油田招投标管理的问题与对策分析

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1.油田招投标管理工作存在的问题分析

1.1监管与法制宣传不到位

现阶段，我国开始实施招投标相关法律，项目建筑施工中，从法律上制约了其竞争机制，以此为招投标活动造成了很大的约束，此种情况下，应用法律手段保障公平与公正的开展招投标工作。正式确立并实施招投标法，为油田企业深入规范招投标工作，规范规定了项目招投标范围、具体方式、相关程序要求与规定。但有些地方以权与以人代法思维的存在，在当前市场竞争中，油田项目招投标工作不能平衡发展，项目招标中存在的负面问题，比如招标中的内定问题、投标城府要求不严格、招标方式与形式的随意选择等。招标过程中，此类问题的出现，根本原因在于相关人员没有正确招标法律法规。招投标法律法规宣传不到位，仲裁机构不完善，都是招投标工作不健全发展的重要影响因素。

1.2虚假招标问题

有的企业为了自身利益考虑，以特殊手段获得项目中标，由此可以看出，这一非法手段改变了招投标工作的公平、公正与公开性，其他企业不能公平参与竞争。招投标实践活动中，有的招标人重视眼前短期利益，采用不同方式避免招标或虚假招标，招投标机构评标从业人员水平高低不同，无法很好的掌控评标专家个人思想道德与专业素养。此外，有的地区，没有形成集中而较大规模的评标专家库，随意任用评标专家，使得有的评标人私下与评标专家沟通，为虚假招投标的出现创造了条件。

1.3盲目招标报价

现阶段，在招投标工作中，有的参与企业为了提高自身市场竞争力与优势，没有详细计算项目成本，也没有勘察施工现场，对油田项目盲目报价；另外企业自身为了全面掌握项目，无底线地压缩项目投标报价，使得项目就算中标，也不会获得很高的建设效益，这种方式获得的竞标，存在的明显弊端体现为盲目报价中标，无法保障项目建设质量。实际施工中，因企业追求眼前经济利益，因而中标项目施工中，偷工减料现象时有发生，无法从根本上保障项目质量与使用寿命，甚至引起项目倒塌等安全事故。投标企业的盲目报价，使得投标企业之间相互报复、甚至恶性报价的严重后果，严重威胁到项目招标。

2.油田项目招投标管理问题的应对策略

2.1对招标内控机制逐步规范

当前，油田企业招投标管理中，对招投标工作招标市场的管理控制是首要工作任务，一定程度上，科学合理管控招标机构，对于招标机构工作水平的提高非常重要。因此，对于招投标管理工作而言，招标机构内控机制管理完善的基础，对机构加强内部管理，逐步完善相关规章制度。工程建设中，项目建设质量至关重要，因而对于机构而言，文件审核审批部门制度建设有了更高的要求，以此对项目施工质量进行严格控制，保障依法合规开展项目招标工作。同时，主要管理部门要针对招投标组织，建立健全准入与退出机制，严格把控招标人员选拔工作，对于招标内控机制中，出错几率高且不重视招投标工作制度的员工要做好教育批评，适当地惩罚屡教不改的员工，优胜劣汰。一定程度上，制度的成立，使得招标市场稳定发展。

2.2明确认识报价指导策略

当前，利用报价指导，明确评标方法与定标准确，在此基础上，确保项目招投标中及时纠正出现的问题。一般对于投标报价策略，主要包含以下几方面：结合不同招标项目特点，选用不同报价、不平衡报价及多方案等报价方法。其中，不平衡报价法主要指不改变项目总价，合理调整部分标段项目报价，以此获得更多利益。而多方案报价，主要指项目标书中，报多个标价，其中一个是根据原招标文件要求报价，其他的则是对招标文件合理修改基础上进行报价。针对报价方案的应用，使得施工企业中标几率明显提高，竞标报价中，科学合理地策划是非常重要的。但，该报价只适用于没有明确或不合理规定招标文件款项的项目标书。

2.3对招投标管理机制进行逐步完善

项目招投标过程中，其管理机构是保障公平、公正且公开进行招投标工作的基础，管理机构监督指导下，招投标工作效果也就不言而喻。另外管理机构要构建晚上考评机制，细化管理责任，客观公正的进行评价考核、奖励或惩罚，以此确保招投标工作人员全身心投入工作，提高工作效率。实际工作中，为了正确处理业主负责与招投标机制间的关系，在相应立法或制度基础上，明确划分业主与招投标管理部门间的职责与权力。针对有的招标人以自身效益为重，采用不同方法规避招标或虚假招标等问题，做好严格控制。同时，对于评标专家任用加强管理，做好培训，从根本上提高评标专家综合素养与专业技能。建立招投标管理机制，在招投标中依法使用职权管理业主与招投标管理部门，对法律法规做出良好的尊重。结束语综上所述，随着社会经济的快速发展，项目招投标水平日益提高，但在实际招投标管理工作中，还存在一些问题，油田企业项目也不例外。因而针对这些问题，首先，对招标内控机制进行逐步规范；其次，明确认识招投标报价指导策略；最后，对招投标管理机制进行逐步完善。在此基础上，希望通过本文论述，为油田企业可持续发展提供有效的保障。

参考文献：

[1]薄颖,刘勤志.石油工程建设招投标管理中存在的问题及对策研究[J].现代商业,2013(11)

[2]刘莉辉.建设工程招投标中存在的问题与对策[J].管理观察,2015(07)

[3]贺斌生.浅谈国企采购招标中存在的问题与对策[J].中国市场,2014(35)

作者:孟庆雪 单位:长庆油田分公司