数字技术助力乡村振兴战略的实践研究

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数字技术是互联网深入发展的产物，包括大数据、物联网、区块链和人工智能等技术。随着数字技术在各领域的充分应用，我国的产业发展方式和人民生活方式得到颠覆性改变，数智时代正式来临。数字技术最初应用在城市地区，截至今日城市地区的数字技术发展已经较为成熟，“智慧城市”得以建立。而数字技术在乡村地区的应用还较为有限，如何利用数字技术助力乡村振兴是继续思考的问题。

1数智时代乡村数字化建设面临的困境

1.1乡村地区数字化基础设施不完善

我国乡村地区地理位置相对偏远，经济发展水平较低，并且人口密度相对稀疏，这意味着在乡村地区进行基础设施建设需要投入更大的成本，取得的成效却较为有限。在这些现实因素和历史因素的影响下，乡村地区数字化基础设施投入严重不足。虽然在乡村振兴战略实施的背景下，我国充分重视乡村地区的信息化建设，加大了对乡村地区数字化基础设施的投入。但是与城市相比，乡村地区数字化基础设施建设还十分落后，无法满足数智时代乡村地区的发展要求，也不利于乡村振兴战略的实现[1]。一方面，乡村地区互联网普及率低。根据中国互联网络中心发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2021年6月，我国农村网民规模为2.97亿，互联网普及率为59.2%，城乡互联网普及率进一步缩小至19.1个百分点。与城市相比，乡村地区互联网普及率严重不足。同时，在网络技术上，大部分城市地区都已经实现5G网络覆盖，而农村地区基本是4G网络，甚至很多地区还是2G网络，网络不稳定。互联网是数字技术应用的根基所在，较低的互联网普及率必然会对数字技术在乡村地区的应用造成不利影响。另一方面，乡村地区物联网基础设施建设滞后，大多数乡村地区物联网建设都还处于初始阶段，缺乏物联网相关的技术设施，也缺乏与数字化相关的仓储、物流等基础配套，这都对乡村地区的数字化发展不利。

1.2乡村居民数字化理念缺失，人才不足

我国乡村居民文化素质相对较低，年轻人向城市流动导致乡村人口呈老龄化趋势发展。同时乡村地区经济、文化发展的落后导致乡村居民对于新事物的接受能力较弱，对时代发展的新变化感知迟钝，这导致在数智时代乡村居民对数字技术缺乏认知，在工作和生活中遇到问题时，往往采取过往经验，而不是通过科学的数据分析进行解决，主动参与意愿很弱。同时，由于缺乏系统的学习，乡村居民也没有足够的方法去应用数字技术，导致数字技术的推广缺乏群众基础，在乡村地区发展缓慢。据统计，我国城市和乡村网民数量占比为7∶3，城乡居民在网民数量上的差距很大，这也从侧面证实了乡村地区居民数字化理念缺失。数字技术的推广除了广泛的群众基础，更是需要专业人才的支持。数字技术本身是一门技术性要求非常高的学科，涉及大数据、物联网、区块链和人工智能等多个领域，因此数字技术的应用需要专业的人才予以支持[2]。然而现阶段乡村地区负责数字化建设的主要是乡村干部，本身文化素养不高，即便有委派的大学生村官，有一定的文化水平，但是也很可能缺乏信息技术和数字技术方面的素养。同时，乡村地区的年轻人大都选择到城市工作，留在乡村的人口缺乏数据技术应用能力，导致数字技术的推广缺乏中坚力量的支持。

