林政资源管理与林业生态建设的关系分析

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林业不仅可以给人们带来经济效益，还能保护生态环境、促进生态平衡，使人与大自然和谐相处，共同繁荣。林政资源管理工作是促进林业生态建设的重要手段，可使林业生态建设工作稳定、可持续发展[1-2]。森林是重要的自然生态资源，并被人们称为“地球之肺”。现阶段，林政管理是林业产业持续发展的重要保障，因此，需积极优化和创新林政管理工作，使林业产业健康发展[3]。

1林政资源管理的意义

林政资源管理就是合理安排林地使用，并杜绝随意开垦和占用林地现象的发生，科学合理的对林地进行开发，建造美丽的山川湖泊，可加快促进林地生态建设。现阶段，人对环境的要求越来越高，打造园林城市也成为小康社会的标志之一[4]。随着环境问题的日益加重，如雾霾、沙尘暴等，人类的不良行为给自然界造成恶劣影响，给人类的生活带来灾难性的影响。因此，加快生态建设步伐、重现美丽山川、改善生态环境势在必行，这些都必须依赖林政资源管理工作与林业生态建设工作来实现，两者关系紧密、不可分割。林政资源管理是一项造福人类的长期持久的工作，有助于资源充足，经济稳定发展，改变落后面目。同时停止商业性采伐加快生态建设和生态修复，充分利用林地资源，进行森林培育，抓住森林资源可再生的优势，打造林业发展高效、高产、高质的目标，努力使我国森林资源不足的现状在较短时间内得到改变。在确保经济增长的同时，改善生态环境，其意义重大。

2林政资源管理和林业生态建设之间存在的联系

2.1林木资源管理工作

林木是森林中的主体部分，林木资源管理是基础性的工作，能有效维护人类的生存和发展。为此，应不断加强生态安全体系建设[5-6]。在进行林政资源管理的工作中，应该对森林的采伐数量进行必要的限制。同时应建立国土生态安全体系，确保生态环境得到改善，应树立林木的主体认识，发挥林木的基础性作用，高度重视林木资源管理工作，要对森林资源的使用量进行有效的控制，促进和提高林业生态建设水平。

2.2林地是保障性工作

林地是林业发展的基础，也是生态建设的重要保障，因此，应重视林地的生态化建设，促进林地的可持续性发展[7]。林业生态建设离不开林地的发展，只有对林地资源进行科学合理的管理，才能为林业生态建设提供有效保障。此外，在林地使用方面需要持有许可证，要从整体上实现管理工作水平的提升。在实施林政资源管理工作中，应借助科学的管理方式发挥林地的重要作用，即改善生态环境、构建绿色生态、抵御自然灾害等，达到有效维护生态平衡，推动林业生态建设长期、稳定发展的目的。

2.3林权是关键性工作

林业制度的核心是林权。在林政资源管理工作中，应加强对征、占用林地的管理工作，及时依法调处林权纠纷，规范林地资源产权的合理流转[8]。我国的林业发展直接受到林权制度的影响，因此需要增强人们的森林保护意识，以促进林权使用的稳定性。

3林政资源管理与林业生态建设的策略

3.1优化资源管理

3.1.1优化林木管理主要是严格控制林木采伐的额度，对过度消耗森林资源进行控制，有力保护森林资源，使不断恶化的生态环境得到缓解。同时编制林业生态建设经营方案，提高森林管理水平。加大宣传力度，让人们意识到保护林木就是保护环境，就是保护自己，凸显森林的生态作用和功能。

3.1.2优化林地管理

主要是在必须保证林地稳定不减少这一前提下，对林地使用实行许可制，严格执行限额制。各地区要结合当地实际情况，按照当地条件开展植树造林等工作，制定行之有效的林地保护措施、林地规划与林地开发利用措施，确保生态环境得到改善。

3.1.3优化林权管理，做到权责分明

主要是为了确保林权稳定、权责分明，要对林权制度进行改革和调整。改革林权制度可以增加林农对护林育林等工作的积极性，激发林农参与到植树造林工作中来，从而形成林木数量的快速增加。同时为了保证林农的合法权益得到有效保护，在此基础上还应制定科学合理的林权流转的制度，并在此过程中不断完善和优化林权制度，为林业生态建设的良好发展创造优良条件。

