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州食品安全协调委员会副主任、办公室主任(2008年4月11日)
各位领导、同志们:
受州政府的委托,下面我就全州2007年食品安全工作情况向各位领导和同志们作简要汇报,并就今年食品安全工作提出建议,不妥之处,请批评指正。
一、2007年食品安全工
作简要回顾
2007年,全州各级政府和各成员单位在州委、州政府和省食品药品安全协调委员会的正确领导下,紧紧围绕全年的食品安全目标任务,认真贯彻上级决策部署,突出重点,带动全面,因地制宜,分类指导,积极整合执法力量,开展专项整治行动,使食品安全保障水平得到全面提升,确保了广大人民群众的饮食安全,为促进我州经济社会健康快速发展做出了积极努力,全州未发生一起重大食品安全事故。
(一)各级政府高度重视,综合监管机制不断健全
去年以来,全州各级领导十分重视食品安全工作,有关领导多次听取食品安全汇报,州人大和州政协先后组织开展《食品卫生法》视察和食品安全调研工作,州政府主要领导多次深入到食品市场和各相关单位,开展食品安全状况调研和检查,提出建议和要求。州政府两次组织召开食品安全工作会议、州政府与各县政府和职能部门签订《2007年食品安全工作目标管理责任书》、各级政府食品安全专项经费逐年增加,等等,都表明了全州各级政府食品安全地方政府负总责的意识和抓食品安全工作的主动性明显增强,这都为确保全州食品安全,提供了强有力的组织保障和财力支持。
――食品安全综合监管制度建设取得新进展。在认真贯彻落实已有制度的基础上,州食品安全协调委员会办公室依据《青海省重大食品安全事故应急预案》,修订了《海南州重大食品安全事故应急预案》,为便于《预案》的操作,又及时编制《重大食品安全事故应急预案操作手册》。同时,制定了《村委会食品安全事件报告制度》《村委会食品安全事件问责制度》《食品安全监管联合执法制度》《食品安全信用信息征集评价披露制度》和《食品安全信用分类管理及奖惩制度》等制度。各项制度的建立和完善,把全州食品安全综合监管工作推上了科学监管、有序监管的轨道。
――食品安全信息收集、报送、传递机制进一步加强。去年以来,各县、各成员单位每季度定期将实施食品放心工程和开展食品安全专项整治工作情况,上报食品安全协调委员,委员会办公室及时编印工作简报,反映工作动态,建立完善了食品安全信息互动和共享机制。
――综合监管机构建设取得实效。去年,全州所有乡镇政府和村(居)民委员均成立了食品安全综合协调机构(即食品安全综合监管办公室),明确了工作人员和职责。以政府主管领导为主要负责人,有关部门各司其职的食品安全综合监管格局和州、县、乡(镇)、村四级食品安全综合监管网络在全州基本形成。同时,各县还利用年中督查、乡镇干部集训等时机,以“以会代训”的形式,对乡镇和村的食品安全综合监管办公室工作人员进行了培训。
(二)年度目标责任得到落实,综合评价考核逐级展开
(三)食品安全宣传教育方式不断创新,宣传工作成效明显
动收到了良好的效果。
(四)以食品安全专项整治为主要手段,着力解决食品安全突出问题
根据年度食品安全专项整治工作安排,州食品安全协调委员会办公室在全州范围内,分别牵头开展了“元旦春节”“五一节”“夏季饮品和茶园食品安全”和“中秋国庆节”等食品安全专项检查,取得了一定的成效。对检查中发现的问题,及时督请各县政府和各成员单位落实责任,有效地促进了各部门的监管工作。去年,在各类专项行动中,全州累计检查各类生产经营场所1.5万家(次),查处各类食品安全违法违规案件314起,货值10.4万元,取缔无证照经营106户,处罚款16万余元。
――食品生产加强行为不断规范。质监部门为了进一步提高食品生产者经营者的产品质量意识,在《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》颁布实行后,对恰卜恰地区食品企业(小作坊)进行了《特别规定》的宣传培训,引导企业树立“食品安全第一责任人”的意识,企业的参培率达100%,小作坊参培率达90%。同时,积极组织开展产品质量和食品安全专项整治行动,取得了很好的成效。
――以农村食品市场整治为重点,确保流通环节食品安全。工商部门下大力气狠抓食品安全工作,取得了实效。去年,开展了农村食品整顿年活动,以在贵德召开的全省工商系统2007年“食品安全进农(牧)家”活动启动仪式暨全省农村牧区食品监管经验交流会为契机,结合海南农牧区实际,开展了以“严把主体资格、规范经营行为、严查食品质量、狠抓案件查办、维护消费安全”为主题的农村牧区食品安全专项整治行动。通过整治进一步规范了农牧区食品市场,食品质量得到明显提高。
――强化措施,确保餐饮消费环节食品安全。卫生部门在餐饮业和学校食堂中推行了食品卫生管理制度和食品量化分级管理制度,加大对食品卫生的监管力度,在重大活动和节日期间指定专人对接待单位的餐饮卫生进行了全程监督,确保了重大活动和节日期间的食品安全。全年新(换)办卫生许可证960个,卫生许可证持证率达到99%,为5144名从业人员办理健康证,持证率达到99%。
各位领导、同志们,2007年食品综合监管工作取得了一定的成绩,这与州委、州政府的正确领导,与广大群众的支持与信任是分不开的,是食品安全各监管部门广大干部职工精诚团结、勇于创新、锐意进取、求真务实的结果。在此,请允许我代表州食品安全协调委员会办公室,向他们表示诚挚的谢意!
