时间：2022-08-16 21:58:11
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改进机关作风是广州市学习实践科学发展观活动整改落实阶段的重要任务之一。该市将于20xx年开展“机关服务年”活动以强化机关作风建设。为促使该活动真正取得实效，笔者建议采取逆向思维，引入群众问责制，“倒逼”机关真正改进作风优化服务，从而成功跳出机关作风建设的尴尬局面。
一、当前机关作风建设的尴尬局面
近年来，广州市高度重视机关作风建设，采取多项措施，建立了诸多制度，取得了长足的进步，总体上是好的。但是，从去年底省、市纪检监察部门暗访曝光的少数部门机关作风上的明显问题来看，我们却不能对近年来机关作风建设的成效估计过高。这反映当前机关作风建设存在一定的尴尬局面，表现为三个特点：一是少数人不良行为损坏政府整体公众形象，抵消机关作风建设的成效；二是少数不良行为始终难以根治，如官老爷作风，衙门习气、“踢皮球”等；三是新的不良行为层出不穷，如上班时间上外网、炒股、聊天、看影片等。
以上尴尬局面，有三种不良后果。一是领导难以置信，如朱小丹书记深刻提出了“难道为老百姓办事尽心一点、效率高一点，真的很难吗？”的疑问；二是群众满意度难以提高，如我市在创建全国文明城市中对政务环境进行问卷调查，群众满意率总是上不来，说明群众对机关作风的评价急待提高；三是机关干部“疲于应付”，每年都搞机关作风建设方面的主题实践活动，内容难免少量重复，机关干部也逐渐善于应付，呈现出边际效益递减的趋势。
以上尴尬局面，产生的原因：一是个别机关工作人员综合素质有待提高；二是要继续加强机关作风的培训教育，常抓不懈；三是价值取向问题，“屁股指挥脑袋”现象突出，部分机关干部 “急领导所急”甚于“急群众所急”，注重领导利益甚于群众利益，有时甚至不惜忽视群众利益；四是工作体制问题。现在抓机关作风，主要是“体制内”建设（含政府部门自身建设及一个部门推动其他部门建设两种），极少“体制外”建设（群众至多参加评议或征求意见，还不能视为参与改进机关作风的推动力量）。
二、以群众问责制有效改进机关作风
当前，我市新一轮机关作风建设主题实践即将开始。为了取得真正实效，必须瞄准打破以上尴尬局面的关键点，注重常规的体制内建设的同时，更加注重新的体制外建设力度，如建立群众问责制，尊重群众、发动群众，发挥群众监督作用，提高群众满意率。
群众问责制，是一种群众广泛参与的问责形式，指由群众直接向机关服务提供者问责，要求对不作为行为作出解释、对不当行为作出改进、对错误行为作出赔偿或补救，直至满足群众公共服务需求的过程。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以实现新时期中国梦为目标引领，大力弘扬“敢想敢干敢担当，创新创业创一流”的新时期精神，以全面增强党员干部干事创业激情为核心，以打造“想干事、能干事、干成事”的干部队伍为抓手，推动思想大解放，效能大提升，作风大转变，把界集新城建设成为九小市的排头兵。
二、基本原则
一是围绕中心、服务大局。紧紧围绕新城建设这一中心，服务于全市区域经济发展的大局，确保市委、市政府“一轴两辅九市”的决策部署得到贯彻落实。
二是标本兼治、综合治理。着力解决当前影响干部作风和机关行政效能的突出问题，完善各项激励机制，形成机关作风建设长效管理机制。
三是抓住关键、重点突破。以解决关键环节、重点部门和重点岗位工作上存在的突出问题为突破口，推动全镇机关单位作风建设的深入开展。
五是求真务实、高效便民。从实际出发，扎实推进，务求实效，使群众得到实实在在的便利和实惠。
三、目标任务
作风建设活动以根治“五症”为目标，以点燃新城党员干部学习激情、工作激情、创业激情、服务激情为主导，以“一个目标、两个思考”为载体，广泛开展“三个讨论”，助推干部综合素质“四个提升”，实现机关作风的“五个转变”。
“五症”即精神不振、不思进取的“动力缺乏症”；对群众漠不关心、对发展事不关己的“麻木不仁症”；工作标准不高、得过且过的“马虎了事症”；不想学习、没有思路的“知识缺乏症”；、实现个人私利的“唯利是图症”。
“一个目标”是以建设九小市的排头兵为总目标。
“两个思考”即思考新城精神是什么、在我身上缺什么。
“三个讨论”是在全镇上下广泛开展“作风怎么改，新城怎么建，我该怎么做”三个讨论。
“四个提升”是通过“三个讨论”助推全镇党员干部思想观念大提升，冲破传统观念束缚，敢于亮剑，敢于担当；素质能力大提升，做到谋划工作有思路、破解难题有招数、提升业务有成效；执行效率大提升，对上级决策能认真执行、快速执行、全面执行；创新水平大提升，勇于创新，切实了解民情民意、化解基层矛盾、破解发展难题，促进基层发展稳定。基层群众满意度大提升，办事程序更加简化，行政效能有质的提高，基层群众对机关作风更加满意。
