时间:2022-08-25 16:33:13
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一、主要做法与成效
(一)重视队伍建设,打造高素质执法队伍
为加快培养造就高素质城市管理行政执法队伍,着力打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的行政执法队伍。
1.狠抓班子建设,不断提高执政能力
(1)加强政治理论学习。大队领导班子按照“真学、真懂、真信、真用”的学习要求,带头认真学习党的十精神以及县委县政府各次会议精神,不断解放思想,开拓创新,为其他干部职工的学习起到了模仿带头作用。
(2)坚持贯彻民主集中制。大度领导班子始终坚持民主集中制原则,坚持重大问题集体研究决定,充分发挥集体的智慧,依靠集体的力量,不断提高科学决策、民主决策的能力。
(3)实行领导分工负责制。班子每位成员坚决落实主管局领导、局支部的工作分工和组织分工,切实履行自己的职责,正确处理集体领导和个人分工负责的关系。班子成员互相信赖、互相配合、互相支持、互相补台,营造出重事业、顾大局、讲团结、比奉献的浓厚氛围,齐心协力为全县建设做贡献。
2.强化思想教育,提升队伍整体素质
大队注重思想道德教育。紧密结合大队执法队伍的思想现状,始终把党员先进性教育、爱国主义教育、社会道德教育作为干部职工思想教育的主要内容。积极组织干部职工参加主管局开展的纪念建党90周年活动,坚定党员干部理想信念,切实增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感。
3.狠抓工作作风,完善内部管理制度
3月4日,我大队召开全体员工大会,会上公布了《县城管大队内部管理制度》。此项制度对考勤管理、请休假、车辆管理、物品管理及人员着装要求作出了详细规定。主要包括:考勤管理严格化、请休假规范化、车辆物品管理制度化、人员着装统一化。通过严格执行此项制度,进一步强化了队伍管理,加强了作风建设,充分调动和保护了全体执法队员的工作积极性及创造性,树立良好的城管形象。
(二)强力抓好制违,维护城市规划
我大队按照“城市管理年”工作部署,严格落实责任,强化巡查监管,强力制止“两违”。
1.强化日常巡查监管。强化县城规划区“两违”日常巡查,细化巡查覆盖面,加强对背街小巷、边角地带的监管,确保巡查不留死角。坚持节假日执法队伍在岗在位,杜绝执法空档现象。
2.加强对我县违法违章建设行为的整治,上半年共查处无施工许可证的建设行为18起,查处公房建附属无规划手续1起,查处私房无规划手续8起,查处私房违法规划要求建设的13起,有效的遏制了违章建设的现象。
3.根据县清房办的工作安排,配合县联合执法小组对县城规划区内违法违章建设和违法用地进行了查处,采取了断水断电的措施。上半年,对违章建房户实施了断水断电共计93户,收缴电表33个,水表12户,有效地遏制了违法建设的蔓延。
(三)提升市容管理,整治市容市貌
为落实“城市管理年”工作,提升城市市容市貌整治成效,争创全国文明城市,大队坚持开展市容市貌日常管理和集中整治工作相结合,坚持“抓反复,反复抓”,有效提升了市容管理水平。
1、加强日常巡查力度,保障城市市容。大队坚持早晚班巡查制度,主抓城区流动摊点和超店经营现象,取缔临时占道摊点,纠正店面超店经营,收缴违章占道招牌,有效改善城区市容市貌。针对城东农贸市场出入口处时常出现的占道经营现象,五月中旬,大队市容中队执法人员对城东农贸市场出入口实行划线规范管理,引导经营户文明经营。通过划线规范管理,既规范了菜农的经营行为,满足了居民的购物需要,同时方便了行人的出行,有效解决了该区域屡禁不止的出市场经营现象。
2、开展市容专项整治活动。一是对安平北路进行集中整治,县城管大队市容中队于元月九日起对该路段的违章占道行为进行集中整治。要求临街店面必须坐店经营,并自觉保持店面的整洁,维护门前的卫生和秩序,带头遵守市容市貌的管理和规章、制度;临街店面人行道上的自行车、摩托车、机动(非)机动车必须按规定在线内停放有序、各经营户应管好自已店面门前秩序,告知顾客将车辆按规定停放好。二是对校园周边环境进行集中整治,县城管大队于三月中旬着重加强了对县平一小周边环境的整治力度,特别是针对因流动摊点占道经营导致交通堵塞、出点经营、乱摆乱放等违规行为加大了查处力度。在集中整治行动中,首先是取缔校园周边经营餐饮、小食品等无证流动摊点;严格查处校园周边地区占道加工作业、露天烧烤等违章行为,并全面清理校园周边乱贴、乱画、乱堆乱放和存在安全隐患广告牌等现象。此次专项整治累计取缔流动摊点10多处,向周边商户下达《限期整改通知书》10余份,为广大师生学习、生活营造了良好环境。
(四)加强市政监管,维护市政设施
1、加强户外广告审批与维护,上半年共办理户外广告3起,审批店面招牌22起,拆除破损广告8起,下达限期整改户外及店面招牌8起。拆除县城规划区及县城周边乱挂宣传横幅20余条。
2、维护城区市政设施,确保市政设施工作正常。上半年,我大队多次巡查损坏破损的县城各种井盖,并通知有关单位自行整改并恢复10余起。处理撞坏安平路护栏2起及撞损市政设施2起。协助路灯管理所处理损坏路灯设施3起,协助园林绿化所处理人行道不得栽种树木1起。五月份,针对春节期间安装的亮化装饰工程运行情况,多次进行夜间巡查。在巡查过程中,查处电信公司损坏路灯设施一起。并对路灯上安装的户外广告有破损现象的通知业主在规定时间内自行更换,确保户外广告的美观性。
(五)落实督办工作,维护社会安全稳定
我大队不断完善督查工作,建立快速反应机制,努力做到想群众所想,急群众所急,释群众所惑,解群众所难,十分重视每件件的办理,力求件件有办,件件办好。上半年,我大队共受理、转办各类件计17件,已办结17件,办结率100%。