二、2008年食品安全工作主要建议
2008年,是我国政治经济生活中极为重要的一年,做好今年的食品安全工作意义重大。我们一定要全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,认清形势、坚定信心、明确目标、狠抓落实,进一步解放思想,创新思路,力争在食品安全专项整治,综合监督网络和流通体系建设以及农牧区食品安全,食品安全宣传教育等方面取得突破性进展,切实保障公众饮食安全,为促进全州经济社会又好又快发展提供保证。
(二)认真研究食品安全工作规律,解决监管工作中存在的问题。一是要深入学习和深刻领会《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》以及党和国家有关食品安全工作的文件精神,从保证人民群众身体健康和生命安全的高度出发,进一步提高思想认识,不断地加强食品安全监管工作。二是要针对假劣食品流向农牧区的问题,进一步加大农牧区食品安全监管的工作力度,不断巩固和扩大基层食品安全综合监管网络体系,发挥已经建成的县、乡、村食品安全综合监管信息员的作用,把食品安全监管工作落实到实处、分解到人。三是在全州进一步推广《食品安全事件村委会报告及问责制度》,为正确、及时、有效地处置农牧区食品安全突发事件打好基础,实现对可能发生的食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决的工作目标,努力把人民群众的食品安全风险和损失降至最低。
(三)加强信息化建设,实现信息资源共享。目前,“海南食品安全信息网”已经开通()。今年,要认真做好“全州食品安全网站”建设和更新工作,充分利用网络媒体的优势,第一时间公布各时期食品安全情况,丰富地展现和宣传食品安全信息,让公众及时了解海南州食品安全动态。力争今年把互联互通扩展至县级,实现县以上食品安全信息报送、信息披露、工作交流等的信息化管理,加强食品安全综合监管信息的收集、整理、分析和工作。落实食品安全信息定期通报制度,要充分利用已经开通的“海南食品安全信息网”这个平台,食品安全重大事件应急的操作规则,内部人员名单和联系方式,以提高重大食品安全事故应急应对能力,保障各族人民群众的饮食安全。
(四)充分利用资源优势,深入开展“万村千乡”工程。各级政府和食品安全协调委员会要继续在州委、州政府的正确领导下,密切协作,深入开展“万村千乡”农牧区现代物流配送体系的建设工作,通过各部门的共同努力,使我州的“万村千乡”工程取得实质性进展,为农牧区人民群众的食品安全消费、便捷消费创造一个良好的环境。
(五)继续深化食品安全宣传教育工作。采取灵活方式,扎实开展宣传教育工作。在全州继续深入开展食品安全知识“五进一上八个一”活动。同时,加强农村牧区食品安全综合监管工作人员教育培训工作,切实提高农村牧区食品安全管理水平。通过宣传使群众的自我防范意识有所提高,特别是广大农牧民群众对假劣食品的防御能力有所提高,全州食品安全宣传教育警示语、温馨提示语的范围逐步扩大,企业第一责任人意识得到强化。
(六)进一步加大食品安全保障工作的经费投入。近年来州、县政府不断加强食品安全工作,给予了高度的重视,逐年增加了食品安全工作经费,建议各县食品安全协调委员会要积极工作,主动汇报,多方争取,力争工作经费有更多的投入,为食品安全工作的顺利开展提供有效的保障。
各位董事:
现在,由我代表公司第五届董事会作2007年度工作报告。
一年来,公司董事会认真履行《公司法》和《公司章程》等法律、法规赋予的职责,严格执行股东大会决议;全体董事在2007年里,认真负责、勤勉尽职,为公司董事会的科学决策和规范运
作做了大量的工作。
一、2007年的主要工作及取得的成绩
2007年是我公司发展历史上具有重要意义的一年,在这一年当中,公司治理不断规范,管理改革进一步深化,产业整合效果明显,核心主营业务经营取得持续增长,主要的历史遗留问题得以顺利解决,公司的基本面发生了根本性的转变,一举扭转了连续两年亏损的局面,为公司的加速发展、做强做大奠定了良好的基础。2007年度公司董事会重点做好了如下几方面的工作:
(一)集中资源做好主业经营,经营业绩取得历史性突破
本公司的实际控制人黑五类集团重组广西斯壮后,将其最具核心竞争力的糊类和米粉等食品产业先后注入上市公司,使本公司具有了核心主业,2007年初,公司的产业结构调整基本到位,因此2007年公司集中各方面的资源抓好主业经营。首先是加强对控股子公司的指导和服务,加强对控股公司的领导,以确保公司的经营计划、政策落实到位;第二是针对公司的主业特点,公司成立了食品管理部,履行对食品生产经营企业控制、指导、监督和服务的职能;第三,公司在人力资源方面给予生产经营企业充分的保障,特别是对新重组进来的米粉公司,重新配备了具有较强管理能力和创新精神的经营班子;第四是坚持“特色、朝流、创新”的经营理念;第五,全面掌控经营进度,解决经营问题。董事会责成经营班子每季度定期召开经营工作专题会议,分析上季度经营目标完成情况,总结取得的成绩和存在的问题,分析下季度的经营形势,部署下季度经营工作的重点;第六,集中有限财力保证生产经营的正常进行。由于企业的历史包袱比较重流动资金紧缺,同时今年食品业的产量创下历史新高,加上今年大米、黑芝麻等大宗原料的价格大幅上涨,因此整个企业对经营资金的需求量激增,资金缺口很大,但是为了保证公司生产经营的正常进行,公司不断压缩非经营性的资金开支,集中有限的财力保证经营资金的正常需求。第七,设法为经营做好服务。公司提出以经营为中心、努力服务经营、一切服从市场的经营指导思想,要求公司各岗位各员工都要为经营工作做好各方面的服务;第八,实现营销管理下沉,着力开发二、三级城市市场。
由于采取了以上措施,因此公司的主业食品业经营全年取得了比较好的水平,全年度出现产销两旺,且糊类食品第四季度出现供不应求的良好局面。
(二)培育新的经济增长点,新产业增长形势喜人公司还将终端米粉连锁店的经营作为米粉产业纵深发展的一个方向和努力目标,为此2007年公司在这方面花费了较大的人力、物力进行前期的市场调
2研、经营模式的研究与分析、经营发展规划等方面的工作,取得了一定的工作成效,为2008年该业务的启动奠定了良好的基础。(三)着力解决历史遗留问题,主要处置项目取得重大突破
1、明秀市场公司的问题得到了妥善解决
