防控常态化下的工会经审工作

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新冠肺炎疫情发生以来，各级工会组织认真履行基本职责，为打赢疫情防控阻击战贡献工会力量。基于疫情的复杂性、长期性、多点散发性，疫情防控工作呈现出常态化的特点。各级工会主动顺应疫情防控新形势、新要求，在有序组织职工参与疫情防控、服务受疫情影响的企业、维护职工合法权益等方面发挥积极作用。随之而来，各级工会在疫情防控专项资金拨付、慰问抗疫一线职工等方面出台了一系列文件，对资金的使用方向、标准范围、发放程序等提出了明确要求。如何适应新形势、新变化，运用新措施、新手段做好疫情防控常态化下的工会经审工作，是各级工会经审组织需要解决的一项新课题。

疫情防控常态化下

工会经审工作面临的新问题特殊时期给工会经审工作带来困难。由于受疫情影响，黑河市部分工会工作遇到困难。特别是黑河作为口岸城市，因多次发生疫情，要求职工居家办公、禁止跨区域人员流动。在疫情防控的特殊时期，工会经审工作面临的最大问题是，审计人员不能聚集，无法深入被审计单位实地和获取第一手资料。黑河市所属6个县（市、区），2021年只完成了2个县（市、区）总工会的常规审计，有效工作时间只有5月至8月，其他时间要么审计人员或被审计单位相关人员在家隔离，要么居家办公，要么处于静默管理状态，使工会经审工作在一定程度上受到了影响。增加了防疫专项资金审计的新内容。为了减少疫情带来的影响，省总工会设立了疫情防控专项资金，并将原有应急救助资金余额转为疫情防控专项资金，用于支持各级工会在疫情防控中的慰问和服务保障工作。按照全国总工会、省总工会的要求，做好对坚守抗疫一线医护人员、公安民警、环卫工人、生活物资保障人员的慰问和服务工作，为他们配齐必要的防护用品、加强营养配餐、帮助解决其家属生活困难，开展形式多样的慰问活动，发放慰问金和慰问品。在疫情防控专项资金使用、审核的程序上作出一些规定，比如：可以根据疫情防控的特点和需要，采取网上签名或疫情结束后补签手续等措施；用于保障物资、保障工程和保障服务的专项资金，可以按规定，通过便捷灵活的方式和程序予以落实；各级工会可以根据经费累计结余情况和年度工会经费收入情况，充分考虑疫情防控工作实际需求，安排一定规模的专项资金并纳入预算管理。在会计科目的使用上，增加了“维权支出——送温暖——疫情防控专项资金”“上级补助收入——送温暖补助——疫情防控专项资金”“补助下级支出——送温暖补助——疫情防控专项资金”“其他收入——捐赠收入——疫情防控专项资金”等科目，专门用于疫情防控专项资金的账务处理。这些新变化为工会经审工作增加了新的审计内容和新的审计要求。工会年度工作计划的实施和预算执行受到影响。根据《工会预算管理办法》的要求，各级工会应按照一定的程序核定年度收支计划，并按照批准的预算执行。突如其来的疫情影响了工会一些正常工作的开展，比如召开相关工作会议、举办各类培训班、开展职工文体活动等人员聚集、跨区域的工作不能正常开展，导致一些预算项目执行率较低。今年原计划在五一前评选表彰市级劳模，由于疫情原因，改为线上云表彰，使预算项目的执行出现偏差，这些都给预算执行情况审计带来一定的困难。

做好疫情防控常态化下

工会经审工作的对策

提高政治站位，自觉服务于疫情防控大局。在常态化的疫情防控下，工会组织要提高政治站位，主动作为，全力以赴做好疫情防控工作。各级工会要在工作重点、经费投入、服务方式等方面，根据疫情防控的新形势新要求进行有针对性的调整和倾斜，切实履行好维权服务的基本职责，为打赢疫情防控战发挥工会作用、贡献工会力量。工会经审工作也要围绕工会工作大局，加大对疫情防控专项资金的投入、使用范围、发放程序等方面的审计力度，加强对贯彻落实上级工会重大政策措施情况的审查审计，在审计过程中持续关注各项政策措施在本系统、本单位的落实、配套情况，实事求是反映客观情况，关注政策在实际执行中遇到的新情况和新问题，提出解决问题的建设性意见和建议，充分发挥工会经审工作保驾护航的作用。加强政策学习，提升审计人员专业能力。审计人员要充分认识到工会审计工作的重要性和必要性，深入学习疫情防控政策规定、制度要求、专项资金管理办法等，提升审计人员在落实政策制度、执行财经纪律、创新审计手段和发现问题、解决问题等方面的专业能力和业务水平。审计人员要转变审计理念，主动适应新形势新变化，在做实对财务收支的真实性、合法性、合规性等审查的同时，更加注重审查政策落实、实施效果以及找出风险隐患等方面情况，实现工会经审工作的全局化、全面化和系统化。创新审计手段，打造信息化审计工作模式。在疫情防控常态化的新形势下，传统的就地审计方式难以适应时间紧、任务重的新要求，应积极探索、改进审计的方式和方法。一是将就地审计方式与送达审计方式相结合，利用大数据分析发现的疑点和与被审计单位的事前沟通，找准现场审计重点，对审计重点和疑点进行精准快速核查。通过开展送达审计、加强线上沟通、提供电子资料等方式，减少现场审计时间，最大程度提升审计效率。二是增强运用大数据查核问题、评价判断和分析的能力，强化大数据审计思维和审计意识，加大数据综合比对和关联分析力度，实现现场审计与非现场审计的有效结合、有机联动，打造信息化审计工作模式，不断提升工会经审工作的质量和效率。

提高审计质量，强化审计成果运用。在疫情防控常态化的特殊审计环境下，工会经审工作要提高审计的质量和效率，加强对审计取证、审计结论确认和问题定性等关键环节的质量控制。要以事实为依据，以证据为支撑，做实、做深、做细工会经审工作，特别是对疫情防控等特殊时期的应急处置事项，要客观公正、实事求是地作出审计评价和结论。要不断提升审计监督效能，优化资源配置，加强统筹协调，强化“一盘棋”意识，最大限度调动工会内外审计力量，避免交叉重复审计和出现监督盲区。要将工会经审工作与组织人事、纪检监察、巡视巡查等内部监督结合贯通起来，提升工作合力，强化审计成果运用，确保全链条、各环节衔接顺畅、协调有序。

作者:赵洋 单位:黑龙江省黑河市总工会经费审查委员会主任