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安全用气知识宣传及长寿命软管和保险的推广
二、活动时间：
2021年xxxxx
三、活动地点：
东朱隆社区
四、宣传目的：
为进一步普及燃气安全使用常识，提高广大市民安全用气、依法用气意识，防止和减少燃气安全事故发生，保障公民生命，财产安全和公共安全。
五、宣传工作重点：
采取多种形式，运用多种方法，全民宣传安全用气知识，使广大市民提高安全用气，依法用气的意识，防止和减少燃气安全事故发生，保障公民生命，财产安全和公共安全。
开展华润燃气有限公司产品宣传，全面展示华润燃气的产品优势，售后优势。使广大用户理解、信赖、认可、广泛接受我司产品，树立华润燃气有限公司的良好形象。
六、活动产品
安全宣传展板、长寿命软管、燃气保险宣传彩页、燃气灶、净水器，手提袋。
七、人员安排：
1、前期调研：负责牵头联系社区工作组。协调小区进行燃气安全宣传、推广燃气保险、长寿命软管销售工作的支持。
2、方案策划：根据实际需求制定小区活动方案，报领导审批
3、活动培训：负责推广销售产品知识培训
4、后勤保障：根据方案联系宣传物料制作提前采购准备销售物料；负责小区通知下发；负责现场保险销售签订；负责长寿命软管推广销售及安全知识讲解事宜，
注：宣传人员统一着蓝色工装，所有人员佩戴工作证。
八、活动物料：
帐篷一个、展架两个、桌子3张、安全用气须知、长寿命软管及保险宣传单页、安全宣传展板、长寿命软管2箱、燃气保单200 份、燃气灶、净水器、收据、百尊手提袋、矿泉水。
一、工作目标
在全市所有受监建设工程、城镇燃气单位开展消防安全专项整治活动，实现“三个确保”目标：确保施工现场、城镇燃气单位消防安全措施落实到位；确保不发生较大以上火灾事故；确保不因监管不到位、设施不到位而发生亡人火灾。
二、整治范围及内容
整治范围：全市所有受监在建工程施工现场、城镇燃气单位。
整治的主要内容：
（一）建筑施工单位安全生产许可证和燃气经营企业经营许可证的持证情况；现场是否满足安全生产条件情况；
（二）施工人员和燃气企业从业人员的安全生产培训教育、作业人员持证上岗情况；
（三）建设工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用彩钢板的芯材是否符合消防技术标准要求；
（四）施工现场特殊部位防火安全管理，重点部位和各类易燃易爆作业落实专职监控责任管理，生活区域防火安全管理，宿舍临时用电管理情况；
（五）燃气经营企业冲罐区、储罐区、天然气门站、汽车加气站供应点等重要部位消防器材的配备情况以及相应管理制度落实情况；
（六）应急处置，值班巡查制度建立及落实情况；
（七）监理单位对施工现场较大危险源动态掌控情况，履职尽责督促情况。
三、组织领导
为切实加强全市建设工程施工现场、燃气单位消防安全专项整治活动的领导，成立由分管副局长任组长，安监站、燃气办、建管科等职能科室负责人任组员的XX市住房和城乡建设局消防安全专项整治活动领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在安监站，具体负责专项整治的组织协调等工作。
四、工作步骤和时间安排
全市建设工程施工现场、城镇燃气单位消防安全专项整治活动分为动员部署、自查自纠、排查整治、总结验收四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（即日起至2015年6月10日）
各建筑施工企业、城镇燃气单位成立消防安全专项整治活动领导小组，结合本企业实际制定具体的消防安全专项整治活动实施方案，明确工作任务和职责，建立工作责任制。
（二）自查自纠阶段（2015年6月11日至6月20日）
所有建设工程项目参建各方责任主体、城镇燃气单位，根据本次专项整治行动方案的内容和要求，全面开展自查自改，严格落实消防安全生产责任制，严格按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）、《XX省城镇燃气安全检查标准》组织实施。
（三）排查整治阶段（2015年6月21日至9月10日）