在2005年以来,由于合作方的原因,明秀市场公司的经营管理成为本公司的老大难问题,证券监管部门对本公司在明秀市场公司的控制能力也提出了质疑,
要求公司限期整改。由于明秀市场公司的另一股东不配合等原因,致使本公司2005、2006年连续两年未能对该公司实施审计,会计师事务所对本公司出具了保留意见的审计报告,给本公司造成了很大的影响。根据公司2007年经营工作目标和重点工作安排,经多方协商、谈判并经股东大会批准,本年度内成功将本公司持有明秀市场公司60%的股权全部溢价转让。
转让了该股权后,公司因不能对该公司实施审计而被会计师事务所出具保留意见审计报告的影响事项已得以消除,证券监管部门关注的本公司对明秀市场公司的控制力问题也迎刃而解;更为重要的是,公司回收了1亿多元的资金,在很大程度上缓解了公司的经营资金紧张的状况。
2、南管公司资产、股权诉讼取得了阶段性成果
我公司有关南管公司的历史遗留问题涉及两方面:一是确认并收回本公司利用配股募集资金委托代建的管网资产及五年的租金,该资产价值1.13亿元,租金3169万元;二是收回南管公司80%的股权。
几年来,公司董事会和经营班子非常重视南管问题的解决,组成了强有力的团队负责处理相关的事宜,通过多方面的努力,在2007年终于取得了阶段性的成果,其中价值1.13亿元的管网资产经最高人民法院终审判决归本公司所有,同时南管公司需向本公司支付五年租金共3169万元的租金,目前该资产及租金
3的收回工作正由钦州市中级人民法院执行当中;南管公司80%股权的诉讼也有了初步结果,经南宁市中级人民法院审理并作出了一审判决,该股权当归本公司所有。由于涉及南管的管网资产诉讼案和股权案本公司均获得了胜诉(股权案目前是一审胜诉),因此避免了本公司的资产流失,将对公司未来资产和经营产生积极影响。
(四)深化管理改革,提高经营管理水平
2007年,公司根据自身的实际和市场竞争的需要,继续深化内部管理,构建完善的管理体系,提高经营管理水平。主要表现在如下几个方面:
1、加强集团总部的管理职能
公司是一个投资控股型的企业,下属的控股子公司是公司主业的经营主体,控股子公司年度经营目标完成得好坏,直接影响本公司全年度的经营成果,为此2007年公司强化了总部的管理职能,在资金、生产经营、人力资源等各方面加强了对控股子公司的管理,同时要求总部各部门各员工为下属生产经营企业做好各方面的服务。通过近一年时间的强化,集团总部的管理职能得到了充分体现,达成了良好的管理效果,而且为生产经营服务的意识和理念也得到了前所未有的加强。
2、进一步完善经营管理责任制
2007年公司出台了《“十一五”目标激励考核办法》,集团公司与属下的容县股司、南方米粉公司等主业经营公司签订“十一五”经营目标责任状,实行责、权、利统一,总经理负责,进一步完善经营管理机制,建立了长期的激励机制,在充分调动各经营团队积极性的同时,有效地防范了为了目前的利益而出现的短期行为,有利于企业的长期发展。
3、建立和完善绩效管理体制
2007年公司进一步加强员工的绩效管理,加强对各职能部门、各员工的过程管理和监督,强化责任追究,以工作业绩(目标)的最终完成效果确定每个员工的薪酬,强调以业绩论英雄,从而在制度上保证各部门各岗位的职责履行效果。
4、不断推进企业文化建设
良好的企业文化是企业不断取得进步和发展的保障。2007年公司采取了有效措施积极推进企业文化的建设,构建和谐、健康、向上的企业氛围,为公司的经营工作提供了强有力的保障。
(五)加强财务管理提高经济效益
一年来公司强化财务管理是企业管理核心的理念,以降低经营管理成本、提高效益为中心,以加强财务预算、预算执行和财务分析为重点,努力提高财务管理的综合水平。
通过一年的努力,公司的财务管理方面有了比较大的提高,财务管理制度得到进一步完善,公司在很大程度上降低了财务风险,企业的管理成本与上年相比也有一定程度的降低。本年度公司的资产与负债结构得到进一步改善,财务状况有了较大好转,与银行的关系也得到了理顺和加强。此外财务人员的配置更加合理、素质也有了一定的提高,。
二、公司治理和规范运作得到加强
(一)完善公司治理
董事会作为公司的决策机构,2007年严格按照《公司法》及《公司章程》所赋予的职权,本着对股东负责,对投资者负责的态度,为保证公司持续发展,在任期内不断地完善公司内部管理机制和法人治理结构。
1、为了更好地落实中国证监会《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定》、《深圳证券交易所股票上市规则》等规定,公司召开了董事会会议,对《公司信息披露管理制度》进行修订,并制定了《公司信息披露管理实施细则》。
2、为规范公司募集资金管理,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《上市公司证券发行管理办法》、《深圳证券交易所股票上市规则》、《公司章程》等有关法律、法规和规范性文件的规定,公司董事会于2007年对《公司募集资金使用管理办法》进行了修订。
3、为贯彻落实中国证监会《关于开展加强上市公司治理专项活动有关事项的通知》(证监公司字[2007]28号)以及广西证监局、深圳证券交易所有关对上市公司治理专项工作的统一部署,保证公司治理专项工作的顺利开展,公司董事会对公司治理情况进行自查后,作出《自查报告和整改计划》。2007年还制定了《独立董事工作制度》、《公司总裁(经理)工作细则》等内控制度。
(二)加强信息披露工作管理
公司在2007年里将信息披露工作作为重点工作来抓,全面学习和对照中国证监会、深圳证券交易所关于信息披露的各项规定和要求,加强公司重大信息的搜集、反馈、整理、审核,并按有关规定及时披露,加强有关工作人员的责任心确保所披露信息内容的真实性、准确性、完整性和及时性。公司在2007年里共计公开披露各类信息43件次,圆满完成年度信息披露工作。
综上所述,本届董事会通过不断的改进各项管理制度,建立了较为完善的治理结构和规范运作体系。
(三)本年度内董事会会议的召开情况
本年度内共召开了六次现场会议和以通讯方式召开了四次临时会议,年内召开的各次会议绝大部份董事均能按时出席,个别董事因工作原因不能亲自出席也都委托其他董事代为表决,各次会议与会董事均能认真审议各项议案,并按公司章程规定的权限作出了有效决议。
