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现阶段,有关单位逐渐认识到了市政工程造价控制中存在的不足,并积极对相关工作进行改进,以期能够提高市政工程造价的水平。但是由于设计阶段、招投标阶段、施工阶段等环节存在着一些影响因素,市政工程造价控制工作的开展受到了一些影响,难以加强对市政工程施工成本的管控。在当前形势下,市政工程造价控制受到了越来越高的关注,因此,研究影响市政工程造价的因素,并分析造价控制措施是十分有必要的。本文阐述了市政工程造价的特点,在充分分析影响市政工程造价的因素后提出了几点加强造价控制的措施,以期能够提高市政工程造价控制的水平。
一、市政工程造价的特点
市政工程造价具有较为明显的消耗性特点,这是与其他工程相比较为明显的差异。市政工程的规模较大,其建设的过程中需要耗费大量的资金及资源。而且市政工作的规模普遍较大,施工周期较长,这种情况下,市政工程施工过程中难以避免的会受到一些不可抗拒因素的影响,会导致工程造价出现波动,市政工程造价表现出较为明显的动态性特点。此外,在市政工程造价控制工作中,不同的市政工程的造价存在着明显的差异,这种情况下,市政工程造价会随着市政工程的具体情况出现变化,因此,市政工程造价具有较为明显的阶段性特征。
二、影响市政工程造价的因素
1.设计方案
设计方案对市政工程的造价有着不容忽视的影响。设计方案是施工人员完成市政工程施工的依据,高水平的设计方案是市政工程施工工作有序开展的重要保证。但是值得注意的是,部分市政工程设计人员在工作中并没有充分认识到自身工作的重要性,不能充分考虑到市政工程施工的各个因素,而且对市政工程施工环境缺乏有效的评估,设计方案中存在着较多的不合理因素,难以为造价控制工作的开展提供可靠的依据。设计人员在制定设计方案时不能充分考虑到各个细节的具体成本,多是对市政工程总成本进行预测,也在一定程度上加大了造价控制的难度。
2.项目招标
在市政工程招投标过程中,招投标制度发挥着至关重要的作用。而且在当前形势下,市政工程招投标的形势愈加严峻,施工单位在投标的过程中面临着新的挑战,这种情况下,施工单位为在招投标中脱颖而出,必须制定具有较大竞争优势的投标文件,一旦中标后,施工单位为寻求自身利益的最大化,会刻意放松对施工材料的管控,不能实现对市政工程施工质量的有效控制,导致市政工程施工质量较差,难以通过验收,造成了大量时间及资金的浪费。
3.工程施工
工程施工环节也有可能对市政工程造价造成一定的影响。在市政工程施工过程中,如不能对施工单位进行全面规范的管理,会导致施工单位不能严格按照既定标准及流程开展工作,施工材料浪费情况严重,而且有可能导致施工设备的损坏,市政工程施工成本显著增加。而且部分施工单位在采购施工材料时不能坚持就近采购,会导致材料运输成本的增加。还有部分施工单位在选购施工材料时不能对市场情况进行调查,没有选择性价比最高的材料开展工作,会在一定程度上提高市政工程造价。此外,施工过程中施工人员的节约意识较为薄弱,不能二次利用施工材料,会造成施工材料的浪费。
三、市政工程造价控制措施
1.加强设计阶段控制
在明确思政工程造价控制影响因素后,施工单位要采取针对性的措施加以改进,保证造价控制工作可以在提升建造整体水平中发挥其该有的作用。设计阶段是建筑工作建设的最初阶段,在这个过程中就要加强对工程造价工作的控制,以此保证造价管理工作的全面性。在设计工作中,设计人员不能依靠自身想象开展工作,要积极地进入施工现场,在明确施工现场的各项数据后实施设计工作,在设计中选择合适的建造材料,降低建筑工程的造价,以此为造价控制工作奠定一定的基础。另外,要对设计工作进行严格的审查,及时发现设计工作中不合理的地方,避免出现计划变更浪费已经购进的施工设备及施工材料。此外,在设计阶段,施工单位还可以实施限额设计工作,以此来加强对市政工程造价的控制。
