时间：2023-02-18 23:06:29
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一年多来，本市大规模利用合同能源管理模式推动实施既有公共建筑节能改造，在公共建筑节能改造市场机制建立、管理体系建设、示范项目培育、技术路线研究、激励措施制定和节能服务产业发展等方面取得了工作成效。1、工作成效一是形成了运用合同能源管理模式推动既有公共建筑节能改造的市场化机制。建立了由建设主管部门负责牵头，相关委办局共同支持、项目业主单位具体组织，节能服务公司负责实施、节能量审核机构等第三方机构承担改造效果核定和金融机构提供融资支持的公共建筑节能改造新模式。二是着力加强公共建筑节能改造管理制度建设和体系建设。制定了公共建筑节能改造示范项目申报办法及指南和公共建筑节能改造节能量核定办法，明确了改造示范项目实施流程以及项目申报、方案评审、施工实施、过程监管、工程验收、效果核定、补助资金拨付等流程环节的具体管理要求，切实规范改造项目实施程序和工作行为，保障改造项目实施质量和节能效果。三是以公共机构办公建筑、宾馆饭店建筑、医疗卫生建筑、高校、商场等建筑为重点。运用合同能源管理模式，吸纳社会资金，目标任务进度较好。四是积极推广应用技术成熟、成本低、效果好、施工周期短的节能改造技术措施。形成了具备地方特色且经济、适用、可靠的既有公共建筑节能改造技术路线，改造示范项目节能率全部达到20%以上，节能效益、经济效益和社会效益显著。五是在中央财政补助资金基础上，落实了市级财政补助资金一比一配套的政策。根据改造主体和改造效果不同，建立实施了差异化的财政激励措施，充分调动了各方主体推动公共建筑节能改造的积极性，示范效应正逐步显现。六是培育发展了一批专业化节能服务公司。培育发展了一批技术能力水平较高的专业化节能服务公司和第三方节能量核定机构，建筑节能服务市场正有序发展。2、工作措施一是完善配套政策，加大激励力度。由市建设交通委、市发展改革委、市财政局联合了《关于组织申报上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目的通知》（沪建交联[2013]311号），于2013年4月17日实施，明确了示范项目的申报主体、目标要求、完成时间、资金安排等各项具体要求。该文件最大的亮点就是上海市公共建筑节能改造示范项目提供了大幅度的政策优惠：除了中央给予的20元/平方米补贴外，本市再给予15-20元/平方米补贴（其中采用合同能源管理模式的是20元，非合同能源管理模式的是15元）。希望通过政策优惠，试点探索建立一套符合本市特点、具有可复制可推广的既有公共建筑节能改造长效机制。二是建立工作机制，有序推进示范。通过成立建筑节能工作领导小组，负责推进既有公共建筑节能改造工作。领导小组的由各个委办局组成，各成员单位依据各自职责，“自上而下”，分头落实改造任务，确保工作的推进力度，为上海市既有公共建筑节能改造工作形成全社会和行业广泛参与、共同推进的局面奠定了坚实基础。三是完善技术文件，规范项目管理。203年初相继编制了示范项目申报的各类技术模板文件，如《申报单位承诺书》、《上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目申报书》、《项目改造方案》等。同年12月，还出台了《上海市公共建筑节能改造重点城市示范项目节能量审核办法（试行）》，科学指导对示范项目节能效果的审核，并通过大量调研和深入分析，充分依据国家、行业、地方标准的规定，突破性的采用“等效电量”作为计量单位，客观反映上海市实际供电和用电过程中各环节的能源损耗，体现各类能源品质差异，使之更具合理性。四是夯实基础工作，动态监测能耗。通过建筑能耗监测平台，实时采集能耗数据，实现重点建筑能耗在线监测和动态分析，实时掌握建筑用能状况且诊断发现用能问题，清楚地看到节能改造的效果。每一个示范项目改造完成后都需要安装完成用能分项计量，并进行数据实时上传到能耗监测平台。五是开展宣贯培训，拓展项目渠道。自既有公共建筑节能改造工作实施以来，在各个层面各个领域进行广泛宣传，第一时间告知社会公众和相关企事业单位示范内容和要求，调动各界参与节能改造和示范申报的积极性。通过各个区县建筑节能主管部门、相关行业协会、各类能效测评机构、能源审计机构、合同能源管理公司等节能服务机构宣讲政策和要求，还通过建筑节能宣传周、新闻通气会、媒体报道等形式，广泛深化宣传，“由下而上”，形成全社会广泛参与的有利局面。六是排摸节能潜力，培育潜在项目。从区县入手，从能耗监测平台的项目入手，从大型房产企业入手，培育潜在的项目，有力促进了节能改造示范工作的起步。
二、存在的问题
1、管理问题上海市的示范项目都能享受国家和市级财政补助资金，确定补助资金量以及拨付对象的主要因素是产权人和示范项目建筑面积，在实际工作中，会遇到如下问题。一是示范项目产权和面积界定有一定困难。例如一些公共机构没有相应的产权证明，导致界定项目单位较费周折。又如，一个项目有多栋楼组成，本次改造仅涉及部分楼，而产权证明上只有总的建筑面积，导致划分示范项目面积有困难。再如，示范项目面积大于产权证明核定的建筑面积，主要是有违章搭建的因素，如何界定也是问题。所以产权和面积的界定很重要、很关键。二是多个服务机构实施同一项目，界定对象有一定困难。既有公共建筑节能改造并非一蹴而就，其特点是大部分项目需要经历多个单项改造，如照明改造、空调改造、锅炉改造等，各个单项改造由于内容不同，差异大，就会选择不同的节能服务机构来实施。上海市补助资金的原则是谁投资，给谁补助，作为一个项目，如何界定节能率的组成，补助资金给予哪个节能服务机构都需要和业主单位认真核定，界定有困难。三是新型节能技术发展快，确定节能效果有一定困难。整个社会的节能意识在提高，建筑节能是朝阳产业，各类节能新技术和新工艺不断涌现，运用到具体示范项目上，由于其尚无国家、行业和地方的标准规范，如何界定其节能效果具有一定的困难。2、市场问题一是部分公共机构类业主积极性不高。由于部分公共机构运行资金由财政拨款，运行费用多少和业主单位无关，同时实施节能改造的话，还需要另行向财政申请资金，改造过程中还有许多工作需要承担。为减少麻烦，宁愿不进行节能改造。二是部分多产权人建筑，改造意愿各异，不能达成一致。上海市中心城区，多产权人的建筑数量很多，其中部分产权人有意愿进行节能改造，但是如果意愿改造的产权人不能达到一定比例的话，无法实施节能改造，这是个难点。另一方面，建筑的节能改造需要有产权人主要负责承担，如果授权物业管理单位行驶职权，需要法定比例的产权人同意，这也是个难点。三是合同能源管理模式谈判时间长，影响改造周期。由于合同能源服务公司承担了所有或大部分的改造投入，以及合同期内项目的风险，前期的调查、分析诊断非常严谨，同时双方利益的博弈是谈判的要素，导致谈判周期很长，而示范项目改造的期限是明确两年内完成的，为此，影响了改造周期。四是融资渠道不够通畅，拓展项目有困难。目前，擅长建筑节能合同能源管理的服务公司，规模都不大，自身的融资条件不是很好。融资的渠道也不够宽泛，导致看好谈妥的项目可能因为资金的问题而不能及时实施，影响示范项目的落实。
三、下一步工作计划
1.1环保意识淡薄
许多的企业，不只是化工企业，经营的主要目的是追求经济效益，没有形成基本的环保意识，对保护环境进行投入的力度也不够，甚至是企业管理层也没有环保意识，这不仅没有使环境保护得到有效发展，反而对企业生产造成了负面效果。化工企业运用具体措施时，没有具体有效的方案，只是敷衍的采取一些简单的措施，也没有运用现代化的污染处理技术，这些都会使化工企业在环境保护方面发展缓慢。
1.2建筑节能产品的生产不合理
随着低耗节能技术的推广，新能源的利用逐步被重视，产生了很多节能产品。企业管理者通过建筑节能产品使公司利益达到最大。但是却对投入和产出的比例没有重视，使资源造成浪费。在对建筑节能产品进行生产时，虽然在资金方面利用的比较少，但是建筑节能产品产生的作用却比消耗的资源低很多，就这几方面来说，化工企业在一定程度上影响了新能源的发挥，使新能源的作用没有充分表现出来。
