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一、全市信息产业发展历史
二、全市信息产业发展现状及其特点
近两年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，全市信息产业得到了更快发展，整体实力不断增强;信息基础设施建设日臻完善，基础性作用日益强化;信息化服务领域全方位拓展，服务能力大大提高。
(一)信息产业持续快速发展
(二)信息基础设施更加完善
(三)电子政务建设取得新进展
(四)信息技术扩大应用不断深入
规模以上企业信息化改造进展顺利。截止到XX年底，全市规模以上传统企业80%以上经过不同程度信息化改造，投入信息化改造资金超过了9亿元，主要用于提升企业的生产、管理、销售等环节的信息化水平，投入产出比平均在1∶5以上。通过信息化改造，降低了生产成本、提高了生产效率，增强了技术创新和研发能力，强化了企业的核心竞争力，经济社会效益明显，企业实施信息化改造的积极性和主动性大大增强。
农业和中小企业信息化建设稳步健康发展。通过市场化运作，截止目前，已建设涉农信息服务站70余个，购置终端计算机近千台，投入资金近XX万元。今年上半年网通公司投资600余万元，为全市300余家中小企业建立了网站或网页。网通公司累计投资已达1600万元，主要提供包括网站或网页制作、企业内部局域网搭建、监控设备安装等服务，已惠及中小企业700多家。
服务业信息技术应用后发优势明显。信息技术现已普及到旅游、销售、住宿、金融、保险、物流、房地产等行业，为业者带来诸如市场信息、资源整合、数据分析、财务管理、库存管理、安全管理等诸多便利。其中昌润大酒店的信息化应用项目楼宇自动控制系统，获得了省内专家的一致好评，被信息产业厅立项并予以资金支持，现已施工完毕并投入使用。
(五)社会公共服务领域信息化稳步推进
(六)信息市场监管力度进一步加大
一是加强了信息化项目建设的统筹协调力度;二是加强了政策规章体系建设;三是加强了信息化培训机构管理工作，对全市信息化培训机构进行了评审、登记和备案;四是加强了对互联网的管理，及时有效地监控了影响我市稳定和形象的有害信息。
三、当前信息产业发展存在的主要问题和对策措施
当前，全市信息产业发展的总体势头良好，但也存在一些亟待解决的问题，一是信息资源整合和信息共享乏力。全市在网络资源和信息资源上，存在条块分割，信息孤岛等弊端，与集约、高效的信息化距离较大。二是信息技术自主创新能力不强，核心竞争力有待进一步提高。在原始创新、集成创新、消化吸收引进再创新及体制创新等方面存在不足。三是信息资源开发利用应进一步加大力度。四是县(市、区)之间、不同领域之间信息化发展不平衡。五是信息资源市场监管需要进一步完善。
(一)加强对信息资源整合的理论研究和实践探索
信息资源整合是一项系统性的工作，与信息化建设的可持续性发展有着密切的联系，但国内还没有成熟的实践经验，研究工作还处于发展阶段。有关部门要抓住机遇，迎接挑战，加强对信息资源整合的理论研究和实践探索。所谓信息资源整合是系统的理念，是对信息资源从技术、经济和人才等方面进行统筹规划，全面管理，其管理特征是自上而下、集中式、可控性、个性化和实时性的管理方式。在信息资源整合中，我们不仅要考虑到技术或物理层面，还要用信息资源管理的思想指导整合全过程，包括对信息资源整体架构体系的整合，对信息资源管理组织体系的整合，对信息管理技术的整合，对信息资源管理环境的整合以及对信息服务内容和方式的整合，通过统筹和全面的整合，实现信息资源的合理配置及有效利用。不能把信息资源整合问题简单地看成一个专业或技术层面的问题，它其实是一个综合治理的问题，应当在政府统一规划和统筹协调下组织实施。
(二)进一步推动信息技术在经济社会等领域的应用
一是建立政府网站内容保障长效机制，并进一步改进网站设计，加快信息更新，增强互动功能。扩大市级电子政务网络交换平台应用范围，在已经实现上连省政府，下连各县(市、区)政府，横连市直各部门的基础上，将网络延伸到各级党委、人大、政协，并连通乡镇和街道办事处，大力推进网上办公，提高党政机关办公效率。二是进一步加快突发公共事件应急联动指挥系统的整合与完善，实现跨部门不同警种之间的统一协调指挥。三是进一步推进信息技术和三大产业相互融合，加快产业结构优化的步伐。四是进一步扩大信息技术在节能减排、新农村建设、服务业、科技、卫生、环境资源等方面的应用。
(三)创新信息资源市场监管模式
