思想政治工作要建立“三种意识”

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沙河市投资评审中心自开展业务以来积极大胆实践，在具体的工作中不断探索和前进，在不断拓展评审范围和不断规范评审程序的过程中，逐步形成了一套完整的、规范化的财政投资评审工作流程。通过持续不断的探索实践，越来越深刻地认识到，要想做好投资评审工作，必须在指导思想上树立三种意识，加强和改进思想政治工作。

一、树立大局意识

财政投资评审在财政资金投资管理链条的重重环节中占据重要的管理位置，在提高财政资金使用效益和加强财政资金支出管理的过程中发挥着越来越重要的保障作用。从评审工作范围的角度上讲，财政投资评审要立足于“大财政”的高度，不仅评审财政部以财建〔2009〕648号印发的《财政投资评审管理规定》确定的评审项目与资金，还应紧跟财政改革的步伐，同时对其它资金支出也进行有效的检查和监督，从而实现为大财政，即整个财政工作特别是财政支出预算管理工作服务的基本目标。从评审工作的最终目的看，在兼顾单个项目的审减金额的同时，更要把重点放在项目的大效益上。一个财政投资建设项目尤其是重大财政投资建设项目所包含的效益涉及经济、政治和社会的方方面面。一些项目在短期内，在小范围内的经济、政治和社会效益可能不会立竿见影，但从长远看，从大范围内看就会产生绝佳的经济、政治和社会大效益，这就启示人们在财政投资评审的具体工作中注重项目的长远和大范围的大效益，综合掌控项目的经济、政治和社会效益;一些项目相较于其产生的直接效益来讲，其直接成本可能是比较高的，但是它所产生的间接效益，和所节约的间接成本是不容忽视的。无论是从评审工作范围上讲的大财政，还是从评审工作目的上讲的大效益，都要求人们树立大局意识，立足于大财政的高度，去收获经济、政治与社会的大效益，造福于广大人民群众。“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域”是清代陈澹然在《寤言二·迁都建藩议》中对大局意识的表述;“共产党员必须懂得以局部需要服从全局需要这一个道理。如果某项意见在局部的情形看来是可行的，而在全局的情形看来是不可行的，就应以局部服从全局。反之也是一样，在局部的情形看来是不可行的，而在全局的情形看来是可行的，也应以局部服从全局。”是同志在1938年发表的《中国共产党在民族战争中的地位》中对大局意识的深刻表达;“必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局”是对大局意识的进一步强调。由此可见大局意识在中华民族的发展过程中始终扮演者不可或缺的角色。因此，广大党员干部必须要树立大局意识，立足于战略的高度，顺应国家建设和发展的总趋势，心中明确当前党和国家的中心任务是什么;为保障这个中心任务顺利完成国家所制定的方针政策有哪些;全国各地以及自己周围地区为促成这个中心任务顺利完成所采取的措施和对策有哪些;财政为支持当地政府促成这个中心任务顺利完成应该做的工作有哪些;投资评审为协助财政所应做的具体工作是什么。所以，财政投资评审要立足于大局的高度，全面权衡利弊得失，科学合理地去评估审核每一个具体项目的综合效益，在为财政有效节约开支的同时，为完成党和国家的中心任务所应投资的资金也要紧紧跟上。也只有这样，财政投资评审才能充分发挥其审查审核和监督职能，进一步提高财政资金的使用效益，为国家的大局建设添砖加瓦。

二、树立服务意识

中国共产党自成立以来一直把“为人民服务”作为行动准则。西方国家历时几百年的多个发展阶段中遇到的种种问题，在中国特色社会主义发展的初级阶段就出现了，这就要有区别于西方国家的自己人民的谋求幸福的发展方式，“为人民服务”是中华民族发展过程中永恒的基调。党的提出的一系列惠及民生的新举措处处体现着中国共产党“为人民服务”的追求。财政投资评审就其实质而言是一项服务性工作，必须明确“以服务求有为，以服务求有位”的概念，在服务中做好每一项财政投资项目的管理工作，把财政投资评审工作做好做足，努力提高服务水平和服务质量。做好财政投资评审的服务工作分为财政内部和财政外部两个方面。财政投资评审在财政内部是财政资金投资管理的有效管理工具。做好财政投资评审管理工作对做好财政的核心工作:财政预算管理工作、政府采购管理工作、国库集中支付管理工作和财政监督管理工作都具有重大的意义。财政投资评审可以依靠其专业的技术优势，为财政资金投资项目从预算的编制到采购的监督管理，从国库集中支付的拨款进度到对资金的有力监管提供可靠的技术支撑;在财政外部，财政投资评审通过对每一项具体工程的评审管理，成为建设单位的有力技术后盾。财政投资评审直接服务于财政中心工作，服务于建设单位，通过对财政资金投资的科学合理、公平公正的评审管理，为社会提供优质的公共服务和公共产品，这就间接调控了宏观经济，实现了政府职能，从而最终做到了服务于广大人民群众。中华民族从站起来到富起来，再到强起来，从而最终实现中华民族的伟大复兴，“为人民服务”是永远不能抛弃的精神支持;中国共产党领导中国人民从战争的伟大胜利到社会主义建设过程中的节节胜利，“为人民服务”是永远铭记在心的不变追求。强调:“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“为人民服务，担当起该担当的责任。”所以要树立服务意识，在财政投资评审的具体工作中做好对每一项工程的评审管理，做好自己的服务工作，从而最终实现为人民服务的大目标。

三、树立创新意识

财政投资评审作为财政支出管理技术创新的产物，是财政部门管理预算支出的重要手段，具有较强的专业性、技术性和较高的政策把握性。沙河市投资评审中心在全国投资评审工作逐步开展的过程中顺势而生，开展业务时间不长，在很多方面还处于摸索前进的过程中。这就要求在具体工作过程中一要自己注意总结经验，二要多与全国其他地区的投资评审中心交流学习，三要密切关注国家对投资评审工作方针政策的更新。“登高望远，居安思危，勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞”，这是在党的报告中对全党的告诫，是中国共产党近百年来始终保持强大的生命力和战斗力的根本保证。在当代财税体制改革和国家投资评审政策的大背景下，在与全国其他地区投资评审中心的交流学习和自己总结经验的前提下，财政投资评审作为财政预算管理工作、政府采购管理工作、国库集中支付管理工作和财政监督管理工作的有力技术支撑，必须在发展中创新，在创新中走向完善。这就要在具体的工作中创新评审程序和评审方法，在每一项具体项目的评审中逐步提高评审技术和评审技巧。伴随着财政投资评审人才的不断壮大，范围的不断拓展，方法的不断完善，观念的不断更新，财政投资评审机制也将逐步发展成熟，全国财政投资评审工作的新局面将铺面而来。在我们党的发展历程中，种种经验表明做好思想政治工作对做好其他一切工作都是大有裨益的。1955年在《中国农村的社会主义高潮》一书中提出的著名论断“政治工作是一切经济工作的生命线”在中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中被进一步肯定，论断被更新为“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。今天，中国特色社会主义建设进入新时期，新一代的中国领导人不忘初心，砥砺前行，在党的报告中指出，要“加强和改进思想政治工作”。在当前财税体制改革的新形势和国家投资评审政策的大背景下，结合沙河市财政投资评审的具体特点和评审项目的实际情况，牢固树立大局、服务和创新三种意识，把思想政治工作更紧密地融入到投资评审日常的具体工作中，可以有效提升其在投资评审具体工作中的实效，发挥思想政治工作更大的作用。