我局消防安全专项整治活动领导小组将对照整治范围和重点，根据职责分工，对所有受监建设工程施工现场、城镇燃气单位消防安全专项整治活动的开展和落实情况进行检查，对发现的火灾隐患、消防违法行为将逐一下达整改通知书并督促有关单位立即整改；不能立即整改的，要制定整改计划，明确责任人，确定整改日期，并督促落实整改到位。对隐患突出、整改进度缓慢的建设工程项目和单位开展联合执法行动，实行综合整治。
（四）总结验收阶段（2015年9月11日至9月20日）
各建筑施工企业、城镇燃气单位要认真分析、及时解决专项整治中发现的问题。我局将对在建工程施工现场和城镇燃气单位消防安全专项整治活动进行认真总结，及时推广好的做法和经验。
五、工作措施及要求
(一)高度重视，确保组织落实到位。各施工企业、城镇燃气单位主要领导要带队深入施工现场督促检查，加强指导，帮助解决问题，确保各项消防安全措施真正落到实处。各建设、燃气经营单位及监理单位要督促本单位下属项目和门店积极落实消防安全制度和管理措施，加强消防应急预案演练工作。各责任主体单位对排查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，要做到发现一处、查处一处、消除一处;对存在重大火灾隐患、严重威胁公共消防安全的要立即停工或停业。
根据我街制定的方案，由xx街道城管办及城管执法中队牵头，联合安监、工商、公安、综治等部门，对全街范围内的燃气经营市场进行了联合整治。现将工作开展总结如下：
1、提高思想认识，认真谋划安排。为做好此次燃气安全专项联合整治工作，我街领导高度重视，结合我街实际，认真研究讨论，制订了切实可行的整治方案，x月x日上午召开专门动员会议，强调了整治工作的重点、任务、目标、范围，明确职责分工，专人进行检查，形成一层抓一层，层层抓落实的工作机制，为做好次燃气安全专项整治行动奠定了坚实的基础
2、认真开展燃气安全使用知识宣传。紧跟部署,街道在朝阳社区前坪开展了正确使用燃气的宣传活动,向居民发放宣传材料,指导、督促广大居民按照燃气使用安全要求开展用火、用电、用气的消防安全自查自改。
3、联合整治情况：此次联合整治行动共出动人员20余人，从燃气代充点场地、消防安全设施、燃气存储、台账登记等情况进行了检查。经查，位于朝阳后街39号“澄海燃气朝阳供汽站”未能提供《营业执照》，属违法违规经营，同时，因该站区未按照相关法律法规建立消防安全管理制度、无消防安全演练和培训计划、无消防安全应急疏散预案、灭火器过期等，朝阳派出所执法人员当场对涉事站区下达了限期责令整改书，并要求当事人将非法储存、买卖的液化气罐瓶全数退回至供应单位进行统一处理，朝阳工商所对该门店进行现场查封，xx月xx日立案，对当事人处以罚款人民币xx元。
下一阶段街道将进一步加强对燃气经营单位的监管力度，建立长效检查机制，强化其安全管理理念及安全主体责任意识，落实各项安全防范措施，从源头上杜绝安全事故的发生。
我局成立安全生产“基层基础建设年”活动领导小组，由局长任组长，分管建筑施工和市政公用行业的分管副局长任副组长，建管处、质安站、城建处为成员单位。领导小组办公室设在局法制管理科，其主要任务为：布置落实开展安全生产“基层基础建设年”活动，认真汇总各单位开展情况，掌握工作进度，组织开展专项督查，促进全县建筑施工和市政公用行业安全生产形势的持续稳定好转。
二、实施步骤
（一）动员部署阶段（2013年4月-5月）。各成员单位要从实际出发，结合本单位实际，制定出有针对性的实施方案。
（二）全面推进阶段（2013年5月-10月）。各成员单位对建筑施工、市政公用行业等基层安全监管机构和队伍建设、企业安全生产开展情况、突出问题和监管重点等进行一次全面检查。在此基础上，督促企业落实各类隐患整改工作，对照有关要求建立或完善安全监管机构，配备或充实工作人员，建立健全工作制度，加强安全生产宣传培训，夯实安全生产基础。
（三）总结提高阶段（2013年11月-12月）
各成员单位对本单位开展“基层基础建设年”活动情况进行总结。并要针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和冬季建筑施工特点，组织开展“回头看”检查工作，确保各项工作落到实处。
三、工作重点和内容
（一）建筑施工
1、加强基础工作，切实提高安全生产保障能力
