事业单位会计问题探讨

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事业单位会计问题篇1

1事业单位会计核算的重要性

1.1确保财政资金的正确使用

财政资金安全管理是实现财政资金数量完整和效益保证的前提。随着我国经济发展水平的不断提高，财政收支规模越来越大，面对如此巨大数额的财政资金，在合理使用的基础上，如何加强资金管理，防范财政资金风险，堵塞漏洞，消除隐患，确保资金的安全和效益，不仅是财政管理的一条重要生命线，也是促进我国经济、社会发展的根本保证。从而为进一步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的公共财政权力运行机制提供参考。国家主要通过事业单位向老百姓提供社会公共服务，财政资金取之于民，其使用也事关党和国家的大政方针，事关老百姓的切身利益，责任重大，这就需要我们进一步增强责任感和使用感，为国家和人民管好用好每一分钱。确保事业单位的会计运行机制、会计核算体系和会计信息质量起到应有的宏观调控作用，适应我国经济社会的高速发展。

1.2准确、合理、完备的会计核算是事业单位提高风险防范的重要保障

准确、合理、完备的会计核算体系能及时反映事业单位的静态和动态财务信息，可以管理监督事业单位，完善的核算制度可以防止各项收支漏洞，强化执法力度，遏制违法违规行为的发生，预防国有资产的流失，只有完善的核算制度才能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，从而达到提高防范风险的目的，保障事业单位会计核算的高效运转。

2事业单位会计核算存在的问题

2.1会计核算基础不规范

做好会计基础工作是提高事业单位会计核算质量的第一步。会计核算基础规范化是保障会计核算工作顺利开展的前提，它能够提高会计工作的效率。但是现实工作中，很多不规范的会计行为依然存在于一些事业单位的会计基础工作中。常见的不规范会计行为包括原始凭证、财务单子的内容没有按照要求填写，相关人员签字没有落实到位，需要经办人验收签字、公章等没有签署，会计事项没有登记全面;账务清理不及时，未达款项没有及时校对，往来款项清理跨越时间长，违规使用白条，重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用不符合规定等程序缺乏的现象出现。会计核算工作没有得到高度重视和细心完善的处理，这是非常容易出现问题的，可能是在账簿查阅的时候，也可能是在数据汇总或者报表分析的时候，会给单位管理者的决策准确性带来影响，因此，必须在会计核算基础环节重视起来，堵住漏洞，完善账务处理。

2.2会计核算中内控制度不健全

事业单位对于内部会计控制的重要性观念没有正确认识，“一言堂”局面依然存在，单位负责人不重视内部控制的作用，没有形成一个整体的内部控制系统，单位的管理阶层总是被动地进行内部控制，主观意识限制了单位的发展及制度的执行实施，对财务工作的不熟悉导致了在领导决策过程中出现偏差，没有建立健全的内部控制规范，会计核算工作在单位内部的执行情况决定了内部控制制度的效果，对于如何提升财务部门的应变能力没有方法引导，也找不到途径去降低风险，无法确保财政资金的安全，无法为财政资金使用效率的提高提供支撑，影响了整个单位的运营结果，很多单位在对会计核算的内部控制方面还缺乏经验，无法有效解决在内部控制方面的缺陷，无章可循。另外，没有顺应时代的发展，事前控制工作欠佳，没有将风险评估作为内部控制的主要控制手段，忽视会计人员的专业特长，监督职能缺失，会计监督针对性不强，财务部门与审计部门工作上咬合程度，各干各活，起不到切实的审计监督作用。

2.3预算编制粗放及执行约束力不足

很多事业单位预算编制工作没有按照预算制度严格进行编制，内容粗放，经常性存在漏洞缺口，没有在编制前深入地了解事业单位的资金详细情况，随着财政改革的深入推进，新的预算管理模式诞生，但是在推行过程中却不顺畅，工作拖沓，没有为预算的编制留出充足时间，预算编制不科学，导致公共资金浪费，而预算执行约束力的缺失，在执行过程中，预算期间的连贯性得不到很好地执行，财务部门与业务部门之间沟通不顺畅，执行过程中没有得到落实，业务项目实际开展与预算编制脱钩，出现执行率低，没有按照进度实施，年底紧急创收、突击花钱等现象频频出现，无法达到预算编制的最终目的，无法为老百姓提供更高质量的公共服务。事业单位在预算编制的过程中，总是容易忽略两个管理要点:一是顺应时代，重视工作技术的革新，预算贴近市场化，保持严谨的规范化管理。二是区分支出工作，能够准确追踪每一笔资金的去向，对每一笔资金进行动态掌控、定期核对。三是预算执行约束制度有待完善。

