时间：2022-11-17 19:13:49
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关键词：监理档案；报审；签字；见证
1.监理档案在形成过程中存在的问题
1.1《施工组织设计（方案）报审表》中专业监理工程师签字不全，有的只有土建监理工程师签字。
1.2施工单位不知道用什么表格报项目组织机构、质量保证体系、安全保证体系，施工单位报审后，监理单位没有回复。
1.3有的监理工程师不负责任，不参加取样，见证章随便盖，致使一些为了省事的实验员，将整个楼用的红砖、水泥、砂子、石子等材料一次性地复试完毕，有的还一次性地进行材料报验，取样复试是为了对进场原材料质量的进行控制，这样就失去了控制作用。
在填写材料报验表时，不填写数量、合格证编号、复试报告编号等附件内容，有的甚至连附件的份数都不填，依照软件里给定的内容打出了事。
1.4《测量放线报审表》每个单位工程只报一次，只报测量定位的表格。
1.5检验批报验时，不知道报什么附件，每一个分项工程都打一份报验，形成大量的多余的工程报验单。
1.6分部工程不知道报什么附件。
1.7单位工程不知道报什么附件。
1.8工程竣工报审表报什么附件不清楚。
1.9配合比、试块报告（包括同条件试块和标养试块）随便就将报告单扔给监理，不履行报验手续。
1.10安全和功能检测报审时，将分部中的安全和使用功能汇总表再单独报验一遍完事，而将安全和使用功能检测报告单不报验，随便就给了监理工程师。
1.11监理工程师签字日期不规范，多数比施工单位报验的日期晚一天或同一天。
2.12监理机构对监理工作总结重视程度不够，敷衍了事。
2、改进监理档案的填写
2.1施工组织设计是指导各个专业施工操作的综合性文件，所以如果审核施工组织设计也要由各个专业的监理工程师联合审核，最后，由总监理工程师审定，这样，各个专业的监理工程师均要在施工单位填报的《施工组织设计的报审表》上签字，不但合格了签字，不合格也要写清理由后要求施工单位修改后重报，并将要求修改后重报的报审表和合格的施工组织设计报审表一同存档。这里强调的是报审表上不能只有总监和土建（现场）监理工程师签字，各个专业监理工程师都要签字。
2.2在监理档案中，施工单位通用的表格是《施工单位申请书》，所以，凡是在没有特定表格的情况下，施工单位都可以使用施工单位申请书。也就是说，施工单位申报项目组织机构、质量保证体系、安全保证体系和施工单位要求监理单位、建设单位书面回答的问题都可以用《施工单位申请书》来提出；监理工程师通知单要求施工单位恢复的，也可以用《施工单位申请书》来恢复，当然，用监理工程师通知回复单回复监理工程师通知也可以。
2.3材料报验表上要填写内容要齐全，例如进场数量、合格证号、复试报告编号等，以便查对，及时发现问题及时纠正，避免对原材料失去控制，使问题积少成多，最后不好处理。另外，监理工程师要不断地提高责任心和业务素质，要认真对待监理档案，要确定好原材料的使用量和检验批的控制量，及时督促施工单位按批量进行原材料取样复试，总监理工程师和监理公司业务管理部门也要加强对监理档案及监理工作情况的检查，避免发生一些不该的错误发生。
2.4《施工测量放线报验表》也应该在每层（每个发生测量放线的部位）都应该报验，监理人员也应该对每个报验部位进行检查，确认其在允许误差范围内，不应该只是测量定位时检查一次测量放线的正确与否，其它层测量放线施工单位不报验，监理工程师也不验线，致使层高或轴线等失去控制，以至于造成层高不够高，房间不方正。
2.5检验批应该按工程的实际情况或施工组织设计规定的进行划分，报验时使用《工程报验审核表》，报验时除写清检验批名称及部位外，还要写明所报验的附件名称及份数。如：四层①～⑩轴现浇混凝土柱钢筋安装（绑扎）工程，附件有1.（钢筋）隐蔽工程检查记录（如果钢筋隐蔽不在这里报验，也可以在混凝土浇筑时报验。） 一份；2.工程质量验收记录 二份（钢筋加工检验批和钢筋安装检验批各一份）；3.安全和功能检验记录（受力钢筋电闸压力焊试验报告） 一份。
监理工程师在审批时不能只签字不检查，这样会发生报验单上的附件数量或附件名称与实际附件数量或附件名称不相符的现象，最忌讳的是把档案放到最后一起批，档案多了会来不及看，造成没看清楚就签字的现象。
另外，各分项工程质量评定是由检验批汇总而得来的，在工程施工档案中分项工程是不存档的，所以，如果没有特殊要求，分项工程也不需要另外单独报验，以减少报验量，它可以作为分部工程报验的附件报验即可。
2.6分部工程施工完毕后，在检测报告结果都出来的情况下，需要进行分部工程的报验，报验时使用《工程报验审核表》，要将分部工程质量验收记录（汇总分项工程）一份；质量控制资料一份；安全和功能检验检测报告（整个分部工程汇总）一份；分项工程质量验收记录（汇总检验批）若干份；观感质量验收记录（有的分部没有）一份。
2.7单位工程施工完毕后，在分部工程都报验且合格的基础上报验，单位工程质量评定以后，报验单位工程，报验时也应该使用《工程报验审核表》，需要将单位工程质量竣工验收记录一份；单位工程质量控制资料核查记录一份；单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽出记录一份；单位工程观感质量检查记录一份。
2.8监理档案中有《工程竣工报审表》，该表是在项目监理机构审核单位工程报审资料（资料合格）后，对单位工程进行初步验收，初步验收符合国家现行法律、法规要求；符合国家现行建设标准；符合设计文件要求；符合施工合同要求后，组织正式交工验收前报给监理机构的报审表，目的是申请单位工程正式验收。所以，在填写此表时可以附竣工验收申请表和交工验收证明等需要总监理工程师签字的资料，而不能附单位工程评定的那四张表。
2.9因为原材料复试取样与配合比取样是同时进行的，而且，原材料复试与配合比通知单均应在原材料使用前报到监理机构，所以配合比通知单应该与原材料复试报告一起报到监理机构。
同条件试块是在标养试块没出来前，用来推断混凝土28天强度是否达到标准值的参考依据，如：基础（回填）或主体核验前，都要检查同条件块是否合格。还有就是根据同条件试块强度来判断是否能拆模板。前者与基础回填一起报验，后者应该与模板拆除一起报验。
标养试块应该先进行汇总、评定，然后再单独用《工程报验审核表》报验或作为安全和功能检查报审的一项。
2.10向城建档案馆归档的监理文件内容组卷表中有（安全和功能检测、设备运转调试）工程报验审核表一项，有很多档案员多将已经在分部中报验过的安全和功能检验检测报告汇总表重新报验了一遍，我觉得这里应该报验的是在检验批里没有报验的单项安全和功能检验检测报告单。如：屋面蓄水试验记录、卫生间蓄水试验记录、通风道通风检查记录、工程实体检测报告、回填土检查、塑钢窗“三性”检验、砂浆及混凝土试块评定、绝缘电阻测试记录、接地电阻测试记录、散热器系统打压试验记录、下水管道通水、通球试验记录等，安全和功能检测报审也用《工程报审表》报验。
2.11监理工程师签字日期应该符合实际情况，不能报来什么日期就一律签什么日期，应该看看能不能签。例如：基础分部报上来了，但是，试块还没有全部出来，就应该等试块全部出来且合格后才能签字。主体分部工程报验后也要等全部试块都出来且全部合格、主体实体检测合格后才能签字。
2.12 监理工作总结是项目竣工后，由项目监理机构对项目建设过程中所提供的监理服务全面、详细地总结和整理，是对工程监理过程中的经验和教训的梳理，好的监理工作总结对后续工作有借鉴性。GB50319—2000第7.3.1条规定 监理工作总结包括以下内容：工程概况；监理组织机构、监理人员和投入的监理设施；监理合同履行情况；监理工作成效；施工过程中出现的问题及其处理情况和建议；工程照片（有必要时）。
3、结束语
无论是施工档案员，还是监理人员对监理档案的重视程度都不如施工档案，认为监理档案可有可无，没有什么实际价值，的确目前的大多数监理档案反映的信息较少，但是，监理档案是从与施工档案不同的角度反映问题的，它反映了施工过程中监理单位和施工单位是否履行了监理的程序，是否按照监理规范及有关规范要求施工了。随着监理事业的不断发展和完善，监理档案也会得到不断地完善。
监理档案是施工阶段监理服务的最终产品，监理档案编制的好坏，直接反映监理工作的质量，所以监理工程师一定要注重监理档案的编制，使监理档案准确、及时、有效的反映被监理的工程形成过程，反映工程实体的见证过程，使监理档案有用、好用、实用。
参考文献：
[1]邵 武 辽宁省建设工程监理档案编制规程 辽宁省建设厅 2001-11-20
一、行政审批服务：
1、严格把关，依法审批，完成窗口各项审批工作。
全年共监管房屋建筑和市政（含园林绿化）工程施工招标69项，建筑面积64.3万平方米，中标金额6.52亿元。其中公开招标41项，建筑面积35.5万平方米，中标金额3.9亿元；房屋建筑工程55项，中标金额6.1亿元；完成设计招标5项，中标金额408.845万元；完成勘察招标5项，中标金额129.33万元；完成监理招标7项，中标金额501.84万元.应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均达100%。办理工程质监登记手续197项（含市政2项），建筑面积138.9万平方米（市政工程不计建筑面积），合同造价8.86亿元（含市政1231.53万元）。办理房屋建筑工程施工许可（含联系单工程）195项，建筑面积138.9万平方米，合同造价8.74亿元。共办理房屋建筑工程竣工验收备案314项，建筑面积86.9万平方米。
施工许可中，20*年新签联系单项目20项，建筑面积14.97万平方米，施工合同造价1.9亿元，其中已补施工许可证13项(补证率65%)，建筑面积10.84万平方米（补证率72.4%），合同造价1.6亿元（补证率84.2%）。20*年之前签发联系单至目前尚未补证项目共11项，建筑面积6.65万平方米，合同造价6625.25万元。
2、认真审查，加强预控，在审批过程中认真落实“民工工资支付保障金”、“项目经理、总监理工程师、土建专业监理工程师手册登记”、“消防前置审查”、“民用建筑节能审查”、“施工图设计文件审查”等各项制度。今年又重点抓了两项制度的落实，一是落实市外建筑业企业（含勘察、设计、施工、监理、施工图审查）的进嘉备案制度，在施工许可过程中审查企业备案情况；二是落实国家发改委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，严格审查工程监理合同中关于监理费收费的情况，查纠工程监理企业不按规定收费的行为。
3、加强人员管理，维护窗口形象。
以落实作风建设年、创建“省示范行政服务中心”任务为抓手，积极完成发展中心交办的各项创建任务，进一步加强窗口效能建设，提升窗口形象。窗口全年未出现顾客投诉事件。
4、完成行政审批“一审一核制”清理上报工作。对窗口行政审批事项的审批人员配置、审批时限、审批流程、作业指导书等重新按要求进行了清理和完善。
二、招投标管理：
1、继续做好工程招投标的各项监管工作，今年重点从规范招标机构行为和招投标中心操作环节入手，加强对工程招标申请、招标文件备案、专家抽签、中标备案的监督管理。
2、加强市场调研，探索工程招投标评标新办法。今年勘察、设计、监理招标数量扩大，服务招标办法趋于完善。
3、依据市招标办要求，布置落实我县全县勘察、设计、施工企业IC卡认证管理信息系统的培训、信息上报、信息核查等工作，目前，全县各企业已完成领卡，认证信息正在最终核对确认阶段。
三、资质管理：
1、组织开展了全县建筑业类企业（包括施工、监理、招标、工程造价咨询、质量检测机构）20*定期检查工作，按时向市规划与建设局报送了检查结果和工作总结。
2、组织开展了全县一、二级建造师的注册申报工作。全县1*名取得注册资格的建造师申请了注册，其中一级31名，二级76名。
3、积极鼓励和指导建筑业企业资质升（定）级工作：