一是加强安全生产监管队伍建设。根据本地建设事业发展和工作实际需要，配备与工程专业、规模相适应的质量安全监管人员，提供必须的工作条件和经费保障。加强对执法监管人员质量安全法律法规和执法业务的培训，切实提高执法监管人员的综合素质。
二是加强安全宣传教育。深入开展“安全生产月”活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。加强对企业主要安全管理人员、特种作业人员和监理安全人员的教育培训，提高企业安全生产管理能力。强化对一线操作人员的培训和考核，重点做好对采用新技术、新工艺、新设备、新材料的作业人员和新入场农民工等非专业人员上岗、转岗前的培训工作。
三是加大建筑安全生产费用的保障力度。进一步加大安全生产投入，推广应用有利于控制建筑施工安全质量的新型材料和设备，提高企业的安全质量管控能力和政府监管效能，全面提升建筑施工安全质量管理水平。
四是继续深化建筑安全标准化工作。按照《省建筑施工安全标准化管理规定》的要求，加大对企业的宣贯和培训，树立样板企业和工地，以点带面，推动建筑施工安全标准化工作的深入开展。
2、强化制度建设，全面落实安全生产责任
一是强化企业安全生产主体责任。要建立健全安全生产保证体系，切实完善各项安全生产管理制度，严格落实企业内部各级、各岗位的安全生产责任，加大安全生产有效投入，改善安全生产条件，加强施工现场安全管理。
二是强化主管部门安全生产监管责任。要按照“属地管理”、“分级管理”原则，层层签订目标责任书，督促监理、施工单位建立自我完善的安全管理运行机制。努力转变监管方式，全面实行安全监督交底制度。要完善安全事故上报机制，确保职责范围内的事故能够按程序上报和有效处置。
三是强化安全生产责任考核追究。加强事故调查处理，严格实施生产安全事故查处督办制度，严肃事故查处和责任追究。定期通报生产安全事故情况，督办约谈工作不力的地区和企业负责人，对违法违纪、失职渎职的部门工作人员，严格按照有关规定进行严肃处理。
3、深化专项整治，切实加强安全生产监督管理
一是继续深化隐患排查治理。把开展建筑施工安全生产隐患排查治理作为常态工作来抓，将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实现隐患排查治理制度化。
二是继续开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌和起重机械设备、防护用品使用为重点内容的建筑安全专项整治。突出抓好重大危险源监管，把深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大工程作为监控重点，强化安全生产责任和措施落实，促进安全生产管理水平提高，切实遏制和防范建设工程生产安全事故的发生。
三是继续加大对重大工程项目的监管力度。把保障性安居工程、中小学校舍安全工程及地下空间开发利用等重大民生、基础设施项目，作为安全生产监管的重点，不断加强和改进监管方式，加大监管力度，认真排查和消除安全隐患，确保工程建设安全。
4、强化监督执法，继续严厉打击非法违法行为
一是严格市场准入。强化安全生产“源头”管理，在工程招投标、资质资格审批、施工许可等管理节点严格把关，对相关企业和人员的持证情况进行认真审查，确保只有真正符合安全条件的企业才能进入市场，坚决杜绝无证企业、无证人员或证照不一的人员从事建设工程活动。
二是加强动态监管。加大对建设工程违法违规行为的查处力度，严厉打击施工企业无资质或超越资质施工、无安全生产许可证施工、工程项目未严格履行基本建设程序及建设单位干涉施工单位正常项目建设管理等影响建筑市场秩序的非法违法行为；严肃查处建筑施工企业及监理企业项目负责人不到位或擅自变更备案、建筑施工三类人员和特种作业人员无证上岗等非法违法行为；加强对涉及脚手架、深基坑、高大模板等危险性较大分部分项工程的非法违法行为的查处。严惩开发区、工业园区及村镇等监管薄弱区域和重大专业工程的建筑施工非法违法行为，严禁以各种名义不履行法定建设程序或擅自简化建设程序的行为。
