社会经济发展规划对景电二期工程影响

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一、社会经济发展规划对景电二期总干渠的影响

1．黄花滩生态移民区发展对景电二期总干渠提出了新的要求

黄花滩生态移民区建设初期，项目开发土地8.62万亩，其中农田7.2万亩，生态林1.42万亩，搬迁安置县内贫困群众4万人。原黄花滩规划批复以来，在省、市、县各级政府及项目相关部门的共同努力下，移民区开发建设进展顺利，完成了确定的大部分基础设施建设任务。在黄花滩移民区生态开发取得显著成效的关键时期，为加快当地精准扶贫进度，实现2020年全县脱贫的目标，古浪县按照国家《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和甘肃省《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》建设新型城镇化试点、应搬尽搬的总体部署安排，提出在黄花滩移民区发展绿洲小城镇，推进易地扶贫搬迁与新型城镇化相结合[1]。2016年3月，武威市人民政府批复了《古浪县绿洲小城镇中央移民搬迁财力补助生态移民项目建设规划》，规划搬迁贫困群众3,800户1.5万人，安置镇区当地人口0.5万人，总容纳人口2万人。在黄花滩地区，共搬迁安置南部高深山区11个乡镇73个贫困村群众，实现了新堡、干城、横梁3个乡镇整乡搬迁。项目符合国家精准扶贫、乡村振兴政策、生态环境保护政策，产生了良好的社会效益。根据2019年中央一号文件精神，为了进一步巩固扶贫安置效果，让移民群众日子越过越好，武威市政府调整了黄花滩项目规划，加大了对黄花滩生态移民区的扶持力度。根据2019年9月武威市人民政府关于对古浪县生态暨扶贫开发黄花滩项目调整规划的批复，项目开发土地20万亩，其中14.59万亩用于开发灌溉面积（净灌溉面积11万亩、生态用地1.4万亩）、2.87万亩用于实施暖棚养殖区建设、2万亩用于居民区建设、0.55万亩作为道路等其他基础设施建设预留用地[2]。随着黄花滩生态移民区的不断发展和项目规划的调整，对水利基础设施的配套率、完整性、良好率、安全性、输水效率和水资源需求提出了更高的要求。相应的，对作为向生态移民区供水的上游骨干渠道——景电二期总干渠的完好情况、输水能力、输水效率、安全性、稳定性、运行管理能力等提出了更高的要求。其中供水量就从原来的3,000万m3增加至4,500万m3。

2．供水任务的发展变化要求景电二期总干渠承担更多的任务

景电二期灌区位于甘肃中部，为西北干旱地区，腾格里沙漠边缘。干旱缺水是灌区面临的主要问题，景电二期工程作为灌区最主要的用水来源，承担着维系当地人民群众生产生活用水安全的重要任务，是当地的生命工程[3]。随着灌区人民追求幸福生活愿望的进一步加剧，灌区经济作物种植比例不断提高，加大了用水需求。受限于景电二期工程原来的供水能力、调蓄能力和用水指标限制，其用水需求不能充分满足，很大程度上抑制了经济作物的发展需求。随着灌区大中型泵站更新改造项目的实施，工程的提水能力得到了恢复和保障，级间匹配更加协调，弃水现象大幅减少[4]。随着泵站信息化建设、现代化监测设施的逐步到位，管理水平将不断提高，泵站方面的制约因素逐步减少。由于大部分渠道尚未改造，目前，渠道变成为了制约灌区输水系统安全、正常运行的的主要因素。总干渠作为维系整个灌区的骨干工程，更是重中之重。同时，通过以往不同项目局部的改造和衔接，景电二期工程还承担了向民勤调水，向古浪黄花滩生态移民区供水等关系区域生态安全、扶贫安置项目的输水任务。而这些任务的上级渠道都是景电二期总干渠，其重要性可见一斑[5]。工程任务多，负担繁重，已经远远超出了原设计的功能范围。相应的，任务的发展变化对供水相关的最重要的骨干渠道——景电二期总干渠的完好情况、输水能力、输水效率、安全性、稳定性、运行管理能力等提出了更高的要求。