二、存在问题
半年来,我大队各项工作都取得了一定成绩,但还存在一些问题。
1.全面履职仍存在较大差距。我大队履行城市管理职能,随着城区范围的不断扩大,任务越发繁重,重面上秩序、轻案件查处的问题仍然存在。在履行职责交叉时,与各职能部门的交流合作、争取配合方面的机制不够完善。
2.“两违”现象时有发生。自去年1月冻结县城范围内的拆旧建新以及县城范围个人权属国有土地建设审批以来,仍有部分群众受利益驱动,出现抢建现象,以及部分在建项目超审批建设现象也时有发生。
3.市容整治工作存在不足。占道经营现象时有反弹,背街小巷的环境卫生仍是整治的薄弱环节。
三、下半年工作思路
下半年,我大队将以“标准化建设、规范化管理、人性化执法”的要求,努力推动城市管理执法工作再上一个新的台阶。
1.继续加强队伍建设
(1)加强思想道德教育。开展经常性的思想道德教育工作,对执法人员进行艰苦奋斗、人生观、价值观、权力观教育,树立“以人为本、执法为民”的执法工作理念。
(2)强化业务培训工作。一是加强执法人员和协管员相关法律法规的学习,不断提高执法人员依法行政的能力和本领。二是针对城市管理行政执法中的典型案例,认真进行剖析、分析违法的具体原因,以及处理的依据和程序,有效提高执法人员业务能力和工作水平。
(3)开展反腐倡廉宣传教育。不断加大反腐倡廉宣传工作力度,推进机关廉政文化建设。
一、监察、执法工作
1、市容秩序整治
针对省爱卫办专家多次来丰明查暗访指出我市的市容环境秩序方面的存在问题,我城管监察大队组织执法人员加班加点,强力整治主次干道、后街小巷的市容秩序,截止6月10日,共清除玻璃橱窗乱张贴1589户9600多平方米,拆除破旧户外广告牌匾457块,破损遮阳蓬 162只,查处人力三轮车违章营运116辆/次,更换三轮车新顶棚471只。大队组织了十多次综合执法行动,对沿街的乱搭建、乱挂晒、乱堆放进行重点整治。通过整治,使我市的市容市貌有了明显的改观,得到了市委市政府的领导、市创卫指挥部的充分肯定,为顺利通过 “创建国家卫生城市”省级考核,作出了贡献。
2、整治户外广告牌匾
大队全体队员自己动手,不等不靠,只用很少人力、物力整治了市区重点地段不规范设置户外广告牌匾。上半年共组织11 次强拆行动,拆除违章店牌店招945块6000多平方米,同时,通过电视、报纸等宣传媒体不断加强城管执法宣传,有力地保证了户外广告整治行动的实施。近期,大队又通过学习、借鉴阜宁等地的经验、做法,拿出了市区主干道户外广告牌匾的整治方案,目前,此项工作已进入宣传发动的阶段。
3、规范设置便民点
为真正解决近郊瓜、果农无处出售自产自销的瓜果的实际问题,从根本上做到“堵疏结合”,大队在征得有关部门的同意后,专门开辟出飞达东路、大华路等地段设置了多个瓜果便民点。另外,大队还在大新南路,大新中路等路段专门开辟了小修理的便民摊点群,既方便的群众,又规范了对小修理摊点的管理。
4、商业步行街管理
接管鸿基汇金购物公园后,迅速成立商业步行街管理中队,随即采取了一系列的整治行动,整治流动摊点、出店经营,整治步行街道路路面及周边环境,违章广告牌夜间强拆行动,停业整顿小吃一条街,统一修建操作台26个,整治夜市摊点,加强夜间值班、巡查,以及开始进行的步行街物业管理工作,等等.通过前一段时间的大力整治和大量的工作,商业步行街的管理正逐步走上正轨。
二、思想政治工作
大队年初就制定了今年的思想作风整顿计划,要通过开展扎扎实实地学习、整顿,切实提高大队队员的思想觉悟,从而全身心的投入到工作中去。大地震发生后,大队队员纷纷献出爱心,踊跃捐款,交纳特别党费,真正体现一方有难,八方支援的民族精神。近期,恰逢市委组织开展了机关作风整顿活动,大家通过认真学习市委丁书记的有关讲话精神,深入排查剖析,大队领导及每个队员都严肃认真的从思想根源查找自身的问题,通过召开民主生活会等形式,组织大家自我剖析。在民主生活会上大家踊跃发言,开展批评与自我批评,真正做到了“知无不言、言无不尽”,找到了问题,大家一起互相帮助,想办法出点子解决。通过学习整顿活动,使大家真正做到了解放思想,轻装上阵。
三、队伍建设工作
1、细化考核内容,重在奖惩兑现。
今年大队给各中队都提出了明确的工作目标和要求,特别是创卫工作的各项任务,不断加大考核奖惩力度,定期公布考核结果,表彰先进,激励落后,使得所有的队员包括协管人员深感肩上担子之重,人人产生危机感,通过考核,大队队伍纪律有了质的飞跃。日前,大队再次修订了《日常考核细则》,细化考核内容,同时又加强了督察、考核力量,以保证大队考核工作的公平、真实。
2、抓市容环境秩序,不忘增收节支。
今年,城管局下达大队120万的创收任务,大队为把任务落到实处,于年初就与各中队签订了创收任务责任状,各中队在完成市容环境秩序监察各项任务的同时,还应开动脑筋,合法合理的创收。
3、队伍规范化达标,责任到人。
今年,是省建设厅对系统内行政执法队伍进行规范化达标考核验收的最后一年,7月份,省厅将组织对我监察大队的队伍规范化建设进行考核,局领导对此项工作十分关心,给予了大力的支持,并明确要求,一定要通过考核验收。大队为明确目标,落实责任,与所有相关责任人签订责任状。目前台帐资料的前期整理工作已告一段落,其他的各项准备工作也正在紧锣密鼓地实施当中。
4、机构调整,明确职责。
按照局务会的有关精神,近期,大队机构作出了调整,原渣土管理中队并入城管监察大队,其行使的环境卫生、渣土监察管理职能一并转入大队。为强化职责、理顺机制、明确工作目标,充分发挥城市管理监察职能,切实加强城市全方位监察,规范城市市容、环境卫生执法程序,大队根据实际情况,及时作出了相应的人员调整,明确了职责,充实了一线执法力量。