三是严格依法行政。加强和改进安全生产行政执法工作，强化执法责任和手段措施，进一步加大检查和执法力度，对建筑施工非法违法行为及时责令整改和实施相应处罚。对非法违法的建设工程项目发生安全生产事故的，要追究有关单位和责任人的责任。除依法追究刑事、党纪、政纪责任外，还要依法加大对事故责任企业的资质和责任人员的执业资格的处罚力度。
(二)市政公用行业
1、扎实推进安全管理机制体系建设
牢牢把握市政公用行业安全核心，牢固树立安全责任意识，依法落实各项安全管理制度，全面增强市政公用行业从业人员安全理念。提前谋划、尽早预防、及时部署安全生产工作，从监管体制上、工作机制上、管理制度上找差距、找漏洞，不断改进管理方法，完善管理制度，创新工作机制，提高安全管理工作水平。
2、扎实推进供水、燃气安全培训和宣传
一是加强供水、燃气安全培训。依照国家和省有关法律法规，进一步抓好供水、燃气企业主要负责人、安全管理人员、工程技术人员的安全培训和岗位培训，坚持并完善持证上岗制度，确保所有供水、燃气行业从业人员持证上岗。二是加强供水、燃气安全宣传。组织力量并督促企业搞好供水、燃气安全宣传活动，继续通过悬挂安全用气横幅，发放安全用气告示，LED电子显示屏等方式，营造安全用气氛围。灵活运用电视、广播电台、报刊等新闻媒体进行宣传，及时公告水质燃气质量抽检结果，提醒广大燃气用户使用符合国家质量标准燃气，进一步提高全社会安全用气理念。
3.扎实推进市场管理和检查监督
一是进一步加强供水、燃气设施安全检查。加强安全监管，重点排查管网巡检值班不落实、储配站进出登记制度不落实、燃气用户燃气管道老化、供应站瓶库内堆放杂乱和私接非防爆电器等等安全隐患，加大企业冬季燃气安全整治跟踪检查力度，为实现我市燃气安全打牢基础。二是进一步开展燃气行业安全治理。继续组织开展“星级供应站”评比活动，充分调动企业燃气安全工作积极性，建立健全安全质优的供应保障服务体系。定期开展燃气质量监测，及时通报并查处违反国家燃气质量标准行为。同时，继续完善多部门专项联合整治，进一步健全市场准入和退出机制，依法查处无证经营、运输、充装等违法违规行为，落实长效管理，推动燃气行业自律，确保我市燃气行业健康发展。
4.扎实推进行业监管服务职能提升
一是抓好城镇燃气经营管理。落实燃气安全设施保护和气质监管工作，开展平安燃气企业创建工作，推动全市瓶装燃气“数字化”场站建设与管理，提升燃气安全应急救援保障能力，完善燃气行气质业日常监管机制。二是抓好天然气供应工作。加强天然气市场监管和审查审批，健全经营许可制度，重点加快天然气利用和汽车加气站建设，推进老旧小区天然气改造，实现天然气合理利用。
5.扎实推进行业发展服务建设
一是强化行业信息化建设。进一步加强供水、燃气行业人才队伍建设，建立上下联通的信息化管理渠道，实现信息资源的共享和利用，提高管理效能和水平。二是强化调查研究。进一步加强对燃气供应特别是天然气供应情况的分析，及时搞好行业调查研究，发现存在问题，提出对策建议，为政府决策提供依据。三是强化服务意识。供水、燃气行业关系千家万户，直接面向百姓，为此要加强供水、燃气管理队伍和企业员工素质教育，培养爱岗敬业、顾全大局的服务意识，树立良好的行业形象。
（一） 开办燃气安全知识培训班
4月28日下午，__区党校，区住房和建设局组织辖区内各小区物业管理处的燃气设施管理人员共计600余人，开办“燃气安全知识培训班”。此次培训旨在坚守燃气安全底线，提高各小区燃气管理人员业务技能，重点进行了天然气基本常识、日常燃气安全管理检查要点及注意事项、燃气泄漏及着火的紧急处理方法、燃气事故案例等进行细致的讲解，进一步提高基层燃气管理人员业务能力，提升燃气现场管理水平，促进基层燃气安全监管到位。
（二）开展物业管理项目经理业务培训
6月19日，__市__区住房建设局组织辖区物业服务企业项目经理270余人，在__区委党校开展__区2015年度物业管理项目经理业务培训。区住房建设局主要负责同志介绍了__区物业管理改革工作情况，要求辖区物业服务企业认清形势，积极参与物业管理改革，为全面推进物业管理改革奠定扎实的工作基础。此次物业管理项目经理培训介绍了__区物业管理改革的总体思路，重点介绍物业管理 “改革试点目录”“改革工具箱”“改革路线图”“改革时间表”，着重普及__区物业管理改革的法律背景，推进改革必须牢牢把握的法治意识和契约精神，进一步加深对物业管理改革工作的理解。
（三）开展业主委员会主任履职培训