2.4会计核算工作监督不到位

事业单位的会计核算在进行分类改革后面临巨大挑战，制度的更新，内控的强化，若没有建立完善的约束机制，终究会让监督工作成为空谈。建立有效实用的监督机制的前提是事业单位必须对本单位的财务状况了如指掌，可是实际情况却总是事与愿违。主要表现在以下三个方面:一是对于监督工作制度的制定，总要根据各个单位的实际情况订立，制定者对单位财务工作的内容、性质、步骤等情况没有全方位掌握的话，无法制定出行之有效的制度。二是工作人员之间缺乏相互交流。不同部门之间相互交流有利于进一步规划工作中的细节，更有利于工作中的相互校对和监督，同事之间对于存在错误的工作及时指出，提出警告，相互监督，将事件防患于未然，是非常好的举措。三是出现“一言堂”局面，削弱专业技术力量。会计核算工作的监督制度准确到位了，却因为领导者的一意孤行，山头主义，对亲近下属的维护，或者是软弱涣散领导层不敢举刀，导致监督工作不能顺利开展。

3完善事业单位会计核算制度的对策与建议

3.1转变会计核算基础

俗语说，万丈高楼平地起。要使会计核算真正发挥在事业单位发展的重要地位，必须先将会计基础做好。会计基础工作是事业单位会计核算中的重要组成部分，要提高单位会计核算的质量必须要做好会计基础工作，，严格规范会计从业者的流程工作，比如原始凭证的填写、整理、存档;财务单子要按照制度要求规范填写;相关签字应该按照顺序签字盖章，不能留白;账、证、表登记全面，往来款项及时清理、校对，不拖延，真实及时反映实际的经济业务，为上级单位、本单位决策者和工作人员、社会民众提供一份真实反映事业单位财务情况的财务资料。为了完善会计核算基础，可以通过以下措施开展:一是建立会计核算小组。采用财政部统一印发的账簿，有效管理原始凭证、记账凭证等，不漏填，不填虚假信息。财务部门对于不规范单据不予接受。二是建立责任人制度。坚实会计核算基础工作，制定行之有效的各项管理规范，对工作人员起到真正的约束作用，做到有错误能追责，有错误必追责，不让管理规范流于形式。

3.2完善会计核算内控管理制度

事业单位领导班子必须主动意识到内部控制制度在事业单位中不可或缺的地位，必须对财务管理工作进行了解和充分认识，在单位内部完善财务管理、经济责任等相关制度，在会计核算工作中掌握主动权。单位负责人主管着一个单位的全面工作，决定了一个制度的制定和执行，应该积极主动去认识、学习、管理会计核算和内部控制制度，熟悉财务工作，健全内部控制制度，确保财政资金的安全，不走形式，提升单位的内控管理水平，充分发挥出会计核算的作用，不留死角地去推动单位的发展。对于内控的审批制度要严格约束，明确相关人员的权利和责任，为会计核算创造良好的内控环境。比如，严格审批流程，把严原始凭证关卡;购买商品不能选择指定的一家供应商，而是货比三家;取得的发票品目必须与实际采购物品相符;采购物品开具明细单，注明验收人，办理完善的入库手续，等等。这些细致工作都必须到位，把控严格，才能使得会计信息真实反映实际的经济业务，保证会计信息的真实性。