信息资源市场监管是新生事物，有其特殊的复杂性，当前的监管工作尚不能完全适应信息资源市场的发展。所以，必须加快对全市信息资源市场监管模式的创新。一是加快对监管部门监管活动的分类。监管部门对信息市场的监管活动是多种多样的，涉及生产经营行为、企业资质信用、公众权益保护、社会舆论导向等诸多领域，复杂的市场监管活动，使得要建立职责明确的信息资源市场监管体系必须对监管部门的监管活动进行清晰分类。二是加强监管手段的创新性。监管手段的创新性可以在以下两个方面探索。一是技术的创新性，即在寻求有效的信息资源市场监管手段的时候，努力研究应用新技术以实现有效的监管目标。二是机制体制的创新，即在充分认识信息资源市场特殊性的同时，积极探索适应信息资源市场现状与发展趋势的新型监管机制与体制。
1994年11月由NCFC管理委员会主办，中国科学院、北京大学、清华大学协办的亚太网络工作组(APNG)年会在清华大学召开。这是国际Internet界在中国召开的第一次亚太地区年会。
1996年11月15日实华开公司在北京首都体育馆旁边开设了实华开网络咖啡屋，这是中国第一家网络咖啡屋。
1996年11月CERNET开通到美国的2M国际线路。同月，在德国总统访华期间开通了中德学术网络互联线路CERNET-DFN，建立了中国大陆到欧洲的第一个Internet连接。
1997年11月中国互联网络信息中心(CNNIC)了第一次《中国互联网络发展状况统计报告》：截止到1997年10月31日，中国共有上网计算机29.9万台，上网用户数62万，CN下注册的域名4066个，WWW站点约1500个，国际出口带宽25.408M。
1999年11月2日信息产业部电信管理局陈因副局长作为中国代表参加了ICANN政府咨询委员会大会。
2000年11月1日中国互联网络信息中心(CNNIC)《中文域名注册管理办法(试行)》和《中文域名争议解决办法(试行)》，并委托中国国际经济贸易仲裁委员会成立中文域名争议解决机构。
2000年11月6日国务院新闻办公室、信息产业部《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》。
2000年11月7日信息产业部《关于互联网中文域名管理的通告》，对境内中文域名注册服务和管理加以规范，并明确授权CNNIC为中文域名注册管理机构。
2000年11月7日中国互联网络信息中心(CNNIC)中文域名注册系统全面升级，推出“.CN”、“.中国”、“.公司”、“.网络”为后缀的中文域名服务。
2000年11月10日中国移动推出“移动梦网计划”，打造开放、合作、共赢的产业价值链。
2001年11月4日中国互联网络信息中心(CNNIC)推出通用网址服务。
2001年11月20日中国电子政务应用示范工程通过论证，这标志着中国向“电子政府”迈出了重要一步。
2001年11月22日、教育部、文化部、国务院新闻办公室、全国青联、全国学联、全国少工委、中国青少年网络协会向社会正式推出《全国青少年网络文明公约》，全国亿万青少年从此有了自己的网络行为道德规范。
2002年11月1日由中国互联网协会、263网络集团和新浪共同发起，中国互联网协会反垃圾邮件协调小组在京成立。
2002年11月22日信息产业部公布《关于中国互联网络域名系统的公告》。
2002年11月25日由信息产业部批准、中国互联网协会主办的“第一届中国互联网大会暨展示会”，在上海召开。
2003年11月18日国家体育总局正式批准电子竞技为我国正式开展的第99个体育项目。
2003年11月20日中国互联网络信息中心(CNNIC)在京《中国互联网络热点调查报告》。此次热点调查报告包括网站短信息和宽带两部分内容。
最近，信息产业部下属的中国电子信息产品发展研究院和赛迪资讯顾问有限公司在北京举行了2001年年度中国IT市场年会，会上了《2001年中国PDA产品消费行为调查报告》，报告结果显示：2001年掌上电脑高涨低落，商务通持续领先。
调查报告数据显示，2001年中国PDA市场规模略小于2000年，年销售量为464．8万台。整体市场不景气，除高端专业型掌上电脑产品外，其他产品都不同程度地出现萎缩现象。基础信息类产品在整体市场销售额中依然占据主流位置，其中，商务通的销售仍然以绝对优势高居榜首，销售量和销售额分别达到了40．3％和44．6％，比第二名名人分别领先15．2％和20．7％。联想和快译通分列三、四名。
报告指出，2001年市场竞争的焦点之一———产品与技术竞争并不是真正意义上的技术竞争。原因在于：这些技术竞争并没有表现在核心技术上，更多体现只是体现在产品升级上。这种升级更多仅仅表现在电池使用时间、资料存储能力等局部功能上。同时，这种技术竞争更多是迫于市场竞争压力。所谓技术战的结果更多表现为大幅度的价格下降，而不是通过技术、性能的提高给消费者更大的使用价值。对于价格战，报告认为，更多的厂商逐渐变得理性，普遍认为影响消费的主要制约因素是应用而不是价格。因此，2001年更多的厂商采取的是推出更好性价比的新产品和新应用方式满足市场需求。