10月30日，__区住房和建设局组织辖区业主委员会正副主任190余人，在区委党校开展__区2015年度业主委员会主任履职培训。此次培训结合了我区正在开展的物业管理改革，针对业主委员会如何履职、如何与物业管理单位加强小区治安防控、如何利用__社区家园网平台与业主互动沟通，引导业主合法合理维护自身权益，进一步提升我区业主委员会建设，有力促进我区物业管理改革开展有着重大意义。
（一）增强燃气管理人员业务能力
此次燃气安全知识培训班旨在提高燃气管理人员的业务能力，加强燃气安全知识的学习，尤其是对燃气泄漏以及着火等一系列紧急情况的处理进行了重点学习，提高燃气管理人员实际操作能力。
（二）明确物业管理改革方向
此次物业管理改革培训提高了相关管理人员对物业管理改革的理解，明确了物业管理改革工作的方向，理清了物业服务企业参与改革的工作思路。同时，此次培训为相关管理人员提供了相互交流经验的平台，为后续物业管理改革培训工作提供了成功经验。
（三）全面提高业主委员会的自主管理水平
在街道办事处的积极配合下，顺利开展了业主委员会主任履职培训，积极引导了参训学员正确认识此次培训工作的重要性。通过本次培训，参训人员大大的提高了法制意识、小区治安防控及消防安全意识，增强了解决矛盾纠纷的能力，提升了工作水平。同时，此次培训给业主委员会提供了一个相互交流的平台，增强了业主委员会在日常管理中的实际操作技巧，为更好地开展下一届业主委员会培训提供了帮助。
（四）优化课程，理论与实操相结合
在课程选定过程中，就业主委员会培训的目标、内容和方式等问题，多方联动，广泛听取各方建议，不断完善培训方案。采用参训人员易于接受的学习方式，围绕“业主委员会中常见的实际问题”为中心，合理安排授课内容和课程形式。培训以结合案例、现身说法为主，同时结合优秀业主委员会主任分享经验的形式展开课程，有针对性的为参训学员安排学习。
（五）收集反馈，为下期培训提供优化思路
本次培训加大了对各个环节的信息反馈的重视。一反面，对参训人员发放培训感受调查问卷，就培训收获、对培训课程的认识、对物业管理方面的建议等问题进行了解；另一方面，组织参训人员相互分享，就授课内容、培训收获等进行深入探讨，为后续业主委员会培训工作的开展提供了思路。
（一）部分人员对培训的意义理解不深，参与性不强。
培训中部分人员对培训意义的认识还不够深入，参与积极性低，对培训中讲解的内容还不能很好地与实际相联系。因此，要对培训纪律再做严格要求并执行、争取得到各级负责人的支持。
（二） 培训形式单一。
用，密切与相关部门的配合，有力地打击了燃气违章行为，为实现二00九年目标管理，安全稳定供气作出了贡献。现将我办一年来的工作情况总结如下：
一、行业管理力度不断加大
3、积极协助常德燃气办组织开展行业培训工作。今年共组织开展了二项行业培训工作：一是组织液化石油气事故抢险预案培训。为进一步建立和完善液化石油气储备站事故抢险预案，我办按照常德燃气办要求于6月份组织全市各燃气经营单位的5名法人代表参加了常德燃气办组织的液化石油气抢险预案知识的培训。培训中，聘请了省燃气行业安全管理方面的专家及专业人员进行授课和预案编制的讲解，收到了较好的效果。目前，各燃气经营单位基本都拥有了自己的具有可操作性的企业抢险预案。二是组织液化石油气经营企业管理人员培训。为进一步提高各液化石油气企业的管理水平和业务素质，根据省、市有关文件规定，我办组织全市各液化石油气经营企业的10余名管理者和经营者于7月份参加了常德燃气办组织的任职资格培训。通过培训，使部份经营户进行整合，提高了优质服务意识和安全意识，也有效遏制了钢瓶超期使用、短斤缺两、乱倒残液等现象。通过以上培训，对提高我市的燃气行业管理水平，保证安全生产和安全供气起到了重要作用。
4、加强燃气器具管理。在燃气器具的管理工作中，我办按照《湖南省燃气管理条例》和湖南省建设《关于进一步加强管道燃气燃烧器具气源适配性目录管理的通知》的规定，认真做好在我市销售的燃气器具产品的气源适配性检验工作，截止11月，公示津市市管道天然气燃烧器具气源适配性目录目录二次。
5、加强钢瓶管理。对液化石油气储配站的充装进行监督，制止充装使用超期未检等不合格钢瓶。监督检查各液化石油气储配站按要求落实超期钢瓶分批送检工作，共完成检验超期钢瓶1万多只，超期钢瓶检验工作基本得到落实。
