时间：2023-02-01 14:40:27
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为深刻吸取“2.23”道外区陶瓷小区连廊杂物火灾和“2.25”南岗区征跃小区楼梯间杂物火灾事故教训，认真贯彻落实兆力书记的重要批示指示精神，按照《全市城镇住宅小区消防安全通道和消防设施专项整治“回头看”工作方案》（哈安发〔2021〕5号）要求，··委、区政府高度重视，结合双城区近期城镇住宅小区火灾发生的情况，为进一步巩固2019年以来全区城镇住宅小区消防安全通道和消防设施专项整治成果，杜绝类似事故再次发生，区政府决定在全区开展城镇住宅小区消防安全通道和消防设施专项整治“回头看”工作。
一、召开会议，全面安排部署专项整治“回头看”工作
3月30日、5月10日双城区委、区政府在会展中心中会议室分别组织召开了全区城镇住宅小区消防安全通道和消防设施专项整治“回头看”工作会议。会上，印发了《双城区城镇住宅小区消防通道和消防设施专项整治“回头看”工作方案》，要求各乡（镇）、各街道办事处、各相关部门要高度重视此次“回头看”工作，按照任务分工，逐一明确治理重点和治理责任，将此项工作纳入日常工作中，按照方案的要求认真组织全面排查、建立清单、落实整改、隐患消号等工作，同时结合安全生产专项整治三年行动认真开展自查自纠，针对“回头看”中发现的问题和2019年专项整治中出现的反弹现象，逐一落实整改措施，确保此次“回头看”工作取得真正实效。
二、迅速行动，全面开展“回头看”大排查大整治工作
全区城区内共有283个小区，1139栋楼，5253个单元，自从全面排查整治工作开展以来，全区共排查隐患2493处，其中占用堵塞封闭楼梯间、疏散通道、安全出口的2376处，占用消防连廊的85处，经督促整改，目前已全部整改完毕。发现占用消防车道隐患32处，对其进行了行政处罚，补划消防车通道黄线90个小区。全区共印发消防设施和消防通道宣传画册4万份。深入小区开展消防宣传100余次。主城区三个街道办事处（永治、承恩、承旭）牵头，组织消防、城管、规划、住建、辖区派出所、社区不间断地开展住宅小区消防通道和消防设施专项整治工作。各部门联合明察暗访3个街道，35个住宅小区，87栋楼，351个单元，均存在不同程度的消防安全隐患，普遍存在着消防通道，消防走廊被占用，小区内乱停乱放车辆，消防设施设置不符合标准等问题。因消防设施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防车通道的问题，消防救援大队共计处罚10.81万元。
三、存在主要问题
专项整治行动开展以来，各乡（镇）、各街道办事处、相关部门结合老旧小区改造、一类、二类小区修复补建工作发现双城区存在很多没有消防设施的老旧小区、小区院内乱停车辆、楼道内和小区院内消防通道被占用、小区物业消防责任意识不强等问题。针对这些问题，专项整治领导小组进行了专题研究讨论，因为此次专项行动针对的是小区物业和居民百姓，居民百姓普遍存在着消防意识较差，多年养成习惯形成的占用消防车道、占用消防连廊等隐患，如果不落实整改资金、整改时限、整改责任人、整改责任部门、整改措施，很难将问题整改到位，并且问题反复出现，难以达到彻底整改的效果。
四、下步工作措施和打算
一是进一步提高思想认识。把此次专项整治“回头看”工作作为全区一项重大的民生工程，下大力气狠抓整治反弹问题，建立长效机制，开展网格员和楼长制度建设工作，为此项工作的常态化治理奠定基础。一类、二类小区修复补建工作住建部门已进入招标阶段；其他住宅小区与老旧小区改造同时完善消防设施补建工作。
二是进一步加大“回头看”宣传力度。各乡（镇）、各街道办事处、各相关部门一定要以此次验收为契机，利用网络、媒体发放宣传单等手段营造宣传氛围，让广大民众人人知晓，自觉参与社区管理这项活动。进一步采取多种形式全力开展消防宣传教育活动，强化常态化宣传，全面普及消防安全知识，增强全民的逃生自救能力。
三是加强执法力度，消防救援大队和公安派出所要配合街道、社区对拒不整改行为严厉打击，对物业企业不能履职尽责的，物业管理部门对其采取惩戒措施，行为严重的要强制其退出经营市场，取消其经营资质。
建立住房公积金制度，实行住房商品化，是解决我国住房问题的根本出路。要把全面推行、不断完善住房公积金制度，作为今后一个时期房改工作的重点。根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》精神和省房改领导小组下达的《“九五”期间住房公积金的目标与任务》，现就全面推行住房公积金制度通知如下：
一、各地要按省“九五”期间住房公积金目标任务，切实做好各年度指标的落实工作，采取措施继续扩大公积金的归集率，增加归集额。省房改领导小组对各地实施进度进行定期检查通报。
二、住房公积金的缴交基数，按职工本人上年度月平均工资计算，各地应逐年作出调整。
三、行政事业单位要率先建立住房公积金制度，及时为职工缴纳足额到位的住房公积金，财政负担的住房公积金要列入预算，保证按期到位。
四、企业为职工缴交公积金涉及到职工的切身利益，均应按期交纳。有条件的地方可与当地银行协商，由银行直接托收单位交纳的住房公积金。
