时间：2022-04-19 19:15:57
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一、扎实做好疫情防控常态化工作
坚持疫情防控常态化。局市场管理科严格按照省、市文化和旅游主管部门、县疫情防控指挥部以及局党委的要求，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，并根据宿迁市文化广电和旅游局《关于做好文旅场所有序开放工作的通知》文件要求，制定互联网上网服务场所和娱乐场所恢复开放疫情防控工作制度和应急预案，并对我县内网吧、KTV、游戏游艺场所、景区、星级酒店、旅行社落实防控措施情况进行逐一核查，凡是防控措施不到位、存在安全隐患的文旅场所，坚决禁止开放。
坚持有序开放、预约限流。要求各文旅场所严格落实实名登记制度和“苏康码”查验制度，要求各景区、网吧、娱乐场所在入口处安排专人值班，对进入场所消费者进行体温测量并佩戴口罩。限制上网人流，要求各上网服务场所接纳消费者人数不得超过核定人数的75%，严格执行限流限量要求。严格控制成子湖度假区、妈祖文化园、杨树博物馆等热门景区人流密度，景区日最大承载量和瞬时最大承载量不高于核定值的75%，并对场所内游客数量实行动态管理，防范聚集性风险。
坚持压实企业主体责任。将疫情防控与安全生产检查相结合，成立疫情防控与安全生产明查暗访督查组，建立日常巡查机制，采取“四不两直”方式，对全县文化和旅游场所开展常态化细致化的疫情防控和安全生产检查。同时，督促各文旅企业负责人主动落实防控主体责任，严格执行疫情防控规定，制定本场所防控工作制度和应急预案，确保防控责任落实到具体责任人。针对排查中发现的各类隐患问题，立即督促复工单位即知即改、立行立改。
坚持做好对文旅从业人员和人民群众的宣传引导。通过应急广播、微信群、QQ群等渠道，重点加强对文旅经营单位负责人及从业人员的宣传教育，督促他们切实做好对员工的管理，自觉做到不擅自经营、不聚集、不信谣、不传谣，并及时报告疫情信息。
二、重点突出安全生产工作
层层签订责任状，责任再落实。一是局主要负责人与局属各单位、各科室负责人签订安全生产责任状，明确局属各单位、各科室安全生产责任；二是县文化市场综合执法大队、局市场管理科与全县文化和旅游企业签订安全生产责任状，并张贴于企业墙上；三是要求各旅行社、景区、乡村旅游点根据自身特点分别制定安全生产管理制度、领导小组和安全生产应急预案，送至我局进行备案；积极引导企业落实主体责任，确保安全生产责任层层落实。
常态检查，排查再细化。局市场管理科根据《泗阳县文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》部署，深入开展火灾隐患整治行动等“行动”，由各大行动牵头领导带队，对县内各文化和旅游企业进行过细排查，对发现的安全问题隐患及时上传市安全生产问题处置平台，做到应录尽录、应改尽改，截止目前，累计出动检查人次1465人次，检查各类文旅企业1300余家次，整改各类问题60余条。确保全县文旅行业安全平稳运行。
专项整治，力度再加强。为进一步加大安全生产工作力度，确保我县文旅行业安全平稳运行，我局在今年先后开展了3次安全生产专项整治行动。
一是开展“双见底”专项整治行动。我局在全县范围内开展为期一个月（2020.5.11-2020.6.10）的对文化旅游市场安全生产“双见底”专项整治行动，突出文化娱乐场所、公共文化活动场馆、文物保护单位、A级景区、星级酒店、旅行社等重点领域的平安创建和安全生产大检查。重点检查各单位安全生产责任制、安全值班巡查、用火用电制度及安全预案落实情况、消防设施运行情况、消防疏散通道、安全出口是否保持畅通、安防设施是否运行正常等。期间，我局共出动执法检查人员约300余人次，检查各类场所约120余家，排查整改各种安全隐患92处，切实保障全县文旅行业安全生产事故“0”发生。
二是开展文化娱乐场所“无证照”专项整治行动。为维护文化娱乐市场秩序，保障疫情后文化娱乐行业有序开放，我局按照省厅、市局相关文件精神要求，自2020年3月起，由县市场综合执法大队牵头，局属各科室、各单位配合，在全县范围内开展文化娱乐场所“无证照”专项整治行动，共出动执法检查人员675人次，检查全县文化娱乐场所149家次，发现30家存在无证照或证照不全等情况，截至目前，30家无证经营娱乐场所已有10家场所取得《娱乐经营许可证》，其他场所都已关停或转向经营，门头字牌、店内设备、注销或变更营业执照范围等方面都已基本整改到位。
三是开展“国庆”“中秋”双节文旅行业安全专项整治行动。（2020.9.16-2020.9.30）我局组成4个专项检查组，采取“四不两直”方式，对全县旅游景区、成子湖旅游度假区、融媒体中心、广网公司、各文化娱乐场所、旅行社、星级酒店等经营单位安全生产、疫情防控和客流控制进行了暗访，累计检查旅游场所27家、文化娱乐场所88家、文博场所4家，共发现各类安全隐患23处，现场责令整改18处，限期整改5处，均已完成闭环。
开展安全生产培训，意识再强化。5月9日，我局组织召开2020年度文化和旅游行业安全生产主体责任集中宣讲“春风行动”暨安全生产知识培训会议，邀请市文化广电和旅游局市场管理处处长石成俊、县消防大队蔡旺主任进行现场授课；6月30日，我局开展“安全生产月”专题宣讲活动，由局党委书记、局长裴绪如对全系统干部职工进行安全生产知识培训；9月28日，我局组织召开全县文广旅系统“国庆”“中秋”假日安全管理和疫情防控工作推进会，对全县文旅行业业主的安全生产意识进行再强化。
三、严格规范旅游市场秩序
完善旅游投诉机制，妥善化解旅游纠纷。在全县各旅游景区、乡村旅游点、旅行社和星级酒店等涉旅企业公布旅游投诉受理电话：0527-85271929。局市场管理科负责旅游投诉受理工作，保证“12318”旅游投诉渠道畅通，及时处理12345旅游投诉电话。对旅游投诉做到“四个及时”，及时受理、及时调查、及时办理、及时反馈，确保投诉在规定时间内处理完毕。截止目前，我局所受理的旅游投诉回复率和游客满意率均达到100%，有效维护了游客合法权益。
强化事中事后监管、维护旅游市场秩序。健全旅游行业诚信体系。建立旅游诚信服务“红黑榜”，将全县各旅行社、景区、星级酒店纳入“红黑榜”评价名单。并积极协调、筹备成立泗阳县旅游协会。积极探索旅游、餐饮等相关行业协会之间的合作发展模式。