6、行政许可工作基本落实。在行政许可事项的办理过程中，我们严格执行办理程序和办理时限，认真进行资料审核和现场踏勘。在建设局的统一要求下，我办将工作流程与建设局的工作流程衔接，严格落实“受理申请—燃气办现场勘察—签署意见—局分管领导签批”的工作程序。通过以上工作的开展，使我办的行政许可事项办理工作在时效和服务质量等方面都有了明显提高。截止11月30日，我办共受理行政许可申请15件，全部按照规定的时限予以办结。
二、服务水平进一步提高
1、抓企业服务质量，加强宣传教育。
2009年春节期间，为吸取其他城市用户一氧化碳中毒造成生命财产损失的教训，我办要求管道燃气公司以“确保燃气供应”为主题，进一步宣传了如何安全使用燃气炉具和热水器，防止因错误使用燃气具而导致的一氧化碳中毒、火灾、爆炸等事故。大力营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。各燃气企业也采用上街区、进社区、办专栏等形式，多渠道、全方位地开展安全用气宣传活动，全年共进行了宣传3次、发放了资料1万多份。
2、加大执法力度，严厉打击非法经营。
我市燃气行业市场管理受地域影响。短斤缺两、跨市、跨企业充装等违规经营活动仍较频繁，非法经营屡禁不止，在有关部门的大力支持下，我们采取了多种执法方式，不断组织执法行动，全年出动执法检查10多次，查获违法经营8多起，暂扣气瓶6多个，其中充装过期钢瓶3个，严厉地打击了非法经营行为，使群众投诉得到了很好的解决，有效地维护了燃气企业和消费
者的合法权益，为稳定燃气市场起了一定的作用。
4、认真处理群众来信来访工作。在处理群众的来信来访工作中，我们本着“群众利益无小事”的主导思想，积极做好群众来信来访工作，在工作中做到热情接
待，耐心解释，认真核查，主动协调，妥善处理，切实提高服务质量和办事效率。通过对件的及时办理，不仅有效地解决了群众反映的问题，化解了社会矛盾，促进了社会稳定，而且也树立起了政府为民办实事的形象，增强了群众对政府的信任。
三、狠抓行风，优化服务。一是今年二月，由于长输管线忠武线出现塌方，给我市燃气行业供应带来了很大困难，居民用气随时都有停供的危险。市委、市政府十分重视，在市政府、市建设局的亲自指挥下，我办帮助组织气源，协调矛盾，经过日夜奋战，终于战胜了困难，保住了全市天然气的正常供应，维护了安定和谐的稳定局面。二是为进一步提高行业形象、服务质量和工作效率，我办加大行业管理力度，规范企业内部管理，加强行业监管，着力制度建设，加大检查力度，拓宽交流渠道，牢固树立燃气管理的服务理念，克服单纯的管理思想，杜绝和纠正服务意识淡薄、死管乱查、执法随意的现象，把燃气管理的各项工作置于燃气发展的大局中去研究落实，为燃气经营企业提供热情优质服务，把燃气经营企业和燃气用户满意与否作为燃气管理工作好坏的重要标准，寓燃气管理于优质服务之中，全面发挥燃气管理的职能作用，努力实现燃气管理工作和企业发展的良性互动。
2012年工作计划
一、工作思路
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的各项方针政策和有关会议精神，以燃气安全生产为核心，以天然气安全稳定供应为重点，坚持“服务与管理并重、重在管理”的方针，狠抓行业管理，坚持“两高一优”即高起点、高标准、优服务的管理标准，健全检查监督、考核评价、市场准入退出三个工作机制；着力实施天然气利用规划编制、汽车加气站扩建、燃气器具安全管理和燃气企业信用评价四个突破；大力抓好法规建设、安全培训、安全宣传、行业信息化管理、应急救援队伍建设等基础性工作，创一流的管理绩效和成果，树立良好的管理形象，全面提升服务品质，推动燃气管理工作再上新台阶，为和谐社会、平安津市建设和全市经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
二、工作目标
2、完成综合服务费征收额00元。确保征收率不低于50%。
三、工作措施