五、有条件的地方或单位，经当地房改领导小组批准，公积金缴交率可以从现行5％提高到8？10％；外商投资企业及其中方职工的住房公积金缴交率可以从7？10％提高到10？15％。
六、企业因经济效益差不能按规定为职工交纳住房公积金的，须经厂职代会研究通过，报经当地房改办批准，可采取申请动用单位售房款、暂时降低缴交比例、单位负担部分暂时挂帐、履行缓交手续等过渡措施。
七、企业被依法宣告破产的，其欠缴的职工住房公积金本息和公积金贷款按第一清偿顺序偿还。
八、各级房改、财政、监察、审计、银行等部门要加强对住房公积金制度建立情况的检查监督，对未建立住房公积金制度的单位，不得批准出售公有住房和住房建设项目立项，不得动用单位住房资金，不得购买安居住宅；对无故停缴、欠缴住房公积金的单位除停止办理其住房建设的有关手续外，对迟交部分要按规定收取滞纳金；对不执行国家和省统一政策规定的，要严肃查处，严格纠正，情节严重的，由监察部门按规定处理。
九、各地要将建立公积金制度纳入年度目标考核内容，对实施好的地方和单位由房改领导小组考核表彰。
十、按照“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的原则加强对住房公积金的管理。公积金应主要用于住房建设和支持个人购房抵押贷款。上一级房改、财政部门要加强监督。
一、组织机构
为顺利完成两沟区域消防安全隐患治理工作，成立两沟区域消防安全隐患专项整治工作领导小组，具体负责组织、协调和督促指导各单位的隐患整治工作。
领导小组主要职责是全面负责本次消防安全整治方案的实施工作，统筹开展各项治理任务；根据工作进展情况召开协调会议，督促开展该区域消防安全隐患整治工作，制定相关处置方案；综合协调各成员单位按照职责分工，积极开展各项隐患整治工作。
领导小组下设办公室，办公室主任由彭世久兼任，办公室成员由安监办、综治办、城管办、派出所、两沟流管办组成，领导小组办公室主要负责结合“两沟”区域拆迁方案，制定两沟区域消防安全整治工作方案，督促落实领导小组安排部署的工作任务，统计汇总各单位工作开展情况，协调组织召开阶段性工作会议，向领导小组及时汇报近期治理工作情况和存在的问题。
二、主要任务
1.下发限期拆除清理通告。
主要任务：一是对占用消防车通道可燃物品堆放、设施和违章建筑进行摸底，并下发限期拆除清理通告；二是通过现场勘查，规划消防应急车辆通道，严禁各类物品堵塞消防通道。
牵头部门：街道办事处
配合部门：派出所
时间安排：4月7日—4月12日
2.开展消防安全宣传教育。
主要任务：在和全面开展消防安全宣传活动，逐户对两沟居民进行禁火令、火灾危害、消防技能、逃生技巧、3.25火灾警示等宣传，提高居民消防安全意识。
牵头部门：街道办事处
配合部门：派出所
时间安排：4月7日—集中攻坚前
3.清理各类易燃可燃物品堆垛。
主要任务：一是两沟流管办要做好辖区内租房屋、牲畜圈以及占用消防通道易燃可燃物品堆垛进行全面排查，并及时进行整顿治理；二是两沟流管办做好日常安全检查，对发现的安全隐患，以书面形式及时移交派出所、街道把办事处，共同做好火灾防控工作；
牵头部门：街道办事处
配合部门：派出所、街道安监办、街道综治办、城管办
时间安排：4月10日—集中攻坚前
4.清理疏通消防通道。
主要任务：一是对占用消防车通道的可燃物品堆场进行清理；二是对占用消防车通道的废弃物进行清理；三是对C区占用消防车通道树木清除。
牵头部门：街道办事处
配合部门：派出所
时间安排：4月10日—集中攻坚前
5．加强应急处置能力。
主要任务：一是结合两沟实际情况，和分别确定2个和3个应急疏散集结点，在两个管理办公室设置应急设备储备点；二是制定街道火灾安全应急预案，做好大风天应急值守，协助两沟流管办共同做好火灾应急处置工作。三是在两沟重点区域组织社区居民开展一次火灾应急逃生演练，提高火灾自救互救能力，掌握疏散逃生线。
牵头部门：街道办事处
配合部门：街道各部门
时间安排：4月10日—集中攻坚前
6．统计需要集中攻坚的相关情况。
主要任务：对开展集中攻坚之前还在占用消防车通道的可燃物品堆垛、违章牛羊圈和建筑未清理完毕的情况进行全面排查统计，编制集中攻坚工作方案。
牵头部门：街道办事处
配合部门：两沟流管办
时间安排：集中攻坚前2天
7．开展遗留问题集中攻坚。
主要任务：街道办事处制定集中清理方案，对经过前期宣传教育、自行整改及街道整改后遗留的占用消防通道、堆放可燃易燃物品等行为，组织全区各相关部门、单位开展集中清理整顿。
牵头部门：两沟区域消防安全隐患专项整治工作领导小组
配合部门：全区各相关单位
三、工作要求
1．此项工作时间紧、任务重，情况较复杂。参与此项工作的各单位、部门要高度重视，认真履行职责，确保清理工作的安全顺利。
2．参加此项清理行动的各单位认真做好前期准备工作，在清理工作中要服从命令，听从指挥，通力协作，工作人员及时要到位，保持良好的工作状态。
3．各牵头部门要与配合部门认真落实消防安全隐患治理，对发现的消防安全隐患要做到及时治理，按照时间节点完成做好各项工作。