加强旅游文明建设，树立泗阳旅游新形象。结合清明假期、“五一”小长假、“519中国旅游日”、“国庆”“中秋”小长假等旅游活动，积极开展文明旅游宣传教育，普及文明旅游知识，引导旅游企业、旅游从业人员及游客自觉遵守社会公德、维护生态环境和市场秩序，形成文明和谐的旅游环境。
优化环境，打造“开心、舒心、省心”的“三心”旅游市场。以整治国内游和出境游市场为重点，重点打击“黑车”、“黑导”、“不合理低价游”等违法违规行为。2020年4月17日，由县文化广电和旅游局、县交通运输局、县公安局组成的联合检查组对全县旅游包车开展联合检查，本次行动共计检查旅游包车7车次，车辆运营资质均完备，旅游团队较为规范，这反映了我县旅游客运市场秩序整体运行良好，但也存在个别旅游客运企业对驾驶员安全教育培训不及时的问题，针对此类问题，执法人员一一指出，并要求现场立即整改。
全面推进“双随机、一公开”监管。将各旅游经营企业纳入“双随机、一公开”监管平台，以季度为周期开展“双随机”检查，及时将检查结果录入系统，接受社会监督。
四、切实抓牢广电传播秩序整治工作
抓好广播电视安全播出治理。按照省、市广电主管部门关于应急广播安全播出的相关文件和会议精神，根据局党委安排，9月14日至16日，由分管领导、局市场管理科全体人员组成检查组对全县各播出责任单位、县融媒体中心、广电网络公司开展了广播电视安全播出的专项检查。此次检查采取听取汇报、实地检查、查阅资料相结合的方式，对广播电视播出、传输单位的播控、传输、发射、监测、有线前端、铁塔等关键技术部位和供配电系统进行了检查，检查共发现问题12处，均已全部整改到位。
检查组对做好应急广播安全播出工作提出要求，一是要高度重视广播电视的安全播出、网络安全和设施保护工作，牢记政治使命，强化责任担当，确保各项责任落实到位；二是各播出责任单位领导干部要以上率下、靠前指挥，确保各项安全播出、网络安全和设施保护工作有序开展；三是加强应急演练，确保在出现问题时能第一时间果断处置；四是重要节目、重要时段要加强核心部门、关键岗位的值班值守力量，确保广播电视安全播出万无一失。
抓好境外卫星电视传播秩序治理。我局持续将境外卫星电视传播秩序专项整治作为一项重点工作来抓，始终按照国家广电总局和省、市广电主管部门《关于加强卫星电视接收设施管理的通知》的文件精神，结合本县实际，上下联动，全力配合，在全县长效持久地开展了境外卫星电视传播秩序专项整治工作，并取得了明显成效。
开展整治行动5年来，全县累计拆除“小耳朵”560台，同时，联合公安、市监等部门，加大整治范围，共查处非法销售网点3家，查扣设备60套。2020年，我局继续抓紧抓实专项整治不放松，开展2次联合执法行动，共拆除“小耳朵”10台，查扣设备2台，为创建平安泗阳、构建和谐泗阳作出了积极贡献。同时积极申报省境外卫星电视传播秩序专项整治工作先进单位，11月20日已通过省局实地验收，进入台账申报阶段，并有望获批。
五、下一步工作计划
疫情防控工作。局市场管理科将继续按照局党委部署，加大日常巡查力度，确保全县文旅行业疫情防控工作不放松，对检查中发现的问题要求相关企业立即整改，并及时反馈整改情况，使发现的问题形成闭环，确保我县文旅行业安全平稳运行。
安全生产工作。以创建省级安全发展示范城市为契机，一是进一步加大宣传力度。本月由我局统一制作安全生产责任标识牌，确保月底前全部张贴到位，并积极探索建立安全生产举报制度，营造全员参与氛围。
二是继续组织开展文旅行业安全生产培训和实战演练。预计在2021年，分时段有序组织开展全县各文旅行业经营业主、安全员参与的消防安全实战演练活动，理论与实践相结合，确保文旅行业从业人员人人都有消防意识，人人都会使用灭火器。
三是过细排查，突出重点。建立文旅行业安全生产常态化巡查机制，对发现的安全问题隐患做到即时即改、立行立改，重点检查企业主体责任落实情况。对不能积极有效落实专项整治工作措施的企业主体将通过约谈提醒、行政处罚等方式倒逼其落实主体责任。
关键词：建筑工程；施工技术；施工管理
中图分类号：TU723 文献标识码： A
一、建筑工程施工技术的特点及施工管理的重要性
（一）施工技术的特点
1.建筑施工的要求高
现代建筑主要特点就是以钢筋混凝土和钢为主要结构材料，因而在施工过程中对其技术要求很高。而且国内建筑施工中的钢筋混凝土以当场浇灌为发展趋势，因此，建筑人员在模板工业化、钢筋的扎接以及对高性能的混凝土等施工方面着重研究。
2.现代建筑工作时间长
现代大多高层建筑的施工过程必然要经历季节性施工。大部分一栋多层民用住宅楼的施工时间在十个月左右，但是高层建筑的工程施工时间平均为2年左右。如果要缩短施工时间，就主要想办法减短结构和装饰的施工时间。不同的高层结构体系多会采用相异的施工方法，但是高层建筑施工的主导工序依然是混凝土的现浇工程。
3.建筑的体积及工作量大
时代都市中，我国目前有面积约为1.5万平方米的高层建筑。这些建筑工程施工的工作量大，施工项目程序多，涉及不同的工作单位、有着多种的施工技术人员。这些条件在一些大型复杂的高层建筑中，其要求会更加严格。这就使高层建筑的施工计划、组织管理工作、上下级协调工作的难度变大。现代建筑施工的特点是可以把时间和空间进行充分的利用，进行平行流水、立体交叉同时作业。
（二）施工管理的重要性
加强建筑工程施工的管理，是单位在众多施工企业占有一席之地的关键，是项目管理的根本所在。原因有以下几个：首先，施工管理是整个工程项目管理的核心，它不仅约束着员工的行为、监督着工程的进程，还是一个企业的灵魂之所在，一个好的企业，施工管理水平在行业中一定很高，因为它直接影响着这个公司的经济效益；其次，施工管理是展现建筑施工良好的企业形象和精神面貌最有力的说明，不仅给员工带来自信，还能为公司的发展起到推动的作用，在业界赢得好的口碑，从而赢得一席之地，为公司带来品牌效益，从而赢得更好更大的项目，推动公司在更大的平台发展；最后，施工管理对建筑工程的质量有举足轻重的影响，管理者对工程以及员工的高效领导，不仅为刚才赢得了更充足的时间，还能减少员工的失误，有效地提高了工程的质量。总而言之，工程施工管理对工程项目有至关重要的作用，加强施工管理是提高工程效率的有效途径。
二、建筑工程相关施工技术
（一）软土地基处理技术