虽然,大队的工作取得了一些成绩,但我们深知,在诸多方面还存在很多问题,急需我们去解决。
1、一直喊在口上的长效机制、长效管理还未见端倪,特别是市领导多次提出的“数字化城管”,大队尚未就此拿出有关的计划。
2、“创建国家卫生城市”工作在省级考核检查中已发现的户外广告杂乱等突出问题尚未解决。
3、行政执法队伍规范化建设省建设厅达标考核准备工作还有很多未完成,眼下已是6月中旬,转眼7月将至,时间非常紧迫。
下半年主要工作:
1、下半年7月至9月,国家将对我市“创建国家卫生城市”工作进行考核验收,大队将认真研究国家卫生城市的有关标准,按照要求,在市创卫指挥部的统一指导下,大力组织市容秩序、环境卫生、店牌店招等方面的整治,并积极配合相关单位开展综合执法,形成创卫的合力。
2、加强对非法设置户外广告、宣传活动的查处力度,以工农路灯杆广告等为抓手,通过钟艺广告公司采取市场化运作、公开招标的方式,逐步规范市区户外广告的设置和管理。
3、紧抓大队增收节支工作,围绕步行街物业管理费用的收取,加快创收的进程。
一、立足本职抓落实,切实履行区城管办工作职责
1.加强组织领导,明确靠实责任。年初围绕年度城市管理目标责任,针对年度城管工作区委政府标准高,人民群众要求高,工作任务质量高的“三高”形势,精心安排,认真组织。年初制定监察工作责任到人,分片负责的工作制度,建立了个人片区责任考核机制,并与监察队员签订了目标责任书,将监察力量划分为城区市容环境监察组、城郊结合部监察组和城市建筑垃圾市场监察组,重点围绕城区环境卫生清扫保洁情况,市容秩序管理情况、商业门店“门前三包”责任制落实情况和城郊六乡镇环境卫生清扫保洁情况、城中村村容村貌管理情况进行不间断监督检查,做到城市管理问题及时发现、及时处理。建立重点工作分管领导亲自抓,队长靠上抓,队员时时抓的工作机制,有效保障年度工作促落实、出成效。
2.完善管理机制,巩固大城管工作格局。根据年度城市精细化管理安排意见,结合年度整治任务科学编制城管各单位城市管理目标责任书。通过坚持城市管理各项机制切实加强全区城管责任单位凝聚力和工作效率,努力形成良好的工作氛围。严格落实“日检查”、“周评比”制度,延伸检查触角,累计督查包括市容市貌管理、城乡环境卫生管理、“门前三包”责任落实、冬季铲冰扫雪工作落实、市场管理、交通秩序管理等13项重点督查4500余次。坚持城管例会制度,累计组织召开城市城管35次例会,通报并督促解决城管问题3800余次,安排部署重点工作60余项,进行市容市貌管理、环境卫生管理工作评比88次。充分发挥城管办协调职能,协调城管责任单位完成年度城区清扫保洁面积核算、省级卫生城市复审、各类观摩活动准备等重点工作15项,协调城管部门开展联动整治活动20余次。严格督办落实,坚持区领导部署及紧急工作挂牌督办制度,下发城管督办通知书8份,督办解决突出问题8项。坚持典型工作及时报道推广机制,向区四大班子领导、区法制办、文明办、报送城管工作动态、执法工作信息50余篇,切实提高城管单位合力,深入推进加强区城管委组织领导,加强部门协调联动,加强城市管理效能的大城管工作格局的进一步巩固和完善。
二、突出重点争先进,胜利夺取城市形象塑造三大攻坚战
按照区委、政府做美城市,打造国际明星城市的战略决策部署和局机关年初拿方案、全年抓整治、监督促落实的具体要求,监察大队在准确掌握我区市容市貌、村容村貌现状的基础上,先后制定年度市容市貌、园林绿化、城乡结合部环境建设、改造、整治方案,科学确定整治标准,合理分配整治任务,最终促成全区绿化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活动动员大会的召开,正式吹响肃州区建设国际明星城市的号角。整治活动开展后,监察大队有效组织,快速行动,通过雷锋学习月活动和全区造林绿化暨环境整治活动开展,协调相关单位完成酒火路金泉路沿线卫生死角、建筑垃圾堆的清理工作,明确祁连路改造方案,协调市局全面展开祁连路沿线人行道铺装工作,率先完成局机关年度整治任务,取得整治活动第一阶段一等奖的好成绩。认真履行整治领导小组办公室职责,指定专人负责全区整治工作督查,确定专人收集报送整治相关信息和汇报材料写作,检查、评比、通报重点向整治内容倾斜,最大程度地配合整治推进组的督查工作,坚持做到整治活动每日有督查、每周有安排、每月有总结,协调监督城管各社区、相关部门、城郊乡镇夺取城市形象塑造“三大攻坚战”的胜利。一是着力实施市容市貌整治。加强城市环境卫生管理,突出背街小巷、小区楼院、商贸市场、公厕、广场等薄弱区域的清扫保洁工作,累计清除卫生死角3万余处,清理建筑垃圾余吨。加大城区非法广告清理力度,创新清理方式方法,累计清理各类楼道广告、地面广告、墙体广告18万余条。强化“门前三包”责任制落实,以街道、楼院为基础,以单位、商业门店为基准划分单元网格,实行“门前三包”责任包干制,累计拆除道路水泥斜坡2千余个,规范门前卫生不洁、秩序混乱等现象1.6万余次,“门前三包”责任落实率达到100%。全面推进交通秩序整治,着力破解重点路段、城郊出入口、商业街机动车、非机动车乱停乱靠、随意调头、三轮车违规驶入等交通管理难题。重点开展摩托车专项集中整治和两条线(祁连路和飞天路)交通秩序专项整治活动,依法查处规范违规停车1500余起,查处无证驾驶、醉酒驾车、超员、违反禁令标志等违法行为1400余起,城区交通秩序得到较大改善。全力改善市容秩序,完成投资1500万元,将城区21条严管街、8条道路沿线列为重点区域,集中对户外广告、违章建筑、占道经营等行为进行整治,累计清理马路市场12处、不符合标准的户外广告160余块,依法取缔占道经营、乱摆乱占摊点800余处,粉刷祁连路、酒嘉路等4条路段456家建筑物围墙。