（1）、施工企业：完成一家劳务企业的劳务资质定级工作；完成一家施工企业的房屋建筑工程施工总承包叁级资质上报工作；积极指导一家施工企业的房屋建筑工程施工总承包叁级升贰级工作（将要本季度上报）。
2、招标企业：完成一家招标机构的按新资质标准升级申报工作。
四、建筑市场管理：
1、进一步加强对施工企业和监理企业的市场行为检查，使检查平常化、制度化，通过检查及时地发现问题、处理问题，督促企业和项目部规范自身行为，建立和健全质保体系，落实责任制。20*年我们结合工程质量、施工安全检查，广泛开展工程项目管理人员到岗到位的检查，截止目前为止共检查工程346个次，查实二次不到岗到位的项目经理2人、总监2人、土建专业监理工程师2人；查实一次不到岗到位的项目经理10人，总监26人、土建专业监理工程师21人。7个工程因现场存在严重质量安全隐患被责令停工整改，4个项目经理和1个项目总监记入其不良行为纪录，对2个项目经理分别处以2万元的罚款。
2、加大对建设单位市场行为的检查力度，依法严肃查处违法违规建筑。今年我处通过巡查和群众举报，与局属规划、城建监察等部门密切配合，查获有违法违规的工程项目6个，并分别进行了处理。
3、针对我县监理市场前期存在的压级压价、资质挂靠、人员不到岗到位、人员业务素质和职业道德素质低下等现象，在市场调研的基础，于今年5月和7月分别出台了盐建[20*]72号文《关于加强对工程监理企业管理的通知》和盐建[20*]116号文《转发市规划与建设局<关于加强建设工程监理行业管理的若干规定（试行）>的通知》，明确了县外进盐企业在资质等级、组织机构、办公场所等方面的具体要求，建立了企业进盐备案制，规范了市场准入的门槛，对已备案企业要求按工程项目签署责任书，并在年终依据责任书内容进行考核，考核不合格的企业将清退出我县监理市场。同时，对项目总监的资格和承担项目的数量、规模亦进行了明确。通过多渠道整治，很大程度上规范了我县监理市场的次序，引导行业走上了健康发展的轨道。
4、针对部分建设单位擅自变更规划内容、施工图审查流于形式等情况，于今年4月出台盐建[20*]55号文，对工程验收各个环节的前置条件、验收程序进行细化，增加了±00验线等要求，统一了验收人员的组成标准、验收时段标准和基础资料要求等方面的内容，在规范市场行为的同时提升了工程质量和安全。
五、安全监察管理：
1、落实安全生产责任制情况：根据市质安处、县建设局与我处签订的安全生产责任书，为严把市场准入关，我处于1月18日与全县29家建筑施工企业签订了《建筑业安全生产责任书》，还根据我县建筑业实际情况，继续与外地进盐施工企业和监理公司按项目签订《海盐县建筑业综合目标管理责任书》，现已签订163份，根据考核结果，今年又有2家外地进盐施工、监理企业因考核不合格被清退出我县建设市场。6月1日，我处召集全县建筑施工的项目经理、项目总监进行了安全生产月活动的动员大会，根据我县建筑业的实际情况，出台了《关于进一步加强我县建筑施工安全管理的通知》、《关于加强对外地进盐房屋拆除施工企业管理的通知》等一系列规定，进一步规范我县建筑工程及房屋拆除工程的安全管理工作。7月6月我处又召集全县建筑施工的项目经理、项目总监对高温、台风季节建筑施工安全管理进行了布置，传达了县安监局《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》。
2、项目开工安全生产条件备案情况：按照《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，今年我处继续对建设工程开工前的安全生产条件进行备案，针对工程情况列出重点监控项目，加大监督力度，至今已备案228个项目。
3、安全检查情况：
今年我处继续通过对建设工程的安全专项检查、巡查、突击检查等多种方式，及时查处各类事故隐患，确保我县建筑业的安全生产：
一是通过开展专项检查，及时查处事故隐患：2月5日-12日，由分管局长带班，分三组对春节前全系统安全生产工作进行专项检查，及时查处各类事故隐患，确保我县建筑业安全顺利渡过春节。3月份，根据市规划与建设局的统一布置和我县建筑业安全管理的实际情况，配合市局开展“施工现场机械设备安全专项整治活动”，对我县25个工程的起重机械设备进行专项检查，发出事故隐患整改通知书25份，其中4个工程因检查结果为差而被责令停工整改，我处对这4个工程进行了督促整改，跟踪检查。
二是通过不间断的巡查，对严重事故隐患进行严厉处罚和责任追究：今年我处继续对全县建筑工程进行不间断的安全巡查，巡查以不告知的形式突击进行，巡查的项目覆盖了我县全数的在建工程，今年至今共巡查355个次建筑、市政工程，发出整改通知书355份，并对现场存在严重事故隐患工地的工程项目经理按照《浙江省建设工程质量管理条例》移交监察大队实施了经济处罚。
三是继续实施工程项目开工前安全技术交底，今年至今共对172个工程项目进行了开工前的安全技术交底，共有12个工程由于存在重大危险源而被列入“A”类工程作为重点监控项目。
4、加强对外地进盐施工、监理企业的管理：针对外地进盐施工、监理企业存在挂靠、企业以包代管等违法违规行为，严重扰乱我县建筑业市场，部分外地进盐施工企业承建的工程存在严重质量安全事故隐患等情况，根据市规划与建设局的统一布置，从20*年1月1日和4月1日开始，对进盐的施工和监理企业均要求设立驻盐办事处，分别缴纳100万元和30万元的企业诚信保证金，并进行重新备案。杜绝了一些社会人员挂靠外地企业在盐承接施工和监理业务的现象。
5、安全生产月活动情况：①根据省、市建设局和县安委会有关文件精神和统一布置，我局专门拟发了关于我县建设系统安全生产月的文件，并于6月1日召开了局属有关企、事业单位、全县建筑施工、监理、房屋拆除单位、专业承包企业、自来水公司、污水处理公司、燃气公司等负责人会议，会议就我县建筑施工安全生产专项整治和“安全生产月”活动工作进行了发动和布置，局领导对此次开展专项整治和“安全生产月”活动提出要求和意见。据统计，安全生产月活动期间，我系统各单位共张挂宣传横幅200条，宣传标语318条，宣传画150套。另外，按市局统一布置，我县各建筑施工单位于6月1日、2日两天对施工人员进行了大规模的安全生产教育活动，受教育人数达5144多人，并组织部分项目部开展了安全生产知识竞赛活动，活动取得了令人满意的效果。6月20日我局根据县劳动竞赛委员会统一布置，承办了海盐县首届职工技能操作运动会,组织了新型墙材砌筑工比赛，共有12个施工单位、50余名参赛人员参加了本次比赛，比赛组织有序、场面火爆，取得了巨大的成功；元通公司在县建筑业协会的指导下培训了44名卷扬机操作工。②专项检查：根据市局的统一布置，安全生产月活动期间，我局组织开展了建筑施工现场施工机械及操作人员上岗证的专项检查活动：我局组织了两个检查组，在企业自查的基础上进行了抽查，按计划共检查了53个工程，发出整改通知书53份，其中4个工程因现场存在严重安全事故隐患而责令暂时停止施工，并移交监察大队进行行政处罚。
6、加强对房屋拆除的安全管理：根据我县房屋拆除的实际情况，我局于20*年6月1日起发文执行外地进盐房屋拆除施工企业备案管理制度，严把市场准入关，把一些不具备房屋拆除专业承包资质和有不良行为记录的房屋拆除企业拒之门外。经过我局草拟和我方征求意见，我局与县安监局于6月7日正式下发《关于加强我县房屋拆除工程施工安全管理的通知》，要求我县所有房屋拆除工程必须采用机械方式拆除，规范了业主的行为,进一步提高了房屋拆除工程的安全保障措施。
7、事故处理情况：20*年1月27日、20*年1月29日、20*年8月19日，由浙*建设有限公司承建的海盐县宏博制衣有限公司车间工程、*建工集团有限责任公司承建的海盐县华源线材制品有限公司1号车间车间工程和由浙江港升建设有限公司承建、北京拓矿工程监理中心监理的浙江吉安纸容器有限公司PM1制浆车间工程分别发生一起1人死亡的安全事故。事故发生后，我局积极配合县事故联合调查组对事故进行调查处理，并按照建筑业法律、法规对发生事故的施工企业进行了行政处理。同时我局组成了事故调查小组，对事故发生的原因进行了详细分析，并将事故情况通报全县建筑业，另外，根据事故发生的特点、原因，我局还组织了全县建筑施工安全的专项整治，防止同类事故的再次发生。
8、标化工地创建情况：根据我县建筑业情况和年初与施工企业签订的责任书要求，今年全县施工企业共报创建县级文明标化工地32个，上半年已评定19个，共报市级文明标化工地16个，已评定12个。
六、质量监督管理：
1、工程质监基本情况：
今年质量监督站的工作在年初制定的工作计划基础上，紧密结合市场具体情况，牢牢抓住质量这一根本点，认真履行监管职责，较好地完成了各项目标任务，截至10月底，共受理质量监督工程项目321个，建筑面积155.7万平方米，工程竣工验收项目346个，建筑面积105.8万平方米，移交备案机关备案工程3*个，面积87.98万平方米。其中，沈荡人民医院综合楼和古建项目镇海塔获“南湖杯”优质奖。
2、内部建设方面：
在当前我县建筑市场不断壮大、建设规模成倍增长、质量标准不断更新的情况下，进一步加强领导班子的自身建设和内部职工的专业技能培训及廉政教育，完善岗位责任制，提高质量监督执法能力，努力造就一支政治合格、技术过硬的专业执法队伍。加大基础设施建设和硬件投入，根据建筑检测业务的实际需要，顺利完成了新试验检测大楼的迁建工作，添置了检测设备、电脑等装备，进一步扩大检测范围，提升检测能力，为工程建设提供详尽的第一手资料。
3、积极转变职能，改革工作方式，加大监督执法力度：
①按照《工程质量监督导则》要求，继续做好必到部位的重点监督检查和随机抽查工作，加强市场巡查，在抓好实物质量的同时重点抓好施工企业、监理企业的质量行为，监督检查项目部质量体系的建立情况和责任制落实情况，改变原有的监管模式。进一步强化服务意识，根据局有关要求把重点项目的服务落到实处。继续做好对创优夺杯工程的引导、支持和帮助工作，对创优夺杯工程加大指导和检查力度。
②加大建筑工程质量的监督执法力度，根据市建设局的统一布置，开展每个季度的质量、安全巡查，检查、检测工程结构的实体质量和工程质量责任主体的质量行为，以及建筑工程施工强制性标准条文执行情况，对发现存在的问题进行处罚，并跟踪检查整改落实情况。
③及时处理群众的来信来访，坚持群众利益无小事的原则，积极稳妥地处理好群众的来信来访，截止10月底共处理质量投诉7起，针对反映的墙体裂缝、现浇板厚度、粉刷脱壳及基础打桩对周边房屋的影响等问题，通过耐心仔细的解说，处理了问题、化解了矛盾，其中的6件已经得到落实，另外1件正在处理当中。
④加强对建筑原材料、构配件的检测工作，根据检测工作开展的实际需要，加大检测设备等硬件设施的投入，增设检测项目，提高检测精度，确保检测数据的客观、公正、准确。今年9月底，站检测中心顺利通过省技术监督局组织的监督评审。截止11月6日，共检测：混凝土抗压试块17304组（不合格445组），合格率为97.43％，钢筋原材3240组（不合格77组），合格率97.62％，钢筋焊接3289组（86不合格组）,合格率为97.39％，砂浆3306组（不合格15组），合格率为99.55％，砖1090组（不合格39组），合格率为96.42％，其中水泥545组（不合格1组），合格率99.82％，砂分析304组、石分析246组、混凝土抗渗132组全部合格，混凝土检测回弹1309个（不合格142个），合格率89.15％，混凝土检测钻芯275个（不合格40个），合格率85.45％。
⑤积极推进建筑节能工作，把建筑节能作为当前和今后的一项重要任务来抓，在认真做好有关政策、文件宣传贯彻的同时抓好示范工程建设，严格把好设计、施工、图纸审查等环节。通过一年的努力，我县的建筑节能工作取得了较大的进步，特别是在住宅建筑节能方面成绩斐然，全县业已完成的节能项目或正在实施的项目有：欣居小区(3.5万平方米)、东海花园（15万平方米）、核电公司安居房（7.5万平方米）、南塘琴园（3.7万平方米）、海风苑安置小区（4.5万平方米）、恒隆广场（4.5万平方米）、国际五金城（11.3万平方米）等，节能措施全面多样，有聚苯乙烯泡沫塑料板、中空玻璃、微晶保温砂浆等，节能部位涵盖屋面、外墙和门窗等地方。