董事会在2007年度里能忠实地履行了股东大会的各项决议。
三、存在问题
1、由于产能不足,致使糊类产品第四季度出现不能满足市场需求的情况,同时物流运输已成为制约糊类食品经营的一大瓶颈。
2、米粉产业的市场整合和扩张没有达到年初所定的目标,规模效益没有得到显现。
3、由于大宗原材料价格的不断上涨,致使公司的产品盈利能力下降,食品业没能实现销售与盈利的同步增长,企业对原材料大幅涨价的估计不足,应对措施不够。
4、公司的前身广西斯壮开发的“斯壮平安家园”房地产项目对当前公司的生产经营造成了极大的负面影响。公司在2007年不但需要花费了大量的人力和物力去处置该历史遗留问题,而且该项目近期还将给公司带来持续的影响和造成一定的经济损失。
5、部份的年度重点工作未能完成,虽然有各方面的原因,但也经影响了公司年度整体目标的完成。
6、部份员工的思想观念还没有得到彻底改变,“以经营为中心”的服务意识
6还没有牢固树立。
四、2008年工作要点
(一)2008年工作指导思想
2008年公司经营工作指导思想是:以经营为中心,按照“十一五”战略规划,集中资源,继续抓好主营产业经营和发展;坚持“特色、创新、潮流”的经营定位策略,重点实现糊类提升、米粉突破、物流上量的整体经营目标;深化管理改革,以完善责任制为核心,采取切实可行的措施,创造良好经营环境,为完成2008年各项经营目标而努力奋斗。
(二)2008年经营目标
2008年公司的主营业务(包括糊类和米粉)销售收入计划为46500万元,利润3810万元。
(三)2008年工作的主要措施
1、针对原、辅材料价格大幅上涨给公司的经营效益带来的压力。本公司与主要供货商建立长期稳定的业务合作关系,同时不断加强内部采购管理及技术改造节能降耗,将原辅材料价格上涨带来的不利影响降到最低水平,保持经济效益稳步提高。另一方面针对食品价格不断走高的趋势,认真研究市场食品价格的走向,采取积极的措施在确保公司产品销售稳定的前提下,提高产品的毛利率。
2、调动和整合企业各方面的资源,在保证产品质量和生产安全的前提下设法扩大糊类食品的产能,满足市场的需求。
3、加快米粉产业的发展,年内在广西的主要城市要完成生产配送基地的布局和实现产品上市,不断提高产品的占有率。
4、积极防范规模扩张带来管理风险。随着公司食品业(特别是米粉业)经营规模的扩大,对保持高效率管理带来一定难度。针对上述情况,公司及子公司需建立起更为科学、完善的法人治理结构和决策机制,创建先进的管理模式以满足公司的不断发展壮大的需要,公司将通过各种措施逐步打造一支勤勉尽责、技术过硬的管理团队和骨干队伍,将公司的各个项目经营好,不断提高投资回报率。
5、强化质量控制,提高“南方”品牌的美誉度,防范质量风险。随着公司主业规模的扩大,始终保持产品的高品质将成为一个挑战。为此,公司分别从管
7理改进和技术改进两方面着手持续改进产品质量的控制,把好产品的质量关。在管理上要加强过程监控,在技术上则要寻找工艺能力薄弱环节,改进工艺,提高工艺技术的稳定性。
6、严格控制存货的增长,加强应收账款管理,进一步提高公司资金效率,控制财务费用增长,防范财务风险。
7、加大科技投入,进一步提升研发实力。研发是公司保持业内领先的关键,公司在2008年要进一步加强新产品的研发,要加快新产品上市的进度,使公司的产品保持强劲的竞争力。
8、继续加强企业治理,完善内控制度建设,使公司的经营运作进一步规范。
9、继续抓好员工队伍建设,加强以提高员工工作技能和提高执行力为重点的培训,加强以引进高素质人才为目标的人才引进。
综上所述,2007年,董事会经过不懈的努力,在全体员工的共同努力下做了大量的工作,取得了一定的成绩,使公司的基本面发生了根本性的转变,推动了企业良性发展。尽管我们的工作仍存在一些不尽人意需要不断改进和继续努力的地方,但是我们有足够的信心带领全体员工围绕“糊类提升、米粉扩张、物流上量”的经营思路,采取行之有效的措施实现公司“十一五”发展目标,在规范运作的基础上,开创南方食品更美好的明天。
**食品集团股份有限公司
董 事 会
2019年以来,**街道市场监督管理所结合“**”主题教育,积极开展整治食品药品安全问题专项行动,严格按照***四个最严的重要指示,坚持以问题为导向,惩防并举、综合治理,坚决打击食品药品领域违法行为,依法保护人民群众“舌尖上的安全”。现将有关工作开展情况汇报如下:
一、食品生产经营环节专项整治工作:
我所结合辖区实际情况,集中力量集中时间开展食品生产经营环节专项整治工作,以食品加工小作坊和学校、车站、城乡结合部周边的小食店为重点,着力对食品加工小作坊原材料采购情况、添加剂使用情况及食品经营者索证索票记录、食品是否按贮存条件存放、销售,经营食品是否存在过期、变质、三无食品等情况进行排查。截止目前为止,我所共出动执法人员150人次,排查单位数52家,立案处罚1件。
二、保健食品专项整治工作:
我所执法人员对辖区的保健食品经营企业全覆盖排查,包括药店、专卖店、超市、副食店、孕婴店及出租会议场地给单位或个人开展食品、保健食品营销的单位,做到监管全面,不留死角。重点检查不具备经营资质、产品标签标识、宣传材料未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为。本次专项行动我所共出动执法人员80人次,共检查经营主体30家次,未发现问题企业。同时,针对不法商家对保健食品虚假宣传、夸大宣传等比较严重,导致了公众容易上当受骗等问题,我所把宣传触角向社区、老人活动区延伸,通过咨询答疑、发放宣传单等形式等形式,全面推进保健食品科普宣传工作,共发放宣传单150余份。
三、学校食品安全专项整治工作:
我所将学校食品安全专项整治工作与我区创卫工作相结合,主要以学校食堂及校园周边三小店的两证情况、卫生情况及食品安全管理制度公示及落实、加工制作过程控制、食品添加剂使用、餐饮具消毒等情况为重点认真检查。我所共出动执法人员124人次,检查学校及托幼机构食堂42家,检查校园周边三小店60家。通过此次专项检查,进一步强化了学校食品安全主体责任,落实了学校食堂食品安全管理制度,提高了学校食堂食品安全管理水平,保障了广大师生的饮食安全。
四、食用农产品专项整治工作:
为保障辖区内食用农产品安全,我所组织人员从食用农产品销售产品溯源、检测两方面入手,重点对经营户主体责任意识不强,农产品购进把关不严,存在农药残留、兽药残留、非法添加等突出问题进行整治打击。我所以以永辉、重客隆2家大型超市和土桥农贸市场、新村农贸市场2家农贸市场为重点场所、以蔬菜、生鲜肉、鸡蛋、水产品等农产品为重点品种,着重查看食用农产品销售者的索证索票情况及进货查验情况。截至目前共出动执法人员156人次,检查业户78家。同时,我所切实用好快检手段,组织开展食品快检进市场,2019年快检食用农产品达60批次。
下一步,**市场监督管理所以最坚定的决心、最有力的行动、最严格的执法,进一步深入开展整治食品药品领域安全问题行动,坚决守住民生法治底线,有力保障群众“舌尖上的安全”。
一、主要做法
(一)加强领导,明确责任
所里成立了所流通环节产品质量和食品安全专项整治行动工作领导小组,多次召开了所务工作会议,就如何开展整治行动进行了专门的研究,并结合实际,制定了详细的专项整治行动方案。并同食品生产流通业户签定了目标管理责任状,确定了食品监管员、协管员、信息员,明确了各级监管人员的工作职责。同时,我所还积极向当地政府汇报工作,切实争取政府的支持及相关部门的配合,从而形成合力整治的良好局面。同时,我所还将所辖区划分成了4个责任区,由各巡查组组长带领4个执法小组分别负责4个片区,明确了管辖区小组每位成员和管辖区责任人的工作职责,任务目标和责任追究制度,并将任务完成情况同年度考核挂钩,努力实现责任到岗到人,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实、每周工作汇报的工作机制。
(二)强化宣传,营造氛围
为了营造良好的宣传氛围,把食品安全知识送到千家万户,实现家喻户晓、人人皆知的工作目标,我所利用农村工商联络员优势,召集农村工商联络员及重点食品生产经营企业负责人,召开了流通环节产品质量和食品安全专项整治行动工作动员大会,重点讲解了活动的主要目的和意义,并对参会人员进行了相关培训。与此同时,我所还组织执法人员深入经营业户开展食品质量安全宣传,引导群众合理消费、安全消费,引导经营户守法经营。截止目前,我所共发放食品安全知识宣传材料800余份,深入企业及市场宣传12场次。
(三)突出重点,强化监管
按照分局有关工作要求,我所把工作重点放在统一台帐、落实登记制度、索证索票制度及无照经营小食杂店的清理取缔上,执法人员采取进村、入企、入户的方式进行了全面摸底调查,共出动执法人员480余人次,车辆90台次,通过摸底,作到了对所有企业、作坊、经营业户的企业数量、证照情况、产品流向等三清楚,将全所347户经营业户按照辖区分解到了各个片区,由片区监管人员负责同所有企业(作坊)签定食品安全承诺书,并指导业户做好进销台账,通过全面普查,向食品经营户发放了3个台帐和1个凭证,并督促食品经营业户做好登记,建立了完善的食品质量安全档案。截止目前,我所共发放食品进销货台帐685本,生猪产品进销货台帐280本,食品质量安全建档率达到了30%。与此同时,我所还进一步对辖区小食品经营店及小餐饮店进行了地毯式摸查,逐户填写摸查表,建档造册、设立台帐,并及时将食品经营业户的证照情况和经营情况录入工商所综合监管系统。此次专项整治行动,我所共检查企业和个体户326家,检查批发市场等各类市场11个,整治康政路小食群等重点区域5个,发出责令整改通知书13份,取缔无照经营业户69户,查处销毁注水猪肉19公斤。
(四)互助联动,信息共享
我所在食品安全专项整治行动中,积极协调镇整规办、卫监等部门,实行资源共享,联合执法,针对镇工作实际,有重点地对康政路、龙泉路等无照经营小食杂店较多场所进行了集中清理取缔。在相关部门配合下,我所仅用10天时间就查处取缔小食杂店30多家,通过整治,我所辖区已形成政府支持、业户关注、百姓关心流通环节产品质量和食品安全的良好社会氛围。
二、存在问题及今后工作重点
尽管我所在食品安全监管工作中取得了一定成绩,但工作仍有不尽人意的地方,一是因辖区业户多,且多处于农村地区,整治工作开展的深度和广度不够,在偏远乡村,城乡结合部等地方还存在整治死角;二是与相关职能部门相互交流沟通机制仍需健全完善;三是食品案件查办还不够积极主动;四是长效机制、应急机制等建设滞后,对整治工作治本之策的探索力度还需进一步加大。
在下一步的食品安全专项整治工作中,我所将大力整顿食品生产加工及流通行业,采取有效措施,从食品生产经营整治入手,以关停取缔,整顿规范,促进提高等方式,进一步加强食品生产流通的监管工作,切实加大工作力度,重点做好以下几项工作:
一是加强食品监管法律法规的宣传力度。提高广大人民群众和食品生产经营企业的法律意识,督促引导食品企业严格自律,规范生产经营行为;
二是完善日常监督检查机制。切实组织执法人员深入辖区企业及经营业户,全面落实索证索票及进销货台帐制度,进一步督促食品经营业户做好登记。组织多种形式的专项检查、联合检查,加大对无照经营小食品群、农村小食杂店、小餐饮企业的检查和查处力度,加强药品医疗广告整治力度,严厉打击制售假劣食品违法分子;
并于年8月11日,负责公司开票工作,又是我新的岗位,同时又增加我的细心和责任,开票与做销售不一样,管理层次不一样,所有的销售金额我都会过目,有更高的销售业绩我很高兴!因为我所拥有的事业兴旺发达也是个人思想提高。
自年8月11日,公司决定固定开票时,也就是我新的工作归宿,同时我也明白我的工作份量有多重,工作环境与体系完善会给个人提高综合素质,在这些时间我深感忙碌,因为我公司销售业绩不断上升,开票数量也就随之增多,我所接触的是我公司所有经销商,以及我们的分公司,我们川北有广安-广元-达洲-武胜-巴中-南充-西充-南部等,以及其它地方,阆中客户比较凌乱,也特别多,阆中片区平销售方式是现款现货,川北不一样,有的是不含折扣,有的含折扣,他们是先款后货,在此我想说句最真的感受:公司所有客户是为我公司增加销量也是他本人增加收入,对我来说而他们不仅仅是属于公司也是属于我个人的客户,此话也许过重,因为接单出货是我个人更多地与她们联系,同时也感受到了一份心灵相通与责任,正如我们董事长说的那样:多一份压力也就多了一份责任,同进也是一个新的起点,在新的岗位上,我性格变了很多,因为我所做的工作有很大的责任,有时不得不果断处理,当然,我想这也是我的工作职责!为了让我们能办好事,为了信任和销量我不得不这样,爱岗敬业是一个人的职责,让我做的事我会用心做!也给自己增添一分安心!