2加强化工企业环保力度的方法
2.1利用科学技术改进环保
在发展经济的同时，一定要注重环境的保护。在改善环境时，应该采用科学技术来改善化工企业对环境的破坏。提升科学技术水平，并使环保工作向产业化发展，逐步对环保工作进行规范，推动环保产业运营市场化、专业化、社会化，建立竞争有序、与市场经济发展相适应的运行体系，以促进环保工作健康发展。
2.2建立绿色环保的管理模式
化工企业进行环保管理工作时，既要重视环境保护，形成完善的环保意识，又要从实际出发，围绕环境保护的需要，在企业生产顺利进行的基础上，通过现代科技力量，加强现金使用效果，建立绿色环保的管理模式。在环境保护顺利进行的前提下，形成经济效益和环境保护双赢的局面。
2.3形成严格的管理机制
要想加强化工企业的环保力度，必须形成严格的管理机制。国家环境管理部门已经将化工企业的环境保护工作进行常规性的监管。形成联动监管机制，融入现场检测和舆论监管模式，对化工企业的每个生产环节进行深入，强化对企业的全面管理。对于化工企业的环境保护问题，应该在监督的同时进行检查，对排污超标的情况进行相应的处罚。并且制定相应的工作计划，对每项破坏环境的情况提供真实有效的证据。建立联合执法小组，对污染严重、产品不合格、严重超标的情况，做好准确的记录。在环境监督部门收到举报时，应该严格执法，做到违法必究。
2.4成立化工企业环保机构
国家针对环境污染问题，成立了环保办公室，各个省、市、地区也接连建立环保机构，并派遣专门的管理人员进行管理，推动我国化工企业的环境保护工作是这次大量构建环保机构的目的。还在一些有严重环境污染问题的城市，成立了环保领导小组或者环保委员会，针对所在城市的污染问题提出相应的建议和解决方案。除此之外，还形成了比较系统的监管和治理体系。比如负责环保技术咨询、使用和推广的化学工业污染防治技术协会和负责环保产品推广的化学工业环保产业发展中心。
3结语
一、行政审批服务：
1、严格把关，依法审批，完成窗口各项审批工作。
全年共监管房屋建筑和市政（含园林绿化）工程施工招标69项，建筑面积64.3万平方米，中标金额6.52亿元。其中公开招标41项，建筑面积35.5万平方米，中标金额3.9亿元；房屋建筑工程55项，中标金额6.1亿元；完成设计招标5项，中标金额408.845万元；完成勘察招标5项，中标金额129.33万元；完成监理招标7项，中标金额501.84万元.应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均达100%。办理工程质监登记手续197项（含市政2项），建筑面积138.9万平方米（市政工程不计建筑面积），合同造价8.86亿元（含市政1231.53万元）。办理房屋建筑工程施工许可（含联系单工程）195项，建筑面积138.9万平方米，合同造价8.74亿元。共办理房屋建筑工程竣工验收备案314项，建筑面积86.9万平方米。
施工许可中，20*年新签联系单项目20项，建筑面积14.97万平方米，施工合同造价1.9亿元，其中已补施工许可证13项(补证率65%)，建筑面积10.84万平方米（补证率72.4%），合同造价1.6亿元（补证率84.2%）。20*年之前签发联系单至目前尚未补证项目共11项，建筑面积6.65万平方米，合同造价6625.25万元。
2、认真审查，加强预控，在审批过程中认真落实“民工工资支付保障金”、“项目经理、总监理工程师、土建专业监理工程师手册登记”、“消防前置审查”、“民用建筑节能审查”、“施工图设计文件审查”等各项制度。今年又重点抓了两项制度的落实，一是落实市外建筑业企业（含勘察、设计、施工、监理、施工图审查）的进嘉备案制度，在施工许可过程中审查企业备案情况；二是落实国家发改委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，严格审查工程监理合同中关于监理费收费的情况，查纠工程监理企业不按规定收费的行为。
3、加强人员管理，维护窗口形象。
以落实作风建设年、创建“省示范行政服务中心”任务为抓手，积极完成发展中心交办的各项创建任务，进一步加强窗口效能建设，提升窗口形象。窗口全年未出现顾客投诉事件。
4、完成行政审批“一审一核制”清理上报工作。对窗口行政审批事项的审批人员配置、审批时限、审批流程、作业指导书等重新按要求进行了清理和完善。
二、招投标管理：
1、继续做好工程招投标的各项监管工作，今年重点从规范招标机构行为和招投标中心操作环节入手，加强对工程招标申请、招标文件备案、专家抽签、中标备案的监督管理。
2、加强市场调研，探索工程招投标评标新办法。今年勘察、设计、监理招标数量扩大，服务招标办法趋于完善。
3、依据市招标办要求，布置落实我县全县勘察、设计、施工企业IC卡认证管理信息系统的培训、信息上报、信息核查等工作，目前，全县各企业已完成领卡，认证信息正在最终核对确认阶段。
三、资质管理：
1、组织开展了全县建筑业类企业（包括施工、监理、招标、工程造价咨询、质量检测机构）20*定期检查工作，按时向市规划与建设局报送了检查结果和工作总结。
2、组织开展了全县一、二级建造师的注册申报工作。全县1*名取得注册资格的建造师申请了注册，其中一级31名，二级76名。
3、积极鼓励和指导建筑业企业资质升（定）级工作：
（1）、施工企业：完成一家劳务企业的劳务资质定级工作；完成一家施工企业的房屋建筑工程施工总承包叁级资质上报工作；积极指导一家施工企业的房屋建筑工程施工总承包叁级升贰级工作（将要本季度上报）。
2、招标企业：完成一家招标机构的按新资质标准升级申报工作。
四、建筑市场管理：
1、进一步加强对施工企业和监理企业的市场行为检查，使检查平常化、制度化，通过检查及时地发现问题、处理问题，督促企业和项目部规范自身行为，建立和健全质保体系，落实责任制。20*年我们结合工程质量、施工安全检查，广泛开展工程项目管理人员到岗到位的检查，截止目前为止共检查工程346个次，查实二次不到岗到位的项目经理2人、总监2人、土建专业监理工程师2人；查实一次不到岗到位的项目经理10人，总监26人、土建专业监理工程师21人。7个工程因现场存在严重质量安全隐患被责令停工整改，4个项目经理和1个项目总监记入其不良行为纪录，对2个项目经理分别处以2万元的罚款。
2、加大对建设单位市场行为的检查力度，依法严肃查处违法违规建筑。今年我处通过巡查和群众举报，与局属规划、城建监察等部门密切配合，查获有违法违规的工程项目6个，并分别进行了处理。
3、针对我县监理市场前期存在的压级压价、资质挂靠、人员不到岗到位、人员业务素质和职业道德素质低下等现象，在市场调研的基础，于今年5月和7月分别出台了盐建[20*]72号文《关于加强对工程监理企业管理的通知》和盐建[20*]116号文《转发市规划与建设局<关于加强建设工程监理行业管理的若干规定（试行）>的通知》，明确了县外进盐企业在资质等级、组织机构、办公场所等方面的具体要求，建立了企业进盐备案制，规范了市场准入的门槛，对已备案企业要求按工程项目签署责任书，并在年终依据责任书内容进行考核，考核不合格的企业将清退出我县监理市场。同时，对项目总监的资格和承担项目的数量、规模亦进行了明确。通过多渠道整治，很大程度上规范了我县监理市场的次序，引导行业走上了健康发展的轨道。
4、针对部分建设单位擅自变更规划内容、施工图审查流于形式等情况，于今年4月出台盐建[20*]55号文，对工程验收各个环节的前置条件、验收程序进行细化，增加了±00验线等要求，统一了验收人员的组成标准、验收时段标准和基础资料要求等方面的内容，在规范市场行为的同时提升了工程质量和安全。
五、安全监察管理：