关键词：施工安全;工程监理;措施
中图分类号：TU71 文献标识：A
施工现场的安全生产贯穿于整个施工过程。工程监理不但要对施工质量实行监理,还要对施工单位安全技术的措施进行监理。现场施工的薄弱环节较为多,具体有基础工程的土石方施工、模板工程、脚手架工程、施工用电以及机械设施等。我们应该对这些易发生安全问题的薄弱环节采取一系列的安全措施,并实行重点监控,才能有利于保障工程质量和安全施工。总监理工程师应当对工程项目的安全监理负总责。工程项目的监理人员按照职责分工,确定安全监理的范围和重点,履行监督检查的职责,并对各项目承担的安全监理工作负责。
1监理人员安全监督管理职责
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,要对建设工程安全生产承担监理责任。
1.1项目总监对安全、文明施工监督管理的职责
（1）结合项目的实际情况，组织编制、审核《项目安全监理方案》和《安全监理实施细则》，并作为项目安全监理工作的依据。
(2)项目总监作为项目现场安全监督管理的总负责人,负责督促检查各专业监理工程师安全监督工作,组织编写安全管理工作总结。签署意见。
(3)负责检查施工单位的安全组织机构和各级安全管理责任制度的建立和实施情况。
(4)负责组织每半月一次的现场安全、文明施工的大检查并做好相关记录。
(5)负责向建设单位或主管部门汇报安全检查情况。
(6)定期组织监理人员学习安全管理条例及相关法律、法规。
1.2专业监理工程师对安全、文明施工监督管理的职责，安全专业监理工程师负责整理《安全监理工作台账》，并报总监审核。
(1)负责审查施工组织设计和各项专题方案中本专业安全技术措施并检查落实情况。
(2)对施工组织设计和专题技术方案中的安全技术和要求写批复意见。
(3)参加现场各项安全、文明施工的方案讨论。
(4)参加每半月一次的现场安全、文明施工的检查。
(5)施工过程中,结合监理巡检和旁站及时发现安全隐患和不文明施工现象,使用废弃施工工艺、淘汰材料、机具并及时提出、责成施工单位整改。整改的进程必须监督、旁站及事后检查,签署整改通知单。
(6)如果施工单位拒不整改或多次督促整改不及时、不彻底,应向总监汇报。由总监向建设单位或主管部门报告。
1.3监理员对安全、文明施工监督管理的职责
(1)监理员应在总监代表或专业监理工程师安排下对现场安全、文明施工进行巡视检查,并做好相关记录。
(2)在现场巡视中发现的安全问题或安全隐患及时要求施工单位整改,并向项目总监代表或专业工程师汇报。
(3)参加由项目总监或总监理代表组织的施工现场安全大检查及安全技术标准的学习。
2监理人员对安全监督管理措施
2.1施工前的监督管理
工程监理应当审查施工组织设计中的安全检查技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理工程师对施工组织设计中安全技术措施的审核一般包括以下内容。
(1)安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构。包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备数量及安全资格培训、持证上岗情况。
(2)施工安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程的制定情况。
(3)起重机械设备、施工机具和电器设备等是否符合规范要求。
(4)基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求。
(5)事故应急救援预案的制定情况。
(6)冬期、雨期等季节性施工方案的安全技术制定情况。
(7)施工总平面图是否合理,办公、食堂、宿舍等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
2.2施工过程中的监督管理
工程监理部在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情节严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。总监理工程师、监理工程师和其他监理人员在实施监理工作时,应当按《建设工程监理规范》对建筑材料、建筑构配件和设备以及施工工序进行检验、检查。根据检验、检查结果,决定建筑材料、建筑构配件和设备在施工中使用和决定能否进行下一道工序施工。对不符合安全技术规范和标准的工序、分部分项工程,以及违反强制性标准,形成危及作业人员的人身安全的事故隐患,应以下达整改指令书的形式,通知施工单位立即整改;发现重大安全事故隐患的,监理工程师应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。重大安全事故隐患消除后,经监理工程师确认达到安全检查施工要求,监理机构下达复工令,施工单位方可继续施工。监理机构下达停工指令后,施工单位仍对重大安全事故隐患拒不整改或不停止施工的,监理单位应当立即向建设行政主管部门或其他主管部门报告。在监理过程中,采取的具体措施有:
(1)根据合同要求及有关规定,要求施工单位编制安全文明施工程序,建立施工安全及现场文明管理机构和落实施工安全保障体系,对施工方案需设计计算的部分应建立审核制度和安全技术资料归档制度。
(2)审核施工单位编制的安全文明施工实施方案与体系及事故处理程序,并督促其实施。
(3)对施工过程中的安全防护,督促施工单位定期检查,监理发现有安全隐患(问题)时,责令施工单位进行整改或发出暂停工令同时向建设单位汇报。如施工单位拒不整改或不可能整改或整改不彻底应向主管部门汇报。
(4)要求施工单位在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施;对专业性较强的项目如:起重吊装、深基坑、高支模作业、高层脚手架(包括整体提升架)、垂直运输设备(塔吊、升降机等)的安、拆、建筑物(或构筑物)拆除以及结构复杂或危险性较大的项目,应编制专项安全施工方案,附图纸、计算书和单项安全技术措施,并组织专家论证；监理在实施中加强监督。
(5)要求施工单位实行逐级安全技术交底制度。开工前,技术负责人应将工程概况、施工方法、安全技术措施等向全体职工进行详细交底;施工队长、工长应按工程进度向有关班组长进行作业的安全交底;班组长每天应向班组人员进行施工作业和作业环境的安全交底。
(6)要求施工单位建立验收确认制度。对脚手架、高支模、施工用电、施工机械及各种安全防护设施,在施工现场安装后应按规定进行验收;对外购设备、设施、产品,在正式使用前,应按相关标准进行验收确认。
(7)处理已发生的安全事故事件,按三不放过原则处理即:事故原因不查明不放过、整改措施不落实不放过、施工人员不受教育不放过,并上报相关部门。
(8)高空作业时应对塔吊司机、指挥、测量放线者的行为控制。
①事前应对作业人员进行体检,并持证上岗。否则影响质量,引起安全事故,甚至引发质量事故。
②对于测量放线人员,一定要控制人的思想活动,人的情绪稳定,确保质量,做到万无一失。
③为了避免人的失误,应以工作质量保工序质量。加强纪律教育,对具有专业性较强技术知识,反复进行交底,严禁违章作业。
(9)机械控制:塔吊稳定、测量仪器精度情况。
①经常观察基础有无变形等异常情况。
②塔吊按施工组织设计要求进行附着固定。
③塔吊运行要按操作规程作业。
④严禁超负荷运行,指挥与操作人员应配合一致。
⑤要常检查仪器有无异常,定期校正并检查仪器的定期检验证书。
3结束语
目前还有比较多的施工单位,往往只重视工程进度和质量,而忽视施工安全,安全措施不健全,安全隐患多。作为监理单位应加强施工安全的监督管理,严格执行相关法律法规,杜绝安全事故的发生。
参考文献：
关键词:建设工程;监督管理;管理措施
施工现场的安全生产贯穿于施工的全过程。工程监理不仅要对施工质量实行监理, 而且还要对施工单位安全技术措施进行监理。施工现场易发事故的危险源和薄弱环节很多, 主要是基础工程的土石方施工、脚手架工程、模板工程、施工用电及机械设施等。应对这些易发事故的危险源和薄弱环节采取施工安全技术措施, 并实行重点监控,方有利于保障工程质量和安全施工。
1 安全监督管理执行标准及相关法律、法规
①中华人民共和国《建筑法》;
②中华人民共和国《安全生产法》;
③建设部第13 号令《建筑安全生产监督管理条例》;
④国务院393 令《建设工程安全生产管理条例》;
⑤建设部: 建建[1998]164 号: 关于印发《施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定》的通知;
⑥建设部: 建建[2000]230 号: 关于1 、中华人民共和国《建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定》的通知
⑦中国建筑工业出版社《现行建筑设计规范大全》
⑧《公路水运工程安全生产监督管理办法》交通部令2007年第1号公布
⑨伍锦明.建筑工程施工安全的监督技术,《广东科技》2006年02期
2 监理人员安全监督管理职责
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理, 要对建设工程安全生产承担监理责任。总监理工程师应当对工程项目的安全监理负总责。工程项目的监理人员按照职责分工, 确定安全监理的范围和重点, 履行监督检查的职责, 并对各项目承担的安全监理工作负责。
2.1 项目总监对安全、文明施工监督管理的职责
①负责检查施工单位的安全组织机构和各级安全管理责任制度的建立和实施情况。
②项目总监作为项目现场安全监督管理的总负责人,负责督促检查各专业监理工程师安全监督工作, 组织编写安全管理工作总结。签署意见。
③负责组织每半月一次的现场安全、文明施工的大检查并做好相关记录。
④负责向建设单位或主管部门汇报安全检查情况。
2.2 专业监理工程师对安全、文明施工监督管理的职责
①负责审查施工组织设计和各项专题方案中本专业安全技术措施并检查落实情况。
②对施工组织设计和专题技术方案中的安全技术和要求写批复意见。
③参加现场各项安全、文明施工的方案讨论。
④参加每半月一次的现场安全、文明施工的检查。
⑤施工过程中, 结合监理巡检和旁站及时发现安全隐患和不文明施工现象, 使用废弃施工工艺、淘汰材料、机具并及时提出、责成施工单位整改。整改的进程必须监督、旁站及事后检查, 签署整改通知单。
2.3 监理员对安全、文明施工监督管理的职责
①监理员应在总监代表或专业监理工程师安排下对现场安全、文明施工进行巡视检查, 并做好相关记录。
②在现场巡视中发现的安全问题或安全隐患及时要求施工单位整改, 并向项目总监代表或专业工程师汇报。
③参加由项目总监或总监理代表组织的施工现场安全大检查及安全技术标准的学习。
3 监理人员对安全监督管理措施
3.1 施工前的监督管理
工程监理应当审查施工组织设计中的安全检查技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理工程师对施工组织设计中安全技术措施的审核一般包括以下内容。
①安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构。包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备数量及安全资格培训、持证上岗情况。
②施工安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全操作规程的制定情况。
③起重机械设备、施工机具和电器设备等是否符合规范要求。
④基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求。
⑤事故应急救援预案的制定情况。