报告认为，伴随PDA市场的转型，市场进入理性发展阶段，被广告催生的礼品市场开始回归消费者应用市场。个性化、行业应用等成为促使厂商发展的决定性因素，真正具有使用价值的产品才是最有生命力的产品。与2001年以前的广告战和价格战相比，未来的市场竞争将更多转向技术和产品的实力竞争。
对于未来产品发展方向，报告给予了预测。中、高端产品的个性化／行业应用和无线通信类产品是未来PDA产品的两个重要发展方向。基础信息类产品在个人应用市场的发展将更多地依靠新的应用点，原有功能将成为PDA的基本功能。未来基础信息类产品向上将逐渐融入无线通信和专业、行业应用领域，向下则成为功能更强大的电子辞典或者价格更便宜的记事本。事实上，2001年末，人们已经看到这种趋势。从2001年11月到2002年1月，恒基伟业、联想、名人相继推出自己的附带短信功能的PDA。据悉，2002年1月，商务通短信王销量成倍增长，当月已经成为掌上电脑中的单款产品销售冠军。
“神秘”报告
这份名为《在华跨国公司限制竞争行为表现及对策》的报告是由国家工商总局公平交易局牵头完成的，而针对跨国公司垄断竞争的调研工作早在2003年初就已经开始，由北京、上海、广东三省的工商部门与公平交易局共同开展。2003年3月和4月，公平交易局邀请中国连锁经营协会、中国电子企业协会、中国通信工业协会、中国洗涤用品协会、中国橡胶工业协会、中国软件行业协会以及联想、乐凯、微软等国内外的行业领头者召开了两次座谈会，以了解跨国公司在中国市场所占的市场份额、外资并购情况以及在经营过程中可能存在的限制竞争行为。
2003年10月底，国家工商总局在广东召开了“跨国公司限制竞争研讨会”，对调研情况进行了初步小结，并邀请法律专家和经济学家对如何监管跨国公司垄断竞争行为发表了看法。2004年，调查报告以工商部门工作研究的形式发表在国家工商总局内刊《工商行政管理》上。
一石激起千层浪，这份调查报告将人们对于跨国公司损害民族产业的忧虑重新提上了议程，而在媒体眼中它成为了高举反跨国公司垄断大旗的先驱者，中国的《反垄断法》何时才能出台，开始为人们所关注。这则报告的牵头者―国家工商行政管理总局公平交易局，也逐渐浮出水面。
公平交易局是国家工商总局的16个直属单位之一，其名称虽然并不为外界所熟知，但是它所肩负的一项重要工作则可谓尽人皆知：打击非法传销。在1998年整顿混乱的直销市场时，这个“神秘”的机构大大地发挥了作用。此次调查报告正是由该局旗下的反垄断处来最终负责的。
不过，调研并非始于公平交易局，而是北京大学经济法研究所的盛杰民教授去年所做的一份研究报告《警惕跨国公司在华限制性竞争行为》。起因则是国内的一名商家指控瑞典软包装巨头利乐公司，认为其在经营中存在不正当竞争以及不符合《价格法》的行为，如捆绑销售自己的机器和制作材料、设置行业壁垒等。利乐在中国的无菌软包装市场占据了95%的份额，而乳品包装更是其优势领域。盛杰民在研究中指出了利乐存在着一些滥用市场支配地位的行为。而早在1991年利乐就因为在欧洲的液体包装纸盒市场实施了滥用垄断地位和捆绑销售、限制竞争等不正当行为，被欧盟及欧洲法院判处巨额罚款。这使得工商部门开始关注利乐，从而开启了长达一年的调研。
原本只发表在国家机关内刊上的一份不起眼的调查报告，一个月间竟成为了媒体曝光率最高的词语。质疑来得如此突然，跨国公司们显然还无以应暇。微软避开了直接的询问，仅以三点声明做了回答，“微软全力支持中国根据惯例为保障公平贸易所做的努力；微软在中国的运营完全符合法律法规；另外微软将一如既往地支持中国信息产业的发展。”利乐公司则表示目前正在与政府相关部门沟通，尚不方便表态，但是在他们给记者发来的一份市场份额说明中强调了“乳品包装市场呈现多样化趋势”，公司占优势的纸质包装其实只占到整个液态乳品包装市场的33%。
与前两者避而不谈的态度相比，柯达则显得准备充分，在其发出的一份措辞严厉的媒体声明中，对人们质疑颇多的“九八协议”、收购乐凯股权等做了详细的说明，称“九八协议”是中央政府正式批准、所有程序和具体执行都符合中国法律、行政法规和部门规章的要求，绝没有限制其他外商进入中国，也没有形成任何限制竞争的局面；柯达仅拥有乐凯集团上市公司―乐凯胶片20%的股权；柯达品牌在中国市场50%的份额是消费者自愿选择的结果，消费者也完全能够从市场上购买到任何品牌的胶卷。
事出有因
这份看似突然的报告并不是工商部门的心血来潮之作，从报告的调研时间就可以看出其由来已久，而几年来，围绕中国民族工业与跨国公司之间的纷纷扰扰也为这样一份报告的出台做了注脚。
反倾销问题是束缚中国企业扩大国际贸易的最大难题。从欧盟首次对中国昆明的一家小型化工企业进行倾销调查以来，中国的民族工业遭遇了大大小小的反倾销考验，每一次都耗资巨大，耗费无数人力。世贸组织秘书处的统计数据显示，2003年全球世贸组织成员发起的194起反倾销调查中，就有54起是针对中国的。公平交易局的资料也显示，2004年第一季度中国企业遭受国外反倾销诉讼的数量，比去年同期增长了80%，涉案总额达到了3.3亿美元，涉及行业也越来越多。