局领导高度重视火灾隐患排/！/查整治工作，严格按照《__省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》的文件精神，明确工作职责、落实主体责任，于年初召开组织部署火灾隐患排查整治专题工作会议，制定工作方案，确定工作目标、检点、工作措施，要求各科室、各单位协调配合，全面彻底排查全区文化系统所属企事业单位、公共文化场所、公共娱乐场所和文物保护单位存在的火灾隐患，夯实安全生产基础，构建安全生产长效机制。同时，建立了消防安全工作考核奖惩制度，加强了对安全工作的监管力度，实行安全工作一票否决制度。
此次清剿火灾隐患排查整治工作期间，我局在整治文化市场存在的安全隐患的同时，也加强了消防安全宣传教育，积极开展消防安全宣传教育活动，做到边检查边宣传，不断提高广大人民群众的消防安全意识。我局在公众娱乐聚集场所经营户中广泛开展宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《娱乐场所管理条例》等相关法律法规和文件精神，有力地增强了公众娱乐聚集场所经营业主的消防安全意识与责任意识，提高了公众娱乐聚集场所消防安全事故的防范能力与应急能力。
年初，我局与辖区内的公众娱乐聚集场所主要负责人签订了《__区文化经营单位（2015）年防火安全工作责任状》，并要求各公共娱乐经营单位将责任书制作成警示框，在场所内的醒目位置悬挂。
通过消防安全专项整治，全面排查整治火灾隐患，着力整治公众聚集场所、厂房封闭、劳动密集企业、易燃易爆单位及高层地下建筑、商住楼、“三合一”、“多合一”等场所火灾隐患，确保不发生群死群伤火灾，夯实“四个能力”建设和网格化、户籍化社会管理基础。
成立镇消防安全专项整治工作领导小组，负责指导、组织、协调此次专项整治工作。
镇长卢焕新为组长、政协联络处主任、政法书记鲁承保为副组长，以派出所、综治办、民政办、工商所、安监站、森林消防大队负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在综治办，主管领导鲁承保，专干鲁国庆，负责日常工作开展。
1、重点检查场所
重点检查劳动密集型企业、物资密集型场所、易燃易爆场所、宾馆饭店、商场、学校、幼儿园、养老院及“三合一”、“多合一”场所、建设工程基地。
2、集中整治五个方面突出问题
未经消防备案擅自施工、未经消防验收合格擅自使用、消防通道、人员密集场所大量采用易燃、易爆材料装修装饰的、日常防火重点巡查部位和场所或单位。
在辖区内全面推行消防安全“网格化”管理，对火灾隐患进行全面摸底、全面整治、开展户籍化管理和消防安全“四个能力”建设。
1、员部署阶段（7月21日-7月28日）
制定切实可行的方案，成立由主要领导挂帅的领导小组，及时召开会议，动员部署。
2、排查整治阶段（7月29日-12月20日）
对检查单位进行全面摸底排查，建立台账，对检查中发现的火灾隐患和消防违法行为，要跟踪督改，挂牌督办，对已排查单位，要进行复查，确保不反弹。
3、验收阶段（12月21日-12月31日）
对专项整治工作进行总结提高，形成工作经验，建立档案备查。
1、切实履行消防安全责任
根据《全市消防安全专项整治方案》要求，进一步加强对消防安全工作的领导，要求单位主要负责人带队开展检查每月至少1次，副职带队开展检查每月至少2次，严格遵照“行业主管部门直接监管、消防部门综合监管、地方政府属地监管”的原则，坚决贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的理念，构建消防安全立体防控体系，要组织对网吧、宾馆、酒店、商场、商贸市场等场所开展消防专项检查，根据消防安全“网格化”管理要求，对本辖区火灾隐患进行大排查、大整治，全面强化消防安全主体责任、消防安全巡查检查、消防安全培训等制度。
2、突出抓好重点火灾隐患排查整治工作
对影响本地区消防安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患开展综合治理，进一步加大火灾隐患的排查整治力度，形成联合整治火灾隐患的高压态势，对违规的“三合一”、“多合一”场所、阻塞消防通道的、违规使用明火、电气作业、燃放烟花爆竹等坚决关停整改或拆除，要按照“抓大不放小、抓小严防大”的要求，用足法律手段，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故发生。
3、强化全民消防
宣传教育进一步改进消防宣传教育培训的方式方法，开展灭火和应急疏散演练，提高检查、消除火灾隐患能力，使员工具备扑救初起火灾和组织疏散逃生的基本技能，进一步深化消防安全进农村、进社区、进家庭活动，加强对乡村一级的消防宣传教育，特别是儿童、老人等弱势群体的消防教育，要以发送消防短信，宣传资料、电视、广播等多种形式的教育，形成全社会关注、支持、参与隐患整治的强大舆论声势。
1、提高认识，加强领导
深刻认识消防安全专项整治工作的重要性和必要性，把整治工作纳入重要议事日程，制定实施方案，成立组织机构，明确排查整治的范围、重点、时限和措施，落实责任，强化监督，全力以赴开展排查整治工作。
2、强监管，增强防范
结合专项整治行动，推动各单位进上步落实消防安全责任，促使单位的责任人和消防管理人员树立消防安全责任主体意识，落实内部消防安全责任制，建立健全消防管理制度，提高消防安全管理水平，增强防范火灾事故的能力。