3.3加强预算管理，健全预算监督体系

单位预算编制是预算执行的基础，也是整个事业单位进行经济活动的主要依据，做好预算编制工作，合理安排年度工作和资金支出。明确预算目标，将预算资金层层分解，细化到具体事项和业务。它可以对一个单位一整年的经济以及资金的使用情况作出统筹和指导，决定了单位会计核算工作的真实性和执行力。因此在编制预算时，应该注意以下几点:一是对单位的收支、资产、负债实行全面查核，研究分析上年度预算执行情况，判断下一年市场环境、工作形势，得出依据，从而做出预算编制。二是给预算编制留出充足的时间，提前安排预算工作，给予充分的时间进行调查论证，科学编制预算。财务部门不能闭门造车，可以将预算编制工作下沉至各科室和各职能部门，由各科室和各职能部门上报科室预算，财务部门负责统筹规划，编制预算，经批准后，在执行过程中全程跟踪，监督预算执行情况和进度。

3.4加强对会计工作的监督和检查

首先，单位内部会计监督能起到基础作用。单位内部监督是一种实时的监督，一家单位能正确认识会计监督的重要地位，制定出完善的内部监督机制，它就能及时防止会计不规范现象的出现。通过严厉的管理和惩罚，规范事业单位会计的核算工作。由此可见，提高单位领导监督意识，增强会计人员的管理意识是当前紧迫而重要的任务。其次，国家、社会监管机构，应当与单位会计的监督监察形成合力，规范事业单位会计核算工作，完善事业单位会计核算流程和制度，实现对会计工作的监督和检查。

4结论

面对越来越复杂的财务关系，事业单位的工作要保证与社会经济的发展齐头并进。正如习总书记的叮嘱:“不忘初心，牢记使命”。严格遵守《会计法》《企业会计准则》等相关的法规、制度、准则、办法就是我们的“初心”和“使命”，以法律为准绳，守住底线，不做假账，正视会计核算中存在的问题，不断探索和研究，不断改进和完善会计核算工作的每一个环节，堵住每一个漏洞，推动财务工作更科学更合理发展。

作者:余翠卿 单位:普宁市云落镇卫生院

事业单位会计问题篇2

1事业单位会计核算存在的问题分析

当前事业单位会计核算存在的问题主要表现为：

（1）会计基础工作不够规范。事业单位的会计工作关系到会计基础的规范性，这也是落实会计核算制度的基础，需要会计人员在工作中严格遵守，对会计核算工作效率的提升有重要作用。然而有些事业单位在会计基础工作方面缺乏规范性，如相关领导签字结束后须由经办人验收财务单子，但实际上缺乏经办人的签字或公章，不仅影响会计核算的规范性，降低会计信息质量，还能影响管理者决策的科学性与准确性，造成巨大的经济损失。

（2）内部控制不到位。由于传统体制的制约，事业单位的会计核算在内部控制方面不到位，缺乏完善的内控制度，影响财务监管工作的有效性，导致会计核算缺乏科学的参考依据，出现会计核算混乱等问题。若事业单位的内控制度不完善，往往会出现乱纪违法的行为，如擅自收费、截流国家资金等问题。同时社会各界与事业单位不能很好地配合会计核算监督工作，无法共同管理，难以形成长效机制，加上会计核算的监督机制不全，不能科学监管单位资金使用，也不能严厉禁止挪用资金等行为，致使单位资金利用率低。

（3）预算与执行的约束力不强。事业单位在预算和执行方面缺乏较强的约束力，具体表现在：①项目支出资金管理使用中不能清楚界定项目支出与基本支出，如基本支出费用的不足由项目支出弥补，无法做到专款专用；②各部门在预算工作中只关注自身的既得利益，不能按零基预算给予编制，降低预算编制的准确性；③专项资金的使用存在“轻管理、重拨款”现象，过于注重预算审核，不能有效考核与监督项目资金的实际使用绩效；④资金使用中存在严重的超支浪费现象，支出控制不严。