2.加强招投标阶段控制
部分投标单位在招投标工作中为提升自身的中标概率,在制作标书的过程中,会极力地降低标书中标注出的成本,但是在实际施工过程中,其会通过使用劣质的施工材料进行施工,这种情况严重影响着后续造价控制工作的开展。因此,施工单位在造价控制工作中应积极地加强对招投标工作的控制,为招投标工作制定较为公平的环境,确保每个施工单位均可以公平地参与其中。而对于徇私舞弊的情况,应根据我国的法律法规对其进行处理,以此保证建筑行业市场的稳定性。另外,在招投标阶段,相关人员在确定合作方后,不能通过口头协议的方式进行相关工作,要通过合同的签署确定成本等相关事宜,对细节进行梳理,进而提升造价管理工作的质量。
3.加强施工阶段控制
在工程建设过程中,施工管理人员要加强对施工阶段的造价控制工作。市政工程施工会消耗大量的时间、资金,只有加强对该阶段的造价控制,才能保证全阶段造价控制工作的完整性。在进行土地赔偿阶段,施工单位要将赔偿压到最低,以此为施工单位节约建设成本,达到施工阶段造价控制的目的。在施工阶段的造价管理工作中,相关人员要紧抓进度,避免因施工工作不能跟随施工计划而出现施工成本增加的情况,要在每个施工节点对造价控制工作进行总结,进而加强对工程造价的控制。而安全事故的发生也会增加施工阶段施工成本的支出,因此,要积极地提升施工安全控制,提高施工人员的安全意识,并制定一系列的施工安全防护工作措施,以此提升施工安全性。另外,在施工控制阶段,控制人员还要对材料成本、人工成本及设备成本进行控制,减少设备的损坏和材料的浪费,加强对施工阶段成本支出控制,力求通过该工作加强施工阶段的造价控制工作。
4.加强竣工阶段的控制
要想提高市政工程造价控制的水平,应注意加强竣工阶段的造价控制。在竣工阶段造价控制中,造价控制人员应注意完善内部核算制度,对施工过程中涉及到的清单进行分析和整理,从时间及类别两个方面对数据进行核算,并要求施工人员配合解答存疑的数据,确保各个阶段施工成本的合理性,以此加强对市政工程造价的管控。
四、结论
综上所述,市政工程造价控制工作的开展能够在一定程度上降低市政工程施工成本、减轻财政负担,保证市政工程施工工作的顺利开展。但是目前设计环节、招标环节及施工环节均存在着一些影响造价控制的因素,造价控制工作开展水平还有着较大的提升空间。新形势下,有关人员应对影响市政工程造价控制的因素进行分析,并结合实际情况在各个环节加强对造价的管控,以此保证造价控制工作的质量,实现市政工程社会效益及经济效益的最大化。
作者:王佳岩 单位:秦皇岛嘉阳建筑劳务有限公司
市政工程造价管理篇2
市政工程主要指的是针对城市或乡镇基础服务设施的建设,如地铁、城市道路、供水设施、街道绿化等工程建设项目。工程造价管理是市政工程建设中的重要环节,其要对整个工程项目开展概预算管理,预估项目建设价格,为工程的顺利开展提供依据。概预算的有效实施进一步保障了市政工程的建设工期、施工质量与投资效益等。但在实际施工的过程中,部分市政工程的实际建设资金与概预算相差较大,超概预算问题时有发生,这不仅影响市政工程的工程进度,还容易造成各项资源的浪费。因此,相关部门及单位应深入分析超概预算的影响因素,并结合实际进行有效的管理和控制,从而提高公共财政资金的利用效率。
一、相关概述
在市政工程建设的过程中,概预算是指在工程建设前期准备工作中针对实际建设所需的各项资源,如财政资金、人力资源、物力资源的预先计算。概预算为工程项目的建设拨款提供有力依据,其目的是科学地确定工程投资规模,充分准备并合理控制财力、人力、物力的使用与调配,有效保障市政工程建设的顺利实施。政府相关财务部门应积极落实并做好概预算及审查工作,为工程项目建设做好事前各项准备,有效控制施工进程。
二、概预算在市政工程造价中的重要作用