1.3乡村地区数字经济发展滞后

在乡村振兴背景下，乡村地区的经济发展速度加快，然而从整体上看城乡经济发展差距还是很大，乡村地区数字经济发展明显滞后。首先，乡村地区农业发展模式滞后，农业现代化进程缓慢。在生产准备阶段，农民对农产品的品种选择具有很大的盲目性，农产品品种选择主要依靠主观经验，而不是基于大数据分析下的市场需求，盲目的从众行为很可能造成某种农产品供过于求，损害了农民的利益。在生产阶段，农业生产方式粗放，农民进行农业生产主要依靠主观经验，缺乏科学的数据分析，对于农业生产中的虫害、病害缺乏基于大数据的预防、防治手段[3]。在农产品销售阶段，大多数农产品的销售渠道较为匮乏，很多农民都是等待商家上门收购，十分被动。匮乏的销售渠道既造成买卖双方的地位不平等，压缩了农产品的价格，也可能造成农产品的滞销，损害了农民的经济利益，不利于乡村振兴战略中“生活富裕”目标的实现。其次，乡村地区产业结构不合理。乡村振兴战略要求乡村地区以第一产业为主，第二、第三产业共同发展的产业格局，然而就现状来看，乡村地区没有抓住数智时代数字技术发展的机会，第二、第三产业发展缓慢，仅凭农业无法带动乡村地区的经济发展。

1.4乡村治理数字化程度低

乡村治理和公共服务水平的提升是乡村振兴战略的重要内容，数字技术的发展为高效的乡村治理提供了良好的技术条件，然而从总体来看，现阶段乡村治理数字化程度较低，公共服务无法满足数智时代下乡村居民的切实需求。在思想层面，各参与主体缺乏利用数字技术参与乡村治理的意识。基层政府是乡村治理实施的主体，大部分乡镇干部和村干部缺乏对数字技术的了解，也缺乏运用数字技术的能力。而乡村居民也还停留在被动接受的思想观念上，缺乏主动参与到乡村治理的理念，对于数字化治理的需求不高。在治理模式上，乡村治理以传统的“上传下达”治理模式为主，乡村治理效率低，并且存在信息不对称问题，既不利于提升政府的公信力，也不利于公共服务水平的提升[4]。在治理工具上，很多乡村已开始使用微信群作为乡村治理工具，但乡村治理还是以传统工具为主，很多具体事项乡村居民要到村委会面对面反映，缺乏类似城市“社区通”之类的一体化、全覆盖的乡村治理工具。由于思想意识、治理模式和治理工具的滞后，乡村地区乡村治理水平与城市存在较大差距，提供公共服务的水平也不高，数字技术在助力乡村振兴中存在较大的阻碍。

2数智时代数字技术助力乡村振兴战略的发展路径

2.1加快乡村“新基建”，完善数字化基础设施

数字技术助力乡村振兴，说到底就是利用数字技术来推动乡村经济、文化和社会治理各项事务的快速发展。在这个过程中数字技术的充分应用和与乡村建设的充分融合是关键，而数字化技术的落实并不是空中楼阁，而是需要一定的载体和应用环境，数字化基础设施就是数字技术落实的基本保证。因此，要加快乡村“新基建”，不断完善数字化基础设施[5]。首先，要加快乡村地区互联网建设。政府要采用政策支持和资金倾斜，科学布局乡村地区5G基站、乡村接入，对乡村地区落后的信息设施进行更新升级，不断提升乡村地区网络覆盖率和网络效能。其次，要完善物联网相关基础设施。物联网是数字技术的重要内容，也是实现产业振兴的重要方式。因此要大力加强乡村地区物联网相关基础设施建设，完善仓储系统、物流系统等基础设施，特别是要建立与农副产品储存、运输有关的冷库和冷链运输系统，为以电子商务为主导的物联网发展提供良好的条件。最后，要加大现代化农业设施设备的引入、应用。例如智能化管理设施、自动化病虫害监控设施和无人机植保设备等，助力乡村地区产业发展。