⑥冬期、雨期等季节性施工方案的安全技术制定情况。
3.2 施工过程中的监督管理
工程监理部在实施监理过程中, 发现存在安全事故隐患的, 应当要求施工单位整改; 情节严重的, 应当要求施工单位暂时停止施工, 并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的, 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
总监理工程师、监理工程师和其他监理人员在实施监理工作时, 应当按《建设工程监理规范》对建筑材料、建筑构配件和设备以及施工工序进行检验、检查。根据检验、检查结果, 决定建筑材料、建筑构配件和设备在施工中使用和决定能否进行下一道工序施工。对不符合安全技术规范和标准的工序、分部分项工程, 以及违反强制性标准,形成危及作业人员的人身安全的事故隐患, 应以下达整改指令书的形式, 通知施工单位立即整改; 发现重大安全事故隐患的, 监理工程师应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。重大安全事故隐患消除后, 经监理工程师确认达到安全检查施工要求, 监理机构下达复工令,施工单位方可继续施工。
监理机构下达停工指令后, 施工单位仍对重大安全事故隐患拒不整改或不停止施工的, 监理单位应当立即向建设行政主管部门或其他主管部门报告。
在监理过程中, 采取的具体措施有:
①根据合同要求及有关规定, 要求施工单位编制安全文明施工程序, 建立施工安全及现场文明管理机构和落实施工安全保障体系, 对施工方案需设计计算的部分应建立审核制度和安全技术资料归档制度。
②审核施工单位编制的安全文明施工实施方案与体系及事故处理程序, 并督促其实施。
③对施工过程中的安全防护, 督促施工单位定期检查, 监理发现有安全隐患(问题) 时, 责令施工单位进行整改或发出暂停工令同时向建设单位汇报。如施工单位拒不整改或不可能整改或整改不彻底应向主管部门汇报。
④要求施工单位在编制施工组织设计时, 应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施; 对专业性较强的项目如: 起重吊装、深基础、高支模作业、高层脚手架(包括整体提升架) 、垂直运输设备(塔吊、升降机等) 的安、拆、建筑物(或构筑物) 拆除以及结构复杂或危险性较大的项目, 应编制专项安全施工组织设计, 有图纸、计算书和单项安全技术措施, 监理在实施中加强监督。
⑤要求施工单位实行逐级安全技术交底制度。开工前, 技术负责人应将工程概况、施工方法、安全技术措施
等向全体职工进行详细交底; 施工队长、工长应按工程进度向有关班组进行作业的安全交底; 班组长每天应向班组进行施工作业和作业环境的安全交底。
⑥要求施工单位建立验收确认制度。对脚手架、高支模、施工用电、施工机械及各种安全防护设施, 在施工现场安装后应按规定进行验收; 对外购设备、设施、产品,在正式使用前, 应按相关标准进行验收确认。
⑦处理已发生的安全事故事件, 按三不放过原则处理即: 事故原因不查明不放过、整改措施不落实不放过、施工人员不受教育不放过, 并上报相关部门。
今年初按照投资中心统一部署我被安排在××咨询公司从事代建工作，一年来，在中心及公司××经理的正确领导下，我认真领会上级意图，积极主动创造性地开展工作；认真履行岗位职责，努力学习代建方面知识，较好地完成了上级领导安排的工程代建及工程监理任务。现将本人一年来的工作总结如下：
××××年工程代建及工程监理工作总结
今年初按照投资中心统一部署我被安排在××咨询公司从事代建工作，一年来，在中心及公司××经理的正确领导下，我认真领会上级意图，积极主动创造性地开展工作；认真履行岗位职责，努力学习代建方面知识，较好地完成了上级领导安排的工程代建及工程监理任务。现将本人一年来的工作总结如下：
一、代建工作：
（一）×××街改建工程
今年市政管委重点工程项目开工的数量较多，管委工程科的工作量较大，为了更好的加强对各工程项目的管理工作，管委工程科×××科长决定，由我负责×××街改建工程，主抓该工程现场施工管理及各参建单位协调工作，×××街改建工程于×月××日召开了开工动员会议，并于×月××日正式动工。
在此期间，我编制完成了×××街改建工程项目管理规划，认真熟悉×××街改建工程设计图纸，对工程的质量、进度、投资等要求做到了如指掌；加强对外协调工作。督处配电房占施工场地拆除、橡胶二厂围墙拆除及路边树木伐移工作；对内协调工作。安排市政公司清理施工场地，临建、围挡搭设工作；施工现场安全文明施工标牌设计制作宣传工作；催促电信工程施工队伍尽快进场施工，以确保整个工程项目如期完工。
×月××日组织召开了第一次工地会议，会议上对各管线工程的工期进行安排，会同施工、设计单位对各管线横穿过路的位置高程进行协商，并决定有关过路横穿问题，根据实际情况现场解决。与各施工单位签订安全文明施工责任书。与电信工程负责人商定加快施工进度的措施，为市政雨污水管线工程提前开工创造条件。
在×××街工程实施过程中，我组织认真各参建单位进行施工图审核及工程中间验收工作，协调各参建单位施工工序搭接等具体工作，为了使本工程能如期保质保量的完成，我做了大量的内外部相关单位的协调工作，具体工作内容如下：
I. 外部协调工作：
①协调×××公司临时供电站拆除工作，橡胶二厂围墙拆除工作，园林中心树木伐移工作，使得施工单位能如期进场，扫除障碍，给施工单位提供工作面。
②协调种植中心、区教委二单位南门封闭改由其它出口出行以避免影响工程施工。
③协调质量监督站报质量监督手续、交通大队办理断路导行手续等。
④配合施工单位做好围挡宣传牌图案，标语设计并与城管大队协调。
⑤协调怡馨家园北侧停车场石材铺装方案、签订铺装协议及工程款支付等工作。
II. 内部协调：为了保证各管线工程施工工序合理，避免各工序施工互相干扰或重复施工情况发生，对各参建单位做了大量的内部协调工作：
①协调电力、电信、歌华有线、燃气、自来水、热力等管线安装单位进场施工顺序，并督促各施工单位按期进场施工
②协调电力、电信旧有架设线缆入地工作，为道路施工按期开工创造先决条件。
③参与监理单位组织的单位工程验收工作，与质量监督站联系，邀请相关人员参与雨污水工程验槽、污水管道闭水试验，道路铺油检验等工作。
④协调各施工单位文明施工、成品保护工作，因施工现场地处市区中心，覆土遮盖、撒水降尘工作显得尤为重要，为此经常督促×××市政公司，要求做好现场文明施工工作。
⑤因协调各管线施工单位纵向及横穿管线位置及时，未发生各管线施工时互相碰撞及挖掘过程破坏已建成管线情况。
⑥多次与市政设计所联系施工图纸更改事宜，参与制定人行步道铺装方案。
⑥协调路灯、广告灯箱安装，参与确定安装平面位置，联系垃圾桶厂家，并现场安排安装等工作。
在×××街改建工程实施过程中，工程质量、进度、投资管理显得尤为重要，为此我做了大量的工程管理工作：
Ø 质量控制方面：
×、在进行质量控制的过程中，遵循坚持质量第一原则、坚持以人为控制核心的原则、坚持预防为主的原则、坚持质量标准的原则和科学、公正、守法的原则，根据相关的国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件，工程承包合同文件，施工规程、
本工程有关的检验评定的标准和方法以及设计图纸，确定质量控制工作程序；采取事前、事中、事后控制相结合的质量控制方法，对投入的物质资源的质量控制、施工过程的质量控制和工程产品质量的控制，以工序质量控制为重点、以保证分项工程质量和单位工程质量，进而确保工程项目质量。共5页,当前第1页1
其中：事前控制：要求现场监理工程师确定质量标准、建立质量监理体系、施工现场的验收、审查审批各分包单位资质，督促承建单位和完善质量保证体系、检查工程所用的原材料和半成品质量、施工机械质量控制、审查审批施工单位的施工组织设计、施工方案和开工报告，组织图纸会审和技术交底的工作，审查施工单位管理人员，特别是项目经理、质量检验员、施工员和特殊工种人员的资格，以确保工程投入环节的质量。
事中控制：要求监理工程师通过对施工过程质量的工序控制、工序交接检查、隐蔽工程检查验收；中间产品质量控制；分项工程质量评定验收；设计变更及技术洽商的处理；监理指令、支付的质量认证工作，以确保工程转换环节的质量。
事后控制：配合监理工程师通过对单位工程的竣工初验收、项目工程的质量评定、审核竣工资料确保工程项目的质量。
×、在进行事前控制和事中控制时，始终通过对影响质量的人、材料、机械、方法和环境这五大质量影响因素的控制，确保工程投入物和产出品的质量。
其中：对人的质量控制，严格要求监理工程师检查各类人员的上岗证和制止违章操作；对材料的质量控制主要是对通过书面检验进场材料的材料质量证书、对进场材料进行外观检验、对材料抽样的一般试验项目和部分的其它试验项目进行理化检验，把好原材料和半成品的质量关；对施工方法的质量控制主要配合监理工程师对施工采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计进行控制，重点是对施工组织设计的审批；对混凝土搅拌机、砂浆搅拌机、压路机等施工机械的质量控制主要是对设备选
型、主要性能参数和使用操作要求要满足工程的需要进行控制；对环境因素的质量控制主要是对工程技术环境，工程管理环境和劳动环境进行控制，重点是对工程的管理环境中的质量保证体系进行控制。
×、质量控制的主要方法
（×）严格工序质量控制
要求监理工程师根据工序的重要性设置质量控制点，对质量进行预控和重点控制，在施工过程中监理工程师进行质量监控，控制的重点包括：路床分层回填碾压，路床软基处理，路床与基层的密实度，沥青路面弯沉；排水沟槽地基承载力，沟槽回填分层夯实及密实度；基坑地基承载力，路灯接地电阻等，现场监理人员在施工现场实行旁站控制，随时监督施工单位在施工过程中可能出现的不合格工序，预测施工过程中可能影响工序质量的因素，对各工序进行质量预控。同时重点控制工序活动条件和工序活动效果，严格按照工序报检程序进行验收，坚持在施工单位报验的基础上进行工序质量验收检查，经验收检查合格的工序方可进行下道工序的施工，对不合格品严格要求返工处理，保证了工程质量目标的实现。
（×）根据路床碾压密实度试验结果，确定挖方地段预留碾压高度，杜绝超挖回填现象。
（×）针对雨季施工的特点，提出调整二灰基层的粉煤灰、石灰拌和比例，保证基层质量。
（×）采用平行检测的方法检测路床和基层密实度，平行检测混凝土路面的抗折强度，平行检测路床、基层面层的高程。
（×）清淤地段采取旁站监督，对清理到原土即要求施工单位停止清淤工作，避免不必要的浪费。
Ø 进度控制方面：
本项目道路工程合同工期为××天，工程于××××年×月××日开工，××××年×月××日完工，总工期×× 天，满足合同工期的要求。由于影响工程进度的因素很多，有工程建设相关单位的影响，设计变更的影响，施工条件的影响，承包商自身管理水平的影响和各种风险因素的影响等相当多的影响因素。因此，要求本工程项目的监理机构进度控制的重点是对本工程的进度进行检查、评估和对局部具备施工条件的项目施工进度进行监督，消除承包商自身管理水平的影响。在消除承包单位自身管理水平的影响时主要采用技术措施和合同措施，通过及时处理工程所遇到的技术问题尽可能地为施工单位创造施工条件；通过监理指令督促施工单位增加资源的投入，改进施工工艺，加快施工进度。
配合监理单位进行进度控制的主要工作有：
×、组织专业监理工程师审核施工单位提交的施工总进度计划，使总进度计划与合同总工期有一定的富余时间，使各分项工程的施工时间安排相互之间协调一致，同时符合工期总目标的要求。
×、协助督促承建商实施进度计划，随时检查施工进度计划的关键控制点，动态了解进度计划实施情况。
×、检查和审核施工单位提交的月度及周进度计划，同时按照周进度计划严格进行进度核查，随时进行进度调整。
×、根据工程特点设置节点重点进行控制，为了保证工程总工期目标的实现，把总进度分为两个阶段，×月××日前要求施工必须完成排水工程施工及道路路床下基层的施工，按照此目标要求进行进度的控制。共5页,当前第2页2