在应诉反倾销的同时，中国企业也开始学习如何利用国际规则进行反倾销，自1997年中国第一起反倾销案―新闻纸案立案以来，截止到2004年3月20日，已经立案27起，涉及到21个国家和地区，产品涉及了轻工、冶金、化工、纺织等行业的20多种产品。2003年7月历时一年的欧盟对温州打火机反倾销案落下帷幕，中国打火机企业应诉成功，欧洲打火机制造商联合会最终撤回了诉讼，成为中国首例反倾销成功的案例。
此时，中国反倾销立法成为人们关注的焦点，如何以符合国际规则的反倾销法律法规来规避其他国家滥用反倾销法、最大限度地保护自己成为一个难题，尽管中国政府已经于2001年入世前夕就颁布了《反倾销条例》，并于2002年1月开始实施，在国际贸易中的不平等地位仍然困扰着还不成熟的中国民族工业。
2004年5月，美国商务部宣布对中国彩电业反倾销的终裁认定“中国企业对美国彩电业造成了实质性损害或存在实质侵害的威胁”，这个结果令人大跌眼镜，甚至有法律界人士称中国彩电业以最大的努力换来了最不想要的结果。
在这样的时候，这样一份针对跨国公司的反垄断调查的出台，来得突然却也似乎正是时候。
CNNIC第十次《中国互联网络发展状况统计报告》从宏观状况、网民特征结构、网民上 网行为习惯、对热点问题的看法、非网民特征结构等几个方面对我国互联网络的发展现状进 行了分析。CNNIC统计报告表明：截至2002年6月30日，我国上网计算机总数已经达到1613万 台，上网用户总数达到4580万人；.CN下域名注册数量达到126146个；WWW站点数（包括.CN 、.COM、.NET、.ORG下的网站）约293213个；我国国际出口带宽的总量为10576.5M。
CNNIC在第十次统计报告的同时，还综合分析了1997年以来10次调查报告的相关数 据，通过统计和对比，为中国互联网发展描绘出一条增长曲线，并以数据为基础，揭示了中 国互联网发展的脉络：
从上网用户人数增长率的变化趋势上可以看出，从1998年7月到2000年7月，上网用户人 数每半年都以超过50％的比率增长，2000年1月达到顶峰，然后开始下降，从2002年1月开始 ，有逐步回升的势头。CNNIC认为，这种增长率的减缓趋势可能和随着互联网的发展，网民 的基数增大有一定的关系，同时这种逐步回升的趋势，也可能预示着中国互联网络发展的第 二个春天即将来临。尽管我国互联网络的大环境经历了、低潮的反复，可是从上网用户 人数的历次调查结果上看，我国上网用户人数却一直保持着比较强的增长势头。同时不能忽 略的是4580万网民在我国将近13亿的总人口中仅占3.6％，说明我国互联网络的普及程度还 很低，仍有非常大的发展空间。
另外，从网民行为意识相关调查中我们可以看出：网民人均拥有E－mail帐号的数目呈 逐渐递减的趋势。网民拥有E－mail帐号以2000年1月为最高，达到人均4个，免费E－mail帐 号以2000年7月为最高，达到人均3.3个。CNNIC认为：网民人均E－mail帐号的减少说明网民 在电子邮箱的使用上越来越趋于理性，逐渐固定于常用的1～2个邮箱。同时这可能与几大主 要门户网站的邮箱开始收费也有一定关系。而且，第十次CNNIC调查结果显示，网民平均每 周收到6.5封电子邮件（不包括垃圾邮件），收到垃圾邮件6.9封，每周发出电子邮件5.3封 。网民每周收到的垃圾邮件比非垃圾邮件还要多，在一定程度上给网民造成了困扰。历次调 查结果相比可以看出，网民每周发出的电子邮件数逐渐递减。网民从2000年1月的每周发出1 0封电子邮件减少至目前的每周5.3封，尤其以近一年以来的减少最为显著，与去年同期相比 减少了2.9封。这可能与网民对电子邮箱的使用更加理性以及手机、短消息、网络寻呼等其 它通讯手段的流行使通讯联络方式更加多元化有关。
关键词:电子商务指标评价
20世纪90年代以来,我国陆续开展了电子商务统计的探索与研究工作,并且进行了一些实践,但总体处于起步阶段。开展区域电子商务评价,采用定量方法测度区域电子商务发展水平,可以了解我国各地区电子商务发展的总体状况,为政府部门制定电子商务宏观政策提供重要参考,同时,也为我国统计部门工作提供有效的电子商务统计方法及分析手段。本文在分析国内外电子商务统计现状的基础上,以省、市、自治区为单位,提出我国区域电子商务评价的建议。
开展区域电子商务评价的意义
目前,世界上许多国家开展了电子商务统计工作,由于不同国家对电子商务的定义不一,再加上社会制度、统计方法千差万别,因此很难用类似统计GDP的方法来衡量一个国家的电子商务水平。我们只能从各国开展的电子商务统计中选择一定的指标进行相应的比较,如B2B销售额、互联网用户数等。即便如此,由于对电子商务定义、B2B的定义、互联网用户等的定义不同,在比较时还是要做适当调整,因此,很难精确衡量不同国家电子商务水平的差异,不过大致可以比较不同国家电子商务水平。
