时间：2023-02-10 12:13:50
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随着城市化和工业经济的迅速发展，农业在国民经济和社会发展中的份量似乎越来越小，这种价值取向使得地方政府对农村环境保护没有足够的重视。针对农村污染呈现“面广、点多、污染来源复杂”的特点，水利科技创新可以在改善农村环境方面发挥作用。而对于城市而言，在城市的快速发展过程中，由于部分企业和群众对水资源保护意识淡薄，加上城镇污水管网不完善，再加上生态环境监管不够到位，出现了大量工业废水超标排放和大生活污直排的现象，这就直接导致了部分江河水库水域受到不同程度的污染。
在积极主动争取各级财政对水利管理投入的基础上，抓好安全管理，主要是通过工程管理、技术管理以及信息管理来保证工程安全。抓好法制管理，依据现有的法律、法规和规章制度，坚持依法管理，努力做到有法必依、执法必严、违法必究，保证各项管理工作有序开展，抓好经营管理，充分利用水利工程和水土资源及其他优势，下大力气开展多种经营，努力提高经济效益。坚持以人为本和科学发展观，认真落实“三个代表”重要思想，统筹经济发展与环境保护的关系，水利科技创新可以在多个方面为社会主义的水利建设做出贡献。
2水利信息化技术的应用
信息化技术能够提供防汛预案，支持积极支持会商。水利信息化不能对行政领导提供行政决策服务是目前比较普遍的问题。为了满足水利管理部门这方面的需求，需要在信息系统中加入防汛预案，提供洪水的预警。例如当洪水达到一定的预警级别时，这样的系统就能够给出相应的预警方案，根据方案，领导就会在会商中做出相应的调度决策。而在决策之前系统还能对放多少洪量、对下游会有什么影响等进行模拟。
这样的系统也能够将水利信息完全掌控。为了让用户更快捷地了解到水利信息情况并作出相应举措，掌上GIS资讯系统是重要的支撑。“掌上GIS资讯系统”可以运行在智能手机之上，智能手机提供无线电话、短信、电话簿等功能，“掌上GIS资讯系统”还能够提供全面的行业资料查阅、电子地图、空间定位、实时信息浏览查询等功能，两者有机结合，基于“掌上GIS资讯系统”提供的及时、充分的水利信息，项目领导、相关负责人可以快速地进行决策。
3极大RTK技术的应用
RTK(Real-timekinematic)是实时动态测量，对于RTK测量来说，同GPS技术一样仍然是差分解算，但不同的只不过是实时的差分计算。RTK技术在水利工程中的应用与计算机的普及，能够使得传统作业模式得到革新，工作效率极大提高。
RTK是一种新的常用的GPS测量方法，以前的静态、快速静态、动态测量都需要事后进行解算才能获得厘米级的精度，而RTK是能够在野外实时得到厘米级定位精度的测量方法，它采用了载波相位动态实时差分方法，是GPS应用的重大里程碑，它的出现为工程放样、地形测图，各种控制测量带来了新曙光，极大地提高了外业作业效率。RTK技术相比于GPS技术具有明显的优势，高精度的GPS测量必须采用载波相位观测值，RTK定位技术就是基于载波相位观测值的实时动态定位技术，它能够实时地提供测站点在指定坐标系中的三维定位结果，并达到厘米级精度。在RTK作业模式下，基准站通过数据链将其观测值和测站坐标信息一起传送给流动站。流动站不仅通过数据链接收来自基准站的数据，还要采集GPS观测数据，并在系统内组成差分观测值进行实时处理，同时给出厘米级定位结果，历时不足1s。
RTK技术如何应用在水利中是一个重要的话题，在各种控制测量传统的大地测量、工程控制测量采用三角网、导线网方法来施测，不仅费工费时，要求点间通视，而且精度分布不均匀，且在外业不知精度如何，采用常规的GPS静态测量、快速静态、伪动态方法，在外业测设过程中不能实时知道定位精度，如果测设完成后，回到内业处理后发现精度不合要求，还必须返测，而采用RTK来进行控制测量，能够实时知道定位精度，如果点位精度要求满足了，用户就可以停止观测了，而且知道观测质量如何，这样可以大大提高作业效率。
RTK技术还可应用到地形测图中。在过去测地形图时一般首先要在测区建立图根控制点，然后在图根控制点上架上全站仪或经纬仪配合小平板测图，现在发展到外业用全站仪和电子手簿配合地物编码，利用大比例尺测图软件来进行测图，甚至于发展到最近的外业电子平板测图等等，都要求在测站上测四周的地貌等碎部点，这些碎部点都与测站通视，而且一般要求至少2~3人操作，需要在拼图时一旦精度不合要求还得到外业去返测，现在采用RTK时，仅需一人背着仪器在要测的地貌碎部点呆上一两秒钟，并同时输入特征编码，通过手簿可以实时知道点位精度，把一个区域测完后回到室内，由专业的软件接口就可以输出所要求的地形图，这样用RTK仅需一人操作，不要求点间通视，大大提高了工作效率。利用RTK进行水利工程测量不受天气、地形、通视等条件的限制，断面测量操作简单，工作效率比传统方法提高数倍，大大节省人力。
**年上半年，我们围绕区委、区政府“创造新优势，建设现代化新**”的发展思路，深入实践“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观，积极推进“清水**”建设。水利建设取得显著成绩，各方面工作全面加强，机构体制改革进一步深入，精神文明建设水平稳步提高，为促进区域经济发展和社会进步贡献了我们的力量。
(一)实践治水新思路，加快“清水**”建设进程
(二)完善措施，水利管理工作不断加强