1、紧紧把握燃气安全这一核心不动摇。燃气行业是我市建设系统安全管理的重点行业。必须牢牢把握安全管理这一核心工作不动摇，以科学发展观统领燃气安全管理工作全局，紧紧围绕这一核心开展工作，克服麻痹思想，牢固树立安全责任重于泰山的意识，依法落实各项安全管理制度，层层落实安全管理责任，全面增强燃气行业从业人员的安全意识和责任意识。各燃气企业要提高依法加强安全管理的自觉性，立足于提前谋划、尽早预防、及时部署抓好安全生产，切实履行法定职责，吸取近几年来一些事故的教训，从监管体制上、工作机制上、管理制度上找差距、找漏洞，不断改进管理方法，完善管理制度，创新工作机制，提高安全管理工作水平。
2、全力抓好天然气供应工作。天然气供应是市委、市政府高度关注的工作，是建设局的工作重点，也是关系全市经济社会协调发展全局的大事，必须下大力气抓好。努力建立天然气稳定供应的长效管理运行机制。一是要做好日常管理工作，积极出谋划策，为领导当好参谋。二是落实省建设厅、常德燃气办的部署和要求，加快申报编制我市燃气发展专业规划，争取早日做好规划成果报批和实施工作；三是研究制定天然气利用的有关政策，加强对天然气供气协议履行情况的监管，严格按签订的协议供用气；四是要进一步加强天然气市场的监管，健全经营许可制度，完善天然气工程建设备案制度，加强天然气工程建设、用户发展和储备站建设审查审批的管理；及时调度协调，科学确定天然气市场的开发时序，根据气源供应情况有计划发展下游供气用户，实现天然气的合理利用和稳定有序发展，逐步建立天然气供应长效管理运行机制。
的燃气灶具和安装报警器，组织对在用的报警切断装置进行抽查，抽查结果。对没列入市建设局公布的气源适配性检测合格产品结果的器具，一律不得销售、安装使用，违反此项规定的，一经查处，将进行严肃处理，造成事故的，依法追究责任。
一、安全工作开展情况
（一）安全运营情况
1、2019年安全运营部共接收新建燃气管网9698.6米，其中中压A管网3631.4米、低压管网6067.2米，阀门井6座，各类调压箱7处11台，新增通气点火用户2244户（表数），其中居民用户1621户，壁挂炉采暖648户，商业用户27户，工业用户1户。
2、累计各类用户接点11处，上报总公司生产运行部11处，维修大线管网漏气3处，庭院管网漏气8处，引入接口漏气2处。
（二）安全检查情况
1、开展各类安全教育培训24次，参加总公司安全培训11次，安全技能培训6次（其中参加总公司技能培训1次）。
2、开展春秋季管网安全排查2次、阴极保护桩检查2次、节假日安全排查5次、日常安全排查各岗位共计36次。
3、安委会安全检查12次，每月进行一次安全检查，共查处各类问题25项，其中及时整改20项，限时整改5项，目前已经全部完成整改。
二、安全运营各班组工作开展情况
（一）客服维修组
1、完成各类平台派单情况，总计派单数2009单，其中开锁930单占比46%、没气406单占比20%、安装自闭阀54单占比3%、安装壁挂炉231单占比11%、中燃宝售后72占比4%、安装报警器3单占比1%，更换波纹管12单占比0.6%、漏气200单占比10%、安装热水器1单占比0.5%、改管15单占比0.8%、换表17单占比0.8%、其他58占比3%。主要数据原因分析，没气406单，主要原因为没费后插卡导致表发门锁死106户、没费57户、燃气表电池没电122、灶具电池没电121户；漏气185单，真正漏气57户，经查不漏的128户，主要原因是铜球阀与镀锌管连接处37户、表卡连接处20户、128户经查不漏主要是用户对燃气气味不熟悉，家里长期每人需安检等原因。
2、2020财年总计各类燃气用户总表数为10876块，居民用户7962块、壁挂炉2665块、工业12块、商业237块、全部入户安检，安签率达100%。
（二）外线抢修
1、2019年度，外线抢修组接受各类燃气管网9278.6米，其中包括中压A管网3631.4米、低压管网6067.2米；接受各类阀门井6座、调压器7处11台；大线安全置换送气6次，抢险接点11处、维修大线管网漏气3处、庭院引入漏气3处、阀井漏气5处、B类C类调压器计划检修23处49台已全部完成检修检修率为100%。
3、完成春秋两季管网打孔检测3822处，阴极保护装检测142次，阀门井排查1440次，B类C类调压器检查968次，检修调压器23处49台，巡线人员岗位安全检查192次，安全教育12次。
（三）门站工作
1对门站各类制度、台账进行了系统的梳理，优化制度完善管理漏洞。
2站内日常巡检推出巡更打点制，做到定时查运行，定时做记录