1、落实安全生产责任制情况：根据市质安处、县建设局与我处签订的安全生产责任书，为严把市场准入关，我处于1月18日与全县29家建筑施工企业签订了《建筑业安全生产责任书》，还根据我县建筑业实际情况，继续与外地进盐施工企业和监理公司按项目签订《海盐县建筑业综合目标管理责任书》，现已签订163份，根据考核结果，今年又有2家外地进盐施工、监理企业因考核不合格被清退出我县建设市场。6月1日，我处召集全县建筑施工的项目经理、项目总监进行了安全生产月活动的动员大会，根据我县建筑业的实际情况，出台了《关于进一步加强我县建筑施工安全管理的通知》、《关于加强对外地进盐房屋拆除施工企业管理的通知》等一系列规定，进一步规范我县建筑工程及房屋拆除工程的安全管理工作。7月6月我处又召集全县建筑施工的项目经理、项目总监对高温、台风季节建筑施工安全管理进行了布置，传达了县安监局《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》。
2、项目开工安全生产条件备案情况：按照《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，今年我处继续对建设工程开工前的安全生产条件进行备案，针对工程情况列出重点监控项目，加大监督力度，至今已备案228个项目。
3、安全检查情况：
今年我处继续通过对建设工程的安全专项检查、巡查、突击检查等多种方式，及时查处各类事故隐患，确保我县建筑业的安全生产：
一是通过开展专项检查，及时查处事故隐患：2月5日-12日，由分管局长带班，分三组对春节前全系统安全生产工作进行专项检查，及时查处各类事故隐患，确保我县建筑业安全顺利渡过春节。3月份，根据市规划与建设局的统一布置和我县建筑业安全管理的实际情况，配合市局开展“施工现场机械设备安全专项整治活动”，对我县25个工程的起重机械设备进行专项检查，发出事故隐患整改通知书25份，其中4个工程因检查结果为差而被责令停工整改，我处对这4个工程进行了督促整改，跟踪检查。
二是通过不间断的巡查，对严重事故隐患进行严厉处罚和责任追究：今年我处继续对全县建筑工程进行不间断的安全巡查，巡查以不告知的形式突击进行，巡查的项目覆盖了我县全数的在建工程，今年至今共巡查355个次建筑、市政工程，发出整改通知书355份，并对现场存在严重事故隐患工地的工程项目经理按照《浙江省建设工程质量管理条例》移交监察大队实施了经济处罚。
三是继续实施工程项目开工前安全技术交底，今年至今共对172个工程项目进行了开工前的安全技术交底，共有12个工程由于存在重大危险源而被列入“A”类工程作为重点监控项目。
4、加强对外地进盐施工、监理企业的管理：针对外地进盐施工、监理企业存在挂靠、企业以包代管等违法违规行为，严重扰乱我县建筑业市场，部分外地进盐施工企业承建的工程存在严重质量安全事故隐患等情况，根据市规划与建设局的统一布置，从20*年1月1日和4月1日开始，对进盐的施工和监理企业均要求设立驻盐办事处，分别缴纳100万元和30万元的企业诚信保证金，并进行重新备案。杜绝了一些社会人员挂靠外地企业在盐承接施工和监理业务的现象。
5、安全生产月活动情况：①根据省、市建设局和县安委会有关文件精神和统一布置，我局专门拟发了关于我县建设系统安全生产月的文件，并于6月1日召开了局属有关企、事业单位、全县建筑施工、监理、房屋拆除单位、专业承包企业、自来水公司、污水处理公司、燃气公司等负责人会议，会议就我县建筑施工安全生产专项整治和“安全生产月”活动工作进行了发动和布置，局领导对此次开展专项整治和“安全生产月”活动提出要求和意见。据统计，安全生产月活动期间，我系统各单位共张挂宣传横幅200条，宣传标语318条，宣传画150套。另外，按市局统一布置，我县各建筑施工单位于6月1日、2日两天对施工人员进行了大规模的安全生产教育活动，受教育人数达5144多人，并组织部分项目部开展了安全生产知识竞赛活动，活动取得了令人满意的效果。6月20日我局根据县劳动竞赛委员会统一布置，承办了海盐县首届职工技能操作运动会,组织了新型墙材砌筑工比赛，共有12个施工单位、50余名参赛人员参加了本次比赛，比赛组织有序、场面火爆，取得了巨大的成功；元通公司在县建筑业协会的指导下培训了44名卷扬机操作工。②专项检查：根据市局的统一布置，安全生产月活动期间，我局组织开展了建筑施工现场施工机械及操作人员上岗证的专项检查活动：我局组织了两个检查组，在企业自查的基础上进行了抽查，按计划共检查了53个工程，发出整改通知书53份，其中4个工程因现场存在严重安全事故隐患而责令暂时停止施工，并移交监察大队进行行政处罚。
6、加强对房屋拆除的安全管理：根据我县房屋拆除的实际情况，我局于20*年6月1日起发文执行外地进盐房屋拆除施工企业备案管理制度，严把市场准入关，把一些不具备房屋拆除专业承包资质和有不良行为记录的房屋拆除企业拒之门外。经过我局草拟和我方征求意见，我局与县安监局于6月7日正式下发《关于加强我县房屋拆除工程施工安全管理的通知》，要求我县所有房屋拆除工程必须采用机械方式拆除，规范了业主的行为,进一步提高了房屋拆除工程的安全保障措施。
7、事故处理情况：20*年1月27日、20*年1月29日、20*年8月19日，由浙*建设有限公司承建的海盐县宏博制衣有限公司车间工程、*建工集团有限责任公司承建的海盐县华源线材制品有限公司1号车间车间工程和由浙江港升建设有限公司承建、北京拓矿工程监理中心监理的浙江吉安纸容器有限公司PM1制浆车间工程分别发生一起1人死亡的安全事故。事故发生后，我局积极配合县事故联合调查组对事故进行调查处理，并按照建筑业法律、法规对发生事故的施工企业进行了行政处理。同时我局组成了事故调查小组，对事故发生的原因进行了详细分析，并将事故情况通报全县建筑业，另外，根据事故发生的特点、原因，我局还组织了全县建筑施工安全的专项整治，防止同类事故的再次发生。
8、标化工地创建情况：根据我县建筑业情况和年初与施工企业签订的责任书要求，今年全县施工企业共报创建县级文明标化工地32个，上半年已评定19个，共报市级文明标化工地16个，已评定12个。
六、质量监督管理：
1、工程质监基本情况：
今年质量监督站的工作在年初制定的工作计划基础上，紧密结合市场具体情况，牢牢抓住质量这一根本点，认真履行监管职责，较好地完成了各项目标任务，截至10月底，共受理质量监督工程项目321个，建筑面积155.7万平方米，工程竣工验收项目346个，建筑面积105.8万平方米，移交备案机关备案工程3*个，面积87.98万平方米。其中，沈荡人民医院综合楼和古建项目镇海塔获“南湖杯”优质奖。
2、内部建设方面：
在当前我县建筑市场不断壮大、建设规模成倍增长、质量标准不断更新的情况下，进一步加强领导班子的自身建设和内部职工的专业技能培训及廉政教育，完善岗位责任制，提高质量监督执法能力，努力造就一支政治合格、技术过硬的专业执法队伍。加大基础设施建设和硬件投入，根据建筑检测业务的实际需要，顺利完成了新试验检测大楼的迁建工作，添置了检测设备、电脑等装备，进一步扩大检测范围，提升检测能力，为工程建设提供详尽的第一手资料。
3、积极转变职能，改革工作方式，加大监督执法力度：
①按照《工程质量监督导则》要求，继续做好必到部位的重点监督检查和随机抽查工作，加强市场巡查，在抓好实物质量的同时重点抓好施工企业、监理企业的质量行为，监督检查项目部质量体系的建立情况和责任制落实情况，改变原有的监管模式。进一步强化服务意识，根据局有关要求把重点项目的服务落到实处。继续做好对创优夺杯工程的引导、支持和帮助工作，对创优夺杯工程加大指导和检查力度。
②加大建筑工程质量的监督执法力度，根据市建设局的统一布置，开展每个季度的质量、安全巡查，检查、检测工程结构的实体质量和工程质量责任主体的质量行为，以及建筑工程施工强制性标准条文执行情况，对发现存在的问题进行处罚，并跟踪检查整改落实情况。
③及时处理群众的来信来访，坚持群众利益无小事的原则，积极稳妥地处理好群众的来信来访，截止10月底共处理质量投诉7起，针对反映的墙体裂缝、现浇板厚度、粉刷脱壳及基础打桩对周边房屋的影响等问题，通过耐心仔细的解说，处理了问题、化解了矛盾，其中的6件已经得到落实，另外1件正在处理当中。