对公司发展而言,我有几点不成熟的建议如下:
1、为了体系完善需规范个人思想行为并不断总结工作经验;
2、为了工作流程和体系正规,每个人工作岗位有明确的安排,这是为了提高公司管理水平并提高每一个员工的工作责任心与综合职业技能,为了提高工作效率是要大家齐心协力走上规范的行动,我所要求的是包装车间保持成品库房所有产品每样均不可少,无论是在销售淡季与旺季,都一直下去,这样也不会误事和忙碌。
3、在送货方面还有些弊病,因离城内有点距离,除了特殊情况以外,要给我们的客户核定一定的时间订货,也包括我们送货的时间,因距离不能快速达到他们的需求,如要象流水线一样的订货,会耗费不必要的费用,降低工作效率。当然,这只是指阆中片区,外面都是大量订货,多数是走托运,不会存在类似的情况。
4、为了运转工序一事,我想提一下我不该提的问题,现时我们送货人也增加,关于送货手续问题,送货人员应做的事是,制单人制单,是他们送货,送货方面也有很多手续,包括收款以及欠款和交款方式要手手清,必定这里只有我和出纳,收款欠款单据要一一交清,同时;也包括我们销售人员的手续方面,以免造成不必要的担心,以及送货人员每次发托运部的货包含清单要准确给对方装上,以免造成失误,我讲过多次,但还是有类似错误,在此,开票人员含有工作项目是,开票-退换货-接拿订单-同时身边有三部电话,多数都会同时打进来,我时时都在安排我的工作顺序,也许这样是小题大说,可是这些都是要细心和眼清的事,我望领导如实安排在新的一年有新的运作方式,如我把所面对的责任制度我都要安排和接替,我想这样运行量之重,在,要把每天的销售金额填在表格上,折让是多少,不含折让的,都要填上去,同时也要象去年一样一月的销售产品每个单品都要统计销售多少袋,最重需要大家
多一份责任信,同我们公司共创兴旺发达之路。
5、在每个部门我都会积极配合,因有时工作忙碌有一些运转不足,送订单以及其它也许不是很快的办理完全,为了工作运转畅通,在开票送货是一条线的行动,要各自尽各自的责任心,重要的是成品库房产品不能断货,因工作程序很多,退换货接单发货还要保证客户货物如时到达,不然会造成对方生气,我要这样去安排,如外面订的货也要及时发到托运部,那怕是我们的送货人员不吃饭,也必须要送去,因车错过就会耽误到货的时间,包括下到车间的订单没有的必需做出来,这就是我所要的责任心,当然,在这样的立场我是难处的….因我不是领导只是同行吧了!但是也需大家理解!在他们的岗位紧紧是我一个人对他们要求,可我接受的是我全公司的经销商,我的责任心是很重的.我不得不这样去做,正如我们董事长说的那样,要果断利索。
在这里我想请示一下关于退换货的扣袋费,扣与不扣,希领导明确表态,以及那些客人及部门情况下有折让和优惠政策希注明,我所有领导他们的管理体制与我不一样,我是长坐在这里,面对事与人有时候是需要答复和解决的,希在工作中有一定的规范和安排会对操作方式给一些方便。
1、强化组织领导
为把食品安全监测工作落到实处、抓出成效,我局高度重视,成立“食品安全监测”领导小组。领导小组下设办公室,具体负责“食品安全监测”活动的组织实施,检查工作。
2、组织安排
为确保此次监测工作顺利实施,我局按照《发展改革委员会关于印发《2020年疫情期间全州粮油质量安全检验监测工作实施方案》的通知》)文件,制定了我局《2020年食品质量安全风险监测工作的实施方案》,多次组织工作小组对粮站、农贸市场、食品批发店、食品生产企业进行食品安全监测检查。主要进行了:
(1)、食品化学污染物和有害因素常规监测主要检查
了农贸市场与食品批发店。监测了农贸市场与食品批发店所出售的产品是否含有食品化学污染物;是否含有对人体有害因素。经检测,未发现有超标的食品化学性污染物,未发现对人体有害因素,均在标准范围之内。
(2)、食源性食品安全检查。我局多次派遣工组小组
到县、5所粮站进行食源性安全检查。主要检查了粮站所拥有的粮食有无变质、腐坏、缺损等问题;是否产生食品源头性污染。经检查,未发现有变质、腐坏、缺损等问题。
(3)、至县外代储企业检查我县代储粮油。我局在2020
年5月7日,与县粮油收储公司组织工作组到崇州市国家粮食储备库验收代储县储备大米300吨、面粉400吨,验收代储粮油无问题。
(4)、开展粮食社会调查。我县以2020年4月30
一、加强组织领导。
充分认识食品安全的艰巨性、长期性和紧迫性,全县各级政府、各监管部门从讲政治、顾大局、构建和谐社会的高度。按照“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动、群众广泛参与”工作机制,认真贯彻落实国务院关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议和省政府关于开展全省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治专题工作会议精神,进一步提高对食品添加剂专项整治工作重要性的认识,切实增强专项整治工作的责任感和使命感。为使食品添加剂专项整治顺利开展,食品安全办组织各部门召开了专题工作会议,制定了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》成立了以主管县长为组长,各监管部门负责领导为组员的专项整治工作领导小组,下设领导小组办公室,办公室成员为各部门业务负责同志,确保专项整治落实到部门,明确到责任人。
二、突出工作重点。