我国地域辽阔，南北地区气候、环境、地质条件等都有着很大的差异。软土地基时建筑工程施工中常见的一大问题，软土地基具有承载力不足、可变性大的特点，为防止建筑工程失稳或不均匀沉降现象的出现，就需要对软土地基采取有效的处理措施。
软土地基处理过程中，需要注意不同条件的地质土壤，其地质处理技术也是不同的，合理选择地基处理技术是软土地基处理的首要原则。常见的软土地基处理方法主要有换填垫层法、强夯法、置换法、挤密砂桩法、化学加固法等，施工人员要根据工程所处地的软土地基类型，合理选择相应的地基处理方法，以减少地基土发生变形，影响建筑工程的稳定性。
（二）电气接地施工技术
当前全国各地建筑业正如火如荼的开展着，建筑工程主要是为人们生产生活提供所需场所，因此在施工过程中必须充分考虑建筑的实用性与安全性，要对建筑中的电气通路采取合理的接地施工，尤其是对于高层建筑而言。建筑结构多是由钢筋、混凝土、金属等结构组成的，保证每个细节结构连接是电气暖通设备线路施工的前提。接地施工是出于建筑防雷的目的，当建筑上方被雷电击打时，可形成一层防雷屏障，让冲击电流避开建筑金属而直接流向地面，以确保住宅居民的人身安全。
（三）建筑防水施工技术
水乃生命之源，人们生产生活都离不开水，因此防水设计与施工是建筑结构施工的重要组成部分，尤其是在洗手间、浴室、厨房等用水集中区域，必须采取合理的防水施工技术，以确保楼层的防水性能符合国家标准。根据建筑施工的实际情况，采用合格的防水卷材和合理的防水施工技术，杜绝墙面渗漏水现象的发生。选择防水卷材时要进行取样分析，以确保卷材质量。在建筑施工过程中，要对墙面施工薄弱部位及易渗漏水部位，如女儿墙跟脚、屋面拐角等部位要进行严格的施工质量控制与管理，避免投入使用后出现墙面渗漏水情况。
三、加强建筑工程现场施工管理的措施
（一）落实建筑工程施工技术管理的基础工作
建筑工程施工公司须确立建筑工程施工技术的标准，保证建筑工程施工能够科学有效地开展，提高建筑工程的综合质量，在经济市场中提高竞争能力； 建筑工程施工公司要完备档案和记录，实事求是，科学记录，做好建筑施工技术方面的会审工作； 建筑工程施工技术材料是非常重要的施工档案，它关系着建筑后期的维护工作，是评价建筑综合水平的必需资料，建筑工程施工技术管理人员要及时进行对档案的整理。当今科技更新换代速度迅猛，建筑工程施工公司务必时刻关注科技的发展，拓展视野，向更高更好的方向迈进，及时接收和消化新科技，使建筑工程施工技术管理与时俱进。
（二）全面抓好施工图纸会审工作
建筑工程施工技术图纸对建筑工程施工有着巨大的指导作用，它是建筑工程施工的纸面反映，为建筑工程施工指明了方面，加强对建筑工程施工技术图纸的会审工作，能够更好地了解和把控建筑工程施工技术的质量，保证建筑施工技术管理能够有效地进行。会审工作者要根据施工的实际情况，研究和解析施工技术设计图纸相关的情况，保证施工设计图纸的精准度和它的有效性； 另外，坚持以保证建筑工程施工的质量为目标，及时发现和纠正设计图纸所存在的问题，使得建筑施工技术确保其科学性和合理性。
（三）制定可靠的施工方案。施工方案是整个工程项目的导火线，是工程项目的精髓，在建筑工程中标后，应充分重视建筑工程项目的进度安排、质量安排、人员安排和技术应用等，并对这些问题进行反复的实验和经验总结，在反复的试验中，不断提高方案的可靠度，但是，在这之前要做到人员的合理选择，要挑选高素质人才，以提高实验的效率和质量。施工方案是个长期而且艰巨的任务，不能为了追求效率而盲目快速的完成，要结合不同的需要和应地制宜，使得施工方案和实际施工紧密结合。
（四）选择优秀的工程管理人员和施工人员，保证质量中人的因素符合现场施工的需求。由于工程管理人员以及施工人员是建筑产品的直接生产者，施工质量的好坏决定于他们的素质高低与质量意识的强弱，因此必须选择有素质的人员。然而在此基础上还需要对相关人员进行思想和技能的培训，不单要提高其技术素质还要提高其质量意识，这样才能确立质量方针。只有管理技术人员有较强的目标管理和质量检测的能力，质量控制才能得以实施；同时施工人员还要有严格的态度和精湛的技术，能够通过技术规范和质量验收规范等对建筑产品质量进行有效控制。
（五）高度重视建筑工程施工进程中安全问题管理工作
建筑工程公司须成立专门的安全小组，专门进行安全方面的工作，预防火灾，避免电线乱接，监督施工人员戴好安全帽、系好安全带等，降低安全隐患事故的发生，及时处理在建筑施工过程中出现的任何安全方面的问题，保证建筑工程施工进程中的安全性，提高建筑工程施工技术的管理水平。
（六）强化建筑材料的管理
施工管理的工作不仅是对施工人员的相关技术提出要求，同时也要在建筑施工的原材料质量上实施严格管理。因而企业应根据建筑设计的要求采购适合的材料，采购时应该要求厂商出示材料的合格证和检验报告，并对采购的人员进行正常监管。材料入场时，要正确进行分类和摆放。新材料要严格按它的保管要求来进行摆放。实际施工中，要严格按其流程来进行施工，同时对其质量进行检查。
（七）做好施工档案的保管。众所周知，施工档案是一项工程的精髓，它涉及到工程的全部内容，从方案设计到竣工的完整过程，只有保存、管理和总结好施工档案，才能不断的总结出经验，给公司不断注入新鲜的血液，并且对竣工之后的检查和维修起到了很好的知道作用。建筑工程所涉及的范围广、工种多，随着网络的的不断发展，如今，很多公司搜改为电子档案，但是，纸质版的档案还存在，这就需要公司招收专门的档案管理人员，对档案进行妥善的管理和安排。
结束语
建筑工程是关乎国民经济发展和人民生命财产安全的重要产业，加强施工技术与现场施工管理是十分重要的。由于社会经济水平和建筑水平的提高，人们对于住宅建筑的要求越来越多，功能也越来越多样化，为满足不同的用户需求，建筑施工过程中要不断引起新技术、新工艺、新材料。而与之相应的是现场施工质量与安全是建筑施工工作的重中之重，每年因施工质量引发的工程事故频频出现，为解决这一问题，就必须加强建筑工程现场施工管理，不断规范与完善建筑行业管理制度，为建筑工程提供合理可靠的技术管理保障，推动建筑工程行业的越快越好发展。
参考文献：
[1]杨颖.建筑工程施工技术及其现场施工管理探讨[J].煤炭技术，2012，08：237-238.
[2]张乃超.建筑工程施工安全评价体系研究[D].西安理工大学，2010.