同时,配合市上实施祁连路、酒金路等路面改造工程和热电联供管网铺设工程,城市环境面貌得到显著改观。二是着力开展年度园林绿化工作。重点组织实施了城市园林绿化、城乡结合部和城市出入口、工业园区三大绿化工程,累计投资1.2亿元(含社会投资),栽植各类苗木120万株,新增绿化面积120万平方米,栽植苗木、新增绿化面积和投资金额指 标,均同比增长100%以上。其中,城市园林绿化工程完成投资750万元,改造公共绿地5.62万平方米,新建道路绿化带2公里;城乡结合部和城市出入口完成投资2500万元,实施了连霍高速公路出入口两侧、酒西苗圃、城市东入口等地段34.9万平方米的绿化工程;工业园区绿化完成投资6000万元,实施了东洞滩光电基地16公里行道树、西郊工业园区3.3万平方米特色景观带等重点工程。三是着力展开城乡结合部环境综合整治工程。完成投资3400万元,采取“清、拆、建、围、绿、刷、整、配、管”等9项措施,围绕酒火路、祁连路、金泉路、国道沿线、高速公路出入口等8条道路周边的75处重点区域,组织开展了较大规模的综合整治活动,清理垃圾死角1000余处,清运建筑、生活垃圾3000多吨,拆除改建围墙10多公里,配备城市出入口环卫设施(果皮箱)1000个,有效提升了城乡结合部环境档次。
三、强化落实抓宣传,营造浓厚的国际明星城市建设氛围
以加快推进我区城市化进程为目标,结合我区经济、社会、文化、建设等领域发展实际,起草肃州区国际明星城市建设实施方案,在全区内掀起国际明星城市建设热潮。以充分展示年度我区城市建设管理成果为依托,精心开展国际明星城市建设宣传报道,通过督促城管各责任单位开展国际明星城市建设宣传活动,精心准备各项观摩活动,将我区建设国际明星城市的好理念,好做法、好经验向党委政府汇报,向兄弟县市传播,向人民群众渗透。以重点项目实施为基础,全面启动老城区亮化美化工程。按照市政府一街一景,提高城市夜间品位的要求,分商业楼体、机关事业单位楼体和居住楼体3种要求,组织区属14个部门,全面启动老城区主要路段沿线55栋楼体的亮化工程,至目前方案制定阶段已接近尾声,10月底将全面完成亮化工程。
四、注重学习强队伍,树立良好的执法形象
坚持理论充实队伍、法律指导队伍的原则,要求监察队员时刻关注政治,时时关注民情,每周参加机关政治学习,按要求撰写学习心得体会。利用业余时间,着重补充行政许可法、行政处罚法和行政强制法3大行政法律知识,坚持理论和实践相结合,法律法规与执法工作相结合的原则,认真梳理执法环节,换位思考执法过程,切实做到将法律法规渗透至执法工作的每个角落。开展半年执法工作评查,严格按照法制办依法行政的规定指导执法工作,深入贯彻落实宣传与教育为主,处罚与规范并举的执法理念,利用现场宣传散发宣传单等方式先后宣传涉及园林绿化和城市环境方面法律法规100余次。截至目前,全队依法查处建筑垃圾随意倾倒行为30余起,协同公安交警部门处理损坏城市树木行为4起,核准颁发建筑垃圾清运证209个。进一步增强市民的文明意识,净化了城市建筑垃圾处置市场。
五、存在的不足
今年以来,监察大队致力于加大城市管理日常监督检查,健全城市管理机制,完善大城管工作格局,提升城市管理整体水平方面做了大量的努力,全区城市管理工作取得了丰硕的成果的同时,依然存在着部分亟待解决的问题,主要表现在,一是城乡结合部基础设施薄弱,精细化管理经费无保障。城乡结合部各类基础设施配置和管理投入目前离城区投入标准还有很大的差距,按照城市市政投入标准,目前城乡结合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集点均存在不同程度的缺口,区环卫局垃圾清运车辆不足,不能满足城郊乡镇生活垃圾每天清运的需求,造成部分精细化管理标准难以落实。按照城乡结合部全面纳入城市管理的要求,去年城乡结合部27条路段,共计89.39万平方米区域环境卫生管理实行城区道路管理标准,为此,各城郊乡镇根据各自责任区域面积,成立有专业清扫保洁队伍,但由于无财政经费保障,各乡镇无法支撑保洁人员工资,和环卫设施维护费用。环境卫生管理队伍不稳定,清扫作业质量不达标,部分环卫设施损坏不能及时修复等问题成为目前制约城乡结合部精细化管理发展的首要因素;二是城乡环境整治覆盖面不够广,部分整治成果缺乏有效的巩固。今年是我区国际明星城市建设的第一年,整治活动重点围绕“一线四圈”区域进行,城区、城郊重点路段环境有了较大改善,但由于覆盖面积有限,城郊部分路段环境质量不高,城郊结合部市容管理力度不够,巩固措施不完善,个别区域出现反弹的现象;三是市容环境管理精细化水平相对不高,部分城市管理重点、难点问题依然比较突出。市容市貌管理力度不够。流动摊点,占道经营行为整治反弹严重。城区主要路段交通压力日渐加大。城乡结合部“门前三包”责任制落实相对比较困难。环卫清扫保洁质量不高。小区楼院,背街小巷环境卫生标准相对较低,人流高峰区域,城市夜间保洁工作跟不上。
六、工作重点
1.加大城市管理投入,加强基础设施建设。创新城市管理融资模式,通过项目争取,增加财政预算,整合资金等方式进一步加大城 市管理投入,逐步破解城市管理投入难题,为加快我区城市精细化管理发展,建设国际明星城市奠定坚实基础。一是按照“先易后难,分类指导,统一规划,抓紧实施”的要求,有计划有步骤地组织建设改造和配套完善城郊结合部市政环卫基础设施。二是争取将城郊结合部环境卫生管理经费纳入财政预算,稳定城郊乡镇清扫保洁队伍,不断提高城乡结合部精细化管理水平。三是完善城区环卫基础设施,全面完成垃圾清运车辆停放场建设。根据文明城市建设标准,逐步完成环卫卫设施配备工作。