④加强对建筑原材料、构配件的检测工作，根据检测工作开展的实际需要，加大检测设备等硬件设施的投入，增设检测项目，提高检测精度，确保检测数据的客观、公正、准确。今年9月底，站检测中心顺利通过省技术监督局组织的监督评审。截止11月6日，共检测：混凝土抗压试块17304组（不合格445组），合格率为97.43％，钢筋原材3240组（不合格77组），合格率97.62％，钢筋焊接3289组（86不合格组）,合格率为97.39％，砂浆3306组（不合格15组），合格率为99.55％，砖1090组（不合格39组），合格率为96.42％，其中水泥545组（不合格1组），合格率99.82％，砂分析304组、石分析246组、混凝土抗渗132组全部合格，混凝土检测回弹1309个（不合格142个），合格率89.15％，混凝土检测钻芯275个（不合格40个），合格率85.45％。
⑤积极推进建筑节能工作，把建筑节能作为当前和今后的一项重要任务来抓，在认真做好有关政策、文件宣传贯彻的同时抓好示范工程建设，严格把好设计、施工、图纸审查等环节。通过一年的努力，我县的建筑节能工作取得了较大的进步，特别是在住宅建筑节能方面成绩斐然，全县业已完成的节能项目或正在实施的项目有：欣居小区(3.5万平方米)、东海花园（15万平方米）、核电公司安居房（7.5万平方米）、南塘琴园（3.7万平方米）、海风苑安置小区（4.5万平方米）、恒隆广场（4.5万平方米）、国际五金城（11.3万平方米）等，节能措施全面多样，有聚苯乙烯泡沫塑料板、中空玻璃、微晶保温砂浆等，节能部位涵盖屋面、外墙和门窗等地方。
情况一、 加强企业内部的精细化管理：最大限度地减少运营成本和生产成本，加大产品生产设备的自动化程度，稳市场、稳价格；
情况二、以节能、环保为突破口，摒弃加工过程中高能耗、影响环境的生产工序，采取专业合作、外协、外购的方式，克服了小而全的生产经营模式，提高了工效、改善了工厂环境，取得了很好的效果。
情况三、练内功：抓管理、抓技术、抓技能培训，进行企业内部整合，重新塑造企业形象，引导企业向着科学、健康方向发展。
一、行业十年变化
1.企业基本情况的变化
中国建筑金属结构协会建筑门窗配套件委员会自2001年12月开始筹建，首先面临的问题是：行业的整体水平偏低，企业的规模、技术水平、经济实力、从业人员的素质、生产设备与国内其它行业或发达国家的水平相差较大，而稍有实力的企业由于没有专业的行业组织，只是按市场的所在从属于不同的门窗行业，在市场上进行活动。就行业的整体水平的提升、技术水平的提高、市场竞争的有序等等问题，均处于自由、无序的状态。产品质量标准，在实际选用、安装等方面的技术要求已过时、落后、不全，不但与国外发达国家的差距很大，而且距离国内门窗标准的要求差距也很大。
经过全行业十余年的努力工作，行业整体水平已有了较大的提高。会员单位企业的情况已从委员会成立初期，年销售额10000万元以上的企业占3.23%，发展至今已达到30%以上；设备总资产投入2000万元以上企业的占4.35%，发展至今达到50%以上；人均销售额40万元以上的企业占8%，发展至今已达到45%以上。从以上三组对比数据的变化可以看出，近几年企业无论是从销售额、设备等总资产投入、年人均销售额均有较大的提高，企业的规模、实力在增强。虽然近几年国际、国内环境严峻复杂，但行业的整体情况总体是好的。
2.配套件的应用情况
随着生活水平和建筑节能要求的提高，门窗开启方式的比例发生了较大的变化。
（1）十年前门窗开启形式分布：平开下悬等复合开启形式的门窗的应用比例仅占门窗总应用量的2%左右；平开系列的门窗应用比例占门窗总应用量的28%左右；推拉系列门窗应用比例占门窗总应用量的70% 左右。
（2）目前门窗开启形式分布
平开下悬等复合开启形式的门窗的应用比例占门窗总应用量的10%左右；平开系列的门窗应用比例占门窗总应用量的60%左右；推拉系列门窗应用比例占门窗总应用量的30% 左右。
3.行业的标准变化情况
本届工作期间共完成配套件产品标准7项，其中国标2项、行标5项。目前正在编制的国标1项、行标1项，应用导则1项（包含七个部分的内容）。截至目前位置共有与配套件相关的标准43项，与2003年相比标准的数量增加了16.2%。
截止2013年3月标准标龄的统计，2000年以前的标准1项、2000～2005年间标准13项、2006～2010年间标准23项、2011年之后的标准6项；标龄达到8年以上的标准有占标准总数的32.5%，标龄3～8年的标准有占标准总数的53.5%，标龄3年以下的标准有占标准总数的14%。
4.企业、行业地位的变化
十多年前配套件企业由于自身产品技术含量低，国内门窗的应用水平较低，所采用的配套件产品规格不统一，种类繁多，功能单一，产品性能与国外同类产品性能相比差距较大。当时国内大多数门窗五金件企业主要生产的是推拉窗、普通平开窗的五金件；密封胶条也多以增塑聚氯乙烯胶条为主；年产量虽然能够为3亿平方米以上门窗作配套，但多是“你要什么、我生产什么，你买什么、我用什么”的简单配套、合作关系。经过十多年的发展，配套件产品技术、应用水平的提高，现如今配套件行业和门窗幕墙行业的配套合作，在一些实力较强的配套件行业骨干企业中已经出现、正在逐步实现依据实际使用要求量体载衣的最佳配套模式。特别是2005年、2011年举办的两次有国内主要型材企业、门窗企业、配套件企业参加的《门窗型材与配套件相关配合槽口研讨会》形成的统一意见（已形成会议纪要）：对行业中现有的推拉、内平开、外平开、内平开下悬、提升推拉的开启方式，对铝、木、塑、复合不同材质门窗的配套特点进行了分析，对相互的配套关系进行了甄别，最终确定了有关五金件、密封胶条、密封毛条、隔热条的61个配合结构型式及尺寸要求。此会在行业中产生了很大的影响力，对推动配套件产品生产、配套应用的标准化、规模化形成了正能量。配套件企业在社会活动中（无论是展会、招投标等）已以一个行业的形象出现了。配套件产品也正与国际接轨、实现同步。
目前国内建筑门窗配套件的产品能满足国内的需求，并已出口欧洲、南北美洲、非洲、东南亚等地区，涵盖：门窗五金件（包括推拉、内平开、外平开、内平开下悬、提升推拉、折叠等开启形式的配套五金件）；门控五金件（包括能满足建筑公共内门、建筑公共外门、居住建筑用门等不同功能的门控五金件）；密封胶（包括能满足镶嵌玻璃、建筑接缝、组角、中空玻璃等用途的密封胶），密封胶条（包括了适用于门窗、幕墙用的密实密封胶条，适用于门窗密封性能要求更高的复合密封胶条），密封毛条（满足推拉门窗密封要求的硅化、硅化加片毛条）。
现有的配套件产品能满足每年平均5～6亿平方米新建建筑用门窗，以及旧房改造等门窗的需求。
二、行业协会工作
1.宣传国家有关方针政策和法律法规，推动行业的健康发展
为了使企业及时了解和掌握近期国家有关方针政策和法律法规的变化情况，委员会从2005年开始每年收集、整理新出台的或修订的与配套件行业相关的国家政策、标准、规范的各方面的文件、技术文本，汇集成册，在每年的委员会工作会上提供给参会人员，便于企业查阅。
2.促进行业企业健康发展，加强行业自律
为了更好地贯彻执行国家有关法律、法规，保证建筑工程的质量和安全，维护建筑门窗配套件行业平衡、协调、可持续发展的市场公平竞争秩序，进一步强化企业质量诚信意识、建立自律约束机制、规范市场和企业行为，维护行业整体利益，促进建筑门窗配套件行业和谐、健康发展，本届工作期间，于2011年委员会工作会上讨论通过了建筑门窗配套件行业《加强行业自律、强化企业质量诚信公约》。
3.组织行业技术、管理培训、交流和合作
为了推进行业技术进步、管理水平的提高，本届委员会工作期间，共组织技术交流会4次，编辑论文集4册，进行会上交流、讲座59个。涉及门窗五金件、门控五金、密封胶条、密封胶、通风器、隔热条、玻璃、型材设计、门窗组装加工工艺、以及生产管理等方面的内容。
为提高企业的科研水平，激发企业的创新动力和激活行业的创新潜力，推进整个行业科技创新，在广东合和建筑五金制品有限公司的大力支持下，本届委员会工作期间共进行了三届《建筑门窗配套件行业科技创新优秀论文的评选、颁奖活动，共评出入围论文16篇、二等奖14篇、一等奖8篇。
本届委员会工作期间，利用工作会的机会安排参观了广东坚朗五金制品股份有限公司、泰诺风保泰（苏州）隔热材料有限公司、江阴海达橡塑股份有限公司、杭州之江有机硅化工有限公司、中山亚萨合莱安防科技有限公司，组织了相互交流、座谈。