3、强化责任，狠抓落实
要将责任层层分解，明确到人，实行严格的工作责任制和责任追究制，对摸底排查不彻底、整治措施不落实、该发现未发现、该整改未整改，以致发现火灾事故的，要依照相关规定严肃追究有关人员的责任。
为加强此次专项整治行动的组织指挥，区政府成立由区长任组长，区委常委、副区长，区委常委、区政法委书记、区公安局局长任副组长，区公安、城管、工商、建设、卫生、教育、民政、商旅、房产、文体、国资等部门和各街道主要领导为成员的消防安全整治专项行动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区公安分局，区政府办公室副主任，区公安分局副局长任办公室主任，相关部门抽调专人集中办公。
各街道、各部门和各单位要相应成立以主要领导为组长，各职能部门分管领导具体负责的组织机构，制定具体实施方案，明确任务目标，明确责任分工，切实加强行动的组织、协调，确保整治工作取得实效。
二、整治范围
场所类型：
（一）商场、市场；
（二）集住宿、仓储、经营、加工等功能为一体的“三合一、多合一”场所；
（三）公众聚集场所；
（四）高层建筑、地下建筑（含在建工程）。
重点区域：
（一）正街东端商品批发市场区域；
（二）商业门点区域；
（三）水塔、前进辖区电子交易市场区域；
（四）火车站周边“三合一”、“多合一”较为集中的私房出租屋扎堆区域。
三、整治内容和职责分工
（一）各街道全面负责本辖区的消防安全专项整治工作。要切实落实消防工作责任制，明确各机构职责，确定整治范围和内容，组织所属机构和单位集中统一行动，加强组织协调、督促检查和隐患整改，大力改善本辖区消防安全环境。
（二）城管局负责消防通道和户外广告消防隐患的整治。重点整治场所周边商户出店、占道经营、堵塞、侵占消防通道的违章建筑及建筑通道、消防车道上空设置户外广告、架空雨篷阻碍消防车通行，妨碍消防车作业现象；建筑外墙设置连续户外广告牌封闭或遮挡建筑外窗阻碍消防灭火和抢险救援现象；责成有关单位对室外易燃、可燃广告牌，必须采用防火挑檐预防火势向上蔓延的措施。
（三）房产局负责规范物业管理机构，保障商品房建筑消防设施维修经费。出台规范性文件，重点解决多业主市场及多业主建筑物的统一物业管理问题，在商品房公共设施维修基金中列支建筑消防设施维护费用，保证建筑消防设施完好有效。
（四）工商分局负责依法对市场、“三合一”场所和公共娱乐场所营业执照的发放。对未经消防审核、验收、消防安全检查或经审核、验收、消防安全检查不合格的场所，督促该场所不得开展经营活动。对公安消防部门作出责令停产停业、停止使用处罚的，需吊销营业执照的依法按程序办理。
（五）公安分局负责对火灾隐患的认定、整改、督查和协调工作。治安、户政、消防等业务职能部门及基层派出所，要按照属地原则、管辖权限，按照公安部“六个一律”和“三条铁规”的要求，重点对商场市场、“三合一”、公众聚集场所和高层建筑、地下建筑，依法从严从重查处擅自停用消防设施、堵塞消防通道和安全出口、大量可燃材料装修、违章用火用电、擅自改变使用性质或用途、擅自改变防火分区等严重违法违规行为；对“三合一”场所及居住楼内私设仓库现象进行摸排清理，依法责令停止使用或改变使用功能。区消防大队要加强对整治工作的技术指导，积极为其他职能部门提供技术、法律指导和援助；对各部门报送的存在的火灾隐患单位，要逐一进行核查，严格督促整改；要充分发挥消防执法监督主力军的作用，加大执法力度，严格执法监督；要加强对专项整治工作的督查，对专项整治工作中遗漏或未整改火灾隐患以及执法不到位的问题，向区政府作出书面报告；要及时收集和上报工作进展情况，及时反馈工作信息，提请区整治工作领导小组定期召开会议分析研判工作中存在的问题，研究解决方案，当好政府参谋。
（六）文体局负责指导各街道对公共娱乐场所和网吧开展全面排查整治。要迅速启动开展公共娱乐场所和网吧火灾隐患排查整治工作，摸清底数，建立推进表，彻底整改一批突出的火灾隐患。区文体局要将是否取得消防安全检查意见书作为核发文化证照的前置条件；对于擅自降低消防安全技术标准或不执行消防安全管理规定，相关部门要依法吊销相关证照，予以取缔。
（七）建设局负责对建筑工地开展消防安全专项整治。重点解决建筑工程施工现场消防安全组织不健全、消防安全制度不建立、防火安全措施不落实、灭火和应急疏散预案未制定以及无消防水源、消防车道不畅等问题；检查现场配置消防器材、灭火装备和施工作业防护设施情况，临时消防给水管线设置、运行情况；整治施工现场大量可燃、易燃物品随意堆放，建筑外墙采用的节能保暖材料，易燃、可燃，达不到防火性能要求；依法从严从重查处违章进行电（气）焊、动用明火取暖、乱接乱拉电气线路、超负荷用电等火、电源管理混乱行为,依法督促整改，消除隐患。
（八）教育局负责对学校的整治。重点整治学校、幼儿园消防安全教育不落实、消防管理制度不健全、疏散通道不畅通、疏散楼梯和窗户设置铁栅栏、安全出口封闭、灭火器材配备不足、应急照明和疏散指示不全、消防设施不能正常运行等隐患；要坚决杜绝学生宿舍违规使用大功率电器、酒精炉、蜡烛照明等违规用火用电行为；要将消防知识纳入教育内容，开学第一周安排一堂“消防教育课”，每学期开设“消防教育课”不少于4课时，并组织开展一次灭火疏散逃生演练。