“五个转变”是通过作风建设活动实现作风建设由“只注重个人私利向围绕工作大局大转变、精神不振向积极进取大转变、敷衍塞责向履职尽责大转变、马虎了事向精益求精大转变、拖拖拉拉向立说立行大转变”。
四、实施步骤及要求
（一）实施步骤：
从2014年1月2日开始，由三套班领导牵头各自分管单位、部门全体工作人员及包片村（居）干部，分别组成13个学习小组，利用一周时间，采取每天晚上6：30-8：00集中活动，通过学习、讨论、开展批评和自我批评及总结提高等方式，实现机关作风建设大提升。各小组每次集中活动要明确专人做好记录以及材料的收集上报，并留有影像资料。
第一步：集中学习、深化思考。（1月2日至3日）
主要任务是按照机关作风大提升的总体要求，坚持白天工作，晚上学习，由分管领导牵头，组织相关人员集中学习王书记动员讲话、机关制度、五条禁令以及重点工作奖惩办法，让每个工作人员进行两个思考，提炼新城精神，形成思想共识。每个工作人员都要做好学习笔记，撰写心得体会。
第二步：开展讨论、查摆问题。（1月4日至6日）
在集中学习、讨论活动中，由分管领导牵头，采取自己找、领导点、群众评、互相提等多种方法，广泛查摆问题，进行深入剖析，开展批评与自我批评。每个工作人员都要梳理本人、本单位存在的影响新城建设的突出问题、不良现象，做好查摆发言。
第三步：总结提升、形成机制。（1月7日至8日）
各部门各单位各村居和个人要围绕“四个提升”，对照查摆的问题形成整改方案，实现工作作风五个转变，并形成岗位承诺。
半年以来，在市委、市政府正确和坚强领导下，我局领导班子紧紧围绕市委、市政府工作中心，结合“作风建设年”活动，狠抓业务建设和作风建设，切实转变工作作风，教育广大党员干部要以一流的工作作风和一流分工作业绩创造性地开展工作，圆满地完成上级赋予的各项工作任务，现将我局领导班子上半年工作情况汇报如下，恳请社会各界批评指正。
一、思想政治建设
半年来，局领导班子认真贯彻中央、自治区、地区文件精神，不断提高班子成员的思想政治水平，先后组织班子成员认真学习了《中华人民共和国城乡规划法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部党纪条规知识选编》及相关法规，先后开展了争先创优、热爱伟大祖国、建设美好家园，学习杨善洲同志先进事迹等活动，撰写了心得体会和读书笔记。通过学习，领导班子成员的思想政治觉悟有了很大的提高。
二、领导水平
1、上半年，我局领导班子紧紧围绕“作风建设年”和争创“满意”“不满意”单位这一主线，深刻领会市委关于机关作风建设的重要讲话精神，认识新时期牢记“两个务必”（务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风），加强党性修养，树立良好作风的重要意义，使增强党性、转变作风的要求内化于心、外践于行。
2、组织全体党员干部向焦裕禄、孔繁森、郑培民、杨善洲等先进典型学习的同时，营造出学习先进、改进作风的良好氛围。
3、围绕创建和谐机关，以完善制度，规范行政行为为抓手，扎实做好行政效能建设各项工作。
4、先后积极组织机关党员参加了市直机关工委组织的全民健身运动，红歌赛，并获得了优秀奖。同时，局机关党支部在庆祝建党90周年时，召开了隆重的表彰大会，对优秀党员进行了表彰。
5、以确立发展规划、培育致富产业、实施实事帮扶和帮扶困难户为工作重点，大力实施四大帮扶工程（规划帮扶、科技帮扶、实事帮扶、贫困户帮扶），已为扶贫户捐赠3.5万余元，较好地实现了扶贫工作目标。
6、以解决群众的困难为出发点，坚持做到“有登记、有交办、有责任人、有处理、有结果、有监督”等“六个有”，充分发挥规划的协调和引导职能，帮助群众化解矛盾，处理问题，并通过采取回访、下访、约访等有效形式，深层次推进问题处理，得到了群众的充分肯定。今年上半年接待群众投诉21件，市委、政府交办的案件3件，结案率100%。
三、工作实绩
1、20__年阿克苏市规划编制情况：
（1）7月委托杭州市规划设计院编制阿克苏市新一轮城市总体规划(—2030年)，20__年3月24日—3月25日城市总体规划纲要经自治区建设厅评审并原则通过，方案修改完善后报自治区审批，力争20__年上半年完成总规划成果（杭州援疆项目），编制费用600万元（含8.24平方公里多浪河二期控制性详细规划费用）；
(2)20__年3月委托三家甲级规划设计院编制多浪河景观二期景观规划设计方案，计划20__年7月进行方案竞标；
(3)、7月委托杭州市规划设计院编制8.24平方公里的控制性详细规划（杭州援疆项目），计划20__年7月中上旬进行方案汇报，今年完成规划成果（与总体规划一起共计600万元）；