为帮助企业提升质量管理水平，提高内部产品质量检验能力，帮助企业培养和吸纳更多持有《职业资格证书》的高技能专业人才，2013年4月与国家建材行业特有工种职业技能（040）鉴定站、国家化学建筑材料测试中心材料测试部联合开展了《建材物理检验工（密封胶条检验员）》国家职业资格技能鉴定工作。共有16人通过了中华人民共和国人力资源和社会保障部中级或高级建材物理检验工考评、获得相应的证书。
4.组织本行业企业为社会提供合格产品与服务
（1）组织企业参与协会举办的相关展览；
（2）在协会统一领导下，协助住房和城乡建设部相关部门进行了保障性住房建设材料、部品采购信息平台入库和产品认证的相关工作。帮助企业扩大市场范围。现在配套件行业已有江阴海达橡塑股份有限公司、温州春光五金有限公司、深圳联和强实业有限公司获得相关认证。
（3）截至目前为止共向社会推荐了建筑门窗配套件行业40余个企业的15类、412个产品，产品涉及了内平开下悬五金系统、执手、合页、滑撑、撑挡、传动锁闭器、滑轮、多点锁闭器、单点锁闭器、闭门器、地弹簧、密封胶条、密封毛条、密封胶、锁具。
5.加大对骨干企业的支持力度，引领行业健康发展
（1）依托行业骨干企业、专家的力量，针对不同需求进行专题研究，加速实现科技成果转化。
①组织广东坚朗、青岛立兴杨氏、山东国强、广东合和4家企业于2010年完成了“十一五”科技支撑计划项目子课题之一的《新型乡村门窗五金件应用技术规程》工作；并完成了中国工程建设协会标准《新型乡村门窗五金件应用技术规程》的编制工作。
②组织配套件行业的广东坚朗、青岛立兴杨氏、江阴海达以及委员会专家组专家与行业知名的型材、门窗企业联手，完成了建设部科技项目《夏热冬冷地区节能门窗型材槽口结构与配套件系统开发》的研发、试验论证，并于2010年通过验收。
（2）组织广东坚朗、青岛立兴杨氏、山东国强、广东合和4家企业，于2009年依据《建设行业科技成果评估管理办法》的规定，通过了由建设部科技促进中心组织的“多点锁闭门窗五金系统”科技成果评估。
（3）组织江阴海达、杭州之江申报了中国建筑金属结构协会（建筑门窗配套件行业）科技产业化基地，并已获得协会批准。
6.加强专家组的工作，发挥行业专家作用
本届委员会专家组现有专家23个。本届委员会工作期间，委员会进行的标准、导则编制，技术论文撰写，技术讲座交流，科研项目研究等方面的工作。专家组专家承担了主要的工作，对辅助委员会推动行业发展起到了积极的作用。
三、行业发展规划
按照国家“十二五”规划纲要，委员会于2011年工作会上讨论通过了《建筑门窗配套件行业“十二五”规划》，确定了“十二五”期间行业发展的基本思路和基本目标。
基本思路：
第一、转变经济发展方式，逐步建立市场品牌、形成行业规模、建立完整的技术体系，形成我国建筑门窗配套件的龙头企业。
第二、倡导和推进“产学研用”相结合的模式，积极开展科技创新。大力提升企业自主创新能力，使建筑门窗配套件生产设备、加工工艺从一般的机械化加工模式向现代化模式转变，从注重数量的粗放型转向注重技术含量、效益和质量的集约型发展，从劳动密集型向技术密集型转变，实现产业升级。
第三、进一步完善行业标准以及相关配套规程、规范的建设。
第四、加强与门窗、幕墙性能、功能相关要求的结合，逐步培育产业化基地。
第五、培养人才队伍，积极促进行业和企业文化建设。
基本目标：
第一、建立配套件设计、生产、应用技术体系及理论（模式）；
第二、加快门窗配套件行业经济发展方式的转变，推进产品标准化、系列化发展方向，大力发展低能耗、资源可循环使用为特征的配套件经济；
第三、尽快完善我国建筑门窗配套件产品标准和技术规程、产品库；
第四、配合门窗行业实施职业资格证书制度，开展门窗企业技术管理人员的技术培训，切实发挥专家组在人才培训中的作用；
第五、建立门窗配套件产品应用质量评价体系；
第六、建设我国门窗配套件行业各领域产业化基地或科研基地；
第七、扩大国际合作，开拓国际市场，提高我国门窗配套件的国际影响力，引导企业向着科学、健康方向发展。
为实现行业“十二五”规划制定的目标，委员会制定了今后的工作计划：
（一）坚定不移的在国家政策指引下，开展行业管理工作。
认真学习领会、贯彻科学发展观，结合本行业的实际情况，积极引导，大力推进、提高行业的自主创新能力，作好配套件企业、技术发展的参谋，推动行业健康发展。及时将国家、政府的方针、政策、要求传达到企业，将企业在执行国家有关规定中遇到的及需要政府解决的问题上报政府的有关部门，继续做好政府与企业的桥梁。加强行业管理工作，在规范市场、引导应用等方面充分发挥行业协会的作用。
（二）坚持委员会成立以来的宗旨，继续夯实行业技术基础工作。
通过不断的完善和提高标准要求，加快改进和提升原有产品的结构和质量，大力发展适合中国国情的、自有技术的高新产品。
1.继续完成《建筑门窗配套件应用导则》的编制，并着手筹备完成后续的宣贯、推动、实施等工作。
2.继续完成国标《建筑门窗五金件 通用要求》的编制工作，通过标准的完成推进推拉门窗、内外平开窗、外开上悬窗、内开下悬窗、平开门系列五金件评价、采购、推荐的工作。
3.继续完成行标《建筑门窗五金件 合页（铰链）》的编制工作。
4.加大力度进一步推进门控五金件标准的完善。
5.对已实施标准进行评估。逐步建立产品单件标准――满足开启形式的系列标准、满足不同功能和区域需求的系列标准――应用规范的的三级标准模式。
6.随着标准的完善、提高、实施，及时与技术交流、产品推荐紧密结合，尽快转化为生产力。
（三）引导和推动行业的技术进步，做好企业转型升级、提高产业核心竞争力的推动工作。
1.推动企业加强企业文化、企业品牌和形象建设，增强企业社会责任意识和能力。通过加快经济发展方式的转变，实现扩大内需、满足国内市场需求的同时，创建世界品牌、增强国际竞争力。
2.继续加强推进行业人才培养、技术进步的步伐。
（1）探索适合配套件行业的培训模式；
（2）加强对企业产品工艺完善、合理、先进程度的提升。
（3）依靠专家队伍对中小企业进行帮扶，指导其步入正规。委员会已开展扶持、帮助中小企业提高管理水平工作，以在推荐产品工作中对工艺要求的提高来带动全行业工艺要求和水平的的提高。
（4）继续推进和完善产品标准化、系列化，提高生产的机械化程度。
（5）对已制定的相关标准、规范进行培训。根据企业需求适时开展管理、市场需求、社会责任等方面的培训。
3.继续做好推荐产品工作，使之在提高产品质量、推动行业技术进步上继续发挥作用。
（四）与企业继续共同研究、解决困扰行业健康发展的问题；尽力帮助企业解决发展过程中遇到的困难或遇到的新问题。
1.把科技进步和创新作为配套件企业和行业发展的首要推动力量。
2.引导企业改善低水平重复建设和产业结构趋同的状况，促进和支持企业间的联合、兼并、重组等模式，提高抗风险能力。
3.扶持有规模、产品品质优良的企业发展，阻止假冒、伪劣产品的生产、使用。引导行业、市场的健康发展。
4.创建良好的行业文化，加强行业自律，倡导企业间友好合作、良性竞争的良好风气。
（五）关注市场，加大对企业的宣传、推广力度；为企业沟通交流提供平台，促进行业的技术、管理、市场等全方位交流。
1.改变原有技术交流会的型式、内容，将其打造成为贯穿上下游焦点问题的行业知名论坛。
2.继续做好“建筑门窗配套件优秀论文大奖赛”的活动，倡导、扶持、组织国内企业研究具有自我知识产权的产品，鼓励发展节能、环保型的产品，树立、造就在国际市场竞争中占有一席之地的企业和品牌。
3.利用已有的宣传媒介，做好定点企业的宣传、推荐产品的推广工作，积极引导、支持企业的品牌建设。
4.加强信息平台的建设。完善会员单位在门窗配套材料网的信息和管理，组织品牌建设、市场宣传方面的活动，增大网站信息量，提供更多的商机。通过联络部与房地产采购联盟加强联系，推进优质产品的应用，为企业创造商机。
5.适时组织行业与国外间的合作交流。对在国内发展较好的门窗五金件行业，组织企业“走出去”。推动对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。
（六）继续依靠和发挥专家组的作用，做好行业的技术基础工作。