如今,城市化进程不断加快,市政工程的规模也不断扩大,为确保公共基础设施的投资资金被合理且高效地利用,政府应加强对市政工程项目概预算的有效管控,充分发挥概预算的价值。
(一)有助于合理优化工程方案
在市政工程造价管理的过程中,概预算是针对具体工程项目投资进行合理评估、科学预算的重要手段,同时也是针对工程设计方案判断其是否具备可行性与质量性的核心指标。相关部门通过工程造价概预算工作,可将建设投资有效控制在合理范围内,并以此为基础对工程施工方案进行改进与优化,在确保方案有效性的同时进一步提升投资效益。
(二)有利于提升项目管理的效果
随着市政工程规模的扩大,其工程建设类型逐渐增多,施工环境也越发复杂,反映了工程项目建设的不可预见性。在市政工程建设过程中,施工设计方案与具体建设情况不符的问题也时有发生,这在一定程度上造成了财政资金损失、各项资源浪费的问题。相关设计部门与施工单位需及时沟通变更方案,同时还需进行资金调配、资源调整。而工程造价概预算的实施,是以节约成本资源为基本原则的,这有利于加强施工单位与其他部门的协同配合,实时控制投资损失与资源浪费现象,并以施工方案为指导,有效加强工程建设的管理效果,高效率、高质量地完成工程建设。
(三)有益于提高施工单位效益
在市政工程造价管理中实施概预算,需针对施工前期的准备工作、技术情况、资源情况、工作人员素质、管理情况等进行严格审核,并进行有效分析,从而及时发现风险问题与不合理之处,并及时采取有效措施加以处理,这有利于增加施工单位的工程利润,进一步提高施工单位的效益。
三、市政工程造价超概预算的原因分析
市政工程造价概预算是项目建设的重要环节,对于工程投资效益、工程质量建设都有着重要的影响。但在实际项目施工中,超概预算现象频繁发生,其人、财、物力的投资耗费偏高,明显超出预期指标,造成严重的资源浪费问题。超概预算的产生原因主要为以下几点。
(一)设计深度不足
在市政工程造价概预算管理的过程中,施工环节的设计问题也是至关重要的,也是造成施工工程阶段超概预算问题发生的主要影响因素。(1)设计周期紧张。在工程设计环节中,为尽快获取效益,相关管理人员会大幅度地缩短现场勘察的时间与图纸设计的期限,这就导致设计环节的工作质量无法得到有效保障。(2)设计方案不合理。相关设计单位对工程实况与施工现场缺乏深入的了解,并且部分设计单位为挂靠性质,其设计人员的素质相对不高,设计效果相对粗糙,这导致设计质量不佳或其预期设计与实际情况严重不符。(3)缺乏严格审验,在图纸设计检验的过程中,部分负责人员缺乏严谨的工作态度,致使设计效果审核不严格。同时,部分图审部门的负责人忽视了对设计方案的深入认证,如是否具备可行性、合理性与准确性,进而导致无法确保设计质量。这些因素的产生容易造成工程设计变更现象,造成资源浪费。
(二)施工设备问题
在市政工程建设中,施工设备的质量与性能对于工程的质量建设有着直接影响,设备的技术性、可靠性与经济性对于工程造价也有着关联作用,若施工设备出现问题,极易导致设备投资超出概预算。基于此,在施工设备方面,影响超概预算问题发生的原因主要包括设备的技术性应用较差、安全性能相对偏低、设施选择不合理等,从而限制了市政工程的建设质量与施工进度,在一定程度上造成了工程造价超概预算问题。
(三)自然条件因素
在市政工程项目建设的过程中,自然条件因素是影响其建设工期与施工质量的重要因素,其主要可分为两个方面:客观自然条件,即施工范围的地质水文化、地形地势、气候环境等;不可抗因素,即暴风雪、大风、洪水等。这两个方面的问题对于市政工程建设进度与质量有着较大的影响,极易造成超概预算问题。
(四)预算人员的影响
工程造价管理具备较强的专业性,但在市政工程中,其所招聘的预算造价人员的综合素养不同,如专业知识水平参差不齐、从业经验相对匮乏等。部分预算人员的概预算认知也相对片面,这就导致市政工程造价的前期把控不足,概预算质量相对偏低,或出现概预算与实际情况不符等现象,严重影响市政工程的建设进度与投资效益。