(三)党的建设和精神文明建设成效显著
(四)总结经验，不断创新
回首半年来，我们以饱满的热情、充足的干劲和只争朝夕的精神，经过不懈的艰苦努力，取得了显著的成就。这些成绩的取得来之不易，是非常值得我们认真总结的。
第一，必须坚持科学的发展观，求真务实必须进一步把思想统一到科学的发展观上来，坚持以人为本，统筹、协调发展。科学制定发展规划和思路，明确发展重点，慎重决策。水利建设项目要充分论证，优中选优。要把积极探索的进取精神和循序渐进的务实态度结合起来，既要建功立业，又要顾全大局，既要有紧迫感，又要结合实际，量力而行。
第二，必须建立完善的水利管理制度和运行管理机制水利作为政府部门，必须坚持依法行政、依法治水。要依照各项法律法规规定管理涉水事务，保证水利各项工作都依法进行，如防汛、水资源管理等。同时，通过改革进一步明确职能，实行水资源统一管理，完善运行管理机制，全面提高水利管理水平。
第三，必须大力促进水利现代化水利现代化特别是信息化建设对我区水利发展起到了重要的促进作用。实践证明，没有必要的现代化技术手段，要更好地解决我区水利面临的诸多问题，为区域经济社会发展提供优良的水利服务是不可想象的。因此，必须大力推进“数字水利”建设，进一步提高水利工作的科技含量，在水利现代化方面迈出更大步伐。
(五)存在问题
1水利工程项目储备不足我们要根据水系总体规划，结合我区建设等进一步做好项目储备工作。
2水污染整治力度不足、效果不明显我区水污染状况严重，包括**河、**河下游等水污染问题还需进一步下大力气去解决。
二、下半年工作安排
围绕市九次党代会提出的成功举办**年市运会、率先基本实现现代化目标和区委、区政府“学习‘三个代表’，搞好‘三个优化’，创造新优势，加快‘三化四区’目标建设，建设新**”的建设发展思路，我们要进一步解放思想，结合我区水环境污染仍很严重问题，集中精力，争取主动，抓住发展机遇，采取多元筹资、工程治理、依法治污、长效管理等措施，加大水污染治理力度，加快“清水**”建设进程。
工作指导思想：以科学发展观为指导，以优化环境为主题，以治污为中心，以水环境综合整治为重点，总体规划、制定政策、加大投入、依法治水，全面推进“清水**”建设。
(一)进一步提升水利建设总体水平，服务经济建设大局
(二)进一步完善管理措施，坚持依法治水，全面推进各项工作的开展
关键词: 水利行政管理 定义 内涵
中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：
“水利行政管理”的提法颇具中国特色, 因为“水利”一词源于中国, 在西方国家中, 没有与“水利”一词相对应的词汇, 一般使用“hydraulic engineering”或“water conservancy”。随着对水资源作为一种宝贵资源的深入认识, 又称作“water resources”, 其含义包括水资源的开发与管理 。在国内, 涉水事务的行政管理, 多数学者称之为“水资源行政管理”或“水行政管理”, 虽然意义相近, 但“水利行政管理”的提法则相对较为少见。为彰显中国特色, 传承历史传统, 我们认为在我国使用“水利行政管理”的提法更为恰当。通过对建国以来水利行政管理活动的深入分析, 我们认为水利行政管理是指国家水利行政主管部门及其公务员, 依据宪法和水法等有关法律法规, 运用国家法定的权力, 在国务院赋予的水利行政管理职能范围内, 综合采用行政、法律、经济等手段或措施, 对与水利有关的各种社会公共事务所进行的一系列组织和管理活动。也是政府对社会各领域行政管理的一个重要方面, 是各级政府行政管理的有机组成部分, 是当代政府不可或缺的社会职能, 是其他社会机构无法替代的公共行为。我们认为, 水利行政管理的内涵主要包括以下四个方面:
1 水利行政管理的主客体
1.1 水利行政管理的主体
《中华人民共和国水法》明确规定: “国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。”由此可见, 国家各级人民政府水利行政主管部门是被政府授权依法行使水利行政管理职能的部门, 其管理行为是国家意志和利益的体现。因此, 水利行政管理是各级政府的职责之一, 是政府一项不可或缺的社会职能。
1.2 水利行政管理的客体
客体即对象, 行政管理的客体包括国家事务、社会公共事务以及政府事务。相比行政管理的客体范围, 水利行政管理的客体范围要狭窄的多, 其客体是与水利有关的社会公共事务, 包括有水利行为活动的一切组织和个人。
2 水利行政管理的范围与职能
2.1 水利行政管理的范围
《中华人民共和国水法》明确规定: 为了合理开发、利用、节约和保护水资源, 防治水害, 实现水资源的可持续利用, 适应国民经济和社会发展的需要。其范围包括对水资源进行开发、利用、节约和保护以及防治水害、兴建水利工程等所涉及的一切水利公共事务的管理活动。
2.2 水利行政管理的职能
水利行政管理职能是水利行政管理主体依法对与水利有关的各种社会公共事务进行管理时所承担的职责和所具有的功能及作用。它对水利行政管理的组织设置、决策执行、监督机制等各个方面具有重要影响。水利行政管理作为行政管理的重要组成部分, 其职能要求和行政管理一样, 既不能“越位”, 也不能“ 缺位”。水利行政管理的基本职能包括宏观指导、统筹规划、组织协调、监督检查和提供社会服务四大方面。其目标是为了不断提高水资源的利用效率, 强化全民的节水意识, 加强水利建设与自然的协调, 实现从工程水利向资源水利, 从传统水利向现代水利、可持续发展水利的历史转变, 最终实现以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展的目的。