不遗余力做好食品药品安全监管工作；开展特种设备安全监察，做好安全生产工作和质量强区工作；继续深入推进商标品牌战略；做好标准化和计量工作；保持打击传销高压态势；开展各类专项整治，做好产品生产、商品流通的监管工作，维护公平公正市场秩序；加快建设完善企业信用信息公示系统，建立企业信用公示制度，保障企业信息公示工作顺利实施；加强消费维权机制建设，切实维护消费者合法权益。
1、严格监管，打造严密的覆盖全过程的食品药品监管体系。一要深入开展食品药品量化分级监管工作，进一步提升食药经营单位安全水平，继续推进“小微餐饮”和“小微药房”分级达标工作；二要加强重点领域监管，加大无证食品加工“小作坊”、食品经营“小门店”、食品批发市场（包括农产品批发市场)、农贸市场安全监管力度；三要加大食品药品质量安全风险抽查力度，增加抽查数量和抽查频次；四要建立健全食品药品稽查应急制度，完善食品药品安全事故和突发事件应急预案；五要重心下沉，加强基层监管能力建设，把人财物资源更多地向基层倾斜，构建起横向到边、纵向到底的食品药品安全防线；六要关口前移，强化预防为主、源头治理，科学监管、效能监管，在做好日常监管工作上多下功夫；七要广泛动员社会参与，向企业员工发放告知书，动员生产企业员工举报企业违法行为。
2、深入推进行政审批制度改革，完善信用约束机制。要以工商行政审批制度改革为契机转变观念、转变职能，进一步加强自身建设，着力创新市场监管方式，加快建设完善企业信用信息公示系统，建立企业信用公示制度，保障企业信息公示工作顺利实施，完善信用约束机制，切实促进市场主体诚信经营。同时，宽准入、严监管，对符合条件的个体户及企业要依据法律及予以办照，对上级各项补贴政策要严格落实到位，做好创业富民工作。
3、做好商标、合同、广告监管工作，维护公平有序市场环境。商标监管服务工作早谋划早实施，扎实推进商标培育发展战略，加大商标专用权保护力度，强化侵权案件查处工作；充分发挥合同、服务、维权的重要作用，持续创新合同监管举措，继续推进合同格式条款整治工作，充分发挥动产抵押助企融资作用，推动企业“守合同、重信用”活动深入开展；深入整顿和规范市场广告秩序、切实维护公平公正、健康诚信的广告市场环境。
4、加强消费维权机制建设，维护消费者合法权益。大力抓好新《消费者权益保护法》的宣传贯彻工作。结合实际工作情况，针对人民群众反映较为突出的问题，有计划的组织开展各类专项执法整治行动，严厉打击销售假冒伪劣商品的违法行为，进一步提升消费维权的影响力和案件查办工作的威慑力，切实保护消费者的合法权益。
5、继续保持打击传销高压严打态势，加强综合治理工作力度。对涉传行为做到及时发现、及时查办，坚决遏制传销发展蔓延势头。认真做好传销受害人员解救和参与传销人员疏导、教育、遣返等环节善后处置工作。加强对传销活动的动态监控和舆情监控，积极预防传销可能引发的社会问题，切实维护社会稳定。充分利用各种新闻媒体和宣传资源开展形式多样的宣传活动，增强群众辨别和防范传销的能力。在打假维权和打击传销等方面加强与公安部门协作，建立双方协作机制。
6、强化特种设备安全监察，开展质量强区工作。
加强重点监管，对重点企业、重点设备、重点区域加大监管力度，有针对性地在基础普查的基础上对电梯进行全面普查。重点企业如海螺、新兴铸管、烟厂等，特种设备在重点企业较密集，要加强监察；重点设备如电梯、锅炉等，对重点设备停用的要报停，做好停用登记手续；重点区域如超市、学校、医院等人员密集场所，做好跟踪回访。
同时，充分调动广大企业争创各级政府质量奖的积极性，深入推进“质量强区”战略。
关键词:公共场所;卫生监督;
量化分级管理为了解量化分级管理工作在公共场所中的实施效果,探讨高效卫生监督管理模式,我们根据本地实际制定了《宁夏公共场所卫生监督量化分级管理实施指南》和评分标准评价体系。于2004~2007年在不断探讨论证的基础上,先后在自治区、固原市、吴忠市和石嘴山市旅店业、游泳等公共场所开展量化分级管理试点及推广工作。
1 对象和方法1·1 对象 分别在经济发达的自治区直管企业银川市、中等发达地区吴忠市、石嘴山市和欠发达地区固原市,共选择公共场所量化分级试点企业98家,其中旅店业47家、洗浴场所19家、美容美发店24家、游泳场所8家。1·2 方法 根据《公共场所卫生管理条例》及其《实施细则》,《旅店业卫生标准》GB9663-1996[1]等标准制定宁夏旅店业、美容美发、桑拿洗浴、游泳场所量化评分调查表。通过基线调查、宣传动员和培训、准备阶段、自查整改和现场指导、评估等阶段完成调查评估。1·3 评分标准 得分为总分的90%以上者,评为A级;得分为总分的70%~89%者,评为B级;得分为总分的60%~69%者,评为C级;得分为低于60%以下者,评为D级。1·4 资料处理 汇总整理调查评分表评分结果,用SPSS 11·0软件进行统计分析。
2 结果和成效分析2·1 公共场所卫生监督量化评价情况 本次共对自治区及吴忠、石嘴山、固原市98个公共场所(包括旅店业、游泳洗浴场所、美容美发)进行量化分级评分。其中信誉度A级31家,占31·62%;B级37家,占37·76%;C级23家,占23·47%;D级8家,占8·16%。其中旅店业、游泳场所信誉度A级所占比重较大(31·62%、25·34%),洗浴场所(7·15%)和美容美发业(6·07%)较少。2·2 比较实施量化分级管理前和实施后综合卫生管理情况 实施量化分级管理后各项指标得分均有所提高。各项卫生管理指标测评得分率经x2检验,差异有统计学意义(P<0·01)。(表1)表1 实施量化分级管理前后综合卫生管理情况(%)监督项目量化企业数①1宁夏回族自治区卫生监督所(银川750004) 2宁夏回族自治区疾病预防控制中心2·3 公共场所各类指标得分前后测评结果比较 实施量化后各项指标评分均明显高于量化测评前(P<0·01)。尤其在产品索证、卫生设施、专用消毒设施设备添置方面提高最为突出;而建筑和布局、公共用品用具卫生相对较弱,与更改建筑布局难度较大,公共用品用具清洗消毒卫生日常工作量大,企业较难坚持有关。(表2)
2021年食品生产日常监督检查工作计划
为加强对我区食品生产的日常监管，落实食品生产者主体责任，保障食品安全，根据有关食品生产安全监管工作部署，结合我局实际情况，制定本工作计划。
一、工作目标
遵循属地负责、全面覆盖、风险管理、信息公开的原则，以风险分级管理为基础、企业自查为前提、日常检查为主体、专项检查和监督抽检为重点，督促企业严格落实食品安全主体责任，规范食品生产加工行为，及时发现和消除食品生产单位存在的食品安全隐患，切实保障人民群众生命健康安全。
全年实现：对金城江区食品生产企业、食品小作坊的监督检查覆盖率和整改复查率达到100%；食品生产企业自查风险报告率达到100%；从事接触直接入口食品工作的食品从业人员健康证明持有率100%；食品生产企业食品安全自查报告制度率100%；食品安全管理人员配备率及抽查考核率100%。
二、监督检查依据
《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《广西壮族自治区食品安全条例》《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》《食品生产经营日常监督检查管理办法》和《广西壮族自治区食品药品监督管理局关于实施食品生产者风险分级管理办法的意见》（桂食药监食生〔2016〕5号）等法律法规规定。
三、检查分工
食品生产安全监督管理股负责检查金城江区所有获得食品生产许可证的食品生产企业（含食品添加剂生产企业），各市场监督管理所负责检查辖区内获得食品小作坊登记证的食品小作坊。
四、检查内容
根据食品生产单位被检查频次、风险等级及实际工作需要等情况，按照《食品生产企业生产现场监督检查通用规程》中的检查内容进行检查。实施日常监督检查时，应当由2名以上（含2名）监督检查人员参加，检查人员对应检查内容逐项开展评价，详细记录发现的问题、处理情况，做到检查有计划、现场有笔录、发现问题有监督检查意见、处理事项有结果、检查笔录有签字，日常检查“全程留痕、随时查控”。
五、检查频次
全面实施风险分级分类监管，按《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》的要求设定食品生产企业检查频次。食品生产企业风险等级从低到高分为A、B、C、D四个等级，每年现场检查分别不得少于1、2、3、4次。要结合辖区监管资源和监管能力，对较高风险食品生产企业、食品加工小作坊的监管优先于较低风险企业的监管。对本辖区消费量大的、食品安全风险较高、投诉举报较多、监督抽检不合格的产品和单位，应适当提高监督检查与抽样检验力度。
食品小作坊检查频次参照食品生产企业风险分级分类管理原则，结合监管实际合理确定监督检查频次、监督检查内容、监督检查方式以及管理措施。
六、监督检查结果处理