(五)预算编制问题
预算编制是概预算管理的重要环节,若预算的编制过程较为粗糙,编制质量相对不佳,则容易造成超概预算现象。例如:编制人员缺乏对工程具体情况如施工现场水文地质条件等的有效勘察;编制人员对施工工艺的掌握不足,容易出现项目漏算问题;编制人员缺乏对市场的广泛调研,对劳务分包劳务的成本不够清楚,对材料价格的预估不正确;编制人员对施工的人工费用把控不足,预算人工费用与实际严重不符,且在工程建设过程中人工费亏损较多;编制人员的编制审查不到位,缺乏对编制工程的全方位监督检验,致使概预算审查工作浮于表面。以上这些都容易影响概预算的编制质量,从而出现超概预算现象。
四、市政工程造价超概预算的有效控制策略
(一)加强市政工程的设计管理
在市政工程造价概预算管理中,相关部门及单位应加强对设计环节的质量管理。(1)市政工程的勘测设计是确保施工方案设计质量的基础条件。在超概预算的控制管理中,应从招标信息、项目合同方面出发进行分析,明确勘察设计的深度及其相关规定。同时,在勘察设计过程中,应严格遵循政府发布的相关规定,加强对各阶段的勘察工作与设计审查,并将施工设计方案是否具备合理性与可行性纳入审查范围,从而减少建设过程中变更设计问题的出现。(2)在市政工程的设计环节中,相关部门及施工单位还应加强对施工现场及其周边环境的勘测工作,如了解其地质水文条件、气候环境因素、周边建筑影响、水电管道铺设位置等,并以此参照科学规划施工范围与设计工程图纸进行施工。(3)在图纸初步设计完成后,相关设计人员还需深入施工现场,或加强与施工单位的沟通联系,针对图纸标注信息与工程实际位置进行反复核对、校验,并不断优化改进,为深化设计提供依据,从而有效确保方案设计的可行性与质量性。(4)严格审验设计图纸。在图纸设计完成后,设计人员及施工单位应针对图纸进行初步审验,检验各施工细节,提高设计质量。之后,图审部门应针对工程图纸进行再次审验,严格按照项目施工标准与工程建设要求进行检验,进一步提高设计质量,从而提高概预算效果。
(二)合理预算材料价格
在市政工程造价概预算管理中,施工材料设备价格的科学计算是概预算顺利实施的基础条件与重要依据,对于超概预算的控制管理有着较大的影响意义。首先,建设部门及施工单位需深入材料市场开展调研工作,针对符合施工质量标准的材料及设备进行价格对比分析,有效掌握工程施工材料及其设备等的价格信息。其次,相关技术设计人员需结合材料价格信息进行反复验证,合理设计成本最优惠、实用性最强的应用方案。另外,还应加强对国外工程施工材料的充分了解。再次,预算管理人员依据价格方案与相关资料选择恰当的编制方法开展预算编制工作,从而确定材料预算。最后,预算管理人员还需对补充定额进行预算分析,明确补充定额。
(三)强化概预算人员综合素养
在市政工程造价中控制超概预算,需加强相关工作人员综合素养的提升,顺应时代发展与行业需求,建立高素质管理队伍,进一步保障市政工程的建设质量与投资利用率。(1)建设单位应立足现状,结合实际发展需求建立健全人才招聘计划与人员培养制度,择优建立高素质、高质量的工程造价管理队伍。(2)积极培养应用型专业造价人才,通过培训活动、进修学习、对外交流等形式提高其专业知识水平与实践应用能力。同时,要鼓励其积极参与各项工程的前期勘察工作,提高其对市政工程施工工艺的全方位了解,有效避免纸上谈兵现象的发生。还应实时监督造价人员的实际工作状况,定期开展考核活动,进一步提高造价人员的责任意识与工作能力。(3)加强对技术人员的专项培训。单位可积极引进先进的工艺技术,并开展技术培训,拓展技术人员的思维视野。同时,可以组织培训活动、模拟练习、专家授课、行业交流等,促进技术人员业务能力与专业技能的提升。(4)针对设计人员,应端正其工作态度,通过项目学习、实地考察等提高其对工程具体情况的了解,科学设计并优化方案与图纸。同时,还可提高设计人员的信息化素养,这有助于设计人员运用先进技术构建三维立体模型,及时发现问题并进行改进。(5)可建立概预算管理的考核制度,明确其考核指标,并结合奖惩机制提高工作人员的积极性,确保概预算效果。