×、组织召开现场进度专题会、工地例会。对现场存在的影响进度的各种问题及时召开进度专题会、及时分析、通报工程施工进度情况，提出改进措施，协调承包商不能解决的工程
×、协助施工单位完善和提高进度计划管理水平。定期及随时进行进度完成情况检查对比，同时把我们的看法和意见经常与施工负责人进行交换，共同解决存在的进度问题。
Ø 投资控制方面：
×、本工程计划投资×××万元。
×、工程实际造价：
道路、人行步道铺装、排水工程、热力、燃气、给水、电信、有线电视、电力、路灯、绿化、交通等工程约一千余万元。
超出部分是由于工程设计变更造成的，例如：原人行步道铺装设计为普通水泥方砖，现改为×?厚花岗岩机刨石等。
×、投资控制主要方法：
（×）严把设计变更关：对工程变更、设计修改等事项，首先进行技术经济合理性预分析，确实必要时经施工、设计、监理三方同意并报送业主审批后方可实施，当发现与原投资控制计划有较大差异时，及时向业主报告，并与业主及设计人员协商处理。
（×）严格控制费用的签证：凡设及经济费用支出的签证认真进行审核，并要求附上原始依据，同时会同业主核签后才能生效。
（×）作好工程计量工作：
①按照工程计量程序进行工程计量。
②要求监理人员熟悉每一份施工合同条款内容，掌握工程计量原则和条件，避免工程量的交叉重复计量。
③认真复核、审核各种计量原始资料及表据，要求监理工程师要与承包商共同进行现场测完计量，确保计量的准确性。
④做好每月的进度完成工程量审核工作。
⑤严把没有进行工序验收合格的项目不予计量的原则，由于施工单位自身原因导致的工程技术处理措施工程量不予计量。
Ø 安全文明施工方面：
本工程项目管理部坚决贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产
方针，加强现场安全文明施工的管理，监督参与本工程建设的各方认真贯彻国家关于建设施工项目的安全管理规定及项目法人对安全施
工的有关规定，采取有效措施，杜绝重大人身伤亡事故、重大设备安全事故，营造一个安全文明的施工环境，实现创建安全文明施工工地的目标。
×、安全工作重点：
①建立、健全安全生产制度，结合生产现场特点，开展各项检查；督促个施工单位对生产现场安全文明施工增加投入，使安全防护栏杆布置符合安规要求，安全标示牌醒目，各种物质、材料堆放有序，标识清楚，文明施工场地面貌焕然一新，文明施工井然有序；
②充分发挥《工地安全例会》的作用。主持召开工地安全生产会议，在会上各施工单位认真回顾本单位安全工作，总结经验，找出不足，大家畅所欲言、取长补短，交流、学习、沟通、协调，达成共识，统一意见，对今后安全工作计划抓住重点，以点带面，统筹兼顾。做到有布置、有检查、有总结。
×、开展安全生产及文明施工安全检查。本工程自开工以来，配合项目监理部积极主动地进行施工现场安全检查活动，对各单位工程安全生产及文明施工大检查× 次，组织施工单位进行施工用电、挖掘机械、特殊工种证件、起重工器具、消防设施、人员行为规范、空洞盖板及临边防护、班组安全活动等各类安全专项检查××次，发现和纠正了很多隐患。由于坚持
了事前控制，把事故消灭在萌芽状态，有效地确保了本工程开工以来的长周期安全文明施工；
×、严格审大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全施工措施。严格审查施工单位的施工组织设计及重大技术及现场总平面布置所涉及的安全文明施工、危险源和环境保护措施。参加重大项目、重要工程、危险项目、特殊作业的会审，提出安全管理修改意见或建议，使施工方案更合理、更科学、更便于可操作性。共审查施工方案及安全措施×份；
×、加强安全文明施工检查，要求施工现场定置化管理，必须做到施
工安全通道畅通，物料摆放整齐，小型工器具安全操作规程、材料标示牌醒目清晰，临边防护、孔洞盖板齐全、色泽鲜明，生产场地基本达到“工完料尽场地清”；
×、监督检查施工单位现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整
改。始终坚持安全监理为现场服务，监督、帮助施工单位安全设施到位，规范施工人员行为，安全先行，搞好安全文明施工，安全与施工进度齐头并进，实现工程安全生产。在安全管理中，重点抓住安全帽、的使用。
×、加强现场巡视，发现违章作业，及时制止，发现安全隐患及时要求监理人员下达监理工程师通知单或工作联系单限期整改。对于严重违规，严重威胁人身安全的隐患，开具《违章施工罚款通知书》进行处罚。共5页,当前第3页3
×、加强现场文明施工管理，督促施工单位做好施工现场覆土苫盖及洒水降尘工作，基本做到施工现场无覆土裸露情况，无扬尘情况发生；现场渣土均能及时外运，施工现场物料堆放整齐，道路整洁，施工现场秩序井然。
工程竣工验收移交使用单位是考核代建工作绩效的最后一关，因此，做好工程竣工验收工作是代建工作的关键。为了做好此项工作，我做了大量准备工作：
×、安排竣工验收日期，通知各相关参验单位，明确验收标准，审核施工单位工程技术资料，编绘竣工图纸；
×、编制西街工程竣工总结报告等。
（二）×××垃圾中转站、垃圾房及废品回收间工程
×××区人民政府为了迎接奥运会，改善×××区农村人民的生活环境，决定在×××区××个镇，近×××个村建设垃圾房×××余座，垃圾中转站××座，该项工程投资××××余万元。该项工程在×月×日开始筹划，并于×月××日进行各镇垃圾中转站选址开始，相关施工单位进行开工建设，工期初步设定本年年底。
为做好本工程的代建工作，我认真研究施工图纸，熟悉工程概况。由于本工程建于各乡镇，需要协调各乡镇政府相关人员、各施工单位、监理公司及业主（市政管委）等，因此，协调工作量巨大。
在做好大量的协调工作情况下，我编制了《垃圾转运站及垃圾房工程项目建设管理措施》，并报市政管委及×××咨询公司审批通过执行。
在进行项目建设管理工作时，我做了大量的相关工作，特别是垃圾中转站工程，因没有详细施工图纸及总图，现场围墙、路面、外网、门卫房等具体工程均为我及施工项目经理现场确定，并得到业主的一致赞许，为签订代建合同打下良好的基础。积极巡视检查各村垃圾房建设进度及质量情况，每周以工程简报的形式按时向市政管委市容科吕科长汇报工程实况，协助监理公司做好工程量计量工作，对已完成垃圾房建设的各镇组织竣工验收，目前已完成×个镇的垃圾房工程验收工作，预计在××月中旬完成剩余××镇的垃圾房验收工作。
二、监理工作：
因监理公司专业人员紧缺，总公司为使监理委托方满意，优化配置资源，派我兼任×××区垃圾填埋场工程监理项目部总监工作。
顺义区垃圾填埋场工程建于×××区×××镇，占地××公顷，日处理垃圾×××吨，使用年限××年，投资×亿元人民币。
在担任本工程总监过程中，我详细了解工程情况，安排监理工程师编制监理细则，组织监理项目部内部工作会议，检查专业监理工程师监理工作情况，及时发现并解决监理工作中的一些实际问题；每周按时主持工地建立例会，协调业主及施工各方关系，为工程建设顺利实施创造有利条件；认真检查监理内业资料，努力做到工程资料与施工同步，为工程竣工顺利移交做好准备工作；认真审核施工单位施工组织设计，对不合理及不符合施工规范情况及时提出，责成施工单位修改后报审；积极进行施工现场巡视检查工作，保证每周×日在施工现场巡视检查施工情况，做到对工程进度、质量等情况了如指掌，为进行三控两管一协调工作打下良好基础。
在任总监工作期间，能较好的完成本岗位工作任务，履行岗位职责，使业主满意。
三、其他工作
在努力完成公司下达的各项任务的同时，我积极参与为公司创收活动，完成×××区×××座标志物钢结构设计工作，为公司创收×万余元。
参加公司办公室组织的继续教育活动，努力提高专业素质，为今后更好的做好代建工作积蓄能量。
四、经验教训
代建制作为一种新型的管理模式，于××××年在全国推行，首先因其体现了“投资、建设、管理、使用”职能的彼此分离，可以有效避免擅自扩大建设规模，提高建设标准，增加建设内容等行为，以及“概算超估算、预算超概算、结算超预算”的三超问题，达到提高投资效益和管理水平的目的。
其次，代建单位专业性强，工作效率高。代建法人由于专业从事工程建设，有一支专业化队伍，他们熟悉业务，熟悉市场，成本节约意识强，这种内行管内行，既提高工作效率，又节约成本，它使工程监管更“专”。
再次，它使权力分置更“明”。说到底，全部资金由财政部门及国库统一管理拨付，业主方既不管钱又不管建，代建单位也是看不见一分钱，所建项目又不是自己用，真正做到“量体裁衣”，从而防止工程越建越大，克服了投资、建设、管理、使用“多位一体”的弊端，四权分立且相互制衡，对腐败的免疫力自然倍增。
从上述几个角度来说，“代建制”的建设管理还是比较有生命力的。实践证明，实行“代建制”，将政府投资项目进行适当的集中、统一管理，有利于提高政府投资项目管理的专业化水平，对于控制投资和提高投资效益可以发挥积极作用。为此，《国务院关于投资体制改革的决定》提出：对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。共5页,当前第4页4
×××工程管理有限公司在这样的大环境进行代建工作，足以看出决策者的英明所在。但是，由于本公司初涉代建工作，还存在代建工作经验少，在工程管理过程中及内外部协调等方面不到位等诸多问题，公司员工专业化程度不
高，分工不细等现象。因此，在本年度代建工作中出现了一些失误，例如：我在×××街改建工程代建工作中，在各管线工程施工程序安排、进场顺序及工期安排等方面就有许多不合实际情况现象，特别是电力工程，因其自行设计自行施工，独立性较强，在协调时我们疏忽了箱变、开闭器位置摆放问题，结果出现由于箱变、开闭器摆放位置不合理而返工重做现象，造成了不必要的浪费。
为了做好政府投资工程项目的代建工作，我们在工作时必须做到细致入微，对工程项目的范围、工期、质量等方面的要求应全面了解掌握，认真分析各单位工程之间的关系，合理安排施工顺序，注重各施工单位的协调工作，使工程项目在保质保量的情况下顺利实施，并按计划工期完工。同时我们还应努力学习工程项目管理方面的知识，提高业务水平，运用科学技术、经济管理、工程管理等多方面的知识和信息做好项目代建工作。
关键词：建筑电气；质量监理
Abstract: the electrical building construction engineering supervision is an indispensable part of, with high technical content, and other related with the most, passes through in the entire construction project construction process. Its construction quality, good or bad, directly related to the construction and the normal use of people's life and property security. Therefore, the construction of electrical engineering construction supervision is the whole project management is one of important link, must pay much attention. This paper based on his own in the years of work experience and site construction supervision for electrical building professional supervision of some understanding, talk about how personal experience.