2.2深化数字化理念，加强人才培养

数字化理念的培育是进行数字化建设的思想基础，因此要深化数字化理念，提升乡村振兴各参与主体的数字化意识和综合素养，并加强数字化人才培养，为数字技术在乡村地区的应用奠定坚实的人力资源基础[6]。首先，要深化乡村地区基础干部的数字化意识，培养基层干部的数字化素养。基层干部是数字技术在乡村地区最终落地的推动者和执行者，其数字化素质在很大程度上决定了数字技术与乡村发展的融合程度。因此，要加大对基层干部的培养，将数字化素质作为基础干部工作能力考核的重要内容，并对基层干部进行系统化的数字技术相关培训，利用互联网优势，采取网络培训+实地培训相结合的培训方式，提高培训效率。同时可以将数字技术培训纳入基层党校培训体系，并进行针对性的考核。其次，要提升乡村居民的数字化素养。乡村居民是数字化建设的主体，其数字化素养不足严重影响了乡村地区数字化建设进程，因此要大力提升乡村地区居民数字化素养。乡村地区要针对性地开展数字技术相关理论和技能培训，将网络培训和现场培训结合起来，提高培训效率，并加大政策和资金支持，将培训结果与居民切身利益结合起来，激励乡村居民主动提升数字化素养。最后，要加强人才培养，打造出一支数字化素养较高的人才队伍。一方面，要加强外部人才的引进。通过政策、资金方面的倾斜，鼓励数字化相关优秀人才到乡村地区工作、创业，特别是鼓励懂技术的大学生返乡，推动懂数字技术的大学生到乡村担任村官等。另一方面，要加大本土人才的培养，要在乡村培训的基础上，与外部数字化相关企业、专业化培训机构进行合作，通过补助、补贴的形式对文化素养较高、学习意识较强的乡村居民进行外派培训、实践，培养出具有数字化理念和技能的综合性人才，进而反哺乡村数字化建设。

2.3打破信息壁垒，打造乡村产业发展新业态

针对乡村地区农业发展滞后，产业结构不健全的状况，要加强数字技术应用，打破信息壁垒，打造乡村产业发展新业态。首先，要加强农业现代化建设，实现农业经营现代化。在农业生产阶段，要充分利用大数据、物联网和人工智能技术，实现农业生产的现代化，将全自动田间管理、无人机植保和智能化虫病害监测应用于农业生产，提高农业生产效率和生产成果。在农业销售阶段，要改变被动的农业销售模式，利用数字技术实现农业生产和销售的耦合[7]。一方面在农业生产准备阶段，政府在利用大数据的基础上引导农民进行农副产品品种的选择，实现规模化经营，甚至可以与对口公司签订农产品销售合同，在农产品生产前已经解决销路问题。另一方面，在农产品销售阶段，要利用数字技术，例如农村电商，与互联网销售平台合作等，扩大农产品销售渠道，避免信息不对称，助力于实现农民生活富裕。其次，要实现数字技术与乡村产业的深入融合，实现乡村地区产业结构升级。在第二产业发展上，要以乡村地区丰富的农副产品资源为基础，加强相关政策和资金倾斜，完善物流、仓储等基础设施，鼓励到乡村地区进行轻工业投资建厂。在第三产业发展上，要以乡村地区丰富的自然资源为基础，加强乡村旅游及相关产业发展。通过开发旅游网站，通过数字技术进行精准推荐和营销，实现乡村旅游的繁荣。

2.4强化政府主导作用，构建数字化乡村治理模式

传统的乡村治理已无法满足数智时代乡村发展需求，要强化政府主导作用，构建多元化的数字化乡村治理模式。第一，要树立数字化治理理念，改变传统经验治理的思维惯性，凡事靠数据说话，通过系统的数据分析来找出问题、解决问题。第二，要增强乡村居民参与乡村治理的意愿。乡村居民是乡村治理的主体，因此数字化乡村治理要以乡村居民为中心，多进行数字化治理的宣传，让乡村居民对数字化治理“听得懂、用得会”，促进乡村居民参与数字化治理的意愿，提高乡村居民乡村治理的参与度。第三，要利用数字技术打造乡村治理数字化综合平台，将乡村治理的内容移入数字化治理平台，构建出信息公开、政策咨询、问题答疑、综合调研和法律服务等全面性的网络综合治理平台，既提高了乡村治理的效率，又提升了乡村居民参与治理的积极性，拓宽参与渠道，有利于高质量乡村治理的实现[8]。

作者:朴龙杰 单位:天津职业大学 旅游管理学院