3．区域生态安全保障对景电二期总干渠提出了更高的要求

根据相关区域规划，在甘肃省生态安全屏障总体布局中属于中部沿黄河地区生态走廊区和河西祁连山内陆河生态安全屏障区，生态地位尤其突出。需要进一步加强对生态用水的提供和保障力度[6]。景电二期灌区北临腾格里沙漠，其生态地位较景电一期灌区更加突出。相应的，区域生态安全保障对景电二期灌区最重要的骨干渠道——景电二期总干渠的完好情况、输水能力、输水效率、安全性、稳定性、运行管理能力等提出了更高的要求。

二、景电二期渠道现状概况

1．黄花滩生态移民区供水渠道系统概况

黄花滩移民区水利骨干工程于2012年开工建设，2013年6月建成通水运行。黄花滩生态移民区供水系统调水线路东起黄河，西到古浪县古山墩。前段利用景电二期工程从黄河提水，通过调整泵站运行方式，利用备用机组给黄花滩供应所需流量，通过总干渠渠道和13级泵站输送至南北干渠分水闸，黄花滩干渠16.50km（在黄花滩项目建设中，将扩建的景电二期北干渠、北干一支渠和新建黄花滩干渠统称为黄花滩干渠）。干渠设计输水流量3.21m3/s，加大输水流量4.17m3/s。水调至移民区后，通过3条分干渠从干渠分水，分干渠共48.08km。南分干渠沿308线自东向西布置，长14.53km；北分干渠自东南向西北行进，至干武铁路后向西沿铁路而行，长24.92km；提灌分干渠向南行进，控制308线以南大小份子部分地势较高处土地，长8.63km。支渠11条长77.042km，其中总干3条支渠23.16km，提灌支渠5.9km，三道沟支渠3.64km，绿洲支渠13.41km。

2．景电二期北干渠、北干一支渠概况

景电二期北干渠自南北干渠分水口开始，渠线由东向西，穿越丘陵区，进入海子滩冲洪积平原，行进至东崖沟附近设北干一支渠，然后折向北方，全长6.31km。黄花滩项目扩建3.25km（至北干一支渠处），作为黄花滩供水干渠的一部分。景电二期北干一支渠自北干渠桩号3+250处开始，由东向西北400m后向西南方向偏转，在娥岜头村向西北方向偏转，最终在钻天岭沙漠边缘转向北方，全长12.41km。黄花滩项目扩建10.83km，作为黄花滩供水干渠的一部分。

