国土资源财务管理探析

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当前，我国经济的发展也推动了国土资源的快速发展，其发展也不断走向专业化和正规化。但是，从当前的情况来看，在国土资源部门中，其财务管理还有着很多的问题和不足，这都影响了国土资源建设和发展。本文分析了国土资源财务管理的特点，对其存在的问题进行了分析，并且针对这些问题，提出了解决的有效措施，希望为相关的研究提供参考，不断推动我国的国土资源建设和发展。

一、我国国土资源部门财务管理的特点

因为在国土资源工作中，有着行政管理功能和经济管理的双重作用，这就造就了其财务管理有着特殊的作用和特点。首先，在国土资源财务管理工作中，其工作主要是针对国土资源开展的，这就关乎到我国的经济发展，其针对的对象是不可再生的生产资料。在国土资源管理工作中，其使用性质受到社会发展的影响，与经济总量有着密切的关系。例如，把一块土地进行商业开发，会和用于教育有着不同的作用，其产生的经济效益也完全不同，因此，在国土资源管理中，其财务工作有着乘数效应。其次，在国土资源工作中，财务管理有着很强的行政特性。国土资源管理涉及到管理职能的履行问题，他们在工作中，必须要确保符合国家的法律规定，符合国家土地政策要求。鉴于在国土资源管理中，其工作的特殊性，我国有着严格的土地法规和制度，比如，我国在每年，都会有大量的资金投入到地质灾害中，并且在农田保护上，也投入了大量的资金，国土资源管理部门，需要在工作的执行中，严格按照我国的相关法律法规，做到专项专用。再是，在国土资源管理中，其财务管理的指标也呈现着多样化。国土资源部门是独立运营，因此他们的财务指标比较多样，等等。并且，在各项指标的管理中，既要重视经济效率，也要统筹和兼顾社会效益，并且确保环境效益。例如，如果土地资源主要是开发为商业用地，那么它的财务重点应该是在投资效益的提高上。如果土地资源用于公园，或是广场，那么它的财务工作要求就是提高其环境效益。如果是用作养老院，那么其国土资源财务管理的重点就要突出用地的社会效益。

二、国土资源部门财务管理中存在的问题

(一)资金使用效率低下

当前，经济的不断发展和扩张，都使得土地资源日益紧张，为了提高其利用率，兼具经济效益和社会效益，我国针对国土资源，投入了大量的资金，并且在每年中，都有很多的资金被用在了土地的开发和利用上，其资金利用要求做到专款专用，从而促进效率的提高。但是，因为资金的使用对象多，并且财务人员压力大，在日常有大量的事务处理，这就导致了他们没有时间进行资金调研，难以促使资金精准利用。另外，在经费的利用中，主管部门常常是在事后进行核算，其核算和考核的内容也多停留在表面的数据上，只关注资金是否做到了收支平衡，但是，对于资金利用的质量和有效途径，以及取得的效益等问题，常常都缺乏研究和考查，这些都导致了资金的使用效率很低。

(二)预算执行力度差

在国土资源部门中，特别是一些基层的部门建设中，常常因为预算意识的缺乏，造成了对预算工作的忽略，并且在预算编制中，常常是走形式。主要体现在：第一，编制预算的时间很短。按照预算法的要求和规定，为了预算更加精准，需要在编制中，保持半年以上的时间。但是，在国有资源部门中，预算编制时间很短，而且在编制中，缺乏完整有效的调查调研，这些都使得预算在编制中，具有很大的盲目性，造成了在后续的使用中，常常需要进行追加和调整，严重影响了预算的执行效率。例如，在国土资源中，某个部门利用项目经费，专门购置了笔记本、轿车等等，这就妨碍了项目运转，给财务造成了负担。另外，在财务的预算编制中，缺乏准确性。在进行预算编制时，要按照预算法，遵守相关的法律规定。在国土资源部门中，因为很多文件有局限性，时效性差，不符合当前的国土资源发展需要。在财务部门中，要按照相关的政策文件，做好预算的编制，确保其正确性和科学性，防止虚报的情况产生。

(三)财务管理方式落后

在当前的形势下，有的国土资源部门工作的开展，还没有完全实现办公自动化，在财务管理日常工作中，常常有着大量的工作处理，并且需要针对许多单据报表进行审查，确定每笔项目的金额，这些工作量巨大，并且要求十分严格，这就给财务工作带来了压力，造成了财务管理工作难以顺利开展，浪费了许多的时间和精力，同时容易产生错误和问题。

(四)财务管理职能不清

当前，在我国的国土资源工作中，因为财务管理的工作多而复杂，并且范围很广，这就造成了在实际中的财务管理出现工作不到位情况，还有很多的工作者，对于不属于本部门的工作就置身事外，造成了工作疏忽，影响了财务管理。同时，在财务管理部门中，容易和核算部门产生冲突，影响了财务管理的正常进行，导致财务管理工作效率低，无法实现其职能。