针对我国不同省份、不同区域进行电子商务评价,其意义至少有以下几个方面:
有利于评价不同区域的电子商务水平。针对不同区域进行电子商务评价,将评价结果量化,得出各区域的电子商务指数,就可以较为客观地评价不同省份、不同区域的总体电子商务水平,进而为各级政府宏观决策提供参考。
有利于分析电子商务水平的影响因子。电子商务是新生事物,从20世纪90年代末期开始萌芽,经过2001-2002年的互联网泡沫,现在已经进入了稳步发展期,如果我们能够定期进行电子商务评价,就能够掌握大量的一手资料,利用经济计量模型,分析人们的教育程度、区域信息化水平、思想观念等因素对电子商务的影响,找出关键影响因子。
有利于我国官方进行电子商务统计。目前,已经有许多发达国家建立了官方或半官方的电子商务统计体系,而我国在这方面刚刚起步,开展区域电子商务评价的研究,可以为我国统计部门建立电子商务统计体系提供参考。
国内外电子商务评价的现状
国外电子商务评价现状
电子商务是互联网高速发展的产物,国外对于信息化研究和评测主要集中在区域信息化发展水平测度的层面上,马克•波拉特(M.Porat,1977)创立经济结构法,又称波拉特法。这种指标体系和测评方法的中心思想是分析信息产业对国民经济的贡献率。日本学者小松崎清介提出的指数测评法,从邮电、广播、电视和新闻出版等行业取出四类共11项指标,按一定的加权规则计算并综合处理后,得出信息化指数。在进行信息化水平测评时,以统计调查资料为主进行测算。
国际经济合作与发展组织(OECD)从1998年开始在电子商务标准制定及国际电子商务统计的协调方面发挥了重要作用,美国、加拿大、日本、澳大利亚、韩国、新加坡等国家也进行了官方或半官方的电子商务统计,基本上都参考了OECD推荐的优先调查内容,并且对家庭、企业、政府等进行了调查,多数调查频率基本上是年度,采用抽样调查方法为主。
从国外发达国家电子商务统计与评价的现状看,基本上处于成熟阶段,评价的对象也以国家为单位,采用绝对指标为主。
国内电子商务评价
在信息化评测领域,我国学者估算了我国不同区域的信息化指数,比较有代表性的有张启仁的信息化加权指标体系、秦玫芬采用的因子分析法和德尔菲法确定权重的测算方法、周荣莲等提出的评价模型方法等。此外,我国一些半官方或非官方机构在尝试进行电子商务评价与统计,以下是我国一些与区域电子商务评价相关统计情况。
国家统计局——互联网用户国家统计局并没有对电子商务进行专门调查,而是从1995年开始调查了相关的两个重要指标。一是互联网用户数,指办理拨号上网和专线上网的用户数。二是城镇每百户居民拥有的电脑量。这两项指标从侧面反映我国各地区电子商务的状况,两项指标均有分省数据,遗憾的是从2004年中国统计年鉴开始,互联网用户数统计被网民(指平均每周上网超过1小时的人)所代替。
互联网络发展状况调查——网民调查从1997年开始,中国互联网络信息中心(CNNIC)开始定期进行中国互联网络发展状况调查,每半年公布一次调查报告,主要是针对网民的调查。调查的内容有上网计算机数、用户人数、信息流量分布、域名注册等,该调查是我国最权威的调查,调查结果被国内外相关机构广泛引用,一些主要的统计指标如网站数、网民数、域名数等都有分省数据。由于是针对中国互联网络的调查,因此,直接与电子商务相关的内容不多,主要是个人购物的一些调查。
CII中国电子商务总指数指标体系—全国及省份调查这是由国家统计局国际统计信息中心与中国互联网研究与发展中心(CII)共同进行的,该调查曾于2000年进行过一次。调查测评选取了9个与电子商务密切相关的指数,采用德尔菲法确定指数权重,构建CII电子商务总指数指标体系,然后计算出各省的电子商务指数。
应该说CII调查开创了我国区域电子商务评价的先河,但总体上是处于尝试阶段。
此外,在2004年9月17日,中国社会科学院社会发展研究中心公布了《中国12城市互联网使用状况及影响调查报告》和《中国5小城市互联网使用状况及影响调查报告》,并且同中国社会科学院新闻与传播研究所与青少年发展研究中心共同了《中国7城市青少年互联网使用状况及影响调查报告》。
以上这些调查,基本以调查问卷为主,从影响中国互联网及电子商务的基本假定开始,在初步分析的基础上,对每个因素的主要考察指标进行设定和细化,最后通过访谈、讨论、问卷等形式收集资料。总体上说,涉及互联网方面的内容较多,电子商务方面的内容较少,定期调查少,不定期调查多,在调查的广度和深度及科学性、客观性方面尚有可商榷的地方。
区域电子商务评价体系构建方法
