家长参与学校管理的问题及对策

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家长参与学校管理存在的诸多问题与家长、教师等的错误认识以及教师等的职业倦怠不无关系。因此，本文在此基础之上，尝试性地提出：出台具有针对性的政策法规、提高家长与教师对家长参与学校管理的认识并转变错误观念、给予家长参与学校管理的权利等解决措施。家长不仅是联系学生与学校的重要纽带，还是联系家庭教育与学校教育之间的重要纽带。对教育公共产品而言，家长是直接消费者，其作为社会子系统可以对教育组织产生直接影响。此外，家长还是政府教育权委托给学校合法性成立的直接负责人。

由此可见，将家长纳入到学校管理是具有合理性的。关于家长参与学校管理的文件可追溯到20世纪50年代，我国教育部于1952年颁布了《小学暂行规程（草案）》，该草案的亮点之一，是希望通过组建小学家长委员会，加强家长与学校之间的密切联系。在草案中对家长委员会的人员组成、会议举办周期等具体问题给出了意见。1996年国家教委了《小学管理规程》，在该文件中再次提出了小学家长委员会的组建问题，并进一步肯定了家长委员会对学校开展工作的积极作用。20世纪90年代，很多学校已经成立了家长委员会，各地区的中小学鼓励家长积极地参与到学校管理工作之中。但是时至今日，家长参与学校管理的成效依旧甚微，存在着很多问题。因此，了解在家长参与学校管理的过程中存在的问题以及造成该问题的影响因素，并提出相应的改善措施已迫在眉睫。

一、家长参与学校管理存在的主要问题

当前，我国家长参与学校管理主要以家长会和家长委员会两种形式为主，随着新课改的不断推进，家长对学校管理的参与程度也在不断提高。目前，构建一个有效制度，加强教育部门、家长与社会等主体对学校课程建设与学习管理的有效参与，成为人们关注的重点问题。但就家长参与学校管理的整体而言都相对较差，存在诸多问题。

家长参与学校管理存在浅显性的问题，是由当前学校与家长的合作内容与形式都存在单一化的问题决定的。从家长参与学校合作的内容来说，家长与学校合作的内容比较单一，主要以关注学生的学习成绩为主。已有研究表明，除了参与与学生学习有关的活动外，家长极少参与到学校活动之中。对于子女的教育问题，大多数家长仅是为子女检查作业、签字以及缴纳相关的教育费用，极少关注到子女的学业负担问题。除此以外，对于学校的硬件设施设备是否能够满足子女的学习需求，家长也极少关注。

2.家长委员会的形式化

学校或教师主要通过家长会与家长联系，但是在举行家长会时，教师始终都处于主导地位，家长很少有发言的机会。也有不少学校成立了家长委员会，但是大部分家长委员会只是向家长介绍一些关于孩子生理、心理以及其他方面的知识，以帮助家长改善家庭教育。除此以外，家长委员会举办的时间间隔较长，有的是一学期举办1~2次，有的仅成立了家长委员会，并未开展任何活动。这些原因致使学校委员会流于形式，没有发挥其应有的作用。除此之外，在家长委员会的操作上也存在着不规范的问题，目前家长委员会的成员一般是由班主任直接指定后推荐给学校，学校并不会考虑班主任推荐的成员是否具有成为家长委员会成员的能力。

3.家长参与学校管理的单一性

一般在召开家长会时，班主任首先是简单地介绍班级的整体状况，以学生的学习和成绩为重点介绍内容，有的任课教师会对自己的教学内容做一个简单的总结等，有的则没有。这种以介绍学生成绩为主的家长会耗时长而且效率低，而且以“成绩”为主题的家长会也使得一些后进生的家长对家长会产生抵触心理。此外，目前大部分教师选择的家长会组织方式仍然较为传统，具体组织形式类似于课堂教学，即“教师讲，家长听”，而且家长会大多在开学时和学生的大规模考试之后进行。学校和教师应该采取措施，开展多种形式的家长会，以便让家长更好地参与学校管理。