三、加强国土资源部门财务管理的策略

(一)完善国土资源管理部门财务管理方法

在国土资源部门中，既需要履行其行政管理的职能，又要加强对耕地资源的保护，做好土地治理，并且加强环境保护等。另外，它又需要实现土地资源的有效投资，履行好相关的经济职能。这些职能也对国土资源部门提出了更高的要求，使其能够实现经济效益和社会效益的统一。因此，在国土资源管理部门中，要制定有效的财务管理方式，转变之前的只重视经济效益的状况，实现社会效益的发展，挺好环境效益，这就需要在财务管理中，添加部分的非财务性指标。另外，要推进财务管理工作，还要加强基础设施建设，引进科学财务管理工具。当前，我国的信息化不断发展，会计电算化被应用到了财务管理中，在国土资源财务管理中，已经形成了完善的电算化设施，并且提高了人员的配置，在实际的工作中，在信息的收集和管理上，会计电算化有着重要的作用，推动了财务管理的不断规范化发展。

(二)提高财务工作者的综合素质

在国土资源部门中，加强财务管理离不开工作者综合素质的提高。因此，要加强对工作人员的管理工作，加强继续教育学习，不断提高他们的专业知识和技能，形成一支专业的队伍，从而加强方案的制定，确立更新的管理思想。并且，只有不断提高员工的素质，才能提高他们的专业技能，提高他们的综合素质，这样才能有效提高国土资源财务管理工作效率，实现其工作的不断提高，促进国土资源长效发展。

(三)加强对项目资金的管理

当前，经济的发展推动了国土资源的快速发展，政府部门也更加关注国土资源工作，加大了对其资金投入，其资金用途也不断增加和拓展。在国土资源部门工作中，不但要确保资金的利用效率，也要保证在利用中资本的安全，这也是重要的部分。因此，在国土资源部门工作中，必须要针对资金，形成严格的利用和管理制度，严格专项资金的利用，避免腐败行为的产生，确保国有资产的安全性。在国土资源部门中，要由经验丰富的人员来承担，由专业的人员负责，这样才能针对资金，进行单独核算，并且要减少使用现金科目，尽快实现无现金结算，防止大额现金支付，防止组织和个人的随意调度。另外，财务的管理部门要转变过去的态度，在投资过程中，要主动的参与，并且在项目申报中，要提高财务的真实性，可以由人员进行现场的调研，从而保证在投资中的有效性，提高投资的可行性。对于那些无法过关的项目，就要拒绝资金的发放。投资项目进行阶段中，财务人员也要履行自己的职责，在中期做好检查的工作，针对整个工作环境进行严格的督查。例如，在项目的工程进度表和监理审核意见书上，以及各项发票管理中，要在相关的人员的层层审核之后，确保项目的负责人和领导签字，依照工程的进度，及时对款项进行发放，从而防止在每个阶段中的资金浪费，杜绝出现随意挪用资金的行为。另外，财务部门的工作人员要加强沟通，做好协调，对于在项目中可能出现的问题，及时发现，并采取有效的措施，从而确保资金的合理利用，提高其利用效率。

(四)加强财务预算管理

当前，因为在国土资源管理中，常常牵扯的项目数额很大，并且名目繁多，这就增加了预算的编制范围。这就需要加强预算组织建设，根据在国土资源发展的规律，不断对内部进行协调，做好预算编制，确保在编制中的规范性，并且按照责任到岗的要求，严格分工。另外，在财务预算工作中，要保证统筹兼顾，保证重点建设，并且要平衡收支。在部门中，要针对各项收支预算，严格审核过程，将编制的预算送到相关部门，在得到批准之后，才能根据预算的要求和计划，进行资金的统筹和利用。在不同部门之间，也要有明确的计划，并且有严格的预算申请，针对在预算中的各个环节和目标，进行严格限定。对于那些没有进入预算的项目，要避免开支，并且，针对招待费也要做好控制，这样才能提高资金的利用效率，使其真正利用在土地管理工作上。如果在项目中，存在有变动的项目，或者是产生了新增项目，都要根据实际的情况，进行资金和预算的追加。由单位针对预算报告，做出更改，然后提交更改申请，通过管理人员的同意以后，对预算进行资金的追加，这样可以从根本上提高资金使用率，使资金用到真正需要的地方。

四、结束语

综上所述，在国土资源工作中，财务管理是保证其顺利开展的重要保障。因此，各级要提高认识，加强对财务管理的重视，不断改进财务管理模式，提高其信息化发展，加强对先进的软硬件设施的引进，从而不断推进财务管理工作，促使资金有效作用的发挥，从而推进国土资源实现其经济效益和社会效益的统一。