1.继续广泛听取专家的意见，确定配套件行业中长期技术标准、规范需求、工作计划。
2.依托行业产业基地、骨干企业、专家的力量，逐步解决行业技术基础薄弱、基础工作研究少的难题。
3.继续推进型材与配套件配合结构的标准化、系列化，以及配套件产品的标准化、系列化的进程。
（七）继续为会员单位做好服务工作。
1.继续加强对会员单位服务，及时传达政府的各项方针政策，引导企业更好把握政策脉搏，持续、健康发展。
2.通过参观走访、座谈、日常工作交流等方式，引导企业做好技术升级、管理升级，为企业提供质量管理、生产管理等方面的咨询和帮助工作。
（八）委员会内部建设。
1.继续发展会员单位，团结、组织、依靠更多的企业做好行业工作。
2.加大对门控五金等新行业的工作力度，吸纳更多热心行业工作的人士，增强有利于委员会发展的新鲜血液，拓展工作范围。
（九）完成上级有关部门及协会交办的工作。继续配合协会或协会其它委员会做好配套件的新产品展示、展览、工作，为企业扩大影响创造机会。
一、加强组织领导，牢固树立质量意识
全市各级建设行政主管部门、各工程建设质量安全监督机构，要进一步提高认识，牢固树立质量意识，认真按照国家七部委 "质量月"活动提出的要求，紧紧围绕"抓质量水平提升、促发展方式转变"活动主题，全面做好质量管理工作。要建立组织领导机构，领导亲自挂帅，制定工作计划和工作方案，认真实施好各项工作。要通过"质量月"活动的开展，进一步强化和完善制度建设，改进工作方式，提高工作水平，全面提升建设工程质量水平。
二、立即行动、认真实施，做好"质量月"活动的各项工作
立即行动起来，通过各种方式做好"质量月"的宣传、组织和动员工作，全面落实和督促各相关企业开展"质量月"活动。进一步落实建设工程各方责任主体的质量责任和意识，强化制度建设，提高企业追求质量的意识。在"质量月"活动期间，要落实和督促企业在每一个施工现场以各种方式开展对质量法规、标准及相关知识的宣传、培训工作，通过在现场悬挂宣传标语、张贴宣传图画和设置相关知识普及栏目等措施，着力营造"质量月"的浓厚氛围，同时要组织企业开展以"查质量意识、查质量水平、查保证体系、查标准执行情况、查计量检测保证、查现场管理、查质量损失和访问用户"为主要内容的"七查一访活动，认真开展现场自查自纠工作，消除各类事故隐患；市建筑企业管理站要落实企业通过民工学校进一步加强对从业人员质量意识的教育，全面开展一次质量宣传、培训和教育工作；市建筑业协会要集中开展一次对危险性较大分部分项工程专项施工方案编制的培训和指导工作。各部门要努力通过各项活动的开展，全面提升企业的质量意识和工作水平，进一步强化质保体系的建设，提高现场管理人员和广大民工的质量意识。
三、加强管理，进一步做好全市保障性住房的质量管理工作
进一步开展保障性住房质量安全的专项治理工作，坚持长效管理，迅速提高我市保障性住房的质量安全管理水平。一是继续坚持开展专项检查和治理工作。要求各级建设行政主管部门、各工程质量安全监督机构要按照每月检查、通报和专报制度继续开展对保障性住房建设工程的全覆盖检查；二是严格保障性住房工程分户检验制度，加大对分户检验监督检查不合格项目的处罚力度，并严格落实措施督促整改，加强对工程竣工验收的监管；三是加大对保障性住房工程建设过程中监督检测的比例，特别是对结构质量，将重点加大检测范围和数量，开展检测机构工作质量专项整治，确保结构质量；四是建立保障性住房质量投诉的快速受理和处理通道，有效落实责任和措施处理质量问题，及时化解矛盾；五是各建设行政主管部门、各工程质量安全监督机构在各部门已经建立起来的保障性住房建设工程各项质量安全管理专项制度、措施和工作方案的基础上，进一步完善工作，坚持长效管理，重点突出加强保障性住房工程质量过程的控制及质量通病的防治，重点突出加强对保障性住房竣工验收监督管理工作的组织领导，强化竣工验收条件、组织形式、验收程序及实体质量的督查与控制。
四、开展全市建设工程质量安全执法大检查
按照市建委工作安排，结合 "质量月"活动的开展，继续认真贯彻落实《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，进一步巩固前阶段各项工作成果，组织开展2010年杭州市建设工程质量安全文明施工执法大检查工作。
（一）检查的组织实施
执法大检查工作，由市建委统一指导，各部门分头负责组织和实施。各建设行政主管部门和质量安全监督机构要加强领导，组织检查组，对受监工程进行抽查，检查数量不得少于各部门受理监督工程总数的10%。市建委也将组织督查组，对各部门的工作情况和有关工程进行重点抽查。
（二）检查要求
各建设行政主管部门和质量安全监督机构在进一步完善监督执法的各项工作机制，提高监督执法水平和工作效能的同时，立即组织开展一次集中执法检查工作，要通过对施工现场的集中执法检查，重点督促和落实企业自查自纠情况和各项保证体系的贯彻实施，重点加强对法人、对企业的监管，规范企业行为。
检查内容：集中抽查工程现场，检查工程建设各方责任主体的质量安全行为和工程现场质量、安全和文明施工实际情况；检查企业在现场开展"质量月"活动的工作情况；检查夏季高温和防汛抗台期间，施工现场各项防范极端灾害性天气措施的落实情况；检查工程设计和建筑节能有关规定的落实实施情况。
1、建设单位工程建设程序的实施情况和工作质量。
2、施工图设计文件审查和审查机构的资格认定、工作质量情况，勘测、设计单位参加验收、签发设计变更等工作质量情况。按照《民用建筑工程节能质量监督管理办法》和《建筑节能工程施工质量验收规范》的有关规定，检查设计和现场的落实实施情况。
3、施工企业工作质量检查。质量、安全责任行为检查，包括质量、安全责任制是否健全并落实到位，质量、安全技术管理体系和保证体系是否健全，两项许可是否及时认真执行，是否按照工程建设强制性标准进行施工，项目技术管理人员是否持证上岗到位等。现场结构质量、现场安全生产和文明施工检查，包括有关工程管理技术资料和实物状况及实体检测情况。贯彻执行"质量月"活动各项工作情况。
4、监理工作质量检查。检查监理人员现场到岗情况及上岗持证情况；检查监理规划及监理细则是否按规定内容编制，是否按规定经过审查批准，监理规划及监理细则的针对性、操作性。检查监理单位现场质量控制情况，包括对施工单位人员资格审核制度执行情况，分包单位资质审核制度执行情况，施工组织设计、施工方案审核制度执行情况；建筑材料质量报验制度执行情况，隐蔽工程报验制度执行情况，监理旁站制度执行情况，见证取样制度执行情况，关键部位和重要环节技术复核检查制度执行情况，检验批、分项、分部工程质量审核制度执行情况；工地例会制度执行情况，监理日记、监理月报情况，工程变更管理情况等。检查监理单位贯彻执行建设工程安全生产管理条例，对现场安全生产、文明施工检查监督情况。
5、工程质量检测机构的制度建设和执行情况，结合现场，检查其对材料和实体检测的有关工作质量。
（三）时间安排
各部门认真按照通知的相关工作要求，结合各自工作实际情况，组织开展集中执法大检查，并于9月25日前结束此项工作。
（四）检查结果处理
各部门检查完毕后，立即将集中执法检查的工作情况和结果进行汇总，及时上报市建委，市建委将向全市通报检查情况。对现场存在的质量安全隐患，各部门应采取限期整改、停工整改等措施，责令企业落实项目部进行限期整改。对这次检查发现的有严重违反国家建设强制性标准条文及其它有关法律法规行为的企业和个人，相应工程监督机构要做好取证及立案移交工作，凡在这次检查中被责令停工整改的或复查中发现企业拒不整改或整改不到位的，以及企业不认真开展"质量月"活动的，市建委将对相关责任主体进行通报批评并实施市场与现场联动处罚。
五、认真总结经验，改进工作质量
全市各建设行政主管部门和质量监督机构对"质量月"活动期间开展的各项工作要及时认真的进行总结，发现问题，落实措施，改进工作质量，实现标本兼治，切实巩固扩大 "质量月"活动成果。
本文采用集约化设计理论，对北京屋顶绿化的空间设计进行研究分析，论证集约化理论在建筑屋顶绿化设计中的针对性及可行性。
关键词:北京地区；屋顶绿化；集约化；空间设计