3．景电二期总干渠泵站改造概况

总干渠设有总干一至十三泵共13座泵站，针对泵站工程存在的问题，2003年8月，甘肃省景泰川电力提灌管理局按照甘肃省水利厅水利管理局《关于对甘肃省大中型泵站工程进行运行状况普查的通知》精神和要求，编报了《景泰川电力提灌工程调查情况汇报》，提出景电一、二期泵站工程的改造设想。2008年11月，景电管理局按照水利部将甘肃省列为全国大中型泵站改造试点省的意见和全国大中型泵站改造项目组及省水利厅的要求，依据《甘肃省大中型泵站更新改造规划报告》编制提纲，完成了《甘肃省景泰川电力提灌工程大中型泵站更新改造规划》[7]。景电二期工程总干一至十三泵站、南干一至五泵站、七墩台一泵站列入本次大型泵站更新改造中，涉及到各泵站前池加固改造、主副厂房加固改造或重建、压力管道更换、管槽改造护砌、出水池加固改造、管理房的改造、泵站机电设备及金属结构更新改造等。由于大泵更新改造项目初设批复后，在后续的几年里，甘肃省石羊河流域重点治理、古浪县生态移民暨扶贫开发黄花滩项目等先后批复实施，对景电二期灌区均造成了较大影响。与初设时候相比，灌区需水情况也发生较大变化[8]。根据2015年统计的数据，需水量相对较大的玉米、蔬菜等秋田作物种植面积逐步增大，至2015年已比2008年时翻了一番（由17.2万亩增加至35.4万亩），相应的春田作物种植面积大幅减少，灌区灌溉峰值和谷底差值较初设时期进一步增大。受限于泵站及渠道的供水能力，灌区在灌溉期无法做到全部及时供水，灌区供水能力及用水需求矛盾突出，围堵管理单位、配水点、泵站、运行人员的事情时有发生，灌区供水能力及用水需求矛盾突出[9]。为缓解相关矛盾，管理单位在2015年提出了调整的建议。根据《泵站更新改造技术规范》规定，2015年对景电二期灌区重新进行了调查，在2015年9月编制完成了《甘肃省景电二期大型泵站更新改造项目初步设计调整报告》。根据景电二期大泵更新改造初设调整报告所述，与黄花滩项目有关的结论主要有：黄花滩项目规划提出，黄花滩生态移民区拟通过景电二期灌区中古浪30万亩节水改造，采取用水指标内部调剂的供水方案。考虑到在短时期内大面积实施灌区节水改造周期长、难度大，在尊重现状的基础上，2015年景电二期大泵更新改造初设调整报告提出将不考虑黄花滩供水的最大流量作为各级泵站的设计流量，考虑黄花滩供水的最大流量作为各级泵站的加大流量[10]。调整泵站运行方式后，总干一至七泵站不考虑黄花滩供水的最大流量为保证24.23~22.36m3/s（设计流量），利用备用机组考虑黄花滩供水的最大流量为28.09~26.13m3/s（加大流量），最小流量9.57~9.35m3/s；总干八泵站至十三泵站不考虑黄花滩供水的最大流量为19.61~15.10m3/s（设计流量），利用备用机组考虑黄花滩供水的最大流量为23.34~18.80m3/s（加大流量），最小流量9.26~9.17m3/s。2011年8月，甘肃省景电大型泵站更新改造项目正式启动，首次下达资金3750.19万元，全部用于二期工程的改造，2011年12月分年度实施开始。至现在，已施工了2011至2018年节余资金实施方案项目。项目初设批复的绝大多数建设内容已完成，机电设备改造基本完成，提水能力得到恢复和改善。

三、总结

景电二期工程作为灌区最主要的用水来源，承担着维系当地人民群众生产生活用水安全的重要任务，是当地的生命工程。随着灌区人民追求幸福生活愿望的进一步加剧，灌区经济作物种植比例不断提高，加大了用水需求。受限于景电二期工程原来的供水能力、调蓄能力和用水指标限制，其用水需求不能充分满足，很大程度上抑制了经济作物的发展需求。随着灌区大中型泵站更新改造项目的实施，工程的提水能力得到了恢复和保障，级间匹配更加协调，弃水现象大幅减少。随着泵站信息化建设、现代化监测设施的逐步到位，管理水平将不断提高，泵站方面的制约因素逐步减少。由于大部分渠道尚未改造，目前，渠道变成为了制约灌区输水系统安全、正常运行的的主要因素。总干渠作为维系整个灌区的骨干工程，更是重中之重。同时，通过以往不同项目局部的改造和衔接，景电二期工程还承担了向民勤调水，向古浪黄花滩生态移民区供水等关系区域生态安全、扶贫安置项目的输水任务。而这些任务的上级渠道都是景电二期总干渠，其重要性可见一斑。工程任务多，负担繁重，已经远远超出了原设计的功能范围。为缓解相关矛盾，对景电二期灌区中古浪30万亩农田进行节水改造，采取用水指标内部调剂的供水方案，目前机电设备改造基本完成，提水能力得到恢复和改善。

作者:刘小雪 单位:甘肃省景泰川电力提灌水资源利用中心