3 水利行政管理的特点
3.1 服务性
现代社会行政管理的一个重要功能就是组织社会经济活动和管理社会公共事务。水利行政管理作为政府行政管理的有机组成部分, 其主体是国家, 由水行政主管部门代表政府统一行使水利行政管理职能,其肩负着水利方面的社会公共事务的管理职责, 从事着包括水源保护、水质测定、水资源利用规划、水价调控、水利工程管理与监督、水环境检测以及保持水生态平衡, 协调人水关系等众多与水有关的社会服务职能。除此之外, 水利行政机关及其公务人员在社会主义制度下, 扮演着“人民公仆”的角色, 其服务性特点显而易见。
3.2 流域性
《中华人民共和国水法》第12 条明确规定: 国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立流域管理机构, 在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。由此可可见, 水利行政管理具有明显的流域性管理特征。
3.3 综合性
水利行政管理是水资源学、水科学、水环境学与管理学、行政学、经济学、社会学交叉渗透的产物, 是自然科学和社会科学的交汇, 具有高度的综合性, 主要表现为对象与内容的综合性和管理手段的综合性等。
3.4 参与性
这里的参与主要是指公众参与水资源管理的活动。有效的水利行政管理应该是国家权力向社会回归, 其过程是一个还政于民的过程, 表现为国家与社会或者说政府与公众之间的良好合作。从全社会来看, 有效的水利行政管理离不开政府, 更离不开公众。水源、水环境的保护, 水资源的高效、节约利用, 水利监察等都需要全体人民的积极响应和参与, 光靠政府的力量是不行的, 政府毕竟是有限政府, 不是全能政府。没有公众的参与, 至多只有有效的水行政, 而不会有有效的水管理。
4 水利行政管理的手段
4.1 管制手段
管制手段是一种传统的水利行政管理手段, 是行政手段与法律手段的结合使用, 目前仍广泛应用于各国的水利行政管理领域。其具体涵义是水利行政管理组织利用法律赋予的行政权力, 以行政命令或法规条例的形式对各种水资源活动进行直接干预, 将行为主体、行为方式、产生后果等限制在一定的时间、空间范围内或一定的标准之内 。其具体手段包括计划、许可、监察、禁止、制定标准、审查登记等形式。
4.2 经济手段
水利行政主管部门通过价格、税收、产权等经济杠杆对各种与水资源相关的活动产生间接的激励或限制, 以实现预定的行政管理目标。经济手段也就是通常所采用的内部激励机制, 包括建立产权、征收水资源费、排污费、押金制度、价格管制、可交易水权、排污许可权市场等。
4.3 技术手段
技术手段是水利行政管理的重要手段之一, 为水利行政部门进行科学判断和决策提供依据。水利工程项目的可行性研究、建设与监测, 水质的监测, 水文信息的采集与管理, 水资源价格的科学制定以及水资源信息化管理等都需要通过技术手段加以验证和实现。水利行政部门通过制定相关技术标准, 予以规范水利事业中的技术行为。2001 年5 月8 日, 水利部组织编制的5水利技术标准体系表6正式实施, 其中水利技术标准共615 项, 其中国家标准113 项。
参考文献:
[ 1] 俞衍升. 中国水利百科全书#水利管理分册[M]. 北京: 中国水利水电出版社, 2004: 398~ 399
1我国农村建设灌溉设施管理的意义
现阶段我国农业飞速发展，农田水利灌溉在生产和经济发展中起着十分重要的作用，为了保证农村粮食生产安全和农业产业结构调整能够顺利发展，应确保农田水利灌溉设施的正常运转：我国属于水资源短缺国家，干旱缺水问题在农业生产中的矛盾越来越突出，成为制约和影响农业发展的重大问题。因此，加强对水利灌溉设施的管理有着重要的意义。
(1)为农民减轻负担，使农民收入得到增加强化水利灌溉的管理，可以使用市场经济运行规则，为农民建立了明细的收费制度，避免出现收费层次多、收缴不规范、克扣等现象的发生，减少出现的繁琐复杂环节，使农民用上放心水、实在水，切实在农业生产中得到实惠，从而大大减轻农民负担，达到节支增收的效果。
(2)节约用水提高水资源利用率通过实行农村用水水费计收制度进行灌溉管理，以市场机制为原则，以用水量为标准进行缴费，这样可以有力的做到水资源节约。
(3)制定合理用水制度，加强管理，加强灌溉管理能够确保正常的用水秩序，避免了由于用水产生的矛盾。为防止用水矛盾的进一步激化，使农民从繁重的解决用水纠纷的事务中解脱出来，能够更好地投入到劳动生产中。
2农村水利灌溉管理过程中所存在的问题
2．1管理中的行政问怎
现代水利灌溉管理体制十分落后，管理单位主要是以防汛、抗旱、工程看管和收缴水费为职能，并没有把自身作为市场管理的主体，管理上存在很大的职能缺失此外，政府多部门在农村灌溉水利管理中都存在着一定的职能缺失，导致多头治水和公益性与经营机构未实行管养分离的现象严重存在。
2．2灌溉用水的管理体制仍然不完善
一是灌溉管理单位自身没有自主经营权，其主要收入是依靠收取水费，从而造成灌区为了自身的利益，鼓励用户多用水，造成水源浪费的局面二是没有详细的水费收取制度，这样造成农民在用水上得不到优惠，从而导致农民没有节水意识，缺乏节水的积极性。