（一）食品生产企业日常监督检查结果应及时录入自治区食品生产企业现场监督检查系统，并按照“一户一档”要求，建好监管档案，确保每户检查完毕，档案整理完毕。
（二）日常监督检查人员应按照《食品生产经营日常监督检查管理办法》的相关要求，在日常监督检查结束后2个工作日内，向社会公开日常监督检查时间、检查结果和检查人员姓名等信息，并在生产经营场所醒目位置张贴日常监督检查结果记录表。食品生产者应当将张贴的日常监督检查结果记录表保持至下次日常监督检查。
（三）在日常监督检查中发现存在食品安全违法行为的，应当依照法律法规有关规定处理。
七、工作要求
（一）加强组织领导，落实监管责任。要高度重视食品生产监督检查工作，切实加强组织领导，明确工作任务和监管责任，科学制定监督检查计划，明确对象、人员、时限和工作要求，并督促抓好落实，确保责任到人、措施到位，形成统一、协调、高效、无缝隙的食品生产监管体系。
（二）严格现场检查，注重监管实效。要规范监督检查行为，严格实施现场检查，如实记录检查情况，对监督检查中发现的问题应当根据实际情况分别提出行政指导意见、实施责任约谈或责令限期整改，对责令限期改正的，整改复查率要达100%。涉及违法违规的要严肃查处。
（三）加强告诫提醒，落实主体责任。要对肉制品、白酒等高风险行业、抽检屡次不合格企业、举报投诉较多的问题企业实施重点约谈；对抽检发现的共性问题，以地域或行业为单位对问题食品生产企业的负责人和质量安全授权人实行集中约谈；对上述企业的主要负责人开展告诫提醒，督促企业严格落实食品安全主体责任。
（四）优化结果运用，消除风险隐患。日常监督检查结果作为风险等级调整的依据，要根据《食品生产经营风险分级管理办法（试行）》要求，同步确定该企业静态风险等级，进行分类分级评定。同时，要及时汇总监督检查信息、分析监督检查结果、查找突出问题、排查风险因素和薄弱环节、列出风险问题清单，对高风险食品生产企业实施重点监管，提升监管靶向性和精准度。
公开方式：主动公开
关键词:公共场所;卫生监督;
量化分级管理为了解量化分级管理工作在公共场所中的实施效果，探讨高效卫生监督管理模式，我们根据本地实际制定了《宁夏公共场所卫生监督量化分级管理实施指南》和评分标准评价体系。于2004~2007年在不断探讨论证的基础上，先后在自治区、固原市、吴忠市和石嘴山市旅店业、游泳等公共场所开展量化分级管理试点及推广工作。
1 对象和方法1·1 对象 分别在经济发达的自治区直管企业银川市、中等发达地区吴忠市、石嘴山市和欠发达地区固原市，共选择公共场所量化分级试点企业98家，其中旅店业47家、洗浴场所19家、美容美发店24家、游泳场所8家。1·2 方法 根据《公共场所卫生管理条例》及其《实施细则》，《旅店业卫生标准》GB9663-1996[1]等标准制定宁夏旅店业、美容美发、桑拿洗浴、游泳场所量化评分调查表。通过基线调查、宣传动员和培训、准备阶段、自查整改和现场指导、评估等阶段完成调查评估。1·3 评分标准 得分为总分的90%以上者，评为A级;得分为总分的70%~89%者，评为B级;得分为总分的60%~69%者，评为C级;得分为低于60%以下者，评为D级。1·4 资料处理 汇总整理调查评分表评分结果，用SPSS 11·0软件进行统计分析。
2 结果和成效分析2·1 公共场所卫生监督量化评价情况 本次共对自治区及吴忠、石嘴山、固原市98个公共场所(包括旅店业、游泳洗浴场所、美容美发)进行量化分级评分。其中信誉度A级31家，占31·62%;B级37家，占37·76%;C级23家，占23·47%;D级8家，占8·16%。其中旅店业、游泳场所信誉度A级所占比重较大(31·62%、25·34%)，洗浴场所(7·15%)和美容美发业(6·07%)较少。2·2 比较实施量化分级管理前和实施后综合卫生管理情况 实施量化分级管理后各项指标得分均有所提高。各项卫生管理指标测评得分率经x2检验，差异有统计学意义(P
3 讨论通过量化试点工作可以看出，旅店业、游泳场所信誉度A级所占比重较大(31·62%、25·34%)，洗浴场所(7·15%)和美容美发业(6·07%)较少。经调查显示，旅店业、游泳场所相对固定，短期内人员、设施变动较少，经理负责人对量化分级管理工作较为重视有关;而洗浴、理发美容业规模相对较小，人员素质参差不齐，流动较快，对卫生设施的投入不足有一定关系。提示:要加大对洗浴和美容业的监管力度。从实施量化分级管理前后综合卫生管理情况调查显示:使用产品索证符合率、卫生管理档案建立率、卫生组织管理制度健全率和卫生知识培训知晓率提高最为明显，与张向阳[2]等报道的结果相一致;而监测指标合格率、卫生操作规范率和卫生设施齐全率提高比例相对较少。卫生监测指标综合反映了企业卫生质量的优劣，不是短期内能够立竿见效，需要长期不懈的坚持;卫生设施齐全率则需要企业投入资金，增添卫生设施设备，必要时还需要企业更改建筑布局等硬件投入，常常难度较大;卫生操作规范率也需要企业在日常卫生工作中严格培训员工，短期急训收效不甚明显;而产品索证、档案建立等管理性软件指标，在企业积极配合下收效明显。从公共场所各类指标得分情况也可以看出，企业建筑和布局、公共用品用具配置及卫生量化前后得分率提高明显低于产品索证、卫生设施和专用消毒设施。这与部分老、旧公共场所建设初期未进行预防性卫生监督、硬件布局不合理，在卫生监督量化分级管理工作再进行整改，难于奏效。公共用品用具卫生是公共场所监管的难点和重点，短期内难以达到明显成效。卫生设施和专用消毒设施是量化分级关键控制点和环节，经过量化管理，企业对卫生安全的重视程度提高，卫生设施设备更新改造资金投入增加。实施量化前，多数企业的卫生设施设备不同程度的存在问题，如多数楼层未配置消毒间或消毒间的数量、面积不够，不能满足实际工作需要，一些企业基本卫生设施陈旧或配置不足，如电子消毒柜数量不够或消毒柜容积太小，保洁柜容积小、不密闭等。通过实施公共场所量化分级管理，本次试点企业共改造或增设消毒间78间，更换添置28台消毒柜、保洁柜，购置垃圾桶386件，投入补充、更换床上卧具、茶杯、口杯等公共用品用具11 082件，投入资金278万元，使得卫生硬件设施条件有了很大改观，对改善公共场所卫生质量，确保卫生安全奠定了良好的基础。通过实施公共场所量化分级管理，其卫生监督管理模式规范、实用，避免了以往工作中的一些随意性，从过去的定性管理、强制性、约束性工作方法向定量量化工作模式转变，突出工作重点，从过去的高频率、松散式的监督向风险度、诚信度低、卫生隐患较大的经营单位倾斜，提高了卫生监督水平，规范了卫生监督制度，为新时期卫生监督工作提供了较好的工作方法。从试点工作效果可以看出公共场所量化分级管理工作是可行，取得的效果也较为明显，建议卫生监督行政主管部门进一步总结推广。
关键词：公铁联运；货运集装化；项目管理
中图分类号：F506 文献标识码：A
Abstract： Due to the need of loading and unloading conversion for rail and road united transportation， efficiency and cost of the logistics conversion process is sensitive for logistics companies. Current human handling mode cannot meet common rail and road united transport graducally； part of the shipment must carry out unitized transport with loading machines. It is a high efficiency， low-cost model of transport after the unitized goods being loaded and transported. More benefit from unitized transport can be gotten by standard logistics operation， especially for goods with neatly same origin and destination. For some logistics companies， unitized transport is a kink of new business， and must be extended to the whole logistics chain. So the project management method is used for the whole unitized logistics operation design in internal operation management of a logistics company.