重点品种涉及到初级农畜产品、肉类制品、乳及制品、豆制品、糕点、酒类等类食品,食品添加剂专项整治的重点环节为食品添加剂生产经营、农畜产品生产经营、食品生产流通和餐饮消费环节。打击重点是食品中添加非食用物质和滥用添加剂的违法犯罪行为,生产销售非法食品添加物的行为,严厉惩处违法犯罪分子。各县、各监管部门按照《打击违法添加非食用物质和滥用添加剂专项整治工作方案》要求,制定了切实可行的专项整治工作方案,并逐级成立了专项整治领导小组,各监管部门还结合监管工作职责,根据以往食品安全监督监测和投诉举报等渠道发现的非法食品添加物和滥用食品添加剂的线索,制定了食品抽检计划,明确抽检重点品种、重点类别,确保专项整治工作收到实效。
三、开展宣教活动。
一是加大对食品种植养殖、生产加工、流通经营和餐饮消费企业的宣传教育。树立食品安全企业是第一责任人的意识。
二是广泛开展群众性宣教活动,将卫生部首批公布的17种非食用物质和10种易滥用的食品添加剂名单于食品安全信息网,充分发挥乡镇食品安全协管员和村级食品安全信息员的作用,通过消费温馨提示等形式,借助报刊、广播、电视、网络等媒体,让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害,广泛向群众宣传专项整治的意义,激发群众参与食品安全工作的积极性和主动性,增强其自我保护意识和能力,积极举报违法犯罪行为,努力营造人人关注食品安全,人人参与食品安全的良好氛围。
四、开展自查自纠。
调查摸清非法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别,各监管部门督促食品和食品添加剂生产、加工、销售单位以及餐饮经营单位对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠。以此确定专项整治重点对象。
五、专项整治下一阶段工作重点
(一)各监管部门组织对发现的重点产品、重点区域和重点单位开展突击检查。加大监督检查力度,使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正。
(二)各监管部门根据发现的问题。依法严厉查处其生产、销售和使用的单位和个人。采取有效措施切断非法食品添加物的供应链,严防流入食品生产加工环节。
一、明确责任,安排部署学校食品安全专项检查工作
为切实做好我县2021年春季学校食品安全专项检查工作,高度重视,庚即召开会议,就春季学校学生食堂专项检查工作进行安排部署,会议要求,通过专项检查,全面掌握全县各类学校学生食堂食品安全现状,校内食品经营店及校园周边食品经营者的基本情况,切实督促整改学校食堂、校内食品经营店及校园周边食品经营者存在的食品安全隐患,从而有效预防和减少食品安全事故的发生。
二、精心组织、突出重点,扎实开展全县学校食品安全专项检查工作
春季学校食品安全专项检查工作组切实按照甘市监发文件要求,就2021年春季学校食品安全从以下内容进行了全面检查:一是检查学校肺炎疫情防控相关要求落实情况。二是检查学校食品安全校长(园长)负责制,学校食品安全制度落实情况。三是检查学校食堂食品安全管理人员的配备、培训、考核情况和餐饮服务从业人员健康管理情况。四是检查学校秋季学期结束是否将学校食堂内食品、食品原料等进行清空,是否在春季学期开学前重新采购食品、食品原料;检查食品原辅料采购贮存管理、食品加工制作、餐饮具清洗消毒、食品添加剂管理、食品留样等重要环节管控情况。学校食堂是否制售高风险食品,是否采购含铝食品添加剂和不符合疫情防控要求的进口冷链食品。五是检查购进的食品是否符合食品安全要求及学校不得向有食品安全不良信用记录的供应商采购食品。六是检查采购大宗食品(米、面、油、蛋、奶、肉等)及原料等落实进货查验制度情况,是否具备产品合格证以及同批次检验(测)报告,猪肉是否有检疫检验合格证明和非洲猪瘟检测证明,大米是否有查验镉、黄曲霉毒素等指标检测报告等。七是检查是否建立规范了所有进货查验记录。八是检查有害生物滋生情况,厨房、库房、就餐场所是否存在有害生物或其活动迹象,加工制作和就餐场所清洁卫生是否符合规范要求。九是检查学校及周边食品经营店资质、是否存在经营过期、霉变、“山寨”和三无产品等违法违规行为。
四、春季专项检查工作中存在的问题
通过检查主要存在以下问题:
1.有部分学校食品安全校长(园长)负责制落实不到位,学校食品安全制度落实情况较差。
2.个别学校食堂食品安全管理人员的培训、考核情况和餐饮服务从业人员健康管理情况落实不到位。
3.有个别学校秋季学期结束是没有将学校食堂内食品原料进行清空。
4.部分学校食品加工制作不规范、餐饮具清洗消毒不彻底、食品添加剂管理未按要求使用、存在食品留样及处理不按要求记录等情况。
5.大部分学校采购的大宗食品(米、面、油、蛋、奶、肉等)落实进货查验制度情况较差。
6.大部分学校采购的大米、面粉有检验报告,但不是购进的同批次的检验(测)报告,且有的检验(测)报告是厂家出的人工手写的,大米没有查验镉、黄曲霉毒素等指标检测报告等。
7.部分学校购买的猪肉是农户自宰的,没有检疫检验合格证明和非洲猪瘟检测证明。
8.部分学校所有进货查验记录不够健全。
9.个别学校厨房、库房、就餐场所环境卫生较差。
10.校园周边部分食品经营户食品安全意识淡薄,经营环境卫生较差,“三防”设施不完善,食品操作不规范。