2.深入开展城市管理整治,全面加快“两城”建设步伐。根据区委、政府建立城市管理整治机制的要求,漏洞梳理亟待突破的问题和年度城管工作漏洞找准切入点,确定五一劳动节至十一国庆节期间为城市管理整治重点时段,按照国际明星城市和全国文明城市建设要求,全面开展涵盖城乡结合部环境整治,环境卫生专项整治、“门前三包”专项整治、市容市貌集中整治、交通秩序专项整治、马路市场专项整治在内综合性、立体化的整治活动。充分(文秘站:)发挥城管各责任单位职能,形成全区上下抓整治的良好氛围,切实提高城市品位,为两成建设奠定坚实基础。
3.不断完善监察机制,着力提升城市管理水平。下半年的城管监察工作,由重点路段向背街小巷,城乡结合部,居民小区楼院延伸。提高检查质量,确保城管问题得到跟踪落实。督促各社区、城管相关单位严格落实“门前三包”检查评比机制,注重各社区、各部门“十三一”、“三二一”巡查质量。通过合理组织分配监察力量,做到城市管理监察工作区域全覆盖,力争建立新城区和老城区检查频率相同,市区与城郊乡镇检查标准相同的监察机制,努力提高城市管理水平。
20__年,我队在县局的正确领导下,按照创建省级卫生县城要求,通过强化管理,综合整治,较好地完成了全年各项目标任务,使城区市容环境卫生得到了显著改善,现将全年工作总结如下:
一、狠抓城市管理各项工作
(一)实施长效管理,扎实开展市容环境卫生综合整治。
1、加强日常管理,细化目标任务。年初与队内每位队员签订了《目标责任书》,制定了《日巡查制度》、《值周制度》、《车辆管理制度》,对涉及城管工作的20部法律、法规和规章汇总成册,做到执法人员人手一册。全年依法办理行政许可68件,通过以制度管人管事、依法行政等方式强化了日常管理。
2、加大了占道经营、倚门经商治理力度。对迎宾路、新街等重点路段集中整治,整治占道经营300多起,取缔倚门经商28家,使占道经营、倚门经商等行为得到有效治理。
3、加大“门前三包”检查评比力度,做到每月三次检查,每季度一次汇总,对落实差的单位限期整改,对整改不到位的进行通报,今年发“三包”整改通知一期,通报两期,使“门前三包”责任制逐步得到落实。
4、户外广告管理日趋规范,重点加强新开门店户外广告的审批管理,2次组织经营户对所属的户外广告进行了自查,拆除存在安全隐患并影响市容的破旧广告牌36处,清除临街横幅(各种布标)200多条,依法审批大型户外广告8个,将城区灯杆广告、灯箱广告做了规范。
5、“城市牛皮癣”得到有效控制。重点加强了本地人员乱贴乱涂行为的监管,督促“门前三包”单位、经营户及时清除责任区的乱贴、乱画、乱涂行为,对责任区外的,我队不定期组织人力、物力进行清理。今年共清除乱贴小广告400多张,及时清除办假证号码800多条,使乱涂乱画办假证不法行为在我县无立足之地。
6、狠抓城区管网管线专项整治。组织电力、电信、网络公司、移动、联通开展了2次管线整治,特别是解决了凉桥巷拆迁后暴露出来的蛛网式线路地埋问题。
7、抓好了城区亮化开放时间的督促检查工作。
(二)加大宣传力度,提高市民文明素质,强化城管执法宣传。
1、新建2处(水巷和林业站石坎下)和改建1处(新街药司和城关小学交界处)宣传栏,并开辟凉桥巷宣传栏,宣传《陕西省城市市容环境卫生管理条例》。
2、利用城管车宣传《城乡规划法》、《城市市容环境卫生条例》等法律、法规和“创卫”相关知识,今年先后出动宣传车300余(次),发放《城管提示》等宣传品400余份,与沿街单位、经营户补签订“门前三包”责任书280份。
3、利用县电视台开辟的曝光栏目,对违反市容违章行为及脏、乱、差卫生死角进行曝光,取得了较好的社会效果。
4、积极开展城管知识进个体户活动,通过逐户走访,发放《城管提示》,开展“门前三包”知识问答活动,使广大市民对城管工作的支持和参与的热情有了明显提高。
5、积极向政府网站投稿,宣传城市建设与管理,今年以来,我队向县政府网站投稿12篇,被政府网站采用10篇,刷新了过去县政府网站无城管内容的历史。
(三)加强和公用事业管理站密切配合工作。
一是加大对环境卫生的检查和清洁工的考勤力度。二是对秦泉西路绿化树进行了修剪。三是整治乱种蔬菜行为,清除熊猫大道人行道杂草,并种上三叶草进行绿化。四是从民政局给清洁工争取价值4000多元的环卫荧光保暖服20件。五是对垃圾处理厂垃圾掩埋情况进行了监管。
二、狠抓城管执法工作
(一)全年建设工程放线15起,对在建工程依法进行监管,并制定了一套操作性强、较完备的放线、验线、核发合格证的程序。
(二)加强违法建设查处工作,加大违法建设查处力度,办理违法案件15 件,结案4件,依法拆除步步高宾馆临凉桥巷烟囱3个。
(三)加强了一般性案件的规范工作,全年纠正沿街兜售、乱设摊点违章行为2400余人/次,多采取简易程序处理。
三、积极完成县局交办的重点工作
(一)结合省
级卫生县城初验、暗访、正式验收,全力以赴抓好市容环境卫生检查落实。按照局里划片包干,我队抽调2名骨干任片区组长,局里部分同志为成员,对主要街道卫生进行了彻底清扫并严防死守,确保了城区市容环境卫生验收成功。(二)“5.12”地震发生以来,一是及时组织执法队员加大市容秩序巡查力度,及时排查、危险户外广告及有关设施;二是在局领导的带领下,开展了全县房屋、设施受损情况的调查工作,第一时间排查出了县农行围墙因地震导致严重倾斜问题,通知农行进行了整改,及时消除了安全隐患;三是抗震结束后,开展了抗震帐篷的拆除活动,恢复了城区管理秩序。
(三)利用管理段重建河堤街,预埋横跨街道pvc管道5处,为今后管线入地打下基础。
(四)积极做好党风廉政、“创佳评差”、安全生产、社会综合治理、、包村扶贫、各项工程等工作,未出现任何重大问题。
四、存在问题