Key words： rail and road combined transport； concentratedly loading for goods transport； project management
在公铁联运的物流过程中，运输是主要的物流活动，运输过程中需进行两次公路、铁路转换，换装作业是完成两次转换的必要物流作业环节，并在一定情况下限制整个物流过程的效率和质量。目前，在换装作业过程中人力装卸成本越来越高，装卸效率低下、装卸质量不高的问题日益突出。因此，对于具备条件的货物，物流全程实施集装化是必然的趋势。虽然发展趋势如此，物流企业实施集装化作业却需要整个供应链上各方企业的通力合作，实施起来并不容易。
1 现 状
项目管理是二战之后发展起来的一种管理方式，指在项目活动中运用专门的知识、技能、工具和方法，使项目能够在有限资源限定条件下，实现或超过设定的需求和期望，包括策划、进度计划和维护项目的进展。
对于物流公司而言，开展一项新的业务、推行一种新的管理模式或者实施一项新的生产技术，十分符合项目管理的特点。例如要由团队和组织机构来完成，受制于有限的资源，遵循某种工作程序，需要计划、执行、控制，受限于一定时间内等。随着第三方物流的发展，物流企业需要足够的灵活性和应变能力才能适应市场细分和多样化的客户需求。这就需要物流企业一定程度上实施临时性和开放性的经营活动，这正是项目管理的重要特点。
目前，很多物流公司并未把日常的物流作业活动与提供特定物流服务活动也就是物流项目活动进行区分。日常物流作业活动一般按服务内容组成职能部门，并由它们分别负责运输、仓储、包装和其他物流作业，物流项目活动一般按共同合作原则去组织由运输、仓储、包装等专业人员组成的项目团队共同开展作业。二者采用的管理方法也不同，前者依靠基于职能部门管理的方法，强调职能管理与指挥命令；后者依靠基于活动和过程的管理方法，强调集成管理与平等合作。
2 某公司项目管理式运营设计和尝试
以下是某公司开展的一项物流项目，初步进行了项目设计，以白糖的公铁联运为背景，开展糖类等快速消费品的物流全程集装化运营，本文仅列出了方案中的部分内容。
2.1 集装器具选择
成都市每年消耗白糖约30多万吨，用于制造饮料、食品等产品，其中大部分白糖产自云南昆明，经由铁路运至成都。某公司每年承担了约5万吨运量，这些白糖通过铁路整车从运至成都，经该公司仓储和配送后送至终端客户，全程为公铁联运。目前这些白糖采用50kg袋装，物流全程采用原产品包装，装卸搬运过程主要依靠人工完成，劳动强度大，效率低、费用高、安全性差、易发生货差货损。
针对上述情况，结合物流全程集装化运营理念与方法，提出改进方案如下：
采用集装吊带（又称吨袋）对50kg/袋的白糖进行再次打包，以18袋为一个物流作业单元，公铁联运全程采用叉车进行装卸搬运作业，叉车每次装卸搬运一个单元。
2.2 项目效果初步分析
（1）作业效率
项目实施后，从发站改变其包装方式，经历了装火车—卸火车—入库—出库—装汽车—配送—卸汽车—入库8个环节，全部通过机械化作业，人工装卸过程减少90%。以60吨整车白糖为参照对机械作业和人工作业两种作业方式进行了费用和作业时间测算（见表1和表2），由产地到客户的全程作业时间可节约180min，作业效率提高1.26倍，共可减少作业人员32人次。
（2）费用节省
共产生三项费用节省：
①采用机械作业后，物流费用大幅降低，每60吨白糖可节约1 759元。
②每60吨白糖占用仓库面积由之前36平米减少到28平米，节约80元。
③经测算，货物采用集装吊带在配送仓内整齐堆码后，盘点理货的人工费用可节约20%～30%。
（3）技术安全
采用托盘袋包装后货物基本无破损，包装整洁。仓库堆码和装汽车后稳定性强，车辆行驶平稳，货物无垮塌的隐患，整体运作安全系数高。项目实施后需要的作业技术简单，仅需增加托盘带打包作业和托盘带回收作业，已具备相应叉车作业技术。
2.3 项目实施方案
以下是某公司拟开展的糖类等快消品的物流全程集装化运营项目实施方案。
（1）项目管理团队设置（见表3）
（2）项目实施计划
项目实施需要一项综合各生产要素的集成计划，本项目实施计划如下（见表4）：
3 项目初步分析
项目管理的一大特征就是具有不确定性和风险性，对于上述案例，同样存在各种风险。例如，供应链生产企业不愿意配合实施集装化，造成项目难以落地，可能的原因有生产企业的生产流水性受干扰，企业需要配置打包人员和叉车，需要一定场地，出发作业时间有延长，这些有可能造成生产企业物流成本增加。这些情况说明生产企业需要参与分配项目带来的收益，才会有合作的动机。再如，生产企业不愿意物流企业派员入驻，如果物流企业无法派员或完成协调工作时，生产企业又短期内缺乏专业技术人员提供协助，这些就属于项目的运营管理配合方面的问题。针对可能和潜在的风险，项目设计和主导方要制定充分的保障措施或者设计风险规避和分担的可能机制，并设置项目实施的试验期。对已经成熟和稳定的技术或管理手段可以上升为企业制度或内部技术规范，以推动流程重组或调整，从而进一步适应新项目的实施。
某公司在推行这一物流业务的时候已经充分考虑到了上述可能问题，一方面梳理了自身资源，制定了风险防范预案，另一方面就是与客户进行充分沟通，对项目实施带来的收益进行共享和分配，一定程度上保证了供应链上各方参与的积极性。
4 结束语
某公司开展该业务符合现代物流企业发展的集中化战略和成本领先战略，也符合当前铁路货物运输一体化经营的思路，特别是符合客户的实际需求（该公司已经对客户进行了调查，并达成共识，签订了承运合同）。同时，这种运作方式也适用于该公司的其他快销物品，运作经验的积累有利于企业快速扩展业务。
对于运量较大、发到较为集中的公铁联运货源，物流实施全程集装化作业是未来的发展趋势，具有明显社会效益和经济效益，然而推广实施却面临多种困难。目前，物流市场发展处在上升期，物流企业竞争激烈，物流成本控制是一个企业成败的关键，抓住符合市场需求的物流服务并成功运作必将增强企业竞争力。因此，像某公司采用物流项目管理的方法进行公铁联运全程物流集装化运营，应是一种新的经营思路。这种方式目前在某公司运作成功，并逐步在其他类似业务中拓展，一定程度上验证了这种模式的可行性。
参考文献：