建立电子商务水平评价指标体系,其中包括以下指数:电子商务交易类指数(电子支付、电子交易额等);电子商务基础设施指数(光纤长度、网站数、上网计算机数等);政策环境指数(上网资费、电子商务认证中心等);电子商务人气指数(网民、信息传输及计算机软件业职工人数)。以上统计指标兼顾了数据的可获得性、全面性、客观性,对于一些主观性及难以获得数据的指标(如计算机安全)没有列入。这些数据可从中国统计年鉴、中国信息年鉴、中国电子商务年鉴、中国互联网络信息中心等获取,部分资料也可以从网上直接获取。
采用层次分析法确定权重。层次分析法(TheAnalyticHierarchyProcess,简记AHP)是美国运筹学家T.L.Saaty教授在上世纪70年代末提出的一种定性定量分析相结合的多目标决策分析方法。该方法是将决策问题的有关元素分解成目标、准则、方案等层次,在此基础上进行定性分析和定量分析。
进行影响因素分析。在计算出我国各省电子商务水平值以后,重要的是对影响各省电子商务水平的相关因素进行分析,如GDP、平均工资水平、教育投入、信息化水平、受教育人口等因素,可采用回归分析法,在回归分析时,可考虑引入地区虚拟变量,按人均GDP水平将我国省份分为2-3个层次。
我国开展区域电子商务评价的建议
确定统一的概念标准
对区域电子商务进行评价,首先要界定电子商务的定义,目前并没有公认的电子商务定义,应该对电子商务的定义加以明确。对区域的界定,建议以行政区划划分,如省份或地级市,当然也可包括全国。另外,在界定概念及范围时有许多内容要加以界定,如电子商务有哪些类型、电子商务交易额、网络类型等等。
注重采样数据的客观性
目前我国开展的电子商务类调查,除了部分针对企业外,大部分是针对网民个人进行的一些调查,这里并不是说网民调查不重要,电子商务统计,尤其是官方电子商务统计,必须以客观指标为主,尽量少采用或不采用主观指标。例如,对某地区电子商务进行评价,网站数量应该是一个非常重要的指标,我们就不应该进行抽样调查,进而估计出该地区的网站数量,而应该直接通过搜索工具进行搜索,获取直接数据。又如,对于上网速度、我们可以对网民进行抽样调查,也可以根据该地区互联网总体带宽情况和上网用户数进行估算,很显然,后者要客观得多。
建立指标体系
进行区域电子商务评价,建立一套严谨科学的指标体系是至关重要的,在构建测度体系时一定要注意全面性、合理性和可操作性,既要能反映地区电子商务水平,又要考虑到数据能方便地获得或采集。
统计以截面数据为主
开展区域电子商务评价,应该以截面数据为主,以全面衡量一个省份、一个城市的电子商务水平,这里并不是说动态指标不重要,而是因为动态指标一般与静态指标具有较强的相关性,指标间存在交叉的可能性较大,此外,在电子商务统计领域采用动态指标数据往往不易获得,增加了统计的难度。当然,如果定期进行截面数据的地区电子商务评价,也可以在此基础上进行动态分析。
注重合理规划和分步实施
开展区域电子商务评价,是整个电子商务统计体系的重要组成部分,因此,必须具有战略眼光,对整个电子商务统计进行全盘规划。政府统计部门和科研机构,应该加大电子商务统计的研究,在此基础上,逐步开展地区电子商务统计、行业电子商务统计、企业电子商务统计、政府电子商务统计、家庭电子商务统计等。
此外,从技术层面看,开展区域电子商务评价比开展区域电子商务统计要相对容易,因为电子商务统计牵涉的部门多、环节复杂、数据难以获取、成本高,而区域电子商务评价指标相对简单,数据获取相对容易,而且意义重大,因此可以先行一步。
参考文献:
1.电子商务统计及其应用研究课题组.建立我国官方电子商务统计的建议.中国统计,2003.9
2.王军.怎样建立电子商务统计.北京统计.2002.1
3.CII电子商务指数研究与测算课题组.关于电子商务水平测度的研究:统计研究,2001.12
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创新需要勇气，更需要谨慎把握。为此，我们首先认真听取并研究了读者的需求。2005年，《计算机世界》读者俱乐部的相关活动一直在积极展开，我们的众多热心读者将仔细阅读每期报纸后的感想、建议及时反馈给报社，成为编辑记者们的良师益友。同时，我们专门组织了有数千位读者参加的系统性的读者调查。通过调查我们发现，广大读者非常关注报道内容的实用性、权威性和专业性，建议加强评论和深度报道。
同时，我们密切关注报刊市场的发展变化。根据央视市场研究机构“2005年中国商务人士调查报告”数据显示，报纸在商务人士中的日到达率为91.7% ，接近电视（92.2%），远高于互联网（45.5%）。这充分说明，虽然人们快速获取信息的手段逐步转向网络和手机等其他媒介形式，但报纸仍然是商务人士获取信息不可或缺的重要渠道。
此外，我们及时跟踪借鉴国外相关同类主流媒体的创新做法。通过对国外相关主流IT媒体的比较与研究发现，国外报纸杂志化趋势明显、观点和评论性文章分量较重、软件产品及应用相关内容比重很大、典型案例分析深入到位。