(一)城管执法力量不足,需增加编制和人力。随着县城框架的拉大,城市管理的范围也不断扩大,城市管理的要求也越来越高,仅靠现有的人力状况,已满足不了长远的发展。
(二)经费欠缺。近年来,由于油料上涨,加上我队无业务经费,仅靠收取一点占道费维持工作运转,使得单位在自身建设上没有大的突破。
(三)无制式着装问题 。由于财力有限,仅有三人各自有一套陈旧春秋装,基本属便衣执法,在执法过程中常常遇到一些无知群众的质疑、冷眼相看、甚至无理由的辱骂。这些都跟我们队员无制服有着一定关系。
(四)齐抓共管格局尚未完全形成。我队虽将“门前三包”管理责任分解落实到各相关部门、单位,但各部门、单位由于受人力、财力等因素影响,管理上存在一阵风现象,表现在迎接检查时责任区内整洁、卫生,检查完毕就有所松懈,厌战情绪较大,绝大多数单位未能建立长效管理机制。
(五)对于现在的城管执法工作来说,县小人少,矛盾多,执法阻力大,致使少数队员产生畏难情绪,思想不稳定,这些都在一定程度上影响了城市管理工作的有效开展。
五、20__年工作构思
20__年,我队将紧紧围绕县局中心工作,突出城区管理中的重点难点,坚持建设与管理并重,预防与整治并举,强化城管执法力度和环境卫生整治力度,切实提高管理水平,克服厌战情绪,努力巩固四年来之不易的“创卫”成果。
(一)建立并落实适应城市管理各项制度。制定《城市管理考核办法》,力争将城管工作与各单位年度目标考核挂钩,推动各单位进一步重视城管工作,着力根治占道经营、倚门经商、沿街兜售、乱停乱放、“城市牛皮癣”等城市管理难题,规范“门前三包”管理,把“门前三包”各项任务落到实处,努力实现城管工作齐抓共管局面。
一、大队基本情况介绍
(一)机构发展情况
县城市管理综合执法大队的前身是县城市管理监察大队,与县城建监察大队两块牌子,一套班子,是县规划建设局的下属单位。县委、县政府为加大城市管理力度,解决城管“老大难”问题,组建了城市管理综合执法大队,核定编制40名。原城市管理监察大队成建制并入城市管理综合执法大队,实行两块牌子,一套班子,为副科级全额拨款事业单位,由县规划建设局代管。根据常编文件,城市管理综合执法大队升格为正科级,管理体制由县规划建设局代管调整为县政府直属事业单位,人员编制不变。根据常编〔XX〕19号文件,将县城市管理综合执法大队划入县住房和城乡规划建设局,为县住房和城乡规划建设局所属全额拨款参公事业单位,结构编制、级别及人员身份不变。
(二)大队内设机构、人员编制和主要工作职能
根据县编委《关于建立县城市管理综合执法大队及人员编制的通知》(常编〔XX〕13号),核定大队全额事业编制40名(原县城市管理监察大队35名自收自支事业编制收回),实行一次定编,人员逐步到位的原则;根据市人劳社保局《关于同意县安全生产执法大队等10 家单位参照公务员法管理的批复》(衢市人劳公〔XX〕108号),确定大队为参照公务员法管理全额拨款事业单位。目前,大队内设2个科室5个中队:即办公室、法制科(督查室)、一中队、二中队、三中队、规划中队和开发区中队,设大队长1名(正科级)、副大队长2名(副科级)、科(股)级职数10名。大队现有50人,编内人员22人(其中参公人员20名、全额事业人员2名),协管员28人。
根据常编〔XX〕13号文件,常委〔XX〕46号文件和〔XX〕1号县长办公会议纪要等规定,县城市管理综合执法大队综合履行原城建监察大队工作职责及受住建、环保、工商、卫生、公安交警等有关行政执法主体的委托承担主要职责如下:
(一)贯彻执行《城市市容和环境卫生管理条例》、《省城市市容和环境卫生管理实施办法》及其他有关城市管理的法律法规。
(二)依据规划建设行政管理方面的法律、法规、规章规定对城乡规划、城市市容环境卫生、城市园林绿化、城市市政工程设施、城市公用事业、房地产、建筑业等进行监察和行使处罚权。
(三)依据环保行政管理方面的法律、法规、规章规定对沿街及居住区个体经营者、经营性企业的排污、噪声、废气、废水等行使处罚权(简易程序处罚)
(四)依据工商行政管理方面的法律、法规、规章规定对临时摊贩、无照摊贩、车辆修理、加工点等行使处罚权(简易程序处罚)
(五)依据卫生行政管理方面的法律、法规、规章规定对城区无卫生许可证经营的行为行使处罚权(简易程序处罚)
(六)依据公安交警行使管理方面的法律、法规、规章规定对侵占城市道路、机动车辆乱停乱放等行使处罚权(简易程序处罚)
(七)承办县政府和县住建主管部门交办的其他各项工作职能。
二、运行存在的问题和弊端
通过几年的运行情况来看,从体制、机制和执法主体运行上一直都存在梗阻,当前大队所履行的仅仅是县住建局委托的七项行政执法管理职能。环保、工商、卫生、交警部门从未将有关处罚职能进行过委托。其中,交警部门在大队建立之初派驻了两名执法人员,后将一名执法人员替换为协警,XX年底将两人撤离。工商部门虽一直派驻人员参与管理,但其工作角色仅限于大队普通的执法人员,“工商”效应并未体现。XX年初,派驻人员也已撤离。从当前大队的工作职能上讲,不仅与“综合执法”不符,也没有形成“联合执法”的模式,其实质的称谓应为“城建监察大队”,两年来城市管理体制的改革,仅仅是将一个股级的单位升格成了正科级的单位而已。目前我大队日常执法主要是对规划建设行政管理方面的城市规划、城市市容环境卫生、城市园林绿化、城市市政工程设施、城市公用事业、房地产、建筑业等城建监察七项职能进行监察和行使处罚权。这极大地背离了县委、县政府建立综合执法大队的初衷。不仅如此,因大队名称中“综合执法” 的称谓,往往引发了众多市民群众、经济主体乃至少数部门对大队工作职能的误会。
三、体制机制改革意见和建议