（九）卫生局负责管辖范围内医疗卫生机构的整治。重点检查建筑是否经消防验收合格、消防安全管理责任是否落实、重点部位和设备操作规程是否建立、重点岗位人员职责是否明确、灭火和疏散预案是否制订并组织演练；整治消防设施不能正常运行、灭火器材配备不足、室内违规采用可燃材料装修等隐患；治理走道设置临时病床、疏散通道堵塞、安全出口上锁以及病房内使用大功率电器、使用酒精炉等严重违规行为；加强对锅炉房、危险品库房、液氧储罐、高压氧舱等重点防火部位以及储存和使用剧毒、麻醉、易燃易爆化学危险品的管理。
（十）商旅局负责商业单位、宾馆饭店的整治。重点检查场所开业前是否经消防安全检查合格、防火安全责任制是否落实、消防安全组织是否建立、每日防火巡查制度是否落实、疏散通道和安全出口是否畅通、疏散指示标志和应急照明灯不全或遮挡、室内违规采用可燃材料装修等隐患；查处违规经营、储存易燃易爆化学物品，违规使用明火照明、电（气）焊作业，柜台占用疏散通道，安全出口被封闭以及超员超时经营等行为；检查员工上岗前是否经消防培训合格、是否开展消防安全宣传“三提示”工作。
（十一）国资办负责所属出资企业的整治，督促出资企业开展火灾隐患自查和整改工作。重点检查建筑是否经过消防验收合格、消防安全责任制是否落实、消防安全组织是否建立、灭火应急预案是否制定并组织演练；整治消防设施不能正常运行、擅自改变使用性质、擅自扩大防火分区、占用消防通道、锁闭安全出口等隐患；检查消防宣传教育是否落实、重点工种人员是否经消防培训合格。
（十二）民政局负责养老院、福利院的整治。重点检查场所是否经消防安全检查合格、防火安全责任制是否落实、消防安全组织是否建立、每日防火巡查制度是否落实、疏散指示标志和应急照明灯不全或遮挡等隐患；整治消防设施不能正常运行、疏散通道和安全出口不畅通、室内违规采用可燃材料装修等隐患；检查员工上岗前是否经消防培训合格、是否开展消防安全宣传“三提示”工作。
四、时间安排和工作步骤
本次专项行动时间为年，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段
各街道、各部门和各单位要召开专门会议，成立工作专班，根据本方案制定具体实施方案，结合当地实际进行全面部署。
（二）排查整治阶段
各街道、各部门和各单位要按照各自职责分工，全面开展整治。整治领导小组要加强对整治工作的督办、协调，适时召开推进会、协调会、督办会、汇报会，及时解决整治工作中遇到的问题，确保整治工作顺利进行。整治期间，各街道、各部门、各单位要结合本地区、本系统实际，摸排确定一批经整治领导小组办公室审核认可的重点火灾隐患，采取有效措施予以整改，并确保在整治工作结束前，隐患整改率达到80%以上。
（三）督查验收阶段
区政府将对各街道、各部门和各单位工作情况进行督查和验收，对于专项行动走过场，工作责任不落实的部门和单位，将实行问责制，进行通报批评。同时，区政府将此次专项整治工作成绩纳入社会治安综合治理绩效考核评分内容。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各街道、各部门和各单位特别是各级领导要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识做好当前消防安全工作的重要性和紧迫性，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，真正把此次火灾隐患专项整治摆到重要位置，强化督导检查，狠抓工作落实，确保行动取得实效。
（二）密切配合，铁腕整治。各街道、各部门和各单位要在区政府的统一领导下，按照各自职能和责任分工，对检查发现的隐患要以铁面孔、铁手腕、铁的纪律认真督促整改，做到除患务尽。要严格按照“六个一律”和公安部“三条铁规”要求，对公众聚集场所违法装修的，一律依法责令停止施工；对公众聚集场所未经消防验收合格、开业前消防安全检查，擅自投入使用的，一律依法责令立即关闭；对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；对地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其它燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的，一律责令停业整改；对人员密集场所室内一律不得使用任何烟花和爆竹。对拒不整改和责令停产停业后擅自使用、营业的，要坚决依法拘留违法人员。各部门要加强配合，做到信息互通，优势互补，形成合力，实现整治效果最大化，坚决把火灾隐患解决在发生之前。
（三）强化宣传，营造氛围。要充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，向社会公告消防安全整治信息，宣传消防安全知识，对场所业主要以案说法，使其充分认识到做好消防工作的极端重要性，要结合“三提示”活动（公共聚集场所应提示公众所在场所危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内简易防护面罩、手电筒等逃生设备器材具体放置位置和使用方法），全面增强业主的消防意识、扑灭初期火灾和逃生自救的能力。各街道和有关部门要在整治工作结束前，确保本辖区、本单位负责的公众聚集场所“三提示”工作落实率达到100%。