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一、循序渐进、积极筹备，我公司从采掘、下辅助队组到地面科室分批次试运行，于11月1日起全部正式运行。
1、前期准备工作充分
4月份，集团公司召开全面预算内部市场管理动员会后，我公司迅速成立了全面预算内部市场化管理领导组，从相关科室抽调12名业务精英专门负责全面预算内部市场化管理工作；6月份，下发了《河东煤业关于全面预算内部市场化管理推进方案》，明确了初期工作责任分工及推进的时间节点。
为加深公司所有职工对全面预算内部市场化管理工作的了解，我们在全公司下发了全面预算内部市场化管理学习资料，分批次进行了考试。培训考试期间，公司领导多次带队赴山东肥城白庄矿及新峪公司参加了学习培训。
2、分阶段推进扎实有效
自全面预算运行以来，我公司党政领导经常到各队组现场调研指导此项工作，着力解决各队组在运行中遇到的问题；每天早调会通报工作进展情况，下午公司预算中心召开工作例会；每周一总结汇报上周的全面预算进展情况，安排本周的工作，并定期核实计划节点完成情况。
（1）从6月中旬开始，经过一个月的时间，我们完成了河东矿综采队、综掘队的各种工序单价、材料定额、电费、租赁费、修理费等的定额测算，并从8月1日开始对河东矿综采队、综掘队试运行全面预算管理。运行初期，队组人员普遍存在抵触情绪，不能接受新的管理模式，填写表格不规范。针对这些问题，我们及时实行包队管理，通过参加圆班会、班前会，大力宣讲实施全面预算内部市场化管理工作的重要性，疏导职工的思想，指导填报各种表格、工序名称、工作量等，及时督导、帮助解决遇到的实际困难。经过一个月的包队指导，综采、综掘队运行基本步入正轨，职工开始接受。9月份，综采队、综掘队正式运行全面预算内部市场化管理，其它采掘队组也依次纳入试运行阶段。10月份，所有采掘开队组正式运行全面预算化管理。
（2）总结综采队、综掘队经验基础上，我们开始收集、测算下辅助队组各项考核指标。10月1日，所有下辅助队组纳入试运行流程，采用包队管理模式，并于11月1日起正式运行全面预算化管理。
（3）在积极测算地面单位运行全面预算化相关数据的同时，我们开设了地面单位全面预算内部市场化管理培训班，对地面各单位的核算员进行了强化培训。10月中旬开始对地面单位试运行全面预算化管理，11月1日起正式运行。
3、完善管理办法，规范全面预算内部市场化管理
为了更加规范全面预算内部市场化管理的运行，我公司根据运行情况相继下发《河东煤业公司十大要素市场运行管理办法（试行）》、《河东煤业公司十大要素市场运行实施细则（试行）》与《河东煤业公司全面预算内部市场化管理运行制度（试行）》等，并编写了《河东煤业公司全面预算管理快速操作指南》。
二、六大体系建设正在抓紧完善
组织体系、制度体系、价格管理体系、结算核算体系都已建立并运行；
计量管理体系建设所需的计量器具目前正在安装调试；
结算核算体系中一级市场已建立，二、三级市场正在采掘队组试运行；
信息化管理体系建设部分软件正在运行，其它应用正在完善中。
三、十大要素市场逐步建设完善
为加快推进十大要素市场建设，我公司多次召开完善全面预算内部市场化管理十大要素市场督导会议，对十大要素市场的责任人、分管领导做了进一步明确，并进行了详细的安排部署，初步制定了各要素市场管理办法及实施细则；公司经营经理多次带队对十大要素市场的建设情况进行督导，有力促进了十大市场的建设。
产品市场设在总调度已正式运行；物资市场设在供应科和配件科，实现采掘当班领用、当班传递、当班考核，代储代销物资部分已价格联审，正在完善中；租赁市场和修理市场均设在机修厂，实行按月租金的形式对各队组租赁，修理价格按照实际修理项目实行内部市场化结算；资金市场、技术市场、服务市场正在逐步完善中；电力市场电表等计量器具目前正在安装调试中；安全质量市场涉及各种奖罚标准已制定，并传递各队组当班奖罚，隐患回购正在进一步完善中；劳务市场已初步形成，劳务管理办法已出台。
四、全面预算内部市场化管理经过四个月的运行，我公司材料、配件费用明显下降；职工工资收入略有提高，租赁费、修理费日趋合理。
（一）材料（配件）费用下降
运行全面预算以来，工人思想转变了，意识到节省下就是挣下的；队里浪费材料、乱扔材料的现象减少了，人人注意节约、爱护材料。通过三个月的运行，综采队8—10月份平均月消耗费用比1-7月份平均月消耗降低22.02万元，降低17.06%；综掘队8—10月份平均月消耗费用比1-7月份平均月消耗降低9.46万元，降低17.17%。
（二）职工思想转变、收入提高
运行全面预算以来，我们对个人（职工工资）做到了日清日结，队组职工每天都能查到自己的当班收入。通过运行全面预算，提高了职工上班的积极性，使职工认识到不上岗就没有收入、浪费材料就降低收入，逐步树立了节约思想，提高了劳动效率。
（三）租赁设备占用率降低
从实行全面预算以来，我们对自有设备及按设备管理的材料进行租赁，减少了设备的占用率，相比实行全面预算之前，设备占用率降低了10.8%。
（四）修理费减少
在设备修理方面，能在我公司机修厂修理的决不外委修理，队组能自行修理的决不出井修理，并且通过自行采购小配件，自行修理，降低了修理成本，8—10月修理费比1—7月平均降低21.7%。
五、运行过程中存在的问题
1、十大市场横向结算，内部市场的资金运作仍有待于根据实际情况进行完善。
2、全面预算工作需要实现对考勤系统、工资系统、物资超市系统、财务系统、预算系统的软件端口对接，请集团公司统一协调帮助解决。
3、请集团公司帮助修正我公司河东矿大采高定额标准。
六、2014年工作计划
1、完善细化机关各科室全面预算内部市场化管理运行办法；
2、完善软件系统中十大要素市场等的信息数据建立；
3、进一步细化下达预算指标，更科学的运用各种定额标准；
市政工程是服务于人民，使大众收益的高质量“惠民工程”，但，目前市政工程在施工过程中出现的安全隐患也不容忽视，采取合理有效的监督措施，避免或减少事故的发生率，对于提高市民幸福感，提升城市形象具有重要意义。
关键词：
市政工程；安全监督；管理措施