一直以来，《计算机世界》谨记自己的使命和定位：推动信息科技，改变工作生活，做信息科技的知识之源。作为信息技术领域权威综合媒体，《计算机世界》与时俱进，持续创新，一直是读者获取信息技术相关信息的首选媒体，发挥了强大的舆论导向作用。
正是基于这些调研分析的结果和思考，我们感到：读者的需求在变化，市场的潮流在变化，《计算机世界》要顺势而变、引领潮流。2006年，《计算机世界》秉承26年一贯的创新精神，坚持以读者为中心的办报理念，在提高读者阅读享受（保持全彩色印刷）、方便读者携带（保持国际流行开本）的基础上，遵循“以应用为主导、以技术为主线、以产业为基础”的报道原则，将报纸改版成《新闻与评论》、《技术与应用》、《产品与市场》三大版块，每本内容更丰富、特色更鲜明，更加强化深度、可读性和实用性。
其中，《新闻与评论》版旨在帮助读者洞察信息技术领域的新闻信息及产业大势，设立了重点栏目“政策法规/标准”、“每周评论”、“热点”、“独家报道”、“论坛”等，并为读者奉上精心策划的独家观点评论和深度报道，力求让读者全面、深入地把握IT产业发展的深刻背景与未来趋势。《技术与应用》版旨在帮助读者把握信息技术领域的技术趋势，以达到正确应用的目的，设立了重点栏目“应用调查”、“CIO方法”、“技术专题”、“方案评析”、“应用构建”、“实用技术”等，将为读者提供丰富实用的前沿技术和有借鉴价值的方案案例。《产品与市场》版旨在帮助读者及时了解产品市场最新动态，把握产业链变化和产品市场特性，以利于合理地选购适用的产品，设立了重点栏目“市场焦点”、“新品体验”、“产品主题”、“横向评测”、“价格研究”、“渠道营销”、“通信市场”、“CSO与信息安全”等。三大版块各有侧重，又有机结合，以满足读者对IT领域产业、技术、产品、市场等相关信息的全方位需求，使读者和用户更好地应用信息技术，提升个人和组织的工作效率及竞争能力。
1994年9月邮电部电信总局与美国商务部签订中美双方关于国际互联网的协议，协议中规定电信总局将通过美国Sprint公司开通2条64K专线(一条在北京，另一条在上海)。中国公用计算机互联网(CHINANET)的建设开始启动。
1996年9月6日中国金桥信息网(CHINAGBN)连入美国的256K专线正式开通。中国金桥信息网宣布开始提供Internet服务，主要提供专线集团用户的接入和个人用户的单点上网服务。
1996年9月22日全国第一个城域网――上海热线正式开通试运行，标志着作为上海信息港主体工程的上海公共信息网正式建成。
1999年9月招商银行率先在国内全面启动“一网通”网上银行服务，建立了由网上企业银行、网上个人银行、网上支付、网上证券及网上商城为核心的网络银行服务体系，并经中国人民银行批准首家开展网上个人银行业务，成为国内首先实现全国联通“网上银行”的商业银行。
2000年9月25日国务院《中华人民共和国电信条例》，这是中国第一部管理电信业的综合性法规，标志着中国电信业的发展步入法制化轨道。同日，国务院公布施行《互联网信息服务管理办法》。
2000年9月清华大学建成中国第一个下一代互联网交换中心DRAGONTAP。通过DRAGONTAP，CERNET、CSTNET、NSFCNET用10Mbps线路连接位于美国芝加哥的下一代互联网交换中心 STARTAP，用10Mbps线路连接位于日本东京的亚太地区高速网APAN交换中心，从而与国际下一代互联网络Abilene、vBNS、CA*net3等学术性网实现互联。
2001年9月7日《信息产业“十五”规划纲要》正式，这是国家确立信息化重大战略后的第一个行业规划。
2001年9月7日国家信息化推进工作办公室《中国互联网络信息资源数量调查报告》，这是中国首次对网络信息资源进行调查。结果显示，截止至2001年4月30日，中国互联网络的域名总数为692490个，网站总数为238249个，网页总数为159460056页；在线数据库的总数为45598个。
2001年9月29日信息产业部《互联网骨干网间互联服务暂行规定》。
2002年9月25日中国互联网络信息中心(CNNIC)了《域名注册实施细则》、《域名争议解决办法》、《域名注册服务机构认证办法》等文件。
2002年9月29日国务院总理签发中华人民共和国国务院第363号令，公布《互联网上网服务营业场所管理条例》，于2002年11月15日起施行。
【关键词】医学遗传学；教学；学生；信息素养；培养
当今世界，科学技术日新月异，已进入一个高度知识化、信息化的时代［1］。终身学习是不断提高自身综合素质，适应时展的必然要求，而信息素养是实现终身学习的基础。因此，培养学生的信息素养是当前教育改革的一个重要方面。国内外的许多专家指出，“课程整合”是对学生进行信息素养培养的最有效途径之一，强调把信息素养的培养渗透到各学科的教学中去。
1信息素养的内涵