（四）明确责任，严格追究。各街道、各部门和各单位要切实履行职责，严格落实责任制，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，抓好整治。在整治工作中，区整治领导小组将对各街道、各部门和各单位的整治工作情况进行检查、考核、评比、奖惩，对工作不力、执法不严、失职渎职、检查不到位、隐患整改不彻底，造成火灾事故的，要严肃追究相关主管部门和人员的责任；造成重、特大火灾事故的，要依法严肃处理，触犯法律的，要依法追究刑事责任。
根据《XX区整改创建全国文明城市“利民惠民精细管理”专项整治实施方案》要求，现将XX区物业管理服务中心整改创建全国文明城市“利民惠民精细管理”专项整治工作总结如下。
一、工作开展情况
（一）开展背街小巷环境秩序专项整治。
针对背街小巷机动车、非机动车乱停放、环境卫生差，部分商户“门前三包”责任制落实不到位现象，各街道坚持问题导向，夯实“街巷长制”工作机制责任，强化街巷长、网格员对背街小巷存在环境卫生较差、非机动车乱停乱放、商户门前三包落实不到位等巡查整改。共施划消防禁停标识427处，增加停车泊位数量135个，组织社区发动志愿者摆放非机动车乱停放262处490辆；落实“门前三包责任”不许占道经营638户；组织社区清理背街小巷环境卫生差130处、清理垃圾233.7吨；协调综合执法局整治部分商户“门前三包”责任制落实不到位129处，清理占道经营165处。
（二）居民小区消防安全防控工作开展情况。
开展电动车安全停放和充电工作，共清理居民小区违规停放电动车建筑588栋，清理涉及违规充电电动车场所434处，清理违规停放、充电电动车数1558辆，张贴发放电动车火宅防范宣传资料4112份。商业建筑清理涉及违规停放电动车建筑42栋，清理涉及违规充电电动车场所211处，清理违规停放、充电电动车数123辆，张贴发放电动车火宅防范宣传资料379份。XX区335个居民小区共安装1058组电动自行车充电桩，其中有物业小区242个，安装充电桩781组；无物业社区代管小区62个，安装充电桩70组；农民安置区31个，安装充电桩207组，基本满足小区居民电动自行车充电需求。开展消防通道整治工作，通过督促物业公司规范商业建筑及居民住宅小区停车位的划分，排除安全隐患。对违规设置的墩柱、门洞、广告牌等影响消防通道的障碍物向上级部门反映，进行案件派发清理，全力保障消防通道畅通。
（三）开展居民小区环境卫生专项整治。
春季绿化补种补栽树木5万余棵，绿化补种草坪面积102万平米，每日清运建筑垃圾约110车，生活垃圾约190车。对沉降及裂缝破损道路进行维修300多处7700余平方米。“三乱”整治出动共计10000人次，清理小广告2.5万处，清理乱堆杂物1500余车，粉刷遮盖老旧小区单元楼道小广告60余万平米。134个居民小区利用购买了小型洒水车、简易洒水车及水管等洒水设施，继续开展洒水降尘作业，为辖区居民营造一个风清气爽、洁净舒适的居住环境。
（四）组织召开“推进银川市居民小区‘区块链+垃圾分类多方联动模式’”会议。
2020年4月30日XX区物业管理服务中心召开“推进银川市居民小区‘区块链+垃圾分类多方联动模式’”会议，号召各物业公司积极参与社区内“撤桶建房”建设“绿色小屋”，通过区块链技术，业主只要获取了绿色业主的资格，就可以在社区周围各个商家源源不断的获取积分，绿色积分不仅可以继续当钱花，还可以用于交纳物业费，停车费，水电费等优惠活动，激发社区业主主动参与垃圾投放的积极性，主动性，共同推进垃圾分类主动投放。
二、存在的问题和不足
一是“空降式”充电依然存在，大部分小区建设时没有设计充电桩，造成居民只能通过“空降式”充电为电动车充电。
二是部分堆放物品无法清理，有些居民认为物品放在自己家楼道或是车棚，并不影响小区环境，拒不配合清理，反复做工作也不清理，社区由于没有相应的执法权，造成管理上力不从心。
三是违章小广告彻底清理较难，有时上午清理，晚上就有新的出现，社区只能一次次反复清理，无法杜绝。
四是老旧小区、单楼独院数量多，其中没有物业管理，甚至没有固定的保洁人员，平时的保洁仅仅依靠各社区的志愿者打扫，部分居民的环境保护意识较差，导致环境卫生难以保持清洁。
三、下一步工作措施
（一）开展居民小区消防安全隐患排查专项整治。
对居民小区电动车违规充电、单元楼堆放杂物、小区消防通道堵塞、消防设施损坏等消防安全问题进行排查整治；开展消防安全宣传教育，通过向小区居民发放宣传资料，讲解消防安全知识，开展消防安全演练，提升居民消防安全意识；在居民小区适当位置建设集中充电装置，满足电动车充电等居民日常生活需求。（二）开展居民小区环境卫生专项整治。
在居民小区内布局、施划机动车、非机动车停车位，设置单元楼宣传张贴栏；及时清理楼栋前后、单元楼道、绿地公共区域等地堆放的垃圾杂物；对自行车棚堆放的垃圾杂物进行清理整治，加强对自行车棚看管人员的管理培训；对地砖、道路破损缺失，楼门、墙面、玻璃污秽破损的，进行修补、更换，劝导制止业主遛狗不牵狗绳，乱扔垃圾杂物等不文明行为。