2．3水利管理体审I对水利管理单位自身的制约
水利管理单位绝大部分是通过建设、管理水利来向农民收费的。水利单位与农民在水的流通过程中成为了买卖双方，由于这样的关系造成大量水资源的浪费。
2．4灌溉工程缺乏管理费．致使灌溉工程出现问题
随着农村经济的不断发展，灌溉工程的管理费用在一定程度上也相应的增大，而农田灌溉用水收费标准低却并没有因此增加，有些地方还存在着拖欠、截留、挪用灌溉费用的情况，严重制约了灌区的可持续发展。由于灌溉工程管理长期处于缺少资金的状态，工作人员正常开支不能保证，造成管理队伍涣散，致使不少渠系出现失修失管的现象。
3加强新农村建设水利灌溉管理的办法
3．1运用科学方法进行管理
现阶段应把农田水利工程管理作为一门科学来看，注重在管理中出效益，改变重建轻管的局面。将水利施设以合同的方式承包给个人，同时采取专业的管护、拍卖经营等形式，更加切实有效的确保这些设施的正常运行和管护，使新老水利工程都进入良性运行轨道。
3．2加大资金保障
农田灌溉设施和渠道的维护、保养需要投入大量资金，这些工程的资金由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入负责，对现有工程进行相应的维修和改造。同时增加新的水利设施项目，以适应水利设施的发展需求。严厉查处挤占挪用农业专项资金的现象，确保水利建设资金的落实到位。
【关键词】水利管理；水资源；存在问题；解决方法
一、水资源行政管理问题
(1)管理职能问题。管理上仍然存在严重的“越位”和“缺位，，现象。“越位”主要指该由市场来解决的问题仍由政府来承担。如水资源合理配置问题，其中最典型的是我国北方。在北方地区水资源分配问题。“缺位”主要指宏观调控不到位。如政策、法规的透明度、统一性和预见性较差；水资源监测、评价水平偏低；政策引导、信息服务跟不上等。
(2)管理观念问题。首先对管理落后的认识不足。严格来讲，我国目前仍然处于从计划经济体制向市场经济体制的转行期，尤其在水资源管理方面。其次对人与自然的辨证关系认识不足。我们一直把人放在自然的对立面，对自然无休止的索取，人也就必然受到自然的惩罚。如为解决粮食问题，不加控制地超采地下水而出现地下漏斗；为防洪排涝，一昧加高堤防等。
(3)行政体制问题。由于水资源的开发、利用和保护，纵向涉及中央和地方的权益，横向涉及水利、农业、建设和环保等部门的权益，重复管理现象严重，责任不明，不但增加了政府的管理成本，减弱了财政资金的使用效果，而且不利于水资源的统一管理、统筹兼顾、优化配置、节约保护和高效利用，违背了水的自然规律，尤其在流域管理和城市用水管理问题上矛盾更为突出。
二、强化水资源行政管理势在必行
强化水资源行政管理必须以适应社会主义市场经济发展为丢本原则。以建立水市场为中心，把行政管理体制及其运行机制改革作为重点，以实现水资源的合理配置，提高水的利用效率最终实现以水资源的可持续利用支持我国社会经济的可持续发展。
(一)搞好水资源行政管理应从强化法制人手
一是加快水法、节水法等水法规体系的建设；
二是在明确水权的基础上，建立流域水资源统一管理机制；
三是结合城市供水及水处理市场的对外开放形势，积极推荐城市用水一体化管理；
四是搞好水价政策改革，管理体系；合理提高水价，建立和完善水市；
五是强化水利资产管理运行机制提高水利国有资产增值保值能力。
(二)充分认识水资源危机
一是我国水资源管理所面临的危机已经严重制约社会经济的正常发展，二是供水价格偏低，造成水资源浪费严重；三是水利企业以及相关水管单位经营亏损严重等。四是对水资源管理不要只注重开发利用，而忽视了水资源的合理配置、水资源的节约。由于人们对水资源匮乏、水污染、水资源浪费的认识不足，更加剧了水资源的危机。在计划经济条件下，人们经常认为水利是福利事业，理应由国家投资和无偿用水和排污 。也是水资源浪费严重的重要症结。因此，必须确立新的水资源观念、水市场观念，充分认识水资源危机对经济社会发展的影响。
三、搞好水资源行政管理的几点建议
(一)强化水资源统一管理。黄河水资源行政管理体制改革的总体思路是：以加强水资源统一和城市用水一体化管理为突破口，构建现代水资源行政管理体制，以保证政府职能系统效益最佳，保证中央、地方以及社会组织对科学合理开发利用和保护水资源的积极性的发挥。依法对水资源进行统一规划、统一管理，实现水资源的优化配置。
(二)城市水务实行一体化管理。对经营性水利工程实行资产管理，提高水利资产保值增值能力；将用水许可与排污许可有机结合起来，推进城市节水化进程。
(三)水权管理改革。水权管理的核心是产权的明晰和确定。将水资源的所有权和使用权分离开，是促进水资源优化配置的前提，是建立水市场的基础。
(四)以法律为依据，强化总量控制。确定以占有优先权原则为主，结合水资源现状，因地制宜，制定相关法律法规及实施细则；设定总量控制、保障生活用水和环境用水，旱情调度预案、水污染防治的事权划分等措施。逐步建立起适应我国经济社会可持续发展的水权制度。
(五)合理提高水价促进水资源可持续利用。合理提高现行的水价，确保供水成本和水利资产的保值增值。水价的核定应包括资源水价、工程成本、管理费用及利润；资源水价应在政府统一评估基础上允许在合理的范围内浮动；同时，水价的确定要兼顾公众承受能力和政府的财政能力，促进水资源可持续利用。