“信息素养”一词，最早是由美国信息产业协会（ILA）主席PaulZurkowski在1974年提出的，信息素养的内涵随着时间的推移和科学技术的发展而不断得到充实、丰富和完善。当前信息素养的具体涵义是指，人们对信息这一普遍存在的社会现象的重要性的认识以及有能力从书本、报纸、电视、广播、社会调查、国际互联网等各种不同的信息资源库获取、储存、评估和使用信息，主要包括信息意识、信息知识、信息能力、信息道德等方面。信息素养是人整体素质的一部分，是适应未来信息社会必备的基本能力之一。
2信息素养的培养
信息素养是学生综合素质的组成部分，是学生适应竞争日益激烈的社会主义市场经济的必备能力。因此，在教学中渗透培养学生的信息素养，不断提高他们获取和使用信息的能力，显得尤为重要，这是教师的一项重要任务。下面结合医学遗传学的学科特点和学生的自身实际，谈谈在教学中学生信息素养的培养。
2.1培养学生的信息意识信息意识就是作为信息社会中的人所必须具备的观念和意识。在教学中应有目的、有意识地向学生灌输信息资源的概念，积极引导学生充分认识利用信息资源的重要性。在上新课前，让学生认真预习教材内容，要求他们通过互联网、书本、报纸等查阅一些相关的学习资料，教师在上课时进行抽查，对积极查阅信息资料、获取信息知识的学生给予及时的鼓励。同时让学生懂得绝大多数科学发明来源于科学家的灵感和对周围事物的细致观察，激励学生坚信只要自己在生活中善于观察、善于思考，也能取得成功。例如，“青霉素的发现”，是弗莱明、弗罗利和钱恩等科学家研究、探索科学的过程，他们通过大量实验终于发现青霉素的抗菌作用，打开了用微生物制造药物的“抗生素时代”的大门［2，3］。通过以上类似的例子，逐步使学生认识到获取信息资源，积极主动利用信息资源思考问题、回答问题、解决问题的重要性。
2.2培养学生信息获取能力教师应鼓励、支持学生通过多种途径获取信息，以培养他们获取信息的能力。从互联网上不但可以获取大量的、最新的、有价值的知识和各种学习信息，而且其具有多样性、直观性和情境性的特点，有利于激发学生的学习动机和学习兴趣，发挥学生作为认知主体的作用。教学中有些内容可指导学生通过互联网查找，如细胞分裂、基因表达等内容较抽象，难教难学，学生通过查找这些内容的虚拟实验，使之化静为动，化难为易，使抽象枯燥的内容在动画环境下变得生动有趣，这不但易于学生理解掌握，而且能激发他们获取信息的兴趣，提高获取信息的能力。
现实生活素材丰富多彩，而学生对现实生活中的事情比较感兴趣。教师引导学生从生活中收集素材不仅可大大提高学生学习兴趣和学习效率，同时也可培养学生从生活中发现、捕捉信息的能力。例如，讲完“遗传病种类”后，为加强学生对遗传病的感性认识，带领学生参观儿童福利院，进行遗传病和出生缺陷调查，写出调查报告。引导学生关注社会，关爱儿童，并进行普及遗传学知识的宣传，倡导用科学方法提高中华民族的人口素质。
2.3培养学生信息整理能力信息整理能力是指对收集到的信息进行组织和处理的能力。学生在信息来源中通过阅读、观察、聆听、浏览、触摸等方式来感受信息，从中筛选出有利用价值的信息。有些学生在查到资料后，不知哪些信息有用，哪些信息无用，教师需要指导学生根据信息任务和信息来源判断现有信息资源是否有用，然后有条理地整理出来并加以利用。例如，在学生获取了大量有关遗传病的材料后，引导他们进行分析、归类、综合，从中总结出影响遗传病的主要因素。
2.4培养学生信息表达能力信息表达能力是指把整理出的信息进行展示和表达的能力。这个环节是检验学生信息处理能力的关键环节。可通过师生互动、问题讨论、布置作业、目标检测和写调查报告等方法让学生把各自整理出的信息资料表达出来，达到利用信息、解决信息问题的目的。例如，在进行了遗传病和出生缺陷调查后，要求学生写出调查报告，并通过咨询和诊断方式，对某些疾病提出预防和治疗措施，促进优生工作的深入开展。
2.5培养学生信息交流能力信息交流在传播学上是指人与人之间通过符号传递信息、观念、态度、感情等现象。在教学中体现为鼓励学生更多的伙伴关系、合作学习与共同研究，而不是单纯的竞争关系、孤立学习与自我思考。信息交流教育的根本意义在于把个人主义与他人、社会对立起来的教育观，转变为融合式的教育观。例如，在进行中学生高度近视社会调查时把学生分成若干组，每个小组6~8人，让每个小组的学生在获取、加工、整理、表达信息过程中相互合作交流，然后以报告的形式对调查结果进行分析、讨论，引导学生分析遗传病与环境因素的关系，与学生一起探讨高度近视这一遗传病的遗传方式，使学生加深对遗传病的理解和对遗传病危害的认识，使学生受到人口素质教育和环境保护教育。这样既可以加强同学之间的交流，扩大信息来源，提高解决信息问题的能力和效率，还能提高学生的语言表达及信息传递的能力。同时，让学生大胆接触社会，发挥其主体作用，保护学生的积极性和创造性，发挥学生的兴趣、爱好和特长。
【参考文献】
1孟振庭.走近高科技.西安：旅游出版社,2000，8.