检查组到每个学校,所在乡镇分管食品安全的领导一起参加了检查,就检查中发现的食品安全隐患,工作组召开会议,对存在的问题及时在会议上向学校负责人反馈了检查结果,要求立即整改,消除存在的食品安全隐患。与此同时,工作组对每个乡镇分管食品安全的领导、学校校长、学校食堂食品安全管理人员、从业人员作了相关食品安全知识的培训。对校园周边食品经营负责人进行了相关食品安全知识培训,并要求对存在他食品安全隐患及时整改落实。
为保证20**年秋季学校食堂食品安全,保障师生身体健康和生命安全,按照成教函【20**】**号文件要求,我局认真履行职责,围绕防控学校食堂发生食品安全事故,确保师生健康,积极开展了秋季开学学校食堂餐饮服务食品安全监督检查,针对检查中发现的问题,加大监管力度,加大监督频次,加大督查力度,保障了全市秋季学校食堂食品安全。现总结如下。
一、概况
**市现有各级各类学校食堂***个,其中大学食堂2个,中等职业技术学校食堂2个,高中食堂7个,初级中学食堂***个,九年制学校食堂***个,小学食堂***个,幼儿园食堂***个。
二、具体做法
(一)高度重视 提早安排
1、在暑假期间、开学前与教育局协商20**年秋季学校食品安全监管工作,安排布置学校食堂食品安全管理工作。
2、制定《**市**食品药品监督管理局20**年秋季学校食堂食品安全专项检查工作方案》,成立了以局长杨胜余为组长,分管副局长易勇、稽查大队大队长王培虎为副组长的秋季开学前后学校食堂食品安全监管领导小组,并对本次专项检查的时间、人员、检查的内容等作了详细安排。
3、8月22日,**市食品药品监督管理局、**市教育局在**市延秀小学总部召开了20**年秋季学校食堂食品安全工作会, 各学校食堂负责人***人参加会议会议培训了餐饮服务食品安全操作规范、如何预防食物中毒,通报了上学期学校食堂监管工作现状,并对秋季学校食堂餐饮服务食品安全工作进行了全面的安排部署。会议强调各学校负责人要牢记“食品安全无小事”、“责任重于泰山”,牢固树立食品安全第一责任人意识,切实履行食品安全管理责任,要求各学校立即行动,作好开学前的准备工作,认真开展自查,及时整改可能存在的食品安全隐患,保证学校食堂食品安全,维护正常教学秩序,并对与会的学校签订了《食品安全责任承诺书》和《义务教育学生营养改善计划食品安全责任书》。要求学校对照《**市农村义务教育学生营养改善计划食品安全监管考核办法》和《**市农村义务教育学生营养改善计划学校食品安全考核评分表》开展自查。
(二)集中精力 监管到位
9月1日-9月5日,**食药监局组织执法人员***人次,车辆50台次,集中精力,对辖区内各大中专院校、中小学校、托儿所食堂、食品小卖部及学校周边200米以北的食品生产经营户开展拉网式检查。针对学校食堂食品安全现状,突出“三个抓住”。
抓住重点内容,一是学校食堂餐饮服务许可持证情况。二是建立与落实食品安全工作管理制度情况。三是食堂从业人员健康管理。四是原料采购、加工制作、食品添加剂使用是否规范情况。五是禁止使用高风险食品及隔餐食品。严禁高等院校以外的各类学校食堂加工制作冷荤凉菜,严禁各类学校食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐等控制高风险食品。六是餐饮具清洗、消毒情况。七是食堂基本条件和卫生环境,以及食品加工、贮存和保温、冷藏、冷冻、留样等设施设备配置、运行、维护情况。八是餐饮服务许可证、从业人员信息、管理制度等信息公示情况。九是留样、清洗消毒等工作记录情况。十是开展食品安全知识宣传情况等。
抓住重点环节,一是食品加工过程中交叉污染环节,半成品、成品食物要分开,避免发生交叉污染;
二是餐用具的消毒管理。餐用具、设备必须定期消毒;
三是售卖环节;
四是食品储备环节以及食品交接环节。
抓住重点对象,即C级食堂和开学前检查中发现问题的学校食堂。
(三)加强宣传 强化意识
1、宣传方式
采取集中培训,现场针对性培训及散发宣传资料、张贴宣传画的方式开展宣传。
2、宣传内容
宣传内容有:《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《国家食品药品监督管理总局 教育部办公厅关于加强学校食堂食品安全监管预防群体性食物中毒的通知》、《预防夏秋季肠道传染病要点》、《防范夏秋季餐饮服务食品安全事故的预警公告》、《20**年秋季学校食堂食品安全管理指导意见书》。
三、取得成效
一是各学校树立了食品安全第一责任人意识;
二是各学校认真开展了自查,针对存在的问题采取了相应的措施;
三是绝大多数学校食堂持有效餐饮服务许可证,在许可范围内从事餐饮服务活动;
从业人员均持有效健康证明上岗,建立从业人员健康管理档案;
配备了专职食品安全管理人员,建立健全了食品安全管理制度,明确了每个环节每个岗位从业人员的责任;
均制定了食物中毒应急处置预案;
四是加强从业人员食品安全知识和技能培训,保证采购、储存加工等关键环节安全可控;
五是绝大部分学校食堂流程布局合理,设施设备齐全,加强设施设备的定期维护,并保证正常运行。达到食品安全基本条件;
六是现场检查过程中,未发现有出售皮蛋、四季豆、发芽土豆、鲜黄花、野生菌等高风险食品和凉拌菜的行为;
七是截止目前,我市学校食堂未发生一起食源性疾病。
四、存在问题
(一)校园周边有部分餐饮店无餐饮服务许可证,部分从业人员无有效健康证明。
(二)部分学校食堂采购大米时索证索票不规范,只有委托检验的检测报告。
(三)4个学校食堂未定期清洗、校验、及时清理清洗保温设施及冷藏、冷冻设施。