1.加大综合执法力度。深化相对集中行政处罚权改革,对涉及城市管理的执法权限,打破部门限制、打破职能限制,实施大综合、大执法。将城市管理方面的法律、法规、规章规定的其它行政处罚权及行政强制措施全部集中,交由城市管理行政执法部门行使。行政执法权限调整后,原具体承担相应行政执法职责的执法部门的执法机构及其人员和编制一并划转。
2.充分发挥城管委工作职责。进一步理顺和完善城市管理工作机制。根据我县城管委和城管委办公室职责,研究制定城市管理各项工作中长期规划;决策城市管理重大事项,指挥协调城市管理重大问题;协调城管委各成员单位开展各项专项工作,组织开展综合整治和联合执法行动;利用县数字城管指挥中心平台对各成员单位进行督查和考评。并根据实际需要按照区域分片管理或派驻乡镇、街道和开发园区并独立行使行政执法权。
3.增加城管执法人员编制数量。近年来随着我县城市建设步伐的不断加快和执法标准的提升及依法行政的需要,目前一线队员、专业管理人才非常短缺,一定程度上限制了城市管理相关执法工作的正常开展和执法效率的提高。参考周边县、市、区城管执法人员编制数量,建议增加我县城市管理执法队员人员编制数,解决一线执法力量严重不足问题,同时逐步减少城管协管员的数量,为依法行政提供强有力的人员保障。
(一)加强工作部署,细化责任分工。
为了全面落实好创城各项工作任务,XX成立了创城工作小组,将创城工作任务进行分解细化,按照责任分工积极开展工作,并定期开展工作例会,确保工作落到实处。
(二)强化道路秩序管控,加大违法查处力度。
交警大队开展各类违法整治行动,X月份以来,共开展违停车辆治理行动XX余次 ,累计张贴违停处罚单XX起,查处酒驾XX余起,超载XX余起,非机动车行人违法XX余起。
(三)加强整改、完善交通基础设施建设,努力打造群众出行的良好环境。
交警大队提高交通设施巡逻力度,重点对施工路段安全隐患进行排查,积极对隐患路面进行维护,自X月份以来,累计更换护栏XX余起,信号灯配时调整X处,修复空中指示XX处,排查辖区内施工路段隐患XX处,信号灯维修XX余起。
(四)持续深化开展“一盔一带”安全守护行动,提高电动自行车头盔佩戴率。
根据支队工作部署,大队各单位根据工作实际配合开展路面劝导,发放安全头盔,共劝导未带头盔违法行为XXXX余起,头盔发放量XXXX余个,显著提升了本辖区的电动自行车头盔佩戴率。
根据综治办《关于做好2006春季开学期间中小学校及周边环境管理工作的通知》的精神,全区城管监察队伍,按照上级的工作要求,在开学期间,进一步加强监察整治,加大执法力度,有效地控制了中小学校门前乱设摊,跨门营业等违章,为维护学校的正常学习秩序和学生的身心健康作出了贡献。现将主要工作总结如下:
一、认真布置落实整治任务
根据上级的总体要求,大队及时制定新一轮“校门清”监察执法实施计划和措施,并召开专题会议,进行动员和部署。各城管监察队伍,根据要求,结合各自的实际情况,作出了具体的安排,为顺利完成“校门清”监察整治任务打下良好的思想和组织基础。
二、宣传、管理、教育、执法并举,确保“校门清”
为了确保“校门清”工作取得最大社会实效,全区城管监察队伍坚持宣传、管理、教育、执法并重,对学校周围地区单位进行广泛的宣传,对学校附近门责单位加强管理,协助学校做好学生的教育工作,并针对“校门清”工作中的顽症——乱设摊、乱堆放、跨门营业,采取有步骤、有侧重的突击整治;针对开学伊始,流动摊贩较集中的特点,联合公安开展大规模执法活动;根据上级要求开展阶段性的专项整治。通过宣传和管理,提高了学校周围单位的市容环境意识,减少了跨门营业的现象;通过教育与执法,打击了不法商摊,遏止了乱设摊的漫延,维护了学校秩序和学校门前的道路畅通。
三、加强巡察,抓好巩固
各城管监察队进一步加强日常巡察工作,认真做好整治后巩固工作,防止各种违章的回潮,并根据大队要求,把“校门清”工作列入了日常巡察工作的内容之一,对辖区内的“校门清”工作确保每天巡察到位,及时查处各类动态违章,切实维护好学校周边的秩序和市容环境卫生。
四、取得的成效
据统计,在春季“校门清”监察整治中,全区城管监察队组织专项整治活动37次,出动人员666人次,取缔乱设摊位255只,纠正跨门营业111起,教育300余人次。
总之,大队认真贯彻落实市、区上级的指示精神,加大“校门清”整治工作力度,取得了一定的成绩,但由于乱设摊等违章的动态性,因此,下阶段,我们将进一步加强管理,加强监察执法,扩大日常巡察范围和频率,切实维护好中小学校门前的环境卫生。
关于交警个人工作总结
为提高城市管理水平,创造良好的市容环境,树立xx城市的新形象,一年来,在市城管委的领导下,我大队领导重视,意识到位,全体民警积极参与,大力开展了城市管理工作,认真落实市容环境集中整治各项工作职责,狠抓城区交通秩序管理,达到了人车各行其道,车辆行驶有章,停放有序,车进站,人归点的目标,责任路段大桥至向阳路口整洁有序,我大队充分发挥了市容环境整治和交通秩序管理主力军的作用,并取得了可喜的成绩,现将有关情况总结如下:
一、提高认识,加强领导
为抓好城市管理工作,我大队结合自身交通管理职能,成立了以教导员xx为组长,办公室主任xx为副组长,机关科室和象湖中队负责人为成员的城市管理工作领导小组,加强领导,负责对城市管理工作的组织实施和监督检查,并明确了责任,层层落实到位,确保了城市管理工作的顺利开展。
二、完善亮化工程,实行门前三包
为亮化城区夜景,我大队以高度的责任感认真抓好临街店面的亮化工程建设工作,组织专门力量,安排足额资金在潮州宾馆大楼临绵水路街面安装了软管彩灯和“xx交警”标志霓虹灯,按规定开启,并经常检修维护。同时我大队与临街店面经营户签订了“门前三包”责任状,实行门前三包,并安排专人定期督促检查,确保了责任路段的环境、卫生秩序,美化了绵水路环境,优化了市民工作生活环境。