Keywords: electrical building; Quality supervision
中图分类号： TV523 文献标识码：A 文章编号：
作为建筑电气专业监理工程师，要做好监理工作，不但要有很强的专业理论和与电气施工相关的实践工作经验、懂得现场监理工作程序，而且要做好各施工阶段事前控制的充分准备工作。
首先，监理工程师在施工准备阶段应做好以下几点工作。
一、熟悉专业施工设计图纸
监理部驻场后，项目电气专业监理工程师必须认真查阅本工程项目电气专业的施工设计图纸，了解并熟悉工程项目电气专业的设计内容，即是否包含以下内容：项目总供配电系统；动力配电系统；照明配电系统；火灾自动报警系统及联动系统；闭路电视系统；通信系统；防雷接地系统等。并要充分理解设计意图，如采用的主要电器设备、导线电缆及其敷设方式等等。不但要做到对本工程项目的专业施工设计内容了然于胸，而且要检查设计说明、材料设备表、配电系统、干线图、平面施工图及施工大样图等是否详全。
二、图纸问题的处理
在查阅电气专业施工图纸过程中，发现的问题（如设计引用的规范标准、施工图集有误；导线电缆设计容量不足或不合理、不经济；平面图、系统图、标注错误或缺陷；设计不全或不能指导施工等问题），要做好详细的记录并归纳整理成文，以《监理单位图纸会审备忘录》的形式提交给建设单位，由设计单位以书面形式回复或在工程项目设计交底及图纸会审会议上逐条解答。对设计单位针对相关问题的解答及作出的相关设计变更，要认真做好记录。形成设计交底及图纸会审会议纪要后由参建各方人员签字，该纪要即成为本工程设计文件的重要组成部分。
三、认真审查施工单位报审的相关资料
施工单位报审的施工组织设计或电气分部施工方案，是指导施工单位现场作业的依据，是体现其施工组织能力和施工质量的重要保证，也是施工单位施工水平的最直接体现。为此，电气专业监理工程师在审查施工单位报审的施工组织设计或电气分部施工方案时，要着重审查其是否紧扣施工图纸、是否符合规范标准、采用的施工图集是否符合设计引用或切实可行、施工工序是否合理及切合实际、重点部位或工序是否有可靠保证措施、特殊工种与专业人员是否持证上岗及是否有实际操作经验、施工设备是否完备及状态是否良好等。
审查分包单位，应重点审查是否具有相应的资质，其施工业绩中是否有类似本工程的项目，人员配置是否完整，配置的人员是否具有相应的资格，且其能力水平是否与资格相符，施工设备是否齐全，组织措施是否合理等。
四、制定好监理实施细则
电气专业监理工程师必须根据监理规划指导内容编制好监理实施细则，设置质量监控点，制定对重点、关键施工工序的旁站监理计划。严格监控施工质量，明确罗列出易产生质量通病的地方作为重点检查对象。对隐蔽的暗敷配管、防雷接地、电气设备安装、调试等等, 电气专业监理人员按照设计图纸、规范要求, 明确采用各种检测工具进行实测或实量，以达到质量控制效果。
其次，在电气专业施工过程中，现场监理人员应随时采取巡视检测，重点工序旁站监理的方式对过程施工安装质量进行控制。
一、严把材料进场检验关
材料是工程质量的基础, 加强施工现场的材料管理, 确保材料的质量已成为大家关注的课题, 对材料的进场质量控制应引起监理单位的足够重视。对进入现场的材料品种、规格必须合格且符合设计要求，还要保证在工程施工中所使用的材料为合格材料。材料进场报验制度是及时掌握材料进场情况的重要措施，一定要严格执行，对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料，监理人员应拒绝签认, 并应签发监理工程师通知单, 书面通知施工单位将不合格材料撤出现场。当日进场材料情况应及时记入当天的监理日记，认真审查质量证明文件, 在施工单位自检的基础上，对材料实物、包装、标志进行抽检核对，并检查材料是否符合设计要求。这样就能有效地控制材料的质量，保证施工中使用的材料合格并符合设计要求。
二、严格依据设计图纸和规范要求进行监督检查
由于施工图是项目建设合法依据, 必须按图纸尺寸、技术、标准要求来进行施工。对隐蔽的暗敷配管、防雷接地、电气设备安装、调试等等，电气专业监理人员按照设计图纸、规范要求, 应用各种检测工具, 通过实测、实量等手段, 不断提高控制效果。为此，只有认真坚持按设计图纸、规范、标准的要求检查和验收工程, 才能据理力争, 使施工单位心服口服。如发现质量问题，应及时口头指出，如遇较大质量问题或施工单位不按施工规范施工，且对监理的口头指令执行不力或不执行，可发《监理工程师通知单》促其整改。知单下发后，监理人员应监督施工单位按照通知单指令内容进行整改。施工整改完成后应填写《整改回复单》报监理，经复验合格后，方准进入下道工序施工。
三、建筑电气工程施工进度的监理工作
专业进度控制工作监理工程师应在施工准备阶段审核施工单位提交的专业进度计划，对其专业施工的程序是否合理、是否满足项目总的进度计划要求等，提出审核意见。
在施工阶段， 监理工程师应根据已审批的进度计划对专业施工进度进行动态监督管理。如果出现工期滞后偏差，应及时以口头或文字形式发出通知，令其采取相应措施，满足工期计划要求。
四、建筑电气工程施工安全的管理
建筑工程施工过程中，电气专业监理工程师除了按照监理合同及专业设计图纸要求做好本专业工程的施工质量监理工作外，还应对施工现场电气设施的施工安全进行监督管理，确保施工现场供用电中的人身安全和设备安全。电气施工安全监督管理不仅是要求施工单位对施工现场用电方案、垂直运输设备安装拆除方案等进行报审，而且还要采取定期检查、巡视检查现场用电设备、线路及施工单位电气运行维护、检修记录，并对现场重要设备安装工序、重要检测实验等进行旁站监理的方法。
五、建筑电气工程监理资料的汇集、整理及归档工作
电气专业监理资料是工程项目总体监理资料的组成部分之一。在项目从开工到竣工阶段所形成的工程文件、验收等资料，监理工程师应配合监理部资料员负责管理，一并交项目监理部统一整理打印装订归档，为单位工程竣工验收及监理工作总结做作好资料准备。
再者，要配合其它专业做好竣工验收阶段的相关工作
一、电气工程在整个建筑单位工程中划分为一个分部工程。根据《建筑电气工程施工质量验收规范》的规定，该分部工程又细分为若干分项工程。分项工程又根据建筑结构及功能划分若干检验批。施工过程中，其分项工程(包括划定的检验批)的验收一般应在施工过程中逐步完成，其验收程序与施工过程中的工序报验程序相同。
二、审查施工单位报审的电气分部工程的各项质量控制资料：
1)各分项工程的质量验收纪录；
2)建筑电气工程施工图纸文件和图纸会审记录及洽商记录；
3)主要设备、器具、材料的合格证和进场验收记录；
4)隐蔽工程记录；
5)电器设备交接试验记录；
6)接地电阻、绝缘电阻测试记录；
以上内容应符合设计及国家相关验收规范要求，如实反映现场安装情况；且在现场检测检验中，发现有不符合设计及相关规范的地方，应当以书面文字形式向施工单位提出，并限期整改，直至达到合格要求。单位工程无论通过验收与否，对验收组提出的有关电气专业需要进一步整改完善的问题，电气监理工程师必须对整改工作进行严格的督促检查，直到满足整改要求、达到合格验收条件和标准为止。
最后，要不断提高监理工程师自身的综合素质
关键词：技改工程；施工进度；管理
1工程概况
江苏新海发电有限公司前身是新海发电厂，地处连云港市海州区。该公司现有装机容量为1660MW及在建1000MW机组，其中2×330MW即15、16号机组于2005年投产，16机组技改工程于2013年完成，本次技改工程为15机组。由于锅炉再热器受热面积设计相对偏小，自投运以来锅炉再热汽温就一直在525℃左右，比设计值低15℃左右，严重影响了机组经济性。投运初期，采取调节烟气挡板开度方式增加低温再热器侧烟气分额，以提高再热汽温，但由此导致低再侧烟气流速较高、局部磨损严重，多次造成锅炉爆管泄漏。为此，不得不控制过热器挡板在较大开度，即230MW以上，过热器挡板开度不低于40％；230MW以下，过热器挡板开度不低于35％。在此条件下，再热汽温只能保持在525℃左右。为提高锅炉再热汽温，降低锅炉煤耗，提高锅炉经济性，决定实施提高再热汽温技术改造。15机组原采用干法脱硫方式。除尘系统采用脱硫除尘岛整体设计方式，在脱硫系统中采用两级电除尘器除尘。在吸收塔前设置一级除尘器，采用双室二电场静电除尘器，除尘效率≥95％；在吸收塔后设置二级除尘器，采用双室五电场静电除尘器，出口粉尘排放浓度≤50mg／Nm3（6％O2）。由于国家环保标准的提高，15机组干法脱硫将改为石灰石—石膏湿法脱硫工艺，除尘系统也将进行改造，同时将燃烧器改造为低氮燃烧器，新增SCR脱硝装置及配套系统。15机组技术改造施工范围包括脱硫、脱硝、除尘器改造工程、锅炉本体及低氮燃烧改造工程。其中脱硫系统改造设计了一座逆流式喷淋结构为圆柱形的吸收塔，配备一台由巴克杜尔有限公司生产的烟气换热器，将两台引风机由原来的静叶可调轴流风机改造为双级动叶可调轴流式风机。电除尘由原来的两级电除尘器改造为现在的双室五电场静电除尘器。脱硝改造工程分炉后SCR区和氨区，目前正在新建的2×1000MW机组氨区容量已考虑本期2×330MW的液氨耗量，因此液氨制备系统与新建1000MW机组合并设置，本次改造不再增设液氨制备区域，只在烟道尾部新增SCR脱硝装置及配套系统。锅炉本体改造包括空预器密封改造及再热器改造，另还有低氮燃烧器改造、省煤器尾部烟道改造、SCR出口至空预器烟道改造等。
2工程进度现状及目标
本次技改工程建设规模大、周期长、投资大，工程子项多，系统复杂，涉及面广，接口繁多，做好工程的进度管理至关重要。工程伊始，前期规划业主对施工工期并没有明确严格的要求，因此在旧设备拆除、场地清理及土建施工阶段管理重心是安全工作，电厂及监理对工期要求低，施工单位投入人力、机具不足，耗费工期较长。但至工程进入安装阶段，电厂应上级领导要求，明确提出迎峰度夏保电任务，务必确保7月底15机组投产发电。此后连云港市委领导、江苏省经信委有关领导先后亲临施工现场视察工期进展情况，电厂领导高度重视，再次向各参建单位明确7月底务必投产发电的目标同时，提出了工程逾期责任追究机制。此时已进入4月，在短短不到4个月内需完成脱硫、脱硝、除尘器改造，锅炉本体及低氮燃烧改造等一系列施工难度和质量要求极高的安装工程，施工单位压力倍增，作为现场施工管理的主体单位，我项目监理部承担的压力更大。为圆满完成此次监理任务，确保发电目标的顺利实现，必须做好本工程的进度管理，务必在施工进度控制各环节采取必要合理的有效措施。
3施工进度控制措施
3．1合理编制施工计划
（1）电厂工程指挥部根据公司对工程的总体要求，编制任务清晰、节点明确的计划网络图，并经专题会三方讨论修订后备案。（2）施工单位在开工前，根据工程指挥部的总体要求，编制详细的施工计划，报监理及工程指挥部审批后备案。（3）施工单位根据批准的总的施工进度计划编制出月度及每周作业计划，报监理及工程指挥部审批后备案。
3．2从严控制施工计划
（1）项目监理部根据施工单位（审批的）报的作业进度计划，随时检查施工单位工作，发现偏差及时采取措施，确保大节点完成。（2）项目监理部定期召开工程例会，检查进度完成情况，解决施工中存在的问题，协调施工进度。（3）项目监理部根据工程实际进展情况对施工单位的形象进度进行严格考核。
3．3加大施工过程检查力度