中图分类号： S611文献标识码： A
1.绪论
1.1.研究背景
在北京城市拓展的快速推进和城市化演变进程加剧的大背景下，愈来愈多的建筑物覆盖了城市中原有的自然地面，绿色植被的消失引发城市生态遭受严重失衡，出现了诸如温室效应、热岛效应、PM2.5空气污染等一系列环境问题，导致北京城区人居环境的恶化。
为缓解北京地区城市建设用地与绿化用地的矛盾，有必要充分利用城市广大的建筑屋顶进行绿化，用以改善城市生态环境、丰富城市立体空间。
屋顶绿化可以有效降低城市热岛效应、净化空气、降低城市噪声, 是对城市绿地绿化的补充。建筑屋顶绿化的集约化设计，就是为了让屋顶绿化发挥效益的最大化。
1.2.北京地区建筑屋顶绿化研究现状
北京是国内开展建筑屋顶绿化较早的城市之一。
追述北京建筑屋顶绿化发展历程，竣工于上世纪80年代的长城饭店屋顶花园，是北京建成的首个具备一定规模的屋面造园案例，也是北方地区第一座大型屋顶花园。2000年北京启动开展轻质节能绿化屋面的试验。2005年起，随着北京市地方标准《屋顶绿化规范》的制定出台，北京市政府逐年颁布了一系列屋顶绿化的规定措施，并把这项工作融入到政府五年工作计划中。2006年成立了“北京屋顶绿化协会”这一相关工作组织，在全国开了先例。
据北京屋顶绿化协会的组织统计，从上世纪八十年代初期到2005年的二十多年间里，北京已实施屋顶绿化100多万平方米，还不及城区既有建筑屋顶面积总指标的1%。
2.北京地区建筑屋顶绿化集约化研究体系
2.1.集约化设计理论
“集约化”原是经济学术语，本意是指在最充分利用一切资源的基础上，更集中合理地运用现代技术，充分发挥资源的积极效应提高工作效率，以有限的成本获得最大收益的一种形式。
建筑屋顶绿化的集约化设计，是以建筑效益为出发点，兼顾环境效益、社会效益和经济效益，对建筑屋顶绿化各种要素优化整合设计，从而实现以合理的成本获取最大的投资回报。
2.2.建筑屋顶绿化集约化设计的意义
在批判城市粗放型开发模式的大背景下，空间的集约化发展引发业界的普遍注意。2006年4月，日本福冈市举行了第二届亚洲人居环境国际峰会，各国代表共同签署了绿色亚洲人居环境宣言。宣言称：将积极采用“集约化”方式，构筑以公共交通为主的，具有人的行为尺度的城市空间。在形态上表现为人口与建筑的高密度、土地混合使用以及功能紧凑。2008年9月国际城市与区域规划师学会(ISOCARP)在中国大连召开第44届国际规划大会，会议的主题是“城市集约增长”(Urban Growth Without Sprawl)。
建筑屋顶绿化集约化设计具有许多优点，主要表现在以下三个方面：
(1)节省土地面积；
(2)提高建筑空间使用效率；
(3)提升环境质量。
2.3.建筑屋顶绿化集约化设计的主要原则
(1)“多功能空间”原则
“多功能空间”的集约化设计原则，首先要求绿化屋面具备一定规模的使用面积。另外在设计阶段，应预留出足够尺度的集中使用空间，同时设置适当规模轻质坚固的桌凳、防晒遮雨的构筑小品甚至亭台水榭等建筑空间，配备好满足不同使用人群多样使用需求的硬件设施，达到有限的绿化屋面空间的集约化使用，为使用人群的无限需求做出满意的选择。
(2) “分类集中”原则
分类集中指多功能混合时，因各种功能性质不同、特点不一，想完全纳入一个模式确有困难，依照功能的相互关系进行分组分群或竖向分区，组织到一个整体之中，达到“整体大于部分之和”的理想效应。
如建筑屋顶绿化分区，常以空间的领域性为依据，主要的景观部分安排在最佳位置；次要的休憩部分与人群活动相关，穿插在绿化内外；交通空间则起到引导疏散作用。
(3)“技术合理”原则
构造设计是屋顶绿化方案得以实现的重要环节。无论是平屋顶绿化、坡屋顶绿化还是既有建筑的平改绿，绿化屋面的构造层次按照工程施工顺序、标高水平面自下而上依次为“防水层、保护层、隔离层、阻根层、排（蓄）水层、过滤层、基质层、植被层”（坡屋顶绿化还应在基质层等构造处设置横档防滑措施）。各构造层都有具体的构造功能特点，设计时首先要满足使用功能，不可遗漏；还应按照北京地区地域市场的特色，选择经济合理的构造产品。
(4)“地域化基质植物”原则
植被层是绿化屋面发挥效用的重要构造功能层，具体呈现了绿化屋面的景观、生态、休憩等多项功能。北京地区冬季寒冷，风沙大；夏季雨水充足，有时会有瞬时暴雨，晴天又会出现暴晒天气；春秋季气候多样易变，总体较干燥，这些因素都增大了屋顶绿化的植物的存活困难，故应选用符合北京地域化特征的耐寒、耐旱、耐涝、易活的植物种类。
(5)“可持续发展”原则
注重建筑屋顶绿化的可持续发展的集约化设计理念。现代生活和工作的多样性和市场细分，越来越要求建筑要有较大的适应性和应变能力，使之能适应未来的发展变化。同时，建筑屋顶绿化设计还应注重建筑节能和生态环境的保护。
3.北京地区建筑屋顶绿化的空间集约化设计
3.1.空间收放，疏密有致
屋顶绿化的空间同任何使用空间一样，是有限的宝贵资源。空间设计中应避免均质单调，在适当位置的公共空间、必要的交通空间及休憩空间，做到开敞式的集约化设计。空间总体收放得当，曲径通幽过后突然峰回路转，定能取得趣味性佳的游览路线和理想的景观效果。
3.2.路面架空提升屋面层次
屋顶空间不同于室内，它的上部是没有标高限制的。在考虑到屋面承载能力的垂直荷载及自然风力等水平荷载作用下，宜将屋面的建筑构筑物及景观设计处理成垂直方向多层次立体化的模式，在绿化屋面的方寸之间创造安置更多的空间层次和使用功能。
3.3.屋面围护隔离及甬道设计
屋顶绿化围护隔离及甬道，是划分屋面空间使用边界的重要构筑措施，关乎屋面使用者的安全及空间功能面积的分配，也给后期整修维护及参观游览留出了交通空间。
无论哪种类型的屋顶绿化，屋顶植物种植面和建筑立面边缘不能直接靠近，特别是没有女儿墙的，距离立面边缘不能少于50cm，做好防护处理。
3.4.绿化屋面既有设备的设计处理
许多新建或改造的建筑屋面，存有很多的建筑空间及构造设备，如楼梯间、电梯间、设备用房、空调机组等。屋面既有设备是屋面空间的一部分，在设计时尽量少做或不做改动拆除原有合理设备的措施，应将新设计方案与原有屋面资源集约地整合在一起，做出合理的艺术化的专业设计方案处理。
4.展望
集约化理论在本文被跨界用来研究北京屋顶绿化设计，分述方法及观点阐述难免不完善，会有失偏颇。希望在下一阶段的工作中，设计师和学者通过北京地区屋顶绿化的实践经验和进一步的科学研究，完善这一理论体系。相信经过不断的实践历练及理论总结，一定会更好更快地将北京地区建筑屋顶绿化的设计建造及开发推广引向成熟。
参考文献
1.北京屋顶绿化协会主编.北京屋顶绿化学习与研究资料汇编（第二集）[Z].北京：北京屋顶绿化协会，2011.8
2.王仙民.立体绿化[M].北京：中国建筑工业出版社，2010.5
3.马月萍，白淑媛主编.屋顶绿化设计与建造[M].北京：中国机械工业出版社，2009.12
一、工作目标
坚持科学的质量观，层层落实质量责任，细化分解任务目标，通过持续加大宣传教育、政策扶持、监督管理、行政执法工作力度，“诚信、创新、品牌”质量精神深入人心，专利、品牌、商标、标准“四大战略”取得明显成效，发展、产品、工程、服务、环境“五大质量”水平大幅提升，全市质量基础进一步夯实，经济增长方式加速由要素驱动向创新驱动转变。
（一）发展质量：产业结构进一步优化，自主创新能力显著提升，争创市级以上企业技术中心8家；突破一批关键技术，完成新产品开发230项，申报省级技术创新项目50项。
（二）产品质量：农业标准化生产面积达到90万亩，全市主要农产品基地全部实现标准化生产，主要农产品质量安全抽检合格率达到96%。重点食品、制造业产品市监督抽查合格率达到91%。力争培育省名牌产品3件、市名牌产品7件；农产品“三品一标”认证50件以上，总数达到200件以上；新增注册商标150件，新认定著名商标10件、驰名商标1件、地理标志证明商标2件。
（三）工程质量：工程质量竣工验收合格率100%，质量通病得到有效防治，质量投诉进一步降低，工程质量继续保持市前列。争创“泰山杯”2项、“泉城杯”6项、省级“优质结构工程”2项、市级“优质结构工程”10项。