(4)20__年3月委托杭州市规划设计院编制喀拉塔勒镇、阿依库勒镇、托普鲁克乡、库木巴什乡、拜什吐格曼乡五个乡镇的集镇总体规划和喀拉塔勒镇、阿依库勒镇、托普鲁克乡三个乡镇工业园区规划，计划今年完成，费用共计189万。
2、多浪河二期工程前期工作情况
多浪河二期棚户区改造工程为今年“城市十大工程”之一，因此，市委、市政府高度重视此项工作，我们按照“高起点规划，高标准建设”的原则，委托杭州市规划设计研究院在编制我市城市总体规划的同时编制了多浪河景观带8.24平方公里和阿温新区7.98平方公里的控制性详细规划，目前这两项控制性详细规划方案已经完成。根据多浪河景观带的控制性详细规划，我们又委托上海同济大学规划设计院、杭州市规划设计研究院、长安大学建筑设计研究院三家具有甲级资质的设计院，参加多浪河二期景观设计方案竞标，目前初步设计方案已经完成，并于20__年4月19日在市委常委会议室给市领导和相关部门进行了汇报，会议研究决定三家设计院将景观设计方案进一步优化后，进行第二次回报后，再择优选用一家设计院的设计方案。
另外，为了使规划更好的指导多浪二期的开发建设，我们委托国内外六家具有甲级规划设计或建筑设计资质的设计单位参与多浪二期的城市设计，多浪二期城市设计将为我们今年启动及今后几年重点开发建设多浪河周边地带起到重要的指导作用，因此，市委、市政府决定借鉴国内外先进经验和理念，同时也汲取其它城市和我市城市建设中以往的教训，邀请德国isa意厦国际设计集团（北京）、英国kaa建筑事务所（深圳）、美国兰德咨询公司和广东省城乡规划设计研究院深圳分院（联合体）（深圳）、韩国株式会社三安公司（上海）、浙江省建筑设计研究院（杭州）、亚洲联合建筑师事务所（台湾，上海）六家国内外高水平的设计单
位参与此次多浪二期城市设计方案竞标，计划7月中上旬完成方案此设计竞标工作。这两项规划设计任务完成后，届时诚司等部门作为做地主体可以根据规划要求，牵头按计划启动多浪二期棚户区改造工程。
3、新型拆迁安置点建设工程
20__年6月15日，阿克苏市城乡规划委员会在市委三楼常委会议室召开了第五次规划审评会，审查了阿克苏市依干其乡安置房小区规划设计方案和塞格巴其村安置房规划设计方案。会议要求，进一步调整优化这两个安置小区的规划设计方案后，尽快办理土地、规划、建设招投标等手续，采取bt模式招标，争取7月中旬动工。
四、积极参加“满意”“不满意”单位评选活动。
认真贯彻落实《阿克苏地区机关作风效能建设考评办法》和阿克苏市20__年市委扩大会议精神，按照“作风建设年”活动和《阿克苏市20__年市直机关满意不满意单位评选活动实施方案》总体部署，全面加强机关作风建设和业务工作，在认真学习、广泛宣传、提高认识的基础上，紧密结合城乡规划工作实际，坚持科学导向，突出重点，高效廉洁，惩防并举，不断健全机关作风建设工作机制，切实把机关作风建设责任制落到实处。
1、明确责任，健全工作机制。我局将机关作风建设作为班子成员的重要工作职责，将机关作风建设的各项目标严格分解到人，明确班子成员按照工作分工，全力抓好分管部门的机关作风建设。同时，明确局属各单位主要负责人是本单位建设工作的第一责任人，将机关作风建设工作作为各单位重要工作之一列入全年工作目标责任状，年底进行统一考核。通过明确职责，建立了横向到边、纵向到底的抓机关作风建设工作网络，确保了工作正常推进。机关作风建设责任制的全面落实，促进了全局机关作风建设和规划事业健康发展。
2、突出重点，规范从政行为。按照“两办”关于《阿克苏市20__年市直机关满意不满意单位评选活动实施方案》的文件精神，广泛征求意见、撰写发言提纲、开展谈心活动等多方面准备工作，组织召开了两次局领导班子民主生活会。班子成员针对梳理出的意见建议，制定了具体的整改措施，并进行了集中公示。在党内民主生活会和中心组学习会上，局领导班子能够认真地开展批评和自我批评，及时为班子成员指出工作中存在的问题，纠正工作中可能出现的错误。班子内形成了良好的工作氛围，每位班子成员均能够从大局出发，自觉地维护和增强班子内部的团结和协作，使局领导班子的战斗堡垒作用得到了充分发挥，也提高了班子的战斗力和凝聚力。进一步规范了领导从政行为。
3、精心组织、加强宣传、认真开展。这次开展“满意不满意”单位评选活动，我局高度重视、要与“作风建设年”活动有机结合，精心组织、明确任务。一是要在作风建设年活动中不断完善监督机制，形成监督合力，确保活动顺利进行。对作风不实、办事不力、拖拉推诿、行政不作为或乱作为等造成的问题要严肃查处，对严重顶风违纪的机关工作人员要给予党纪政纪处分。二是加强宣传、营造良好的舆论氛围。要利用多种形式开展宣传活动，并通过树立和学习、宣传先进典型，把我局机关作风建设活动进一步推向深入。