2加强事业单位会计核算的对策

第一，注重会计基础工作。要想保证会计信息的真实性，事业单位必须要以面临的市场情况和自身实际情况为依据，从思想层面重视会计基础工作，利用制度约束和规范会计基础工作，以便有针对性培训会计人员的知识与技能。同时事业单位要规范会计工作的流程、各种数据上报的规范与填写制度，进而提供真实、准确的数据，便于最终会计核算工作的有序进行，促进单位的长足发展。当然针对不规范的行为，单位要根据相关的法律法规给予严肃处理和教育，要求其承担相应的责任，减少失误和错误的出现，减轻会计核算工作量，为后续工作的开展提供条件。第二，完善内控制度。对于预算管理工作，需要事业单位各部门利用综合预算方式开展，在政府综合性的财政预算管理体系中纳入预算内外部的资金，合理优化预算体系，贯彻落实预算工作，确保实际定额满足规定的定额标准，提高财务预算的规范性、科学性。政府部门应对事业单位资金的流动状况加以关注，认真审查资金的调配与使用，适当限制单位经济活动，在规定范围内开展会计核算工作；或者是以单位工作范围和特点为基础，完善单位内控制度，制度化管理财务，最大限度发挥出会计核算的监管作用。第三，深化预算管理。随着财政预算管理体制的深化改革，事业单位应推行政府采购的公共财政管理框架，将所有支出分为项目支出与基本支持，采取部门预算的方式，构建国库单—账户体系；或者是增加财务管理工作量，丰富管理内容，使预算管理成为财务管理的关键。事业单位要想深化预算管理，必须要全面监督和严格执行预算批复，对预算执行结果进行及时总结，保证预算编制的科学性。通常预算批复执行的内容包括三点：①针对批准的项目支出，应该制定科学严格的项目进度，分析项目支出费用明细，保证支出有预算、进度有计划。②以上级单位批复的收支规模为基础，对预算进行科学调整，这是因为上级部门是根据整体事业发展需要及当年财力核定预算。当然可能无法如数批复单位上报的收支预算，若上报预算和批复的总体收支规模有所差距，单位要适当调整各项收支的预算，以便顺利完成经费收支任务，实现预期的发展目标。③以项目计划进度和预算执行为依据，恰当办理资金拨付业务和日常收支，结合预算执行的具体情况对支出明显预算进行及时调整，严格按照规定报批所需调整的总体收支预算规模。

3结语

综上所述，事业单位的会计核算作为一项长期且复杂的系统工程，在实际过程中还存在一些问题，如会计基础工作不够规范、内部控制不到位、预算与执行的约束力不强等，严重制约着会计核算工作的有序开展。所以事业单位要根据自身实际情况，注重会计基础工作，完善内控制度，深化预算管理，从而提高资金利用率，为各项工作的开展提供数据支持，实现自身的长足发展。

作者:管西霞 单位:青岛经济技术开发区财务与国有资产监督管理局

事业单位会计问题篇3

一、会计基础工作的含义

会计基础工作主要是为会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。它包括建立会计人员岗位责任制、使用会计科目、填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表、管理会计档案、办理会计交接等方面。会计基础工作的概念及其范围不是固定不变的，它会随着会计职能的扩展而不断发展，必须结合单位内部管理的需要和会计管理职能的发展来理解和界定会计基础工作的内涵和外延，从而不断改进和提高会计基础工作管理水平。

二、规范会计基础工作的重要性

会计基础工作是会计工作的基本环节。虽是基本环节，但却是重要部分，会计基础工作不扎实或不受重视的话，最终会导致管理层决策的失误。规范会计基础工作是会计工作能够正常有序进行的基础，是提供真实、可靠财务数据的基本保证。2018年农业农村部财务司对“三院”（中国科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院）进行了历时一个月的会计基础工作交叉检查，这说明国家越来越重视会计基础工作。会计基础工作就好比盖房子时首先要打的地基，地基打不牢，房子就会倒塌。同样，会计基础工作做得不规范，将会给未来的财务工作带来隐患。

三、会计基础工作不规范的表现

（一）会计核算不规范

1.报销的原始凭证不合规，不完整。科研人员用来报销的某些发票盖章不完整，有些盖章模糊不清，有些代开的发票未按要求盖章。

2.报销某经济业务附件内容不完整。比如：报销委托业务费时，缺少报告；报销差旅费时，缺少出差审批表；报销劳务费时，缺少劳务人员签字；报销维修费时，缺少验收表；报销附件中合同审批表上标有“已请示领导同意”进入下一流程，报销过后忘记补签字。