二、影响家长参与学校管理低效的原因

1.家长没有意识到参与学校管理的重要性

当前，仍有很多家长认为教育学生是学校的事情，自己只要负责孩子吃饱穿暖、健康成长就可以了，因此，在孩子进入学校以后就很少过问孩子的教育问题，更不要说参与其中。有的家长则是过分关注或者是只关注孩子的学习成绩，对于孩子的其他方面如品德或心理则甚少关注，更不要说学校开展的其他活动或者是就管理问题提出新的措施。部分家长表示，自身能力不足是其无法积极参与学校管理的主要原因。造成这一现象的主要原因是家长表示自己的文化程度比较低，缺乏学校管理的相关知识和管理经验。

2.学校管理体制的制约

我国于第十四次全国代表大会上提出《中国教育改革和发展纲要》，其中对中小学的校长负责制这一学校领导体制进行了明确，其核心主要包括三个方面：校长全面负责、党组织保证监督、教职工民主管理。但是在实际操作过程中却出现了很多问题。例如由于没有对校长的权利和负责的范围做明确的规定和要求，以及对家长委员会等监督机构的职责缺乏明确的说明，以至于出现校长权利过大，监督机构不能发挥其作用并与学校管理实务日行渐远的现象。而且，学校对家长参与学校管理的制约还表现在没有为教师提供充足的支持与帮助。学校虽然鼓励家长参与学校教育和学校管理，但是却并没有为教师提供相应的鼓励和奖赏措施，对于教师在动员鼓励家长参与学校管理上取得的成果视而不见，这会打击教师动员及组织家长参与学校管理工作的积极性与主动性。

3.学校未真正重视家长参与学校管理

对家长参与学校管理而言，学校是重要影响因素，究其原因，主要是在家长参与学校管理不够理想方面具有不可推卸的责任。以家长委员会为例，当前有很多学校之所以成立家长委员会只因为执行教育局强制性要求，学校不得不完成，因此就急急忙忙凑出一个家长委员会的名单。这样的家长委员会在学校的教育教学工作中起不到任何作用，只是徒有虚名而已。这在一方面反映出学校不够重视家长委员会、家长参与学校管理，也在一定程度上表明学校对家长参与学校管理缺乏了解。影响家长委员会发挥作用正常运作的一个重要因素是学校管理者对它的认识和态度。因为学校的相关改革和措施是由学校管理者带领进行的，若是学校管理者都没有正确认识到家长参与学校管理的重要性，没有将家长参与学校管理放在正确、合理的位置上，对家长参与学校管理采取消极不合作甚至是抵触的态度，那么家长参与学校管理就只能流于形式。4.学校缺乏对家长参与学校管理的组织与帮助学校管理者没有从思想上真正认识到家长参与学校管理的重要性，从而导致关于家长参与学校管理的相关制度存在问题不健全，而且受家长的文化水平、时间、精力等的限制，家长参与学校管理需要学校的管理指导，并提供一些工作上的支持与帮助。但是学校既没有在硬件的设备设施上对家长参与学校管理提供保证，也没有给予其应有的引导组织、帮助指引，使得家长既不了解子女所在学校、所在班级的硬件，也不了解学校教育教学工作的开展，从而使得家长参与学校管理困难重重。除此以外，每个学生都来自不同的家庭，家庭教育背景不同，而且家长与家长之间也不熟悉，如果没有学校或教师在中间起桥梁作用，那么在缺乏了解与沟通的情况下家长与家长之间的交流沟通很难达到预期的效果。这样，在缺乏足够的支持与引导之下，家长即使有再好的教育资源和社会资源也无法应用到学校教育之中。