市政工程安全施工的监督管理工作是指通过科学的、合理的、有效的监督措施，进行一个全方位、多方面的管理工作，在市政工程施工中达到一个零事故率的目标，尽可能的保障施工工作的正常顺利进行，这些监督管理工作始终在法律的框架内，坚持以人为本的原则，消除事故隐患于萌芽期，从而有效的利用设备，减少对施工工作人员的伤害。
1市政工程施工安全监督工作的重要意义
顺利如期完工是市政工程施工安全监督管理工作的价值所在，而保持零事故率和施工设备的安全是市政工程如期完工的两个关键点，对此，需要对市政工程的安全施工加强监督管理工作，其意义重大。首先，市政工程施工的安全监督有利于降低事故率，提高市政工程在人民群众的心里期望。“施工现场，安全第一”是每项市政工程施工的最优先目标追求，这不仅是关系到市政工程施工的安全如期完工，更关系到市政工程在人民群众心目中的地位，最大限度的减少事故率有利于提升市政工程的正面形象，同时也证明了市政管理工作的有效性，有利于进一步的招商引资，提高人民的生活水平。其次，市政工程安全施工的监督管理有利于提高市政工程施工的质量。基本上，市政工程和普通人民群众联系更为紧密，与日常活动中人民群众的利益息息相关，对此，更要注意市政工程的施工质量。提高市政工程的施工质量，有利于提升市政工程在人民群众中间的口碑，关系到千家万户的日常利益所在。最后，市政工程施工的安全监督有利于提升市政工程的效益。市政工程的安全施工，从眼前看，有利于市政工程的安全到期完工，有利于改善人民群众的日常生活，提高人们的生活质量，从长远来看，更有利于整个市区的改造优化升级，对于城市的进一步发展具有不可低估的作用，可谓是“弊在一时，功在千秋”。
2市政工程中存在施工安全监督工作的问题
随着我国进一步的城市化、城镇化，城市区域也随之由小变大，逐步扩张，这期间有更多的老旧桥梁、危房、城中村被拆迁，更多的公园、立交桥、绿化带、公路被建立或扩大，这些市政工程在施工工作中，出现了不同程度的安全施工问题。
2．1市政工程施工中安全管理意识淡薄市政工程关系到人民群众群众的切身利益，也关系市政人员政绩、升迁。正因为如此，很多的市政工程只是“面子”工程，应付上级检查尚可，投入使用，则万万不能，究其原因，无非是在市政工程没有强烈的安全意识，这种安全意识不仅包括施工过程中施工人员安全意识的教育，更包括市政工程施工质量不达标而引发的使用安全问题。这是市政工程安全问题频发的重要原因。
2．2市政工程施工安全监督管理体制不完善市政工程的施工是一个持续性很强的项目，项目一旦确定开工，一系列的配套措施必须随之实施，包括一整套的安全监督体系，这样才能确保市政工程项目的顺利如期安全完工。但，很多市政工程施工的安全监督体系形同虚设，施工监督人员对它置若罔闻，究其原因，不过是监督管理体系“水土不服”，上行下效，“官僚气”严重，这些原因在很大程度上阻碍了监督管理体系的推行和实施，一整套的监督管理体系被束之高阁。
2．3市政工程建设缺少规范的社会主义市场化运作随着国家“简政放权”的一再号召，虽然各地也掀起了下放权力的，但对于市政工程施工的市场化运作，却困难重重、疑云密布。很多地方的市政工程，并没有经过公开招标的程序，而是指定个别资质不够的企业单独施工，这样的市政工程项目必然会问题重重。同样，在招标、投标的过程中，不规范的暗箱操作比比皆是。这都相对降低了市政工程的安全系数。与此同时，市政工程安全监督管理工作的开展也被形式化，并没有产生实际的效果，导致安全事故频频发生。
3加强市政工程施工安全监督管理工作的措施
市政工程施工深系民心，事关大局，不能敷衍了事，一定要在保持市政工程安全施工的前提下，采取合理有效的措施，保证整个监督管理体系在整个市政工程的顺利进行。
3．1加强管理监督体系人员的意识建设，提升管理监督人员的责任感意识建设是贯彻整个监督管理的首要任务，必须毫不动摇、首当其冲的解决这个问题。加强市政工程施工人员的管理监督意识建设。首先，要明白市政工程施工的安全漏洞所在，有针对性进行安全监督意识教育，不能走“形式化”安全教育的道路，同时对安全问题提出合情合理的意识要求，只有整个安全监督人员的安全意识提高了，在实际的执行中，才能游刃有余，有始有终，达到事半功倍的效果。其次，开设专门的安全监督意识培训班，提升整个监督人员对安全监督的认识，理解每项监督工作的监督价值，提升安全监督者的责任感，同时要求相关监督人员掌握必要的监督行为规范，培训结束时，进行安全意识考核，考核不合格不予进入安全监督体系。最后，制定详细的安全监督计划和合理的安全目标，让每项监督工作有章可循，不是一味的盲目监督，乱了分寸。
3．2完善市政工程施工监督管理体系，制定合理的工作监督工作计划市政工程施工的监督体系的不完善是造成安全监督管理问题的关键。这种不完善既包括工作计划的不合理、不合适。也包括监督人员配备及执行方面出现的难处。因此，一方面应当有针对性的对各个市政工程订立不同标准的安全监督管理巡视计划，因为各个市政工程的侧重点不同，，不能一概而论，不能实行统一标准，否则会造成市政工程质量的千差万别。根据不同类型的市政工程实行不同的安全监督管理规划，才能解决施工中出现的一些“疑难杂症”。另一方面，要合理配备监督管理人员，只有“物尽其用，人尽其才”，才能保证市政工程施工中的安全问题消失在萌芽期。
3．3坚持市政工程的社会主义市场化运作社会主义市场化是合理优化配置资源的有效方式。在市政工程建设中，坚持合理化的社会主义市场化运作，是保证市政工程如期安全竣工最有效的途径之一。市政工程施工社会主义市场化运作不仅是出于节工省料的考虑，更是为了市政工程安全有效施工的目的。在这种模式下，社会资源得到极大的利用，施工人员安全将会得到极大的保障，对于整个市政工程的安全管理监督工作的顺利推进具有重大意义。同时市场化运作过程中，不易产生腐败，“豆腐渣”工程，“面子”工程的问题，并且有利于人民群众了解市政工程的施工项目运作的过程，对于提升人民群众主人翁意识起到不可估量的作用。
4结束语
在互联网快常迅速发展的今天，虽然增加了市政工程施工中安全监督管理问题的曝光率，但市政工程施工中的安全监督漏洞依然存在，通过加强安全意识建设，完善安全监督管理体系，坚持市场化运作市政项目，才能解决市政工程中存在的安全隐患问题，为城市化建设中增加一分安全感。
参考文献
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