根据不同情况对住宅小区进行分类，按照“属地管理、条块结合、责任分担、标本兼治”的原则，全面整治，重点改造，切实解决居民关心的难点、热点问题，努力营造住宅小区功能完善、环境整洁、管理有序、安全舒适、群众满意的生活环境。
二、整治范围
县城区、（经济开发区）所辖区域内的所有新、老住宅小区（含单幢、零散、拆迁安置房等所有物业）。
三、整治原则
1、坚持属地管理、政府牵头、部门配合、群众参与的原则。
2、坚持统一规划、分步实施的原则。
3、坚持全面整治、重点改造的原则。老旧小区满足基本要求，新建小区保证优质服务。
4、坚持实事求是，群众路线原则。
四、整治内容
（一）基础配套设施
1、配置环卫设施。每幢楼每单元配置不少于1个垃圾桶（箱），破损残缺的环卫设施要进行全面维修、保证完好。
2、平整道路。对坑洼道路进行整修，破损严重的重新铺设，新增、整修路沿石、道板、井盖，做到道路平整、交通顺畅。
3、畅通管道。疏通雨、污水管道和化粪池，必要时应重新整修，做到完好畅通，不堵塞、不外溢。
4、修复路灯。对小区路灯、楼道灯等公共照明设施进行一次全面检修，确保亮灯率达98%以上。无路灯的老旧小区要全部安装到位，保证夜间照明。
5、清理增设物业管理用房。对物业管理用房进行清理，按要求使用；无物业管理用房的小区，创造条件增建必要的物业管理用房。
6、整合封闭小区。创造条件，对未封闭的小区进行整合封闭；对已封闭的小区围墙、栅栏进行维修、出新，沿街小区还需设置景观围墙；落实保安巡查人员，增设必要的技防设施；消防通道畅通，设备设施检修完好。
7、完善停车设施。清理现有停车库（场），挪作他用的必须按规划要求恢复停车功能。没有停车场地的，在保证消防通道畅通的情况下，合理划设停车位；必要时可调整规划合理增设停车场地。
8、整修健身器材。对休闲健身场所设施进行整修、完善；有条件的新建休闲健身场所，添置健身器材。
9、设置标识标牌。按要求设置小区示意图、公益宣传栏、公示栏、楼幢门牌、绿地保护牌等，努力营造小区文化氛围。
10、整理“三线”线路。清理、调整电话线、电力线和电视线等线路，有条件的可入地处理，做到整齐美观。
（二）环境卫生管理
1、卫生保洁。配足专职保洁人员，小区道路、绿地、水面、公厕、楼道保洁及时，无积尘、污迹、无白色垃圾、无卫生死角。垃圾房（池）、桶（箱）、楼梯扶手、电梯、外墙面及其他公共设施及时清洗、外表整洁美观，无乱贴乱画现象。垃圾及时清运，做到日产日清，无外溢现象。
2、绿化整治。查处违法占用绿地行为，并责令恢复到位。清除所有违章种植和杂草，补植必要的乔木、灌木和草坪，无土地。花坛、花池整修完好，无破损、脱落等现象。
3、秩序整治。车辆入库停放，露天停放的在停车线内停放，做到整齐有序，交通顺畅，不影响消防通道。摊点设置合理，无乱堆乱放、乱晒乱挂现象。
4、环境保护。小区内无工业企业生产和加工，无违规饲养禽畜，餐饮、服务、娱乐等行业无环境污染和扰民现象。
5、拆除违建。拆除老旧小区内严重影响观瞻和安全的违法建筑物，严厉查处新建小区的违法建设行为。
6、文明教育。引导广大市民从自身家庭、楼道院落环境卫生做起，养成健康、文明的生活习惯。
五、整治步骤
本次集中整治行动，按照统一部署、分步实施的原则进行，自8月1日开始，至11月15日结束，具体分为三个阶段进行。
（一）方案制定阶段
1、各责任单位要建立专项整治相应组织，明确专人负责，落实专项整治资金和人员，并于8月10日前将组织架构和具体实施方案，报县物业管理工作领导小组办公室汇总后，上报县政府。
2、县物业管理工作领导小组于8月20日前完成对各责任单位实施方案的审核，审核后由各责任单位严格按审定同意的方案立即组织实施。
3、（经济开发区）、房管局要做好成立各业主委员会筹备工作。
4、房管局要对物业服务企业进行行业整顿，开展自查自纠，整改存在问题，完善各种制度，规范物业服务，开展从业人员培训。
5、县宣传部门要制定专项宣传工作方案，在集中整治期间，进行持续、广泛的宣传发动，让广大居民知晓住宅小区专项整治的意义以及成立业主委员会的作用，积极支持和配合开展住宅小区专项整治工作。
（二）全面整治阶段
1、各责任单位要依据自身职责和责任分解，确保10月31日前，完成所有整治任务。
2、由（经济开发区）、房管局负责组织筹建小区业主委员会，坚持成熟一个建立一个，原则上新建小区均要成立，老旧小区创造条件成立。
3、对具备物业管理条件的小区，由房管局负责指导业主委员通过公开招标形式选聘物业服务企业。
4、对不具备物业管理条件的小区（幢），由（经济开发区）下辖居委会建立社区物业服务组织，采取“楼幢管理”模式，落实以保洁、保绿、保畅为主要内容的基础性管理工作，或并入相邻小区由物业服务企业代管，保证管理覆盖率达100%。其收费标准参照物业小区管理费用收取标准执行。
（三）检查验收阶段
1、各责任单位完成整治任务后，向县物业管理工作领导小组申请验收。提前完成整治任务的，可申请提前验收。对到期验收不合格的，由县物业管理工作领导小组限期整改。
2、验收合格后，由县物业管理工作领导小组移交（经济开发区）予以属地管理。