(四)加强概预算编制质量
预算编制工作是概预算管理的重要环节,因此,预算管理人员应加强对编制工作的重视,立足工程实际建设,积极优化并完善编制效果。(1)预算人员应加强与其他部门之间的沟通交流,准确掌握工艺流程与施工技术,并通过评估与分析编制预算。(2)预算编制人员还应积极了解各类材料及其相关设备的价格信息,把控市场发展变化,针对价格进行计算,并结合价格波动及时调整,明确定额标准,进一步提高概预算编制质量。(3)在概预算中,人工费占比约30%,预算编制人员应有效结合定额人工单价与市场人工单价,了解市场波动范围,并结合实际建设需求合理进行编制工作。(4)应将概预算编制结果与市政工程建设实况相结合,严格审查编制过程,确保编制结果的质量性与合理性。
(五)加强工程建设监督审查
市政工程项目建设期间的各项建设资源可以得到有效的合理整合,监督和管理得到强化的有效方法。(1)关于成本和实际成本的监督管理机制,通过改进行动,提出了符合市政工程成本管理体系要求、规范和标准的项目责任制,制定了一套切实可行的市政工程综合建设管理方案,进而得出市政工程项目建设成本监督和成本管理有效管理的基本前提和保证,这是实施市政工程建设造价控制体系的有效规范,能够最终确保市政工程造价管理目标的有效实现。(2)根据每年市政工程造价管理预算的准确执行情况,定期跟踪监理人员,对预算进行监督。为跟踪工程造价预算在监督实施过程中可能出现的影响,以及工程造价预算安全的各种问题,或可能直接影响市政工程造价预算的各种风险因素,及时进行抽样调查,完善工程造价监督,在管理过程中逐步建立检查和控制,加强市政工程造价管理的实效性和预算跟踪控制。
(六)推动信息化预算管理建设
在组织网络工程预算管理时,相关企业应充分学习和掌握工程信息预算技术的应用,建立相应的工程网络预算信息平台。要通过各机构专业技术人员和国内相关项目预算分析人员的参与,提出系统化的总体预算结构设计平台,利用网络计算技术收集、分析和整理一些关键项目的预算统计方法及以往项目预算偏差的统计问题,以及导致这些问题的主要原因和因素,对其进行综合分析,以彻底消除项目正常运行中的经济和安全风险。基于企业内部信息网络的扁平化管理流程,企业员工可以将内部项目预算管理架构与内部风险控制管理体系紧密结合起来进行管理,明确各职能部门的日常工作,定期对每位员工的日常工作进行年度考核。明确不同预算主体的基本权利、义务和责任,避免责任的重叠或缺失,在实际行动中为预算组织和管理打下坚实的基础。市政工程预算源信息共享平台的建设,是为了使企业及时、准确地将工程预算源数据传输到各部门,实现工程预算信息的实时共享,提高市政工程造价预算管理的效率和服务质量。在这个过程中,我们还需要注意企业网络平台的运行安全,避免网络安全漏洞和各种病毒软件的攻击导致企业预算内的数据安全损失。
结语
总而言之,在市政工程建设管理中,应加强对超概预算问题的重视,有效结合项目实际与施工情况设计方案,并评估计算工程概预算,同时加强对工程建设各环节的管理与控制,有效利用建设投资提高工程质量,从而提高市政工程建设效益。
作者:熊俊 单位:北京城建远东建设投资集团有限公司
市政工程造价管理篇3
引言
近年来,随着基建迅猛发展我国市政工程建设规模不断增加,在市政工程投资决策中,如何做好造价控制,降低企业成本是人们关注的焦点。设计作为市政工程实施的前期阶段,对投资造价进行合理控制十分重要,是提升管理效率,确保成本合理可靠的关键。以往在市政工程的造价控制中,大部分建设单位将工作重点放在过程管理与事后总结阶段,未能考虑前期设计阶段投资控制,对工程概预算合理性进行深刻分析,使得项目后期成本较高,未能落实造价控制原则。在此背景下,有必要对市政工程造价超概预算原因进行分析,并制定针对性控制策略,使得造价管理工作更加高效,为市政工程项目后期实施有序开展奠定基础。