4、加强检查指导。机关作风建设年活动领导小组要认真履行职责，切实抓好组织实施、综合协调和督促检查。组织开展对机关作风建设情况的明查暗访，要及时总结，发现先进典型。对在机关作风建设中工作不力，工作纪律散漫，上班时间上网玩游戏、聊天、炒股、看小说等违背机关“七不准”工作纪律的行为，以及在办事过程中吃拿卡要和出现“门难进、脸难看、事难办、话难听”等影响单位形象声誉的，要追究责任。
一、回访复查的组织
回访复查工作的组织实施由市机关作风建设集中教育领导小组的6个督查组具体负责。
二、回访复查的内容
回访复查以是否破除不利于改革和发展的思想障碍、是否破除不利于改革和发展的体制性障碍、是否切实解决基层和群众反映突出的问题为重点内容，主要查看市机关各部门通过前阶段的集中教育活动为基层解决了什么问题，机关作风有哪些明显变化，在服务发展、服务基层、服务群众上有哪些新的举措，以此作为评价前阶段工作尤其是集中整改成效的标准。
（一）围绕破除不利于改革和发展的思想障碍，看思想解放有无新突破。重点查是否通过学习教育切实解决思想观念与改革发展不相适应的问题，破除不合时宜的思想框框和陈规陋习，树立发展是第一要务的观念，确立强烈的服务意识和责任意识。
（二）围绕破除不利于改革和发展的体制性障碍，看转变职能有无新举措。重点查是否精减审批事项，简化审批程序，提高行政效率，进一步深化行政审批制度改革。是否认真贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，规范行政行为。是否有效解决制约机关服务效能充分发挥的体制性障碍，进一步转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。是否围绕深化干部人事制度改革，在中层干部的选拔任用上引入竞争机制，实行轮岗交流、竞争上岗。
（三）围绕切实解决基层和群众反映突出的问题，看服务水平有无新提高。重点查是否纠正了部门本位主义、推诿扯皮、效率低下、服务不力等现象，把为发展服务作为市级机关的首要职责，把为民、利民、便民作为机关工作的立足点。是否严格执行党风廉政建设和机关作风建设的各项要求，切实转变作风，树立良好形象。
三、回访复查的形式
督查组将采取听取工作汇报，阅看台帐资料、检查整改效果等形式开展回访复查。
（一）听取汇报
听取市机关各部门主要领导开展机关作风建设集中教育各阶段工作的情况汇报，重点听取学习教育、征求意见、排找问题、建章立制、落实整改等方面的情况。
（二）阅看资料
集中教育第一阶段，重点看召开党委（组）会专题研究部署集中教育活动的记录，机关作风建设的领导责任制，动员大会报告和本部门的实施意见，学习台帐和记录、心得体会文章。第二阶段，重点看征求意见的有关资料，机关集体和科室、个人的总结对照材料，民主生活会记录；机关内部民主测评和评议的汇总情况。第三阶段，重点看建立健全的规章制度，机关集体、科室和个人的整改方案，各项整改措施的落实情况。
（三）检查效果
主要查在为发展服务、为基层服务、为群众服务上能否结合部门和个人的实际，解决好思想认识上的问题，带头解放思想，求真务实。尤其要查是否认真制定本单位机关作风建设的规划。规划中是否包含学习培训计划，通过学习培训提高机关干部的理论素养和业务能力。是否对机关干部定期开展形势教育、责任中心意识教育、谈话诫勉等活动，把加强机关干部的学习教育，作为促进机关干部解放思想、转变作风的重要手段。
查市机关各部门是否根据职能权限进一步梳理审批事项和程序，在行政审批、规范管理等方面找出存在问题，拿出整改措施，规范行政行为，提高服务效率。针对市机关各部门尤其是经济管理部门、行政执法部门中的中层干部在同一岗位任职时间长、权力集中的问题，是否对在同一岗位任职年限超过5年的，进行轮岗交流或竞争上岗。
中国档案馆刘义权同志用自己在本职岗位上的辛勤工作和无私奉献，谱写了一曲感人的时代壮歌。县档案局在接到省、市档案局开展向刘义权同志学习的通知后，积极行动，迅速在档案局里掀起了学习刘义权同志的热潮。
一是组织学习刘义权先进事迹。在组织收看《新闻联播》播报刘义权事迹的同时，局里组织学习8月20日《中国档案报》刊登的刘义权先进事迹，并开展讨论，同志们都为刘义权的事迹所感动，表示要向刘义权同志学习，立足本职，勤奋工作，为档案事业发展多做贡献。
二是认真开展作风纪律整顿。我们把向刘义权同志学习与作风整顿活动有机结合起来，对机关作风建设进行认真反思，以“我与刘义权同志相比”为题，组织大讨论。全局同志对照刘义权的事迹，积极开展批评与自我批评，自查自纠在作风纪律方面存在的问题，提出今后的努力方向，都得出了深刻的心得体会。
（一）高度重视，加强领导