在施工过程中，监理部认真执行巡视、旁站、见证取样和平行检验制度，对施工工序质量进行了有效监控。监理人员每天（包括晚间施工时）坚持到现场，进行有目的的巡视检查，及时掌握施工动态和各部位施工工序质量情况；对基础和上部结构的砼浇筑过程以及部分关键安装项目进行了全过程的旁站；对原材料、钢筋接头、砼试块、回填土按规定进行了见证取样；对部分三级验收项目进行了平行检验。同时充分运用自身的技术管理经验，对施工过程中出现的疑难问题配合参建方共同研究解决，既保证了工程质量，又保证了施工进度。对在巡视检查、平行检查、旁站和见证过程中发现的质量问题，根据性质和程度的不同，及时用口头和书面形式进行纠正处理，做到发现一个处理一个，疏而不漏。工程建设过程监理部共发出监理工作联系单63份，监理工程师通知单44份，停工通知单3份，并实行闭环管理；通过这些方法和措施的执行和落实，促进了工序质量的提高，减少了返工率，提高了质量验收的一次合格率，进而提高了施工进度。
3．4保证质量验收及时性
对于施工完成后的质量验评和隐蔽工程验收，监理部根据质量验评划分计划严格按照相关规范和验评标准规定进行。鉴于本期工程进度控制的严峻性及特殊性，项目部要求各专业监理工程师化常规的被动验收为主动验收。在每周两次的工程协调会上根据盘点的工作完成情况，明确近日的验收计划。同时专业监理工程师根据每日巡检现场掌握的施工进展情况，主动督促施工单位对具备条件的工序项目进行验收。另外，验收不分时间，只要工作需要，深夜我们的监理人员照样会赶赴现场完成验收工作。在整个施工过程中，绝不会发生因为监理验收的不及时而延误进入下一道工序的问题，保证了施工进展的顺利推进。
3．5以保安全来促进度
根据技改工程施工作业场地狭小、施工交叉作业多这一特点，我监理部加强了对各参建单位之间的协调力度，要求有关单位合理安排施工，落实安全隔离等防范措施，规避风险，力求做到“三不伤害”；要求对施工区域隔离防护、物料定置摆放、绿色通道设置、消防器材定设、配电箱柜定点等做了合理布置和规划。安全监理人员每日对各施工单位防火措施落实情况、立体交叉作业隔离防护措施落实情况，进行监督检查。对施工现场临时用电、电焊和切割火花隔离、槽罐内防腐作业、现场可燃物清除、消防灭火器材配置、动火票执行情况等进行监督检查，对存在的问题下达整改通知单，督促有关单位认真整改。在15机组施工过程中未发生人身伤亡事故和重大火灾、设备事故。通过施工安全管控确保施工安全，消除了安全事故对工期的影响，进一步促进了工程进度。
3．6建立良性协调机制与及时报告
在监理过程中偶尔会碰到个别不正规的施工队伍和素质较差的业主，出现问题时协调起来就比较困难，处理不好便容易形成矛盾。因此，在协调这些问题时，要开动脑筋、灵活处理，避免把问题搞得僵化而不易处理。建立良性协调关系，要预防在先。在开工前的第一次工作会上，监理方要明确提出要求，把监理工作程序告之业主和施工单位，充分取得他们的理解和支持；遇到棘手问题的时候，处理要冷静，不要急躁，把规范、标准和要求讲给施工单位听，为他们把关，减轻他们的逆反心理，从而取得施工单位的信任；要让施工单位看到监理人员为人正直、高度负责的一面，避免出现叫板、较劲、态度刁蛮、动辄训人的现象。在业主与施工单位发生矛盾和纠纷时，要做好协调工作，有根有据地处理问题、化解矛盾。在施工过程中除以工程协调会会议纪要及调试阶段的工程协调会纪要、每周安全检查通报形式向业主及参建各单位通报工程进展情况、质量和安全问题、相关工作要求外，在施工现场，积极主动地向巡检现场的业主领导汇报近期工作情况。如有必要，向业主主管领导提交书面报告，分析当前工作形势，做出准确预判，并提出改进措施及建议，让业主领导能够心中有数，有的放矢，成竹在胸。15机组技改工程的收尾阶段，我项目部立足工程实际，详细分析盘点剩余工作量，根据现有人力、机具力量配备情况及以往施工进展速度，向业主提交书面报告材料，并做出了施工计划至少会滞后5日的预判。事实证明，在业主采用监理提供的建议及措施的情况下，该工程方才实现7．27的发电目标。通过以上手段，既消除了工程未按原定计划完成施工对监理单位的责任追究，又体现了监理工作的专业、严谨、认真和科学，以专业细心主动热情的服务赢得了业主的信任。
4工作成果
国信新海电厂技改工程项目监理部在进度管理上迎难而上，肯下功夫，下足功夫，通过以上针对本工程施工进度管理的一系列管控措施，圆满完成了此次技改工程监理工作。15机组7月27日顺利并网发电，顺利承担起连云港市迎峰度夏保电任务，为业主向上级领导交上了满意的答卷，赢得了业主及参建单位的一致认可与好评，再次用实际成绩证明我公司电源工程部是一支敢打硬仗、能打硬仗、打得赢硬仗的优秀监理团队。
5工作总结
Abstract: Safety supervision is an important content of engineering project supervision. In order to properly fulfill the duties of safety supervision, engineering project supervisinon agency should set up safety supervision system in the preparation stage, safety supervision system during the construction stage, and the safety supervision system in the completion acceptance stage. This paper made the exploration of the contents, procedures and other aspects of the safety supervision system.
关键词:工程项目;监理机构;安全监理制度
Key words: engineering projects;supervising agency;safety supervision system
中图分类号:TU72文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)26-0079-02
0引言
《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定:工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。根据这条规定,工程项目监理机构的工作内容由原来的“三控二管一协调”变成现在的“四控二管一协调”,即质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理、关系协调。在原来的基础上,工程项目监理机构增加了安全控制的内容。根据对目前建设项目监理现状的调查,施工安全监理是工程项目监理机构的一个主要工作内容。建设行政主管部门、建设单位非常重视施工安全,对工程项目监理机构的安全监理工作提出了很高的要求。如何完成安全监理的任务是工程项目监理机构共同的探索。工程项目施工安全监理涉及的范围较广、工作内容较多。工程项目监理机构要从影响施工安全的各个因素开始建立一系列的安全监理制度。用安全监理制度规范项目建设期的施工安全监理,从各个环节、各个施工工序以及采用相应的技术措施、工作程序等保证施工的安全,使项目建设始终处于一种安全状态。安全监理制度包括施工准备期的安全监理制度、施工期的安全监理制度、竣工验收期的安全监理制度等。
1施工准备期的安全管理制度
施工准备期的工作对工程项目的顺利进行非常重要。在施工准备期,工程项目监理机构应在总监理工程师的主持下制定监理规划及监理实施细则,危险性较大的专项工程如深基坑开挖、整体式脚手架等还应制定专项安全监理实施细则。施工单位项目部在施工准备期由项目经理的主持制定一系列保证工程项目能顺利施工的技术文件,包括施工组织设计、专项施工组织设计、专项安全施工方案等,同时为项目施工做好物质准备、场地准备、人员准备、施工机具准备等。这些工作对工程项目的顺利进行具很强的指导作用和约束作用,这些工作的好坏直接影响到工程项目能否正常进行及项目建设能否实现安全生产,对这些工作要认真进行审查核验,确保各些工作有很强的适应性、科学性、完整性。
在施工准备期,工程项目监理机构要建立以审查核验制度为核心的安全监理制度。审查核验包括对技术文件、技术资料的审查及相关资料的核验。审查核验制度规定审查核验的程序、内容、结论等。工程项目监理机构编制的监理规划及实施细则、专项安全监理实施细则制定后,应送交监理单位技术部门审查,对其内容(应包括安全监理内容)是否完整、是否符合工程实际情况、所采用的技术措施是否科学可行、是否满足安全监理的要求等进行审查,审查合格后报业主审批,然后报建设行政主管部门备案。如审查不合格,则责令工程项目监理机构重新编制。
施工单位项目部制定的施工组织设计、专项施工组织设计、专项安全施工方案等技术文件应交施工单位技术部门进行审查,审查合格后报工程项目监理机构审批,审批的内容包括审核技术文件的内容是完整、是否符合工程项目的实际情况、所采用的技术措施是否符合工程建设强制性标准的要求,对于深基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、高大模板及支撑系统、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等危险性较大的专项施工组织设计和安全施工方案应要求施工单位提交专家论证报告。工程项目监理机构审核合格后由总监理工程师签署审核意见,批准施工单位按技术文件的要求进行施工,否则要求施工单位项目部重新编制,直到满足要求。
工程项目监理机构应要求施工单位项目部提交施工单位的资质和安全生产许可证、安全生产制度及安全管理人员的配置情况、安全管理的安全生产许可证、特种作业人员的特种作用证、拟采用的施工机械的安全使用证等资料,同时对这些资料进行逐项核验。工程项目监理机构还应对施工现场的安全生产条件进行核验,确保各项安全生产的准备工作落到实处。
工程项目监理机构通过审查核验制度认真检查和督促施工单位做到各种安全生产的准备工作,只有准备达到要求才能由总监理工程师签署施工单位提出的开工报告,同意施工单位进行施工。
2施工准备期的安全管理制度
各种施工活动主要在施工期进行,许多安全隐患和安全事故出现在施工期。在施工期,工程项目监理机构安全监理的重点应放工施工现场,应建立以检查验收制度、督促整改制度、重大安全隐患报告制度、工地例会制度为中心的安全监理制度。检查验收制度主要包括检查验收的依倨、内容、数量、方法及结论等工作程序和要求,督促整改制度主要包括督促整改的通知、内容、方法、验收等工作程序和要求,重大安全隐患报告制度包括重大安全事故隐患的清单、检查、暂停施工令、向建设行政主管部门或其安全生产监督机构报告、验收等工作程序和要求,工地例会制度包括工地例会的参加人员、会议流程、会议纪要、开会时间、会议内容等工作程序和要求。