(六)强化全民节水意识。在国家宏观调控与市场机制下，水价是调节供需矛盾最敏感的经济杠杆。据国外研究发现，水价提高10％，将使家庭用水减少3％～7％，因此，合理提高水费价格，是增强人们节约用水意识的关键。因此，政府应在建立和完善相关法律法规、调整产业结构、制定相关用水标准及定额、推进节水技术发展的同时，以改革水价政策、提高全社会节水意识为重点，运用信息技术等现代管理手段，在建立节水型社会过程中充分发挥政府的宏观调控作用。
综上所述，水资源行政管理主要存在着管理观念落后以及行政体制、职能体系必须进一步改革和完善以适应社会经济发展的需要等问题；要积极推进黄河水资源统一管理和城市用水一体化管理；就必须强化以水权管理为核心，积极探索，大胆创新，建立适合我国国情的水权管理模式，全面推进水市场的建立和完善，提高水资源行政管理效率；合理提高水价，运用水价政策的经济杠杆，缓解水资源供需矛盾，促进全民节水意识；全面提高水资源、水调度、水土保持、水污染治理、防洪排涝管理水平。
参考文献
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【关键词】水利技术 技术创新 管理能力 水利管理
一、水利管理的发展现状
随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，工业和农业都进入了飞速发展阶段，农业生产摒弃了传统的手工化技术，逐渐向现代化、自动化、机械化转变，在经济改革过程中，往往过于重视生产，而忽略了环境保护，影响了人们的价值取向。由于对环境污染的不重视，在工农业生产过程中，污染现象严重，污染面积较大、成分复杂，给环境治理带来困难，与我国可持续发展战略目标背道而驰。
现在城市中的各行各业竞争激烈，企业为了在竞争中脱颖而出，常常只注重高利润，忽视对环境的破坏。市政部门也往往忽视城市的设施建设，城市的排水设施老旧，排水管道跟不上城市的发展速度，夏季在发生暴雨时，城市会出现内涝，雨水无法及时排出，给人们的出行以及交通带来巨大的影响，造成人民的生命和财产损失。
二、水利技术创新及应用
城市在不断的发展，传统的水利技术已经无法满足现代的水利建设，因此水利技术需要不断地创新。水利技术创新采用的是信息化手段，可以提高水利工程的防汛预案，在暴雨和洪水等自然灾害到来之前，及时作出防汛预案，将防汛预案加入到信息系统中，准确无误的提供洪水预警，政府根据预警情况，提前计算出放洪量，掌握洪水带来的预计危害，做好防洪准备。
水利技术与现代化电子信息相结合，通过GIS信息化系统，可以快速准确的得到了解到相应的水利信息，而且GIS系统可以直接在手机等电子设备上运行，方便人们进行随时随地的查看，并且可以做到实时更新，通过GIS系统有助于相关领导作出合理有效的决策，个人也可以对灾害做提前预防的准备，水利技术的创新被人们广泛应用。
RTK是实时动态系统，RTK技术在水利工程应用十分广泛，与计算机结合使用，可以大大提高工作效率，静态和动态的测量，然后经过具体的解算，可以得出精度的数值。与GPS技术相比，RTK使用实时差分计算，可以实现厘米级的精度。采取RTK控制测量，可以实时明确定位精度和观测质量。通过计算机实现远程控制管理，在水利工程测量阶段，发挥RTK技术的时效性，使管理运转速度加快，应用创新的水利技术，可以提升管理水平，创造出更好的效率，推动水利事业的快速发展，
三、水利技术与水利管理能力的关系
水利事业的不断进步，与水利技术发展和高水平的水利管理有着密切的关联。我国的水利事业想要得到进一步的发展，就必须将水利技术与水利管理能力结合起来，水利事业是一项复杂的系统工程，应当将现代化的高科技手段，运用到水利管理中，水利管理工作可以顺利的开展，使管理工作变得井然有序，同时大大提高水利管理人员的工作效率。
水利管理能力是一种掌控水利事业发展的强大力量，水利管理能力影响水利事业的发展进程，决定水利事业的发展方向。水利技术的发展与创新，有助于水利事业的快速发展，而且可以解决水利工程中存在的问题。现代化的水利技术与电子信息化相结合，不断提高水利工作的工作效率，减少水利管理人员的工作任务，从而有利于提高水利管理水平。水利技术创新与水利管理都有利于水利事业的发展，将创新的水利技术与强有力的水利管理能力相结合，可以为我国水利事业的顺利开展奠定良好的基础，促进水利事业的快速发展。
四、水利技术的创新提高水利管理能力
随着社会的进步，经济的发展，我国的水利事业也取得了一定的成绩，水利技术逐渐向高端的机械化过渡。在人们的日常生活中水利技术应用十分广泛，政府应当加大资金投入，引进先进的高科技技术，促进水利事业快速发展。结合创新水利技术，改善传统的管理模式，制定合理有效的水利管理体系，为水利事业的发展打下良好的基础。
4.1引进生产新技术
农村的水利建设是我国水利事业的重要组成部分，对于农村水利建设，各级政府应当加大投资金额，引进先进的技术和设施，农村水利工作的顺利开展，可以确保我国工农业的发展。在农业生产中，应该尽量减少使用农药和化肥，降低化肥和农药对水资源的污染，为水利工程建设提供有利条件。在工业生产中，可以引进先进的机械设备，尽量减少废水废气的排放，而且还可以增加废水废气的过滤设备，加强对环境和水资源的保护。通过日常工农业生产的保护措施，有利于水利事业的进一步发展。不仅是工农业生产需要注意保护水资源环境，人们的日常生活也应该加强水资源保护，坚持可持续发展的原则。
4.2完善城市排水设施