全县党员干部作风建设年活动动员后，我们高度重视，立即成立了由主席任组长、班子成员组成的干部作风建设年活动领导小组，明确一名副职专抓，确定一名干部具体负责日常活动开展工作。为迅速将干部作风建设年活动文件和会议精神传达下去，3月4日下午召开了机关动员会，会上高宗友同志作动员讲话，要求单位党员干部职工务必统一思想，提高认识，自觉参与到干部作风建设年活动中来，把转变工作作风贯彻到本职工作中去，切实抓实抓出成效。根据县委部署，结合本部门工作实际，县科协制订了《迁西县科协开展干部作风建设年活动实施方案》，明确了目的要求、具体方法、实施步骤及各项保证措施。为确保活动达到预期目的，建立了四项制度：一是学习考勤制度，明确要求全员参学率必须达到100％；二是随时查阅笔记制度，领导小组对全体人员的学习情况笔记进行不定期的查阅，不符合要求的限期整改；三是定期例会制度，按照活动的开展进度情况，领导小组定期召开会议，研究学习情况，分析存在的问题，部署下步工作任务；四是责任落实制度，按照组织分工，明确领导小组应承担的责任，定期检查责任落实情况。
由于领导重视、动员到位、制度健全，党员干部对开展党员干部作风建设年活动认识提高很快，一致认为：开展干部作风建设年活动是提高自身素质的需要，是强化科协干部队伍的需要。认识的提高，为开展好学习活动奠定了坚实的思想基础。
（二）讲究方法，体现特色
在思想认识提高的基础上，为使活动发挥应有的作用，我们在深化学习上下功夫，注重把握“四性”原则：1、学习方法上突出联系性。在学习过程中，党员干部坚持把转变工作作风与当前科协工作紧密联系，把改进作风、树好形象贯穿单位整体工作始终。总的目标是要实现机关思想政治工作、科协业务工作、机关作风建设全面发展，保证机关人与人协调，做到合作共事；同时，进一步总结了科协工作经验，明确科协工作“要以科学发展观为统领，以提高全民科学素质为着力点，以提升科普服务能力为支撑点，强力推进“两三三”工程（科普阵地、科普队伍两大建设；为营造科学发展氛围、为提升农民致富能力、为探索科学发展模式三个服务;科技致富带头人、科普示范基地、科普示范乡镇村创建三类典型）思路，提出了四项具体保障措施，做到理论与实践紧密结合，确保活动收到实效。2、学习形式上突出灵活性。一是集中灌输与个人自学相结合。及时收集下发必读材料，印发学习计划，明确学习内容及时间；二是撰写读书笔记与交流心得体会相结合。为每名干部购买一个学习笔记本，确保干部学习有记录，并集中开展了一次学习心得体会交流会，起到互相学习、互相促进的作用。3、学习内容上突出针对性。学习活动开展以来，我们认真组织开展了“四比四看四改进”活动。一是比思想，看理想、信念及对待事业的态度，找出在政治学习、人生观改造等方面的不足加以改进，加强思想政治建设；二是比工作，看岗位职责履行情况，找出与先进代表在工作效率、工作质量、敬业精神等方面存在的问题加以改进，树立爱岗敬业精神；三是比作风，看日常工作、服务以及纪律遵守方面的一贯表现，找出服务大局、服务群众、求真务实、遵章守纪等方面存在的不足加以改进，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和纪律观念；四是比廉政，看自己在廉洁自律中的实际行动，找出廉洁从政方面的问题加以改进，牢固树立良好的职业道德观念。4、学习目的上突出实效性。活动一开始，我们明确了目标，要求每名干部在活动中按照实质重于形式的原则，认真参加学习阶段活动。通过第一阶段的学习，机关党员干部认识提高很快，出现了“四个转变”：等待观望的少了，积极参与的多了；认为活动是走过场的少了，把活动作为提高素质途径的多了；领导干部混同一般同志的少了，带头学习提高的多了；认为加强作风建设是务虚的少了，把改进工作作风与本职工作相结合扎实工作的多了。
（三）转变作风，注重效果
活动开展以来，由于领导重视，精心组织，方法灵活，措施得力，收到了显著效果，机关作风明显改观。主要体现在四个方面：1、党员干部带头征求意见问良策。在活动开展前，我们首先明确了征求内容主要包括科协职能作用发挥、科协队伍建设、科协工作创新等几个方面。在此基础上就以上内容分层次以不同方式征求意见。一是充分发挥曾在县科协工作过领导层次高、影响大的优势，向他们征求对科协工作的意见，请他们出主意、想办法。二是及时组织召开机关干部座谈会，就如何适应新的发展形势，转变工作作风，提高科协工作水平展开座谈讨论。2、党员干部带头转变作风干工作。每名党员干部能够按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步转变领导作风、思想作风、工作作风。在学习的同时，积极组织落实工作要点事项，做到学习与科协工作两不误、两促进。同时，按照县委要求，积极深入所包村开展调研，为开展包村工作奠定基础。3、党员干部带头遵守纪律树形象。领导以身作则，带头遵守廉政纪律，机关工作秩序严而有序。党员干部上下班坚持早来晚走，没有迟到早退、上班上网娱乐、玩牌等现象。干部聚精会神抓工作，同志一心一意搞科普。