1市政工程造价超概预算原因分析
1.1招投标合同问题
首先是工程设计变更工作管理不到位。在项目的具体实施阶段,部分施工单位考虑到自身利益问题,想方设法对施工图设计提出变更要求来扩大工程产值。这种变更不
仅增加前期成本,而且还增加工程投资,为后期工程结算工作顺利开展埋下隐患。上述问题多出现在项目合同履行期间,对工程投资控制造成了较大难度。部分建设单位、设计单位在变更过程中未能对方案调整进行深度技术论证、审查以及客观因素影响让施工方蒙混过关,也在一定程度上,增加了工程的设计风险[1]。其次是招投标文件的把关问题。施工招投标阶段,招标、投标文件是工程结算参考的主要依据。若未能对报价不平衡问题进行事先识别和制定相关规避措施,则投标单位在编制工程报价文件时,会倾向于采取不平衡报价策略。例如,在项目施工阶段,部分企业提出了变更申请,将报价较高的单位工程纳入到合同中,导致变更后的投资超批复概预算情况。最后是未能完全执行工程量清单计价规范。在项目合同期间,执行工程量清单计价是控制投资的有效手段,但在具体工作中,建设单位、监理单位未能根据计价要求对项目清单进行综合细致分析及审核,由此缺乏对项目特征的准确描述,导致工程量清单准确度降低。
1.2设计深度不够
针对市政工程而言,对设计图纸执行不到位,未能做好设计深度控制,是造成概预算超标的主要原因。在项目设计整个环节中,业主方为快速获取投资回报,将设计周期缩短,使得设计工作缺乏时间保障。同时,设计单位的设计方案不细致、缺乏合理性也影响了概预算控制工作,使得相关人员未能做好成本控制,由此出现了设计方案不经济、细节审核不到位、质量把控不严等诸多设计问题。在项目设计中,部分人员的工作不严谨、对项目流程与关键点把控不严格,使得工程造价超过了预算,增加成本。此外,部分设计单位对相关资质进行挂靠,未能做好专业审核工作,缺乏对项目全过程的科学把控,增加了项目的设计难度。同时,部分图纸审核人员对项目可行性缺乏研究,未能做好对项目的深度认证工作,使得部分项目的设计方案不够成熟,造成项目成本超预算不可控事件的发生。
1.3预算编制与竣工结算问题
一方面是概预算编制的质量不高,精准度缺乏。在工程项目的设计阶段,对预算进行合理编制是基础工作,影响设计单位的切身利益。然而,在相关工作的落实阶段,受到工作人员自身能力、立场与目标的影响,使得针对同类项目的预算编制结果表现出差异化的特征。部分设计人员甚至存在刻意压低或提高项目造价的问题,导致预算编制不合理,缺乏参考价值。另一方面是预算编制人员工作经验与工作态度问题。在市政工程项目中,预算编制人员的业务能力与专业素养十分重要,关系到项目造价控制能力。对项目预算编制存在的问题总结如下:一是,编制人员工作经验不足,未能采取更加合理的施工方案,对项目进行管理控制,导致一些非实体工程项目的造价编制不合理;二是,预算编制人员的相关业务不熟练,未能对施工具体流程进行全面分析,由此造成了项目漏算、单价、组价不准确等诸多问题;三是,缺乏对项目施工现场的实地勘察,部分设计人员编制的概预算方案与项目实际情况存在较大差别;四是,设计人员未能做好市场调研,缺乏对材料价格信息的全面把握。当地如未发布信息价时,则随意估价或套用定额基价,未对材料编制期单价进行调差,造成预算编制不准确。
2市政工程造价概预算控制策略研究
2.1加强招投标与合同管理工作