3.填制记账凭证时，会计科目使用不当。由于某些原因，把应记入材料费的错记入了劳务费；应记入劳务费的错记入了委托业务费；把不好列支的费用都记入了其他费用，导致其他费用数额过大。

（二）会计档案管理不规范

1.个别单位存在出纳整理、装订会计凭证的现象，以及存在财务部门保管超过一年以上的凭证，没有设立专门的档案机构，也未设有专人管理档案的情况。
2.个别单位存在装订错误的现象。比如：装订时把凭证的顺序装订错，装订时把A凭证的附件装订到了B凭证上。

（三）会计人员岗位交接不规范

某些单位在进行会计人员岗位交接的时候，只是简单地口头交接，并没有编制移交清册，也未有监交人进行监督。岗位交接随意性很大，这将给今后的财务工作带来隐患。（四）岗位分工不合理财务负责人在分工的时候，未对每个岗位进行充分考量，也未能充分认识到每位财务人员的业务能力水平，而只是根据个人主观意识或根据个人印象进行分工。最终导致某些岗位非常忙，压力非常大，而某些岗位却很清闲。比如：报账的工作是财务部门里最繁忙的工作，几乎没有一天是清闲的。而报税的工作是每个月只报一次，相对非常轻松。领导在分工的时候，反而给报账员额外增加其他工作，却不增加报税员的工作等。不合理的分工，会影响部门内部的团结与和谐，打击部分财务人员的工作积极性，影响工作效率。

四、会计基础工作不规范的原因分析

（一）缺乏有效的监督管理机制

未能根据国家政策及时制定行之有效的内控制度。当某一经济业务发生时，只能根据财务人员的职业判断来处理，存在极大的风险性。制定有效的内控制度，让经济业务有章可循，不单是保护了财务人员，实则是保护了单位的利益。

（二）领导对于会计基础工作的重视度不够

领导一贯都认为会计基础工作只是一些简单的、无关痛痒的工作，只要把握好大收大支就可以，这是一种非常错误的想法。哲学书上说得好：“经济基础决定上层建筑”。会计基础工作就好比是经济基础，单位未来的发展就好比是上层建筑，会计基础做得不好，将会导致决策失误，进而影响到单位的发展。

（三）科研人员报账不配合

1.科研人员报账观念有差异。由于科研人员的不理解，觉得为什么不可以只凭发票报账？为什么需要附这么多的附件做支撑？部分科研人员认为做科研非常辛苦，为什么报账的手续这么多，这么复杂，报账怎么这么难。

2.科研人员取得的原始凭证不合规。个别科研人员在取得发票的时候没有认真地检查，致使取得的发票不合规，比如，取得的发票专用章盖章不清晰，或发票专用章重叠盖章等。科研人员会解释科研不容易，每天都在地里做实验，很辛苦等原因，财务人员会动恻隐之心，也会给予报销。最终也会导致会计基础工作不规范。

（四）财务人员自身的业务能力不够

1.业务水平不够。由于财务部门对于新进的财务人员只是口头的教导，未进行全面的系统的培训，致使新进的财务人员业务能力局限于某一方面的工作。比如：会报账的只会报账，不了解报税的程序，更不懂如何报税。

2.缺少应有的职业道德素质教育。财务人员对自己的要求不高，没有追求，没有目标，缺少会计职业道德教育。停止学习，不接受新知识，致使其跟不上会计基础工作变化更新的步伐，从而导致会计核算工作的各个环节与制度要求不符。

（五）缺乏科学的轮岗制度

一个人长期固定在一个工作岗位上，好处是工作熟练，坏处是容易出现缺乏活力和带来僵化。财务人员每天面对最多的是数字，就是单调频繁的报账、审核、记账、报税、报表等机械性、重复性的工作。这样的工作不仅枯燥、乏味，而且工作时间久了容易缺乏工作热情度，完全提不起工作的激情。极易产生懈怠心理，从而造成工作上的失误。

五、规范会计基础工作的几点建议

（一）加强领导对会计基础工作的重视程度

1.强化领导责任意识。通过运用一些审计案例及时向领导层反馈审计结果及整改意见，引起领导层的注意，增强领导责任意识。让领导感受到会计基础工作的重要性，从而更加理解并支持财务会计基础工作。