今年以来，办公室以科学发展观为指导，围绕年初制定的各项工作目标，积极履行职责，狠抓工作落实，不断提高服务质量和服务水平，较好地完成了全年工作目标任务。
一、完成的主要工作及成效
1、协助安排党组（扩大）会、党组民主生活会和学习实践活动。全年党组召开会议25次，内容涉及人事、领导分工、财务管理、财产管理、重要工作安排等方面的40余项。办公室都能做好会议的准备、通知、安排和会议精神的贯彻落实，并做到督促落实到位。积极参加学习实践科学发展观活动，认真记笔记，写好心得体会。抽调1人到学习实践活动领导小组办公室，工作加班加点，尽心尽职。带领材料组一班人制定学习实践活动总体方案、阶段性方案、阶段性总结、上报各类表格报表以及文件归档等各项工作，较好地完成了各项工作任务。
2、机关作风建设。对2008年各单位（部门）的机关作风建设情况进行了考核，上报了2008年度机关职能工作和作风建设共性目标完成情况报告书。贯彻落实了2009年全市市级机关作风建设动员大会和推进会精神，及时上报了贯彻落实情况，并被市级机关作风建设简报刊登。制定下发了《2009年局机关作风建设实施意见》、《2009年机关作风建设共性目标绩效考核标准》及《日常绩效考核评分细则》，向市作风办、考核办上报了我局上半年机关作风建设情况总结。抓好日常机关作风建设，在市作风办明查暗访中没有发现问题。
3、人大代表建议、政协委员提案办理。今年共接收人大代表建议、政协委员提案21件。其中主办15件、会办6件，都在规定时间内办理完毕，满意率达100%。另外还接收十三届人大二次会议闭会期间代表建议2件，1件已处理完毕，另一件正在处理之中。局领导对建议提案办理工作非常重视，对每件建议提案都认真进行了签发，明确主办和协办单位，明确分管牵头领导，明确完成时限。局办公室作为办理工作的牵头部门，有专人负责，加强与市政府、市人大、市政协办理机构的沟通，定期督导办理单位，确保在规定时间内完成任务。各部门对办理工作认真负责，通过电话沟通，上门走访，主动汇报工作，认真听取代表和委员的意见，在规定时间内高质量地完成了办理工作。
4、职称评审工作。今年申报高级职称的有80人，经过市人事局审核上报省农委人事处69人，通过省高评委评审61人。申报中级职称的有154人，有129人通过中评委的评审、答辩。在职称评审工作中，能够严格按照评审的要求和规定的程序，一步一步抓好落实。对来电咨询人员，能认真做好答复工作。对未能通过的人员对照标准耐心细致地做好解释工作。对群众的举报，认真做好核查工作。确保评审工作的公平与公正。
5、人事工作。完成了2008年度机关和事业单位人员年终考核工作。印发了《局机关公务员平时绩效考核规范津补贴发放工作的试行意见》，抓好公务员的平时考核工作。协助局党组开展了7次干部人事调整和任免工作。制定了事业单位正副职领导岗位竞争上岗的实施方案，严格落实“明确岗位、自愿报名、群众评议、民主推荐、差额考察、票决确定”程序。全年机关提拔调整了8名同志。事业单位共有6名同志走上正职领导岗位，7名同志走上副职领导岗位。2名同志由事业单位调任至机关。全年招录5人，调进1人，调出1人。选拔推荐了4名同志参加苏通科技产业园区相关领导岗位的竞争。完成了全市农林系统100名先进工作者的评比表彰工作。完成全局179名（含离退休）同志的健康体检和44名已婚妇女的体检工作。完成江苏人事业务管理平台事业单位人员岗位设置的填报工作，完成市管干部报送工作，完成全市农林系统人事劳动工资年报等工作。
6、工作。全年共处理人民来信12件；市长信箱9件，其中咨询3件、建议3件、投诉2件、其它1件；在线咨询9件；部门信箱16件。全部办理完毕。工作政策性强，事关人民群众的切身利益，也是对政府工作作风和工作能力的考验。处理过程中，我们坚持按照程序和属地管理原则，认真分析产生原因，明确具体承办部门，查找相应政策依据，对每个件都做到件件有着落、事事有回音。
7、结对帮扶工作。扶贫帮困是中华民族的传统美德，是落实科学发展观，促进社会和谐的具体行动，也是党和人民群众保持血肉联系的具体表现。办公室认真做好牵头工作，全局党员、干部纷纷伸出援助之手，全年干部职工共捐款2.7万元。分别捐献红十字会3200元、台湾灾区5000元、老区扶贫基金会3050元、总工会3800元、帮扶对象6800元，目前结余1950元。结对帮扶慰问由分管领导带队，走村进户，了解贫困户的生活，带去全局人员的关心和慰问。全年完成对渔轮厂2名结对帮扶对象、如皋郭园镇6名优抚对象，结对共建村如东县马塘镇许楼村10户贫困老党员的走访慰问。
8、老干部工作。结合深入开展“情暖桑榆创一流”服务品牌活动，从老干部队伍的实际出发，切实加强和改进离退休老干部的思想政治和服务管理工作。专门建立了老干部学习室和活动室，为老干部活动室征订了2份报纸和4份杂志，每名老干部党员征订1份杂志。每月10日下午为老干部集中学习日，学习由老干部支部组织，必要时分管领导参加。组织老干部参观了洋口