招投标与合同管理工作对市政工程造价控制产生深远影响。鉴于此,有关人员应重点做好施工合同的落实,明确工程量清单编制是否合理,并做好招标控制价编制工作,明确工程量是否在招投标阶段出现变更等一系列问题。为确保造价管理有序开展,有关人员应严格控制招投标合同范本,对合同的专用条款和项目合同条款、属性内容进行控制,并做好有关指标的更新,在此基础上,准确编制工程量清单,对项目的具体特征进行描述,确保造价编制工作可靠性。设计人员应重点做好招投标变更的管理,对涉及的材料价格、施工方案变动情况进行掌握,并且对项目的概预算进行调整,采用更加科学高效的技术手段,对影响造价变动的因素进行控制,由此增加对市政项目设计方案的动态化管理,使得精细化成本控制理念得以落实。
2.2加大勘察设计力度
在市政工程项目中,为做好项目设计管理工作,有关人员应重视对工程项目进行现场勘察,明确可能影响概预算的不可控因素,并且对其进行必要控制。以工程项目的现场勘察为例,有关人员应严格根据设计合同,对现场工作进行协调,并明确设计深度,通过勘察设计招投标文件与合同,对具体的施工项目进行明确,并做好设计阶段的预算审核,为后期造价管理工作提供合理依据。在项目设计阶段,有关人员需要严格根据市政工程设计规范与具体要求开展相关工作,增加对工程勘察设计文件的审核。将设计方案中的经济性与合理性成分纳入合同文件中。对设计方案进行专家审核与部门审核,构建多层次审核机制,以减少设计变更问题出现。同时,造价人员也需注重设计概算与施工图预算编制工作,使得项目概预算部分与实际情况保持一致,以保证市政工程项目投资合理。为切实保证工程造价工作的有效性,建设单位需要协调设计、施工与管理部门,做好技术与造价人员之间的沟通交流工作,对影响工程造价的因素进行全面分析,以提高项目施工可靠性。在具体设计工作中,需要对项目进行统筹把握,对造价概预算的不合理成分进行仔细研究,并提出针对性改善措施,为造价管理工作提供便利。同时,有关人员应全面了解工程的信息与资料,做好各项准备工作,为确保项目核算准确性,也需要严格根据国家标准或行业标准,对工程造价进行科学计算,使得项目预算更加准确,预防超预算不良事件发生。例如,在某市政工程中,为切实保证预算可靠性,有关人员对设计图纸进行了准确识别,并且对各分项工程进行了计算,详细记录了工程造价相关信息。在预算方案的编制中,也考虑了不同施工阶段产生的影响,并且规避了不合理成分,使得造价管理工作更加科学有效,本项目研究也取得了显著成果,不仅提高了市政工程造价预概算编制能力,而且保证了工程投资的合理性与准确性,为行业内同类项目造价控制积累了经验。造价审核人员应切实履行职责,增加对项目的造价管理能力,并且做好重点设计环节的监督,以确保造价管理工作有序开展。在项目设计过程中,审核人员需要具备全局意识,对项目中可能存在的设计难点进行掌握,并研究针对性的解决方案,对项目造价工作进行仔细梳理,为后期预算编制工作提供支持。在设计阶段,考虑到部分预算编制人员的业务能力不足,因此,需要重点对预算编制的合理性进行讨论,认识到预算编制对造价的影响程度,对于不合理的预算编制,应做好及时调整,使得造价控制工作满足预期要求。
2.3深化项目设计工作
在项目配施中,为防止投资超过批复概算,有关人员需要对项目变更提高重视力度,对现场签证进行严格控制。工程现场签证与成本管理存在密切关系,因此,需要重点监控盲目签证,对项目的签证内容进行控制,确保预算在合理范围内。在市政工程设计中,针对现场变更,需要由业主代表对变更内容进行确认,同时监理人员需要做好审核与管理,对不合理的问题进行纠正,最后对现场变更事项进行签字盖章。对项目设计内容的深化至关重要,是影响造价管理工作的主要因素。在项目设计过程中,有关人员需要做好校对取费工作,根据项目的预算编制方案,对项目可行性进行准确分析,预防项目设计与实际差异较大问题出现。值得注意的是,现场签证假设与现有的政策、规范不一致,会导致对同一内容重复计算,因此,在出现上述问题时,后期结算时需要对相关内容进行核减,并且对核减项目进行确认,使得项目设计内容更加科学。以某项目的取费校对为例,有关人员严格根据市政项目造价管理要求,对实际应用的费率进行明确,并且对材料的应用进行了严格把关,重点做好原材料价格审核,使得造价控制工作更加精准。