（四）服务质量：重要服务行业和关键服务领域的标准化覆盖率有较大提高。生产业顾客满意度达到80%以上，生活业顾客满意度达到75%以上。
（五）环境质量：重点工业企业污染物排放稳定达标率逐步提高，单位GDP能耗、化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量均完成市下达的下降指标。机动车环保检验率达到85%以上。
二、工作重点
（一）督促落实企业主体责任。
1、推行“企业首席质量官”制度。质监部门牵头，其他质量主管单位配合，按照《市企业首席质量官制度（试行）》，制定完善任职培训、工作职责、激励措施等相关制度，在30家企业率先建立“首席质量官”制度，适时组织经验交流，总结推广成功经验，逐步向全市企业推广普及。
2、落实企业质量关键岗位责任制。质监、经信、住建等部门负责，督促企业建立并实施岗位质量规范、质量考核等相关制度，对质量安全管理机构、质量工程师、监理工程师等关键岗位实行培训考核、持证上岗、按规程操作。年内帮助100家中小企业建立健全质量安全管理体系。
3、督促企业落实质量安全主体责任。各质量主管部门负责，督促企业建立、完善和落实质量承诺、自我声明、重大质量事故报告、工程质量终身负责制等主体责任，在食品、特种设备领域率先推行企业法人履责报告制度，并逐步扩大履责范围。推动企业落实产品“三包”责任，履行“缺陷产品召回”法定义务。指导行业龙头企业及各级政府质量奖获奖企业年度社会责任报告。
（二）加强质量基础工作。
1、推进标准化生产。农业局负责，大力推进农业标准化示范推广，农业生产技术操作规程总数达到14个以上。经信、科技等部门负责，组织优势企业采标和开展“标准化良好行为”创建，引导企业参与国家标准、行业标准编制修订活动，推动具有自主知识产权的核心技术上升为行业标准、国家标准。商务、旅游等部门负责，编制重点培育服务业企业名录，制定培育规划，在重要服务行业和关键服务领域强力推行服务标准化。年内对旅游景点、宾馆酒店、场馆会所、广场街道等重要公共场所的标志，用公共信息图形符号进行全面规范。质监部门负责，年内新建液体定量灌装机、酸度计、分光光度计、电导率仪、焦度计、验光机检定装置等6项社会公用计量标准并投入运行。
2、增强技术创新能力。经信、科技等部门负责，突破一批关键技术，推进关键技术成果转化。建设一批创新载体，鼓励企业积极创建国家、省级企业技术中心。储备一批人才队伍，开展工业专家队伍建设，大力实施“企业经营管理人员素质提升工程”，引导优势企业超前研究、主动探索转方式调结构的新途径。积极组织推荐优秀专利项目参加国家、省和市级各类奖项评选。启动知识产权优势企业培育工程，优化专利结构，努力培育中国专利明星企业。
3、推广先进管理模式。质监、经信等部门负责，在行业龙头企业中逐步推行卓越绩效管理模式。认真落实省质监局《千家企业节能低碳行动实施方案》，对全市12家重点企业实施专项技术帮扶，创建省和市能源计量标杆企业各1家；食药局负责，在药品领域广泛推行GMP、GSP认证；环保局负责，加快实施水污染物、大气污染物减排和农业面源污染治理三项重点工程，削减增量，压缩存量，改善水和大气环境质量。住建委负责，强化建筑节能监督，重点加强外墙保温施工工程的监督。民营办牵头，发挥锻压铸造协会作用，指导行业内企业分批完成窑炉改造。
4、加强质量诚信体系建设。住建委负责，根据各级诚信体系建设指导意见，做好质量失信“黑名单”、工程建设不良行为记录管理的建立制工作。农业、质监、工商、卫生、食药、环保等部门负责，逐步建立以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案和以物品编码系统为溯源手段的质量信用信息平台，完善企业质量信用分级分类监管制度，实施企业质量信用分级分类管理。年内创建省级诚信计量示范单位1家、市诚信计量示范单位2家，组织评选守合同重信用企业50家、消费者满意单位50家、文明诚信企业100家，打造10条餐饮安全示范街、200家示范店。
（三）保障重点领域质量安全。
1、加强重点工程、设备监理监管。住建委负责，深化住宅工程质量通病治理，落实住宅工程分户验收制度，严把施工图设计文件审查关、工程招标关、建筑市场准入关，对基础、主体等涉及结构安全部位实施多层面监督，对防水、节能等关键环节强化过程控制。质监局负责，对学校、幼儿园、车站、商场、旅游景区等人员密集区域以及居民住宅的在用电梯、锅炉等开展专项监督检查。
2、加强食品药品监管。农业、食药、工商、卫生等部门负责，把好初级农产品、食品生产加工、市场流通、餐饮服务等关口，实现“从农田到餐桌”的全过程监管。加大执法力度，防止违禁投入品和假冒伪劣产品进入农业生产领域。全面强化对食品生产加工企业和食品生产加工小作坊的监管，重点打击食品非法添加和滥用食品添加剂的违法行为。抓住农贸市场内和农贸市场外两个重点区域，规范食品流通领域市场秩序。着力做好餐饮领域和各类食堂的管理，做好食品摊贩、前店后厂（坊）和学生“小饭桌”的监管。
3、加强产品、环境监测。各有关部门负责，及时收集、统计、分析与产品相关的伤害信息，评估产品安全的潜在风险，及时产品伤害预警。环保局负责，对具备条件的重点污染源全部安装在线监测系统，完善运行重点监管企业、城市污水处理厂、主要河流断面、城市环境空气、重点区域视频五大监控系统。
（四）大力实施品牌带动。
1、全面启动市长质量奖评审工作。质监局牵头，依据《市市长质量奖管理办法》，制定完善评审细则、实施指南、工作程序等相关配套文件，编制年度市长质量奖工作计划，确定重点培育企业名单，奖励一批质量管理先进、成绩显著的组织和个人。深入开展质量强市创建，继续组织开展争创“全省质量强市示范区”、“全国质量强市示范城市”活动。
2、深入开展商标战略。工商局负责，围绕高端制造业、战略新兴产业、旅游业、现代服务业和特色农业，在三次产业领域深入实施名牌战略，创建一批品牌产品、品牌工程和品牌企业。积极开展商标战略示范市创建活动，加大驰名、著名商标申报工作力度。积极引导具备条件的旅游景区、星级饭店、旅行社创建国家级、省级旅游单位。
3、努力培育区域品牌。依托明水经济技术开发区等重点园区，积极开展争创“全国知名品牌示范区”活动，大力推进优质产品生产基地创建。推荐园区、企事业单位申报国家、省、市级知识产权试点（示范）。着力做好绣源河、朱家峪、龙山文化遗址公园等景区建设，围绕重点城市建设和旅游项目，加大招商力度，打造文化旅游、精品旅游品牌。指导符合创建要求的镇街开展省级旅游强镇创建工作。加快“全聚德大葱”直供基地建设，努力提升大葱、龙山小米等基地、园区建设水平，整体融入我市30万亩现代农业示范区规划建设框架。
三、保障措施
（一）强化组织领导。市政府成立质量强市工作领导小组，负责对实施质量强市战略的统筹规划、组织实施和督导考核。各镇街、部门要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，制定具体实施方案，细化任务、明确时限和要求，逐级落实责任。质量强市领导小组要建立联动机制，定期召开联席会议，形成政府主导、企业主体、部门主动、上下联动的工作格局。
（二）强化宣传教育。深入推进企业质量文化建设，继续开展“构建质量诚信”、“生产线上讲文明”等主题活动。坚持正确的舆论导向，充分发挥新闻媒体的作用，对质量强市战略进行广泛宣传，树立一批质量先进典型。深入开展“质量月”、“3·15消费者权益日”、“专利周”等群众性质量活动，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的浓厚氛围。
（三）强化执法监管。各有关部门要依据各自职责，深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点区域和重点市场质量执法，严厉打击危害公共安全、侵犯知识产权、危及人身健康和生命安全的质量违法行为，重点质量案件要实行挂牌督办。要充分发挥“83312345”、“12365”、“12315”、“12330”等平台作用，畅通质量投诉和消费维权渠道，有效调解和处理质量纠纷。