三、提高家长参与学校管理效能的举措

1.出台具有针对性的政策法规

就我国立法而言，其关于如何保障家长参与学校管理的相关法律法规还不完善。为了调动教师、学校以及家长对家长参与学校管理的主动性和积极性，制定完善、可执行的法律法规是非常必要的。当前，已有不少国家通过法律手段强化家长参与学校管理。例如，英国于1988年颁布《教育改革法》，在该法案中对小学董事会的设立提出了要求，并规定，在组建的董事会中，家长代表的数量至少达到成员总量的三分之一。我国在制定关于鼓励、促进、保障家长参与学校管理的法律法规、政策文件时可以参考与借鉴英国的相关规定。而且，对于我国来说，地域辽阔，各地区的教育情况差异较大，在制定全国性的政策法规后，为保障本地区家长参与学校管理的有效性和积极性，各地区须根据本地实际情况制定相应的政策法规，从而促进我国和本地区家长参与学校管理的发展。

2.提高家长与教师对家长参与学校管理的认识，转变错误观念

无论采取何种政策、措施，如果家长的思想观念没有发生改变，那么他们终将无法发挥其应有的作用，也就无从谈及改善家长参与学校管理现状。由此可见，树立正确理念，是家长有效参与学校管理的前提条件，即家长要充分认识到自身在教育孩子过程中的重要性和必要性。家长要积极主动地与学校交流，并且也可以借此机会提升自己对于学校管理方面的能力。对于教师来说，首先要摒弃教育权威的观念，须认识到家长参与可以使教育教学工作更加和谐有效地开展，以平等的姿态与家长交流沟通。其次，应该将家长参与学校管理获得更深层次的认识和理解，而不是仅将其局限于让家长参与和了解学生在校的日常行为以及学习成绩的变化，应该让家长参与更高层次的学校管理，例如参与学校的重大决策等方面的内容。同时为了增加家长与教师、学校的接触，学校可以将本校的教学与部分的管理向家长开放，让家长参与到其中。

3.赋予家长参与学校管理的权力，要求家长共同承担学校管理的责任

为了帮助家长、学校更加明确自己在学校管理中的权力和义务，促进学校管理工作的高效有序开展，学校可与家长签订相关契约。以美国的已有案例为借鉴：在美国加州，学校和家庭在政府相关政策的鼓励下，会自愿签订协议书，在协议书中对双方的责任和义务进行明确说明，并对学生学习过程中，家庭、教师、学校管理者等参与主体应进行的具体活动进行规定。借鉴美国的经验，我国也可以通过学校与家长签订契约的方式，使学校和家长明确各自的权力和责任，以促进学校的发展。其次，为保证学校和家长都是按照契约规定的责任行事的，可以制订相关的评价和管理机制。可以通过定期开展阶段性评价的方式来制定符合本地区和本校实际情况的评价标准。进行管理可以对家长参与学校管理的权力进行必要的制约，以防止家长手中的权力过大，从而影响到学校教育教学工作的正常开展。

4.加大对家长参与学校管理的宣传，引起社会重视

随着网络通信设备的日益完善，教师也会在班级微信群或者QQ群告诉家长孩子在校的情况以及班级的一些新规定，使家长对孩子在校状况以及班级的相关建设有一定的了解。但是，这些做法并没有得到当地教育局和教师所在学校的足够重视，并没有对其进行宣传推广和经验介绍。鉴于此，教育局应发挥它的推动作用，利用网络媒体，宣传家长参与学校管理对孩子和学校建设的作用，并积极推广家长参与学校管理的优秀经验，让更多的学校学习、借鉴这些优秀经验，促进教师和家长开展更多、质量更高的互动。同时，其他学校也可以组织教师去家校管理方面经验丰富的学校去学习。最后，对于学校来说，学校也要积极地像家长宣传家长参与学校管理的重要性，可以在班会的时候向学生强调家长参与学校管理的重要性，由学生传达给家长；也可以开家长会的时候向家长发放关于鼓励家长参与学校管理的宣传册，鼓励家长提出意见和建议，发挥家长参与学校管理的积极性和主动性。