城市中的水利事业同样重要，在城市中，市政设施管理单位，应该及时检查城市的排水设施，加大资金投入，在城市主要路段增加排水管道，维修或更换老旧的排水管网，城市在夏季发生暴雨时，可以有效防止道路被淹没的现象。改建城市的排水系统，将污水和雨水设施分开，建立环保型的污水处理设备，改善水资源的质量，减少对水资源的污染，使城市水资源可以循环使用，水利技术不断创新，可以降低水污染的治理费用，节省大量的资金投入。
4.3强化水利管理
水利管理有助于水利事业的发展，但由于人们对水资源管理的意识淡薄，导致环境受到严重污染，因此政府应当引进创新的水利技术，加强水利管理工作，提高废水处理能力，保证水资源质量。
4.3.1加强水利组织管理
水利管理应该依据国家的相关法律法规，制定一套完善的水利管理体系，做到有法可依。还需要建立一支综合素质较高的水利管理队伍，水利管理人员按照管理制度，对日常的水利工作进行管理，明确各部门的职能，分部门进行管理，使水利管理工作有秩序的开展，确保水利事业的顺利发展。
4.3.2加强水利技术管理
近年来水利技术在不断地创新和完善，有利于水利管理能力的提高，在水利工作中引进RTK技术，该技术具有较强的测绘功能，可以进行水利测量地形、放样等工作，RTK技术定位精度高、数据安全可靠，而且操作简单，减轻水利工作人员的工作量，大大提高工作效率，为企业节约投入资金。
五、结语
水利是国家经济发展的命脉，水利建设是一项庞大的工程，水利管理工作也较为复杂，创新水利技术，将现代化的高端技术运用到水利建设中，提高水利管理能力，建立完善的管理制度，使水利管理工作可以有序地开展，水利技术的创新可以大大节约人力，提高工作效率，促进水利事业高速发展。
参考文献：
[1]韩冬.浅谈以水利技术创新提高水利管理能力[J].科技传播.2011
[2]王留红.水利技术创新的分析与水利管理能力的实践[J].河南水利与南水北调.2014
[3]李宗亮.利用水利技术的创新提高水利管理能力分析[J].科技致富向导.2013
第二条水利统计的基本任务是根据水利规划和计划、建设和管理等方面的需要，在水利系统内外开展水利统计调查活动，收集整理水利统计资料，进行统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，并实行统计监督。
第三条本办法规定的管理范围，是指对流域机构、地方各级水行政主管部门开展的各项水利统计调查活动的管理。这些活动包括水利统计机构的设置、水利统计报表制度的制发、水利统计资料的收集和整理，以及水利统计资料的管理和公布。各级水行政主管部门开展水利统计工作，必须遵守本办法。
第四条水利部统计机构设在规划计划司，负责实施水利综合统计并组织协调全行业水利统计工作，监督检查统计法规的执行情况。
流域机构、地方各级水行政主管部门要根据水利统计任务的需要设置统计机构或统计岗位，组织实施和协调本流域或本地区各项水利统计调查活动。统计机构和统计岗位原则上设在计划部门。在统计业务上接受上级水利统计机构的指导，地方各级水利统计机构同时要接受同级政府统计机构的指导。
流域机构、地方各级水行政主管部门要在人、财、物等方面支持统计人员开展工作，定期进行统计人员的培训与交流，不断提高统计人员素质。
第五条各流域机构、各地方水利统计机构可根据本流域、本地区工作需要，制发本流域、本地区相应的水利统计调查制度。统计调查制度应有详细的调查方案和调查表式，必须明确调查目的、调查方法、填报单位、统计范围、统计编码、指标解释、计算方法、上报期限，并与上级水利统计机构所规定的统计概念、范围、口径、分类和计算方法相一致。如不一致，上级水行政主管部门有权予以废止。
第六条各流域机构、各地方水利统计机构在制发本流域、本地区水利统计调查制度时，必须履行相关的报批或备案手续。各级水行政主管部门如只对水利系统内单位进行调查，需报同级政府统计机构备案；凡涉及对水利系统外单位的调查，必须报同级政府统计机构审批。
第七条各流域、各地方水利统计机构要主动作好本流域、本地区各项统计调查的组织协调工作。通过审核和备案程序建立水利统计调查项目信息库，供各单位查询，避免重复统计。实现资源共享，提高统计信息利用率。
第八条各级水利统计机构在受理各项水利统计审核或备案申请的过程中应按以下原则对各类统计报表进行审核：
1．制发统计报表必须符合前述相关条款的规定；
2．制发统计报表必须符合制发部门的职能分工；
3．统计指标和调查方法要科学合理。具有可操作性；
4．新批准的调查表不得与已批准的统计调查表相重复或矛盾；
5．统计调查中所采取的统计标准和计量单位必须符合国家有关标准；
6．统计调查必须兼顾需要与可能，充分考虑基层人员的承受能力。
水利统计机构应根据《统计法》的有关规定，对管理权限内的统计报表进行严格审核。统计报表的审核或备案工作应在审核、备案申请提出之日起lo日内完成。
第九条经各级水行政主管部门批准或备案的统计调查表，必须在统计报表的右上角标明制表机关、表号、批准或备案机关名称、文号及有效期限。不符合本办法规定的调查表任何单位均可拒报。
第十条各级水行政主管部门、企事业单位必须依照《统计法》及其《实施细则》和水利部制发的统计报表制度的要求，填报统计调查表，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。