在施工期,随着施工活动的逐步开展,影响施工安全的各种因素开始步出现,对安全施工的影响和作用开始逐步发挥,安全监理的难度逐渐加大。监理工程师应加大施工现场安全施工的日常检查验收力度。监理工程师对施工现场安全检查验收的依据有施工单位项目部在施工准备制定的各项技术文件、国家工程建设强制性标准、国家有关安全生产的法律和法规等。监理工程师的日常安全检查验收应主动积极,不能等待施工单位项目部安全管理人员的报告后进行,检查的次数以满足安全生产的要求为准。检查的方法可以采用旁站、平行检查、抽查等。容易出现安全事故或有安全隐患的部位、时段、工序等在施工时要进行旁站,正常施工时要进行平行检查,其它施工时可以采用抽查。检查验收的内容要以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》及施工单位项目部制定的有关安全生产的技术文件等确定。检查验收的结果应形成书面文件,并及时与施工单位项目部、建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构沟通与交流。检查验收合格时方可继续施工。在检查验收时,如果发现存在影响施工安全的隐患,总监理工程师或专业监理工程师应以书面的形式给施工单位项目部下达整改通知单或监理通知单,督促施工单位项目经理进行整改,消除安全施工隐患,保证施工过程的安全。施工单位项目部接到整改通知单或监理通知单后应按要求立即进行整改,整改完成后由项目部安全管理人员进行检查,检查合格再通知监理工程师进行验收。监理工程师验收合格后签署书面意见,施工可以继续进行。在日常检查或专项检查中,发现违反国家工程建设强制性标准或重大安全生产隐患清单中的安全隐患时,总监理工程师应及时下达暂停施工令,同时及时书面报告建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构,与建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构一道共同督促施工单位项目部将重大安全隐患消灭在萌芽状态,确保施工安全。施工单位项目部接到暂停施工令后应主动积极进行整改。整改结束后,施工单位项目部按要求组织验收。验收合格后报工程项目监理机构进行复核。总监理工程师组织工程项目监理机构人员和建设单位现场代表进行复核,复核合格后总监理工程师签署书面意见,同时签署恢复施工令。施工单位项目部根据恢复施工令的要求继续组织施工。对于重大安全生产隐患的验收结论及恢复施工令应及时报建设单位、建设行政主管部门或其安全生产监督机构,建设行政主管部门或其安全生产监督机构随时进行抽查,检查工程项目监理机构的验收意见。
工地例会是一个总结经验、指出问题、整改要求的场所。工地例会一般由总监理工程师主持,参与项目施工的项目部管理人员、建设单位现场代表、工程项目监理机构人员等必须参加会议,必要时可邀请设计人员、建设行政主管部门或其安全生产监督机构人员参加。工地例会应定期召开,出现影响施工安全的重大隐患或安全事故时也应立即召开工地例会。工地例会涉及的内容较多,但安全施工的内容必不可缺。对于安全施工,施工单位项目部安全管理人员提出安全施工工作情况等内容的书面报告或发言,工程项目监理部专职安全监理工程师提出施工安全的现状、隐患情况、整改情况、安全施工要求等内容的书面报告或发言,建设单位现场代表提出施工安全的现状、隐患情况、整改情况、安全施工要求等内容的书面报告或发言。工地例会应形成书面的会议纪要,参与人员均应签字。在处理安全事故时,会议纪要能起法律证据作用。
3竣工验收期的安全监理制度
工程项目进入竣工验收期后,施工单位主要进行局部整改的工作,没有很多的施工活动,参与施工的人数也非常少,出现安全事故的概率小。工程项目监理机构安全监理的主要工作是进行收集各种资料,迎接竣工验收,同时作好工作总结,为以后的安全监理工作提供工作经验。竣工验收期的安全监理制度建设以资料归档制度为中心进行。资料归档制度应包括安全监理资料收集整理的内容、要求、责任人、工作流程等。监理资料收集整理应由工程项目监理机构的专职安全监理工程师为责任人,资料归档应按建设工程技术资料及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的要求进行。安全监理归档资料应包括三个方面的内容:第一、有关技术文件和技术资料的审查核验意见和记录、日常安全检查、验收等资料与记录;第二、安全生产违法违规行为和安全生产隐患整改通知单、暂停施工令及整改回复验收单、对建设单位及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的书面报告备份材料,第三、监理人员的安全生产监理每日巡查记录或监理日志。
4结语
安全监理是工程项目监理机构的一项重要任务。通过建立一系例的安全监理制度,能从工作程序保证参加项目建设的每个人都参与安全监理,使施工安全深入每个项目建设者的心中,使安全施工成为每一个项目建设者的行为准则。这样能保证工程项目施工过程的安全,实现工程项目监理机构的安全监理目标。
参考文献:
[1]《建设工程安全生产管理条例》,(国务院令393号).
[2]《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》.
[3]《湖南省建设工程安全生产监理规程(试行)》,湘建建[2008]72号.
[4]《施工企业安全生产评价标准》,(JGJ/T77-2003).
[5]《建筑施工安全检查标准》,(JGJ59-99).
（一）排查治理范围
1、人员密集场所：（1）宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所；（2）学校的教学楼、图书馆、实验室和集体宿舍；（3）医院的门诊楼和病房楼，养老院、托儿所、幼儿园；（4）客运车站、码头的候车、候船室；（5）公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅；（6）劳动密集型企业的生产和加工车间、员工集体宿舍。
2、“三合一”场所：人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。
3、高层建筑：10层及10层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）以及建筑高度超过24米的公共建筑。
4、地下空间场所：使用性质为生产加工、旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所、库房、汽车库存等的地下空间。
5、易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所。
6、文物古建筑：列入国家、省、市、县（区）政府保护的文物古建筑。
7、三级以下耐火等级公共建筑：每层建筑面积大于200平方米的三级以下耐火等级公共建筑（钢结构和彩钢板建筑除外）。
8、彩钢板建筑：使用夹芯彩钢板（具有燃烧性能的复合板材）为主要建筑构件的工业、民用建筑。
（二）工作重点
1、“三合一”场所：人员住宿与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。
2、多产权建筑：具有多个产权主体的同一建筑。
3、建设工程施工现场：土木工程、建筑工程、线路管道工程、装修工程施工现场。
4、易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所。
5、“六小”场所：小旅馆、小饭店、小浴室、小门市、小歌厅、小作坊等小型人员密集场所。
二、工作目标
全面排查摸清治理范围内单位底数、消防安全基本情况和重大火灾隐患情况；依法督促整改重大火灾隐患；人员密集场所习惯性消防违法行为得到有效控制；一、二类“三合一”场所火灾隐患整治合格率达100%；深化标准化管理工作，商场市场、宾馆饭店、学校、医院和公共娱乐场所中的消防安全重点单位标准化管理贯标率，二级不低于95%、三级不低于80%；强化社会单位消防宣传，登记造册的“三合一”、“六小”单位入户宣传率达100%。具体措施是：
（一）排查治理“三合一”建筑火灾隐患。按照镇人民政府下发的《年度安全生产专项整治方案》政发[]20号中“三合一”场所整治相关要求推进，一类“三合一”场所要将住宿人员彻底搬出，二类“三合一”场所要用耐火极限不低于2小时的不燃烧体墙和耐火极限不低于1．5小时的楼板进行防火分隔，三类“三合一”场所要设置独立式感烟火灾探测报警器且人员食宿部分应设置在首层，并有直通室外的安全出口。
（二）排查治理多产权建筑火灾隐患。要指导业主委员会，通过委托物业公司等类似机构对建筑消防安全进行统一管理，明确责任主体，落实消防专项经费，加强消防设施维护保养，确保消防设施完整有效，公共疏散通道、安全出口在营业或人员使用期间保持畅通。
（三）排查治理建设工程施工现场火灾隐患。要依据（市建设工程施工现场消防安全管理办法）相关要求，落实建设、设计、施工、工程监理以及其他与现场消防安全有关单位的消防安全责任，制定施工现场消防安全保障方案，确保施工现场消防安全。要严格控制装修工程中可燃装修材料和复合板材的使用，防火性能不符合要求的要坚决予以拆除和撤换。
（四）排查治理易燃易爆化学物品单位火灾隐患。要严格按设计配备消防设施，确保建筑消防设施完整有效，建立完备的消防安全管理体系，员工熟练掌握消防安全常识和灭火基本技能。
（五）排查治理“六小”场所火灾隐患。要加强场所员工的消防安全教育，确保员工培训率达到100%，督促场所配备必要的灭火器材，并确保场所疏散通道、安全出口在营业或人员使用期间保持畅通。
三、职责分工
安监、教育、建设、文化、卫生、工商、经服、民政、体育、三产、广电、质监等部门，要对本行业或本系统监管的单位逐一进行火灾隐患排查。镇派出所要加强对相关部门参加火灾隐患排查整治工作人员的业务培训，指导各部门、各单位开展排查整治工作。其中“三合一”、“六小‘场所由镇派出所组织人员进行排查整治。多产权建筑由镇政府牵头，组织派出所、安监、房管、工商、建设、城管等相关职能部门成立联合治理小组负责具体工作。建设工程施工现场由镇派出所负责。易燃易爆化学物品单位等生产性企业由镇安监所负责。
四、具体要求
一是加强组织领导，落实工作责任。镇政府成立由副镇为组，镇安监所、建管所、派出所、经服中心、教育科、民政科、城管中队、文化中心、卫生科、三产办、工商等部门负责人为成员的专项整治领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇、派出所。各村、各部门要专门制订工作方案，抽调人员组成工作组，迅速开展火灾隐患排查治理工作。
二是严格监督执法，确保整治效果。各村和镇有关职能部门要对检查中发现的火灾隐患要及时下发整改通知书督促整改，并同时抄告镇派出所。镇派出所对无法立即整改的火灾隐患要责令隐患单位限期整改，逾期不改的，要依法实施行政处罚；对违反公安部“四个一律“的要依法责令停产停业整改；对虽然经过批准但实际检查发现已不再具备消防安全条件的单位，要及时撤销批准手续，并通报镇工商、文化、安监、建设等相关行政部门联合执法，依法注销登记或者吊销相关证照；对构成重大火灾隐患的，要及时报请政府进行挂牌督办。对制售假冒伪劣消防产品的重大案件，公安、工商、质监等部门密切配合，严肃查处。构成犯罪的由司法机关依法处理。
三是采取多种手段，深化整治效果。镇专项整治领导小组要切实加强对火灾隐患排查治理工作的检查和指导，采取巡检、抽检、互检、考评验收等方式，深入基层和一线，帮助解决工作中存在的问题。要加强过程督导，镇政府成立由派出所、安监、等部门组成的督导组，对各村排查治理情况进行不定期督察。年底前，镇政府将对排查整治工作开展考评，对工作认真、成效显著的单位和个人予以表彰奖励。