3、县政府将召开总结表彰会议，对专项整治工作先进单位、先进个人予以表彰。同时，及时出台建立健全物业管理各项规章制度，形成长效管理机制。
六、整治要求
一要加强组织领导。县政府成立县物业管理工作领导小组，负责统筹推进县城区住宅小区专项整治工作。领导小组下设办公室，具体负责县城区住宅小区专项整治的日常工作和督查考核工作。各责任单位也要成立相应的领导小组，按照《县城区住宅小区专项整治实施方案》要求和县物业管理工作领导小组的工作部署，具体实施各自承担的住宅小区整治任务。
工作目标
以预防和减少火灾事故为目标，深入贯彻落实中央七部委《关于加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》，（公通字〔2007〕34号），进一步加强农村消防安全工作，全面实现农村消防工作机制健全，公共消防设施逐步完善，消防安全意识普遍增强，消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高，为全镇经济社会发展实现跨越式发展创造良好的消防安全环境。
时间安排
2013年6月14日至10月31日
组织机构
为确保农村火灾隐患排查整治专项行动顺利进行并取得实效，我镇成立由镇党委副书记、镇长张晓宏任组长，政府副镇长贺生诚任副组长，镇安全专干及各村党支部书记为成员的农村火灾隐息排查整治行动领导小组，负责对全镇农村火灾隐患排查整治工作进行指导和督查。领导小组下设火灾隐患排查治理办公室，办公室设在镇党政办，办公室主任由贺生诚担任。
排查整治内容
(一)镇、村两级消防安全组织机构的建设及工作情况。
(二)村民住宅及各类人员密集场所消防安全疏散和建筑耐火等级是否符合消防安全要求
(三)农村开展柴草堆垛清理工作情况，储量大的柴草堆垛是否符合消防安全要求。
(四)易燃易爆化学物品生产、储存、经营场所是否符合消防安全要求。
(五)单位或场所以及村民住宅区供电线路是否符合消防安全规定。
实施步骤
(一)动员部署阶段(6月20前)。各村要紧密结合实际，召开动员会，对农村火灾隐患排查整治行动进行安排部署，制定具体措施和工作方案，层层分解任务，村“两委”工作人员学习《村庄整治技术规范》，广泛开展突出农村特色、贴近农民生活的消防宣传教育活动，大力普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识，切实提高农民群众的消防安全意识和消防法制观念。
(二)集中整治阶段(6月21日至9月30日)。各村组、社区逐村逐户地进行火灾隐患排查，确保不留一个盲区和死角。要采取干部下村、分片包户、结对帮扶、蹲点督导、印发《告知书》等有效措施，认真检查村民防火工作责任制落实情况；全面开展柴草堆垛、玉米秸秆清理工作，划定柴草集中堆放区域，鼓励群众修建固定的柴草存储设施，打造农村防火隔离带；加强农户电气线路、炉灶、烟囱等致灾因素的管理和改造；加强对新农村建设消防工作的监督管理，防止产生新的火灾隐患；开发应用适合农村特点和农民消费水平的阻燃、耐火建材，提高建筑耐火等级；针对不同地区自然环境、建筑特点、生活习惯，推广使用简易消防器材，提升农村火灾防控水平。
在此阶段要重点对以下几方面农村火灾隐患进行重点整治清理：
1．柴草、饲料等可燃物堆垛设置在相对独立的安全区域或村庄边缘；较大堆垛设置在全年最小频率风向的上风侧麦草堆垛不能设置在电气设备附近及电气线路下方；柴草堆场与建筑物的防火间距不宜小于25m,堆垛不宜过高过大，应保持一定安全距离；村民院落内堆放的少量柴草、饲料等与建筑之间应采取防火隔离措施等。
2村庄电气线路与电气设备的安装使用应符合国家电气设计技术规范和农村建筑防火的有关规定；村庄建筑电气应做接地，电线宜采用线槽或穿管保护，不应直接敷设在可燃装修材料或可燃构件上，当必须敷设时应采取穿金属管、阻燃塑料管保护。
3．用火、用电应符合消防安全规定；农村家庭用电设备不能过载使用；配电箱、电表箱采用不燃烧材料制作；可能产生电火花的电源开关、断路器等采取防止火花飞溅的防护措施；不使用铜丝、铁丝等代替保险丝。
4、消防车通道的设置是否符合相关法律法规的规定设置；消防通道是否利用交通道路与其他公路相连通；消防通道上是否设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物；建房、挖坑、堆柴草饲料等活动，是否影响消防车通行的等。
(三)考核验收阶段(lO月1日至l0月31日)。
各村要将火灾隐患排查整治行动情况进行汇总，并于1O月2O目前上报镇火灾隐患排查治理办公室。村每周对整治工作进行自查和验收，镇政府将适时对各村农村消防安全整治工作进行阶段性考核和检查验收，评比结果作为年度安全生产考核的一项重要内容兑现奖惩，对此项工作不重视、措施不得力，进展缓慢、贻误工作的村组及负责人，将通报批评并严肃追究责任。
工作要求
(一)提高认识，加强组织领导。各村要本着对人民群众高度负责的态度，切实增强做好农村消防工作的责任感和紧迫感，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，切实将农村火灾隐患排查整治工作抓好、抓实、抓出成效。