第十一条各流域、各地方水利统计机构要主动作好水利统计资料的管理工作，定期对各类统计资料编辑、归档和入库，作好基础统计资料的储备。对外正式提供和公布的各项统计资料必须协调一致。属于国家秘密的统计资料，不得对外公布。需要对外提供或公开发表时，必须按国家有关规定执行解密审批程序。
第十二条各级水行政主管部门使用水利统计资料制定政策、年度计划和中长期计划、考核经济效益、社会效益，均应以水利统计机构提供、公开或审核通过的统计数据为准。
第十三条对违反《统计法》和《实施细则》的单位和个人，依照《统计法》及《实施细则》有关规定处理。
第十四条对违反本办法，有下列行为之一的，由上级水行政主管部门对责任机关和直接责任人给予通报批评。
1．干预或阻挠统计机构或统计人员依法行使职权的；
2．统计数据严重失实的；
3．一年内迟报统计报表累计5次以上的；
4．未经批准或备案，自行制发统计调查表的；
5．未经核定和批准，违反保密规定，自行对外提供或公布统计资料的。
第十五条各级水行政主管部门应在辖区内，对《统计法》、《实施细则》和本办法执行情况，定期进行检查。
第十六条流域机构、地方各级水行政主管部门可根据本办法，制定本流域、本地区水利统计管理的实施细则。
关键词：水利科技档案；管理；问题；对策
一、水利科技档案管理中存在的问题
1.相关资料的收集不完善
目前，水利科技档案管理中存在的突出问题就是资料的收集不完善，主要体现在以下两个方面。第一，资料收集的数量不完整。也就是说需要收集的资料不完整，归档文件不齐全；第二，同一份档案资料的收集不规范、不完整。比如说同一个工程的请示和批复不是同时存档的，或者同一个防汛工程没有一起存放。水利科技档案资料收集不完善，不能完整地反映历史情况，也不利于今后资料的查询。
2.档案管理人员的综合素质水平不高
水利科技档案管理工作人员既要熟悉水利工程的相关技术还要了解档案管理的相关知识。在水利科技档案管理中，由于档案管理人员的综合素质水平不高，缺乏相关的科技档案管理知识，再加上培训力度不足，导致档案管理工作开展不畅。
3.档案管理不规范
因为档案管理人员的综合素质水平不高，导致水利科技档案的管理过程不规范。比如：档案管理质量不高，在进行档案卷内目录以及备考表的填写不规范；科技档案的管理簿册填写不规范，档案借阅相关记录不及时；水利科技档案管理制度不完善，导致档案部分丢失；科技档案的目录为人工填写，查阅起来不方便。
二、水利科技档案管理对策
1.提高认识，加强领导
为确保档案管理在水利科技中的应用效果，首先应该明确档案管理在水利科技中应用的重要意义。这就要求档案管理部门领导以及工作人员不断提高档案管理意义和对水利科技的认识程度，并逐步提高档案管理人员的工作积极性和主观能动性。企业在进行档案管理工作时应具有一定的前瞻性，确保档案在水利科技中的可持续发展，不断加大资金投入和技术培训，逐步建立健全水利科技档案管理制度，确保档案管理的安全性，避免文件外露；并不断更新相关设备，提高水利科技档案管理的信息化程度，逐步提高档案管理管理人员的服务质量，以实现档案管理的最大价值。
2.加强水利科技档案管理
部门与其他部门之间的交流与沟通为确保水利科技档案管理更加高效方便，应加强各档案管理部门与其他相关部门之间的交流与沟通，通过各部门之间的通力合作，不断丰富档案资源。为了提高档案管理的利用率，档案工作人员之间应深化合作、互通有无，以便能够长期进行档案管理的补充和丰富。除此之外，还应加大创新力度，以提高档案管理在水利科技中的综合利用程度。
3.水利科技内、外网隔离
水利科技档案的安全性是进行档案管理的重中之重。在水利科技档案管理中更应加大对档案的安全管理，应采取相关措施来保障水利科技档案的安全。通常情况下，应在水利科技的内外网之间设置一定的物理隔离，以起到隔离内外网的作用。
4.档案管理在水利科技中的应用
为确保档案管理人员能够熟练掌握档案管理相关技术，应确保档案管理人员进行档案整理及存储等工作的规范性。应通过定期与不定期的培训，提高档案工作人员的专业技能，将档案管理在水利科技中的应用规范与相关方法编制成册发给相关人员学习使用。为提高水利科技档案的真正价值，应加强市场调研力度，不断完善档案资料，在充分了解本企业实际情况的基础上对档案管理进行分类处理。并在此基础上建立档案的管理目录树，根据企业的实际情况建立文书、技术以及会计等目录树，且在一级目录下建立二级目录甚至是多级目录，以方便档案管理的分类管理以及今后的查阅。在逐步完善水利科技档案和科技档案之后应建立档案的数据库表，之后将已归档的各级目录导入到水利科技中，构建水利科技档案数据库，并将重要的纸质档案进行扫描，将扫描件存储到档案系统中。
5.逐步提高档案管理
在水利科技中的应用效果为提高档案管理在水利科技中的应用效果，首先应该进行观念的转变，要敢于接受新鲜事物，采用现代化的管理理念和管理方法。不断提高对水利科技档案管理的重视程度，营造良好的档案信息化管理氛围，大力开展水利科技档案信息化管理相关的宣传活动，推动各级领导的学习主动性和积极性，不断实现系统管理，逐步提高档案管理在信息化程度。
三、结语
水利科技档案管理作为水利工程的重要资料和科技财富，在水利工程发展中具有重要意义，并发挥了重要的社会意义和经济效益。通过加强水利科技档案管理效果，应逐步实现水利科技档案的信息化水平，不断丰富档案资料，提高水利科技档案的应用价值。
参考文献：
[1]李爽.浅谈水利科技档案工作在水利科技管理工作中的作用[J].黑龙江史志,2012(9).