港、如东高新农业科技园、海安特种养殖区等地，让老同志身临其境，耳闻目睹本市和周边地区的变化，深化学习实践活动的认识。关心老干部的生活，为老干部重新修改、校对了离退休人员通讯录，对生病住院的老干部进行了慰问，为农场一名离退休干部联系解决了住房补贴问题。
9、社会治安综合治理、安全生产、保密等工作。根据国务院和省、市安全生产工作会议精神，结合我局工作特点，认真开展“安全生产年”活动，以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育活动。根据市委、市政府的统一部署，开展了“安全生产月”和“迎国庆、讲文明、树新风”活动，对安全生产进行了大检查，督促动物卫生监督所、蚕桑指导站、蔬菜研究所共更换65瓶灭火机药剂。在两个大院安装了视频监控，提高科技防范水平。通过了市安委办、崇川区政法委对我局社会治安综合治理、安全生产检查，获得一致好评。严格落实安全生产责任制，严格节假日安全值班制度，定期组织安全检查。加强了文件保密、文档管理，与重点岗位、重点人员签订了保密承诺书，加强了机关文印、办公用品的管理，无文件泄密事件发生。
10、后勤保障工作。完成了全市农林工作会议，2次全市项目农业推进会、全市林业工作会议，科学发展观动员大会等会议的会务保障工作。完成1683件文件传阅、433件文件打印、复印打印纸张12万余张。完成车辆调度和车辆保障工作。在创建全国文明城市工作中，通过虹桥街道对辖区单位卫生检查，评分名列前茅。完成了行政1号楼的装潢，改造了局乒乓球室，东院小二楼屋面做了彩钢瓦防水，变压器安装新的防护栏和遮雨棚，拆除了怡园三楼大会议室被强风刮倒的隔音板。
二、存在问题
1、有时因工作量大、任务多，而出现了忙于应付，工作的标准有所下降，工作质量不够高的现象。
2、开拓创新的意识还不够强，尤其是在人才工作上，出台新机制，激发人才创业活力上还不够。
3、工作的主动性还不够强，主动服务、超前服务做得还不够好。
三、2010年工作打算
1、加强学习，提高全体人员的素质。一方面加强政治理论学习，打牢依法行政、廉洁从政的思想根基。另一方面加强业务学习，做好自己负责的具体业务精通，其他业务工作熟悉。
2、加强工作创新力度。在工作任务重、工作烦麻的情况下，下挤出时间，加强研究，不断创新工作方法和工作机制，使办公室的工作有特色、有亮点。
1、深抓作风建设统一思想认识
我们深深地认识到作风建设虽然反映在实际工作中表现在精神状态上，但根子在思想上，加强作风建设首先抓思想、抓教育。要着力解决认识不到位、业务素质不过硬、行风不正、作风不实、责任不明确，不作为或乱作为等问题，领导干部分科室，定期督查指导，抓实、抓硬作风建设。
2、深抓作风建设改进工作方法
能严格执行民主集中制原则，重大工作事项和重要资金使用，严格按照集体领导、民主集中、会议决定的原则，坚持集体讨论决定，不存在独断专行、盲目决策的问题，班子成员能团结其事，齐心协力谋发展，不存在拉帮结派搞“小圈子”等不团结的现象。
3、抓好监督检查、注重生活作风和廉政建设
主要是提倡清正廉洁，反对，能带头执行中央八项规定和省市廉洁自律的各项规定，杜绝利用职务之便。在领导干部中大力提倡勤俭节约、反对铺张浪费、严于律己、以身作则。提倡健康情趣，反对贪图享乐和借出差、开会参观、学习培训等名义的公款旅游。
二、存在的主要问题
1、理论学习有待提高。一是领导班子学习时间没有完全保证，学习方式上较为单一，往往是以会代学，领导班子成员学习带头示范不够好。二是学习效果不够理想。平时在组织学习时对参学人员的笔记和心得体会没有作严格的要求，学习效果不够理想。三是缺乏学习的自觉性、主动性。领导干部有时由于忙于繁琐的日常工作，平时安排学习的时间少，主动参与学习的少。四是在学习的深度和广度上不够。平时的学习只注重材料的条目，对内容研究肤浅；只注重学习党刊、党报上的内容，对政治理论方面学习较少。
2调查研究能力需进一步提高。深入基层调研不够，有针对性地解决基层存在的突出问题、难点问题，推动整体工作发展上缺乏新招。
3、破解重点难题的办法不多。在新的发展起点，遇到很多新的问题和矛盾，如何破解县人防深层次难题，我们的办法还不多，工作的力度不大。这制约了我县人防事业又好又快的发展。
4、机关作风建设的力度不强。机关作风建设还缺乏有效的长效制度和激励机制。面对在完成任务过程中遇到的困难和问题，指导帮助以及同干部职工一道克服困难完成任务的力度不够；对工作好坏，没有及时进行褒贬，干部职工的积极性没有很好的调动起来。重视下达任务，而对催办督办和帮办重视不够，造成有些工作滞后。个别同志责任心不强，工作粗心大意，办事不认真。