3.2开拓管理新思路

3.2.1正确认识林政资源的整体性和多样性

由于林政资源覆盖范围广，其中包括生物、林地、林木和地下矿藏等，所以对林政资源的整体性和多样性必须正确认识。要进行科学分类、对林政资源森林资源进行分类经营，以使整个生态系统都能得到良性循环，如将商品林和公益林分开管理;将可再生资源和不可再生资源进行差异化管理，这样可使森林资源结构趋于合理化。

3.2.2林政资源结构合理化

必须协调其数量与质量，对低效林进行改造，调整林分结构，但必须在保证天然林和人工林之间比例合理的前提下进行。同时积极开展森林抚育工作，实现林业资源的平衡与可永久持续利用，实现林业经济建设、森林资源的有效管理，在确保利润的同时，保证森林资源的再生和再次开发利用。

3.3加强林权纠纷的调处工作

林权纠纷是导致破坏林业生态环境的一个因素。要充分认识到其重要性、复杂性和艰巨性，把处理林权争议工作摆上领导部门议事日程，作为稳定林区社会秩序和依法维护权利人合法权益的一项重要工作，对大案、要案及时批办和直接参与调处。为了维护社会和谐稳定，维护当事人的合法权益，要依法及时调处林权纠纷;另一方面，要依法严厉打击一些破坏森林资源的违法犯罪行为。即以林权纠纷为名，抢造抢采、乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地等行为。

3.4平衡处理林业资源开发和保护间的关系

开展林政管理的实际工作时，方法要科学，要确保林业资源的开发和保护得以平衡。一方面，需注重公益林木的保护管理，利用高科技术实施管理，构建且完善相应的保护管理机制。另一方面，开采、利用森林资源时，要在保护环境生态系统的条件下合理进行，要始终贯穿持续发展的原则。应和旅游部门有效合作，给当地群众创造与山林环境亲近的机会，例如号召民众开展登山观光旅游，实现较丰厚的经济价值，使民众自觉主动地参与到林业森林资源的保护中，意识到森林资源的重要价值，从而促进林业资源开发和保护平衡、协调发展。

3.5提高林政执法水平

3.5.1建立合格的队伍和管理机构

应不断完善政策，在完成生态保护工作的同时，实现对资源的管理和控制，以便建立稳定、广泛的基层林业工作基础，从整体上实现服务工作的良性发展。另外，还应该建立一批执行队伍，该队伍具有较强的专业和组织能力，促进林业的生态化建设。

3.5.2不断完善法律法规体系

构建和完善林业管理体系。严格履行我国相关的林业法律和章程，不断发展和完善我国的农业生态化建设，有效解决在林业保护发展中出现的一些新问题。

3.5.3促进先进林政资源管理设备的利用

先进的技术和设备能够促进管理水平的提升，在现代林政资源管理工作中更加重要，如一些互联网技术和数据库技术的使用，使效率明显提升，不仅体现在林业技术方面，同时也体现在管理能力和林业生态化建设的提升。

4结语

林业资源对社会及经济发展的作用极为突出，林业生态建设和林政资源管理是相辅相成的，二者相互促进相互制约，不可分离，只有和谐统一、同步发展才能实现双赢的局面。因此，依据现阶段不同地区的林业管理情况，积极提高林政管理工作的质量，秉持“科学、可持续发展”的管理原则，重视林业资源培育和保护建设，提高管理效率。与此同时，要采取科学、合理的管理措施，平衡林业资源的开发和保护，推动林业产业的稳定发展。

参考文献

[1]代小燕，王碧艳，陈益为.林政资源管理与林业生态建设[J].现代园艺，2017（1）：113-114.

[2]吴向雄.林政资源管理与林业生态建设探析[J].绿色科技，2017（1）：113-114.

[3]王龙华.探析林政资源管理与林业生态建设[J].农技服务，2017，34（8）：96-96.

[4]王传星.现代林业生态建设与林政资源管理办法[J].山西农经，2017（1）：73-73.

[5]郭家.适应改革新形势创新林政管理[J].林业经济，2006（12）：27-28.

[6]张松丹，王鹏.新时期林政案件特点和管理对策思考[J].林业资源管理，2007（6）：1-5.

[7]王知桂.农村集体林权制度改革后的林政管理之管见[J].福建论坛：社科教育版，2006（1）：44-46.

[8]李月清.加强和改进森林资源管理与监督的几点思考[J].林业资源管理，2006（1）：13-15.

作者：宁国玮 单位：辽宁省海城市自然资源事务服务中心