[2]范家惠.浅析水利科技档案管理发展趋势——以四川省第一次水利普查成果档案为例[J].四川档案,2015(2).
针对水利技术的创新以及水利方面的管理，相关部门必须秉持科学的发展观，并坚决贯彻落实科教兴国的战略方针，从而将对水利科技的创新与管理工作计入日常议事议程，并建立相应的干部成效考核机制，以确保各项管理工作的严格落实。与此同时，相关管理部门还应结合水利工程的特点，制定科学、完善的管理以及发展规划，以此更好地推动水利科技工作。最后，作为领导，应充分发挥自身的表率作用，以民族的方式制定各项决策，从而确保各项决策制定的合理性。
2引入生产新技术
我国于新农村建设过程中，先后投入了大量的资金用于新技术与新产品的引进，且由此促进了我国工农业的发展。而在发展的同时，亦应尽量减少对水资源的污染，对此，相关管理部门亦可由设备引进方面入手，从根本上减少废水废渣的产生，并同时降低企业的生产成本。与此同时，加大对保护水资源的宣传力度，并将各项水资源保护措施落到实处，使人们认识到水资源的宝贵，进而主动参与到保护水资源的队伍中，从而确保我国可持续发展战略的有效实现。
3加强合作交流
为进一步促进我国水利科技的创新并加强对水利方面的管理。首先，相关管理部门必须秉持科学的发展观，并以科技合作为先导，以此扩大水利国际合作的交流范围，从而有利于我国“引进来，走出去”战略方针的贯彻与落实。与此同时，加强与国际间的合作，还将有利于我国由国际中汲取先进的治水理念与经验，继而对我国当前所秉持的治水理念予以进一步的完善；其次则是鼓励现有知识产权走出国门，从而让更多的国内人才能可在国际中充分发挥自身技能，从而提升我国水利技术于国际间的影响力。在此则是积极联系与治水相关产业，包括交通、农林业、气象环保等各项资源，以最大化资源的利用效率，进而提升我国的水利管理能力。最后则是结合各种先进的水利科技，从而形成协同作战，上下联动的发展趋势。
4强化水利管理
随着社会的不断发展，我国城市化的建设进程也在不断的加快，但与此同时，大多数企业与居民对水资源的保护意识却未能得到有效提升，加之不少城镇缺乏完善的污水排放设施以及相关部门疏于监管，进而导致废水超标排放的现象极为常见，这将对我国的水资源造成严重破坏。对此，相关部门必须加强管理力度，并积极引进先进的废水处理技术，以切实提升各单位及企业的废水处理能力，从而确保水质安全。4.1加强水利组织管理。任何行业的发展均离不开法律以及规章制度的约束，水利管理亦是如此。对此，不同地区管理部门应结合当地实际情况，制定一套科学、合理的管理制度，并采取有效的管理模式，以维护各项管理工作的整张开展。此外，针对大型湖泊工程，应由当地政府为主导进行全方位的管理，并接受国家相关部门的指导，以确保水利组织管理各项工作的有效落实。4.2加强水利技术管理。针对水利技术方面管理，既要在不断完善中寻求突破，亦应在水利调度方面进行相应的监督与管理，以确保水利技术人员各项工作的严格落实，进而有利于排水、用水等管理工作的有序开展。与此同时，积极引进国内外的先进技术，如针对农业方面所使用的灌溉用水也应对灌溉技术予以改进，如此方能充分发挥水利相关工程的优势，进而在提高农作物产量的同时达到节约用水的目的。如针对我国最新引进的RTK技术，其所采用的载波相位动态实时差分方法便能用于测量水利地形与放样等工作中。此外，该技术的强大测绘功能还具有极高的定位精准度，以此确保了各项数学的可靠性，继而有利于水利工程工作效率的提高，从而降低了劳动强度，达到了节省企业资金的目的。
总之，水利管理是一项长期且复杂的系统性工程，其不仅是发挥水利工程重要作用的前提与保障，更是水利工作的重点。因此，相关部门必须对水利管理工作给予足够的重视，继而通过不断的努力与学习，以提升自身的水利管理能力，继而推动我国水利管理工作的发展。
作者:付颖秋 单位:河北省唐山市迁西县水务局
参考文献
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[3]李亮.水利技术创新对提高水利管理的作用[J].科技创新与应用，2012，（29）：175.