三、分段包干,落实责任
我大队采取定人、定岗、定责任的三定工作责任制,把城区各街道划分到各科室中队,科室中队长为责任人,分管大队领导为责任领导,明确工作任务和职责,重点查纠了机动车乱停乱放、非机动车、出租摩托车不按规定停放地点停放、7:00—18:30大小货车在八一南路装卸货物、占道摆摊设点、堆物堆料,在红都大道、绵水路违反人车分道管理、行人不按规定横过街道、不遵守交通信号和交通警察指挥、客运车辆随意上、下客,无牌无证、假牌假证、未年检的机动车、报废车辆右向车辆上路行驶及无证驾车等现象和其他交通违法行为。执勤时间从早上7:45至晚上18:00,对不准时上、下岗和责任路段出现车辆乱停乱放及交通堵塞的责任民警进行通报批评,并扣除当月岗位津贴,大队领导及局督查队每天不间断地进行巡逻检查,确保了工作措施落到实处,严纠占道经营、车辆违章停放、违反人车分道等交通违法行为,并积极配合上级部门的专项整治活动。一年来累计查扣无牌无证摩托车1037余辆,拖曳违章汽车48辆,暂扣驾驶证1342本,清理乱停乱放、摆摊设点、占道经营983余处,其他各类违章347余起,维护了城区的交通秩序,为市民创造了良好的城区交通环境。
四、抓实责任路段的整治工作
根据城管委安排,我大队与市政协、工商联、新华书店、农业银行、中国银行、统战部、市农办、市商业局、广场办等成员单位负责瑞金大桥至向阳路口的市容环境整治工作,同时,我大队定期召集成员单位召开整治工作会议,并实行“周五市容环境整治活动”,每周的星期五组织人员深入责任路段进行整治占道经营、占道打麻将和占道算命、车辆乱停乱放、清理户外广告和清扫路面等工作任务。我大队负责参与整治工作的民警不怕苦不怕累,认真负责,确保了责任路段良好的市容环境秩序。
XX年,我大队的城市管理工作虽然取得了一定的成绩,并积极向省畅通工程领导小组申请“三等”的城市管理水平城市,但与现代化城市的要求还有很大的差距。新的一年,新的开始,XX年,我大队将在市委、市政府的正确领导下,全力维护xx的道路交通秩序,不断提高城市管理水平,为xx经济的发展,建设xx东部中心城市,xx边际区域经济中心,xx人民全面建设小康社会创造安全、畅通、有序的交通环境和整洁的环境、卫生秩序。
关于交警个人工作总结
20XX年,车管所在大队和上级业务部门的正确领导和大力支持下,认真贯彻落实党的十精神,以等级评定为目标,以服务交通管理工作为中心,大力加强车管所正规化建设,取得明显成效。现将一年来的工作情况作工作总结如下:
一、业务办理情况
随着支队车管所业务的下放,截至目前,共办理国产小型汽车注册登记362辆,五类车注册登记134辆,检验小型汽车379辆,检验五类车108辆,补换登记证书15本,补领号牌20副,补领行驶证31本。提交驾驶人身体条件证明1260人次,补换汽车驾驶证230本,补换五类车驾驶证130本,注销c3c471本,五类车科目一预约50人次,科目二三预约40人次,发放五类车驾驶证40本。
二、队伍建设
1、加强队伍建设,全面提高民警素质和业务水平,扎实开展政治思想和纪律作风集中教育整顿活动。全体车管民警按照上级的部署和要求,深入学习,认真查找摆在依法办事、服务群众等方面存在的问题,提出了针对性整改措施,通过学习教育,使民警进一步转变执法观念,端正了态度,提高了工作效率。
2、建立健全业务培训制度,加强对车管民警的业务培训。为了保证每位民警熟悉车辆管理工作的法律、法规、政策和标准。今年来,我所共参加总队支队举办的业务培训十多人次,并组织民警对公安部102号令进行集中培训学习;通过一系列的培训学习,有效提高了民警的业务水平。
三、便民、利民服务
起步在年头,总结在年尾。一年来,在中队领导和各位同事的帮助下,克服种种困难,扎扎实实开展各项工作,无论是中心任务还是日常巡查,我都能完成自己所承担的工作任务。现将自己2020年度的工作和学习做个简单的总结:
一年来我严格要求自己,紧紧围绕中队的工作目标,在中队领导的带领下坚持脚踏实地、创新创效的务实作风,坚定信心,迎接挑战,扎实工作,付出最大的努力,争取较好的成绩,顺利的完成了领导分配的各项工作任务。
一、强化学习意识,提高自身素质。
无论是日常市容管理或是大队领导安排的中心任务,在完成本职工作和上级交办的任务的同时,不断充电学习,查遗补漏,使自己在各方面都得到提高,成为一名合格的协管员。
城管工作点多面广,较多的涉及弱势群体的利益,因此在今年的实际工作中,端正认识态度的同时,不断加强了对理论知识的学习,通过大队和中队组织的政治学习和业务培训等多种方式正确地树立了文明执法,服务为民的思想,不断提高自身的道德修养。本着干一行爱一行,边学习边总结边提高,在学中练,在练中干并把自己的思想认识与实际工作结合起来。
二、强化服务意识,提高履职能力。
今年我和**、**负责建国路和长江路的管理。建国路是省级文明示范路,对管理要求是很严格的。对一些商家的多次出店经营,占道堆放,设置移动广告战牌,我们依然天天去宣传,做到文明管理。对于新开店铺,及时发放温馨告知书,通知及时清理垃圾,并设立施工围挡。全面实行“门前三包”,由于店铺时常更换,我们也会经常检查商家的市容环卫责任书,做到每家每户签订市容环卫责任书,确保商铺门前环境良好。
任何工作的宗旨都是一样的,那就是全心全意为人民服务。因此,我要做到服从命令,听从指挥,文明管理,严格遵守各项规章制度,自觉遵守职业道德,树立爱岗敬业,无私奉献,为人民服务思想,不断增强服务意识,提高服务水平。
三、存在的问题。
一是理论学习抓得不够紧,分析问题和解决问题的能力不够强。二是思想解放程度不够,对于工作中遇到的问题,解决办法不够多。在今后的工作中,我要多向有经验的同事学习,弥补自身存在的不足。