在项目实施期间,也需要关注主管部门对造价管理提出的要求,在满足各方条件下,合理编制预算。预算取费标准也应符合行业规范和招投标文件要求,并且对费率进行反复校对,确保相关的预算编制与项目具体情况一致。需要特别指出的是,在项目设计中,也应做好价格差异调整,根据最新的要求与合同规定,对项目的价格差异进行处理,并做好相关记录工作,以确保取费标准在工程费用的准许范围内。市政项目在设计环节需要区分主体项目与分项工程。例如,对主体项目的费用进行核算时,需要对项目进行分类,设计独立发包的道路工程费用科目,要做好费用支出的动态化管理,以实现控制造价成本的目标。对工程预结算进行审核,可使造价管理得到有力控制。前期准备阶段,有关人员应视情况对审核流程、计划目标加以明确,同时确定审核内容和手段,确保后续工作得到有序开展。要想使审核流程变得更加完善,关键要做到以下几点:首先是提前收集相关的资料,结合招投标文件、合同、设计图纸及工程量清单报价等,对审核内容进行细化,但要确保所收集资料全面且真实;其次是以项目情况为依据,对结算审核模式及具体方法进行选择,根据项目复杂程度、整体规模和工艺技术,对重点分析、全面分析还有对比分析等常见方法进行综合使用;最后是明确对审核流程加以完善的重要性,确保参与审核的造价人员均能够遵守审核原则及规定,以此来推动建筑行业朝着预期的方向前进[2]。
2.4增强监督管理力度
对于预算编制与结算中存在的问题,项目设计人员应做好有关工程的实地考察工作,对审查的资料进行全面分析,了解工程项目设计阶段存在的主要问题,并研究针对性的解决方法,使得工程造价预算工作的开展更加合理。在实际工作中,应确保审查人员参与到施工现场管理中,对具体的施工质量进行监督,以实时掌握工程的进度。在市政工程中,有关人员应做好监督管理工作,对具体的建筑材料进行审计,对拟建工程进行全面调查分析,了解影响造价控制的主要因素。建设工程项目成本与造价控制是一项系统的工作,建设单位需要做好整体规划,增加对建筑材料的审计力度,特别是针对数量较大材料的审核,以提升造价管理能力。在实际工作中,有关人员应收集材料的价格信息,及时掌握材料价格信息的变动情况,并做好监督控制。将价格信息与设计合同进行对比,了解其中存在的不合理因素,并做好价格信息纠正,并且构建科学的管理机制,以制度化管理的方式,对影响造价的因素进行控制,使得市政工程造价超预算的问题得到解决,为造价管理工作提供支持。此外,工程造价管理人员应具备高度的责任感,在具体工作中,不断提升自身业务能力,接受相关培训学习,致力于将更加可靠的造价管理方法应用到实践工作中,提升造价管理水平。在市政工程项目施工中,影响造价控制的因素较多,有关人员应根据工程的具体规模、性质、合同约定情况,对造价审核与管理方法进行灵活应用,通过全面审查法、分解对比法、标准预算法等,对造价工作作出合理安排,使得项目结算价趋向合理。
3结语
综上所述,在市政工程项目中,影响投资造价工作的因素较多,并且呈现出多元化、多层次的特点。项目招投标合同问题、设计工作深度、预算编制与竣工结算等问题,均影响工程造价管理。当后期出现较为明显的设计问题时,很容易导致投资造价超批复概预算,不利于造价管理工作的有序开展。鉴于此,行业相关人员需要特别关注造价管理,对有关的技术方法进行升级,以最大程度降低不合理因素对工程造价产生的影响。
参考文献
[1]曹闯.基于模糊指数平滑法的公路市政道路工程造价估算方法[J].建筑技术,2021,52(11):3.
[2]王颖,陈渝.建筑工程中项目成本与造价的控制和监管——评《建筑管理与造价审计》[J].工业建筑,2021,51(5):1.
作者:万杰 单位:中铁第五勘察设计院集团有限公司郑州院
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