2.领导要转变观念。领导不应保留之前对财务工作的片面的看法，应该改变观念，重视财务工作。应该也要认真学习国家的财经法规及相关知识，进一步提高财务管理能力和水平。

（二）完善制度建设

1.根据《会计档案管理办法》的规定，各单位每年形成的会计档案，应当由会计机构按照归档要求，负责整理立卷，装订成册，编制会计档案保管清册。当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可暂由会计机构保管1年，期满之后，应当由会计机构编制移交清册，移交本单位档案机构统一保管，未设立档案机构的，应当在会计机构内部指定专人保管。

2.根据《会计人员交接制度》的规定，会计人员在工作交接的时候应该编制移交清册，移交清册应列明双方交接的内容，会计人员在办理交接手续时，必须有监交人负责监交。必须严格按照以上两个制度执行。

（三）加强监督管理

单位应当成立监督检查小组，定期对会计基础工作进行检查。单位应当高度重视财务监督检查长效机制建设，坚持做到事前预防、事中监督、事后检查的原则，促进财务工作更规范，更有序地进行。

（四）加强记账凭证复核，实行记账凭证“双复核”

会计人员之间相互复核后，交由财务部门负责人进行再次复核。“双复核”看起来有些重复，但是由于不同层次的人业务水平不同，关注点也不同，从而可以有效地避免一些记账方面的失误。

（五）端正财务人员的工作态度

在工作中，财务人员每天都与数据打交道，很容易产生烦燥的心理。财务人员应秉着更加认真、仔细、严谨的工作态度，不可有厌烦、松懈、怠慢的情绪。一旦放松了对自我的要求，就会有“差不多就行了”的消极态度，这样不负责任的工作态度，迟早会出问题。在工作中，态度决定一切。有什么样的态度就会产生什么样的行为，从而决定不同的结果。无论是新进的财务人员，还是老员工，都应加强职业道德的宣讲，始终保持严谨的工作态度。

（六）提高财务人员的综合素质

1.不断提高财务人员的业务能力及专业水平。随着会计从业资格证书的取消，会计初级证书已成为财务工作的敲门砖，这体现了国家对财务人员业务能力的要求有所提高。我们必须学会利用时间，不断地学习专业知识，提升自己的业务能力。随着财务机器人在财务工作中的运用，我们要有危机意识，要在重复的工作中找出新的工作思路，新的工作方法。在创新中工作，在工作中创新。

2.财务人员要走出去，多交流。有条件的单位可以多组织财务人员参加农业农村部的财务培训学习，不仅可以接触到最新的政策学习，而且还可以与别的单位一起探讨财务工作中遇到的问题，学习别的单位好的业务处理方法，在交流中寻找新的思路，新的方法。

（七）建立有效的轮岗制度

岗位的轮换不仅能让财务人员在体验不同岗位的特色和基准的同时，还能提升自身的综合能力。轮岗制度可以让原本枯燥的工作激起一丝丝小浪花，能够调动财务人员工作的积极性。①有利于财务部门内部的和谐发展，有利于激发财务人员的工作激情。②有效的轮岗制度不仅能培养业务多面手，而且还能挖掘财务人员的潜力。每一个新的岗位，都是一次新的挑战。旧岗新人，更能激发出人的潜能，更能有创新的工作思路，更能使财务人员永葆对工作和学习的热忱度。

六、结束语

总而言之，会计基础工作的地位越来越受到单位领导的重视，我们必须认识到会计基础工作的重要性，不断地提高会计基础工作的质量。为单位管理层提供最有力的数据保障，体现出决策背后的保障力量，促进单位健康、和谐发展。

主要参考文献

[1]姚雪.浅析事业单位会计核算存在的问题改善措施[J].中国集体经.2019，（13）：124-126

[2]苏梅.事业单位会计基础工作中的问题和对策[J].现代营销（经营版）.2019，（05）：188

[3]赵丽清.事业单位会计基础工作规范化管理[J].财经世界（学术版）.2019，（09）：91-92

作者:郑欢娜 单位:中国热带农业科学院环境与植物保护研究所