三、整改措施
1、坚持深入学习，提高科学发展的能力。切实把学习作为一种政治责任、精神追求和工作需要，认真学习科学发展观这一重大战略思想，切实增强以科学发展观统领人防工作全局的自觉性和坚定性，准确分析和全面把握新形势下影响人防建设的各种因素和主要问题，努力推进人防工作。
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕“亲民务实”这一主题，坚持思想教育、群众评议、监督检查、考核奖惩相结合，切实解决机关作风建设中存在的突出问题，增强机关干部服务全局、服务发展、服务基层、服务群众的意识，实现转变观念、转变职能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服务大局、服务发展有新成效，为统计工作更好地服务*经济社会又好又快发展提供有力的保障。
二、目标任务
1、讲学习，善创新，解决学风不浓的问题。重点解决“不想学、不愿学、不善学”，缺少创新的动力和政策、知识、经验、方法支撑，思维定势，墨守成规，满足于凭经验、陈规工作。
2、讲发展，敢负责，解决服务不优问题。重点解决服务意识、大局意识不强，服务效率不高，服务质量不优，“慢作为”、“不作为”，推诿扯皮、怕负责任、不负责任等问题。
3、讲落实，敢碰硬，解决工作不实问题。重点解决事业心、责任心不强，缺乏工作热情、作风漂浮、工作不实、落实不力等问题。
三、实施步骤
坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进。时间贯穿20*全年，具体分三个阶段进行：
（一）宣传发动、提高认识阶段
一是动员部署。召开“亲民务实”主题活动动员大会，对机关作风建设工作进行动员部署。成立市统计局作风建设工作领导小组，组长花建山，副组长吴其祥，成员季晓红、高汉飞、张卫忠、袁红香、严春燕。制定下发本单位开展作风建设主题活动的实施方案，并通过内网有关信息，营造氛围。
二是专题学习。采用集中与分散相结合、辅导与讨论相结合的方法，并通过上党课等丰富形式。重点学习党的十七大精神、《》、总书记关于加强领导干部作风建设方面的有关论述、市委十届五次全会精神、全市“新形势、新作风”专题研讨班会议精神、《*市委关于进一步加强和改进作风建设的意见》、《*市机关干部作风问题责任追究暂行办法（试行）》等。同时，加强机关干部的专业知识和业务能力培训，不断提高机关干部的服务能力和业务水平。
三是专题讨论。围绕“三个想一想”开展讨论，引导党员干部想干事、能干事、干成事、不出事；围绕市委确定的“三项重点工作”开展讨论，结合职能定位，谈工作目标、打算和举措；围绕增强“四种意识”、大兴“六个方面良好风气”、“六个有”，对照《*大众》特约评论员文章“力戒漂浮”，开展改进作风大讨论，谈思想认识、存在不足、努力方向。通过讨论，提高认识，增强加强作风建设的自觉性和主动性。
（二）查找问题、边整边改阶段
重点抓好征求意见、查找问题、深入整改、主题实践等活动。
一是广泛征求意见。通过“自己找、群众提、上级点、互相帮”等办法，多方面听取机关内部、基层群众、服务对象对局队伍整体及其个人在作风建设方面的意见和建议。并通过个别谈心、民主生活会、作风建设分析会等形式，开展积极的批评和自我批评。
二是开展警示教育。组织全体人员到*监狱开展警示教育系列活动，请服刑人员现身说法，参观服刑人员监所及改造场所；开展“算廉政帐，做明白人”活动，人人撰写心得体会，并组织交流，不断增强大家的爱岗敬业意识和廉洁从政意识。
三是认真查找问题。一查部门职能和岗位职责落实得好不好，是否围绕全市发展大局尽职尽责；二查办事效率高不高，是否存在办事拖拉、推诿扯皮、事难办的现象；三查服务态度好不好，是否存在门难进、脸难看、话难听，态度生硬冷漠、用语不文明等问题；四查行政行为是否规范，是否存在乱收乱罚问题；五查纪律观念牢不牢，学风会风是否端正，是否存在纪律松弛、工作懒散、有令不行、有禁不止问题；六查廉洁自律严不严，是否遵守公务接待制度、有无铺张浪费现象、吃拿卡要、等违纪违规问题。
四是深入进行整改。在查找问题的基础上，对作风建设方面存在的问题进行认真梳理，通过办公会、局党组会等形式广泛地听取意见，群策群力，集思广益，制定有针对性的、便于操作的整改措施，并切实加以整改。
五是开展“新民务实、优质服务”主题实践活动。健全和完善服务承诺制和责任追究制；工业科、投资科、综合科、法制科等重点科室，围绕政务公开、规范行政、质询评议等方面自觉接受监督；开展把培训班办到企业门口、上门统计咨询服务等多种形式的“送服务下基层”活动；通过领导干部驻村入户集中调研、专题调研等活动，进一步密切干群关系，理清工作思路。
（三）建章立制，巩固成果阶段