3月度例会，周会，晨会按时开展，将日常计划性工作布置并实时监管
4推行人员绩效奖罚考核，将全员的日常表现“公开、透明”在考核中鞭策员工工作中的不足，放大并表彰优秀个体，建立互评，督促共进。
5实行站内人员岗位调整，充分挖掘各岗各员正向潜能，将个人优点充分借用与工作，以此实现员工自我价值体现。
6培训工作有序开展，利用月例会与周例会进行，安全教育与燃气知识应知应会学习培训，全员参与备课，授课课后出题考试，试后成绩与绩效奖罚挂钩
7安全运营部在站内组织 “消防应急演练”、“应急保供演练”、“反恐防爆演练”等各项实训演练，来提高风险防范意识，将“防风险，除隐患，遏事故”做到入脑入心。
8、门站2019财年接收气量（11803520.88立方米）、输出气量（11694950立方米）、年度输差负108570.88，总加臭量：284.58KG、单位加臭量（24.1Mg）。
三、工作亮点
1、2020财年全年无三方施工破坏管网事件。
2、发挥自身优势，完成管网漏气维修保养、新报装用户自主接点、大线置换送气等工作。
3、紧用3个季度的时间完成用户安签率100%。
4、结合托县子公司安全工作开展了反恐、消防、中压A管网漏气、综合性商场着火等多方面应急演练，极大的提升了托县子公司人员的综合应急处置能力。
5、完成托县子公司综合性实训基地建设，提升员工的实战能力。
四、存在问题原因分析
（一）业务技能不足
1、培训多数是自我摸索，没有形成系统化。
2、一线员工对于安全风险把控能力较差。
3、对于所培训内容讲解多，检查考试少。
（二）实干多宣传少
1、对于各类燃气安全知识宣传少，导致用户对燃气设备如何安全使用不清楚。
2、检查多，对重点用户的稽查少、教育少。
3、如何解决用户安全用气的方法思路少。
4、工作效率低，执行力不强。
五、改进方法及思路
1、每周开展安全知识理论培训，汇总后进行月度考试，并与月度考核挂钩，考试合格者上岗，不合格者停岗培训一周待考试合格后方可上岗，培训期间扣除一周绩效工资。
2、集合理论，利用实训基地开展技能实操培训，培训时间没春季和夏季、并与月度考核挂钩，考试合格者上岗，不合格者停岗培训一周待考试合格后方可上岗，培训期间扣除一周绩效工资。
3、制定年度检查、稽查计划，按计划安排检查稽查工作，由安全运营部经理、副经理、安全员、班组长组成稽查小组，对安全运营部各班组、场站及人员进行不定期检查。
4、针对用户的用气性质，制定宣传计划，每季度至少安排一次安全宣传。
5、对安全运营部进行整体调整，进行网格化管理，提升人员工作效率。
关键词：城市燃气；用户；安全管理
在城市燃气迅速发展的今天，如果不加强对其的管理必然会造成大量的城市燃气爆炸等事故的发展，例如燃气管网设施的老化、用户使用燃气过程中没有正确使用等都可能造成燃气爆炸事故。因此，要想确保城市燃气的广泛应用和快速发展，必须加强燃气安全管理，尤其是政府，更应该利用其本身的权威性对燃气安全管理进行监督和控制，克服城市燃气户内用户安全管理的难点，减少燃气事故发生的次数，保护城市居民的生命和财产安全。
1.城市燃气户内用户安全管理存在的问题
1.1难以入户进行安全检查
随着改革开放的逐步深入，经济的快速发展，城市化水平的逐步提高，城市规模在不断扩大，城市中的流动人口也越来越多，加之，人们生活方式的变化万千，对于城市燃气用户的户内安全检查是一项难以完成的工作。对于数额巨大的城市用户，政府部门和燃气企业管理部门也不可能进行入户安全检查。因此，目前而言，难以入户进行安全检查是城市燃气安全管理面临的一大难题。
1.2特殊场所燃气用户管理较为困难
城市燃气的使用者不仅仅是居住在小区的居民，还有其他商业性的场所也需要使用燃气，这些商业场所是伴随着地下室、半地下室和地上密闭房间等燃气使用相对危险的地方，对于这些特殊场所使用燃气，如果不加以一定完善的管理，一旦发生爆炸事故，造成的后果将会难以想象。政府对这些商业场所的燃气使用也提出了严格要求，但是有些燃气企业未经验收投入使用，还有用户私自改装造成的用气场所未达到国家规范要求，由于用户数量多，燃气企业检查未到位，政府部门督促检查力度有限，无法对其其的安全使用进行全面的控制和监督。对于整个特殊用气场所而言，仅仅针对某一方面进行整改和监督是无法避免事故发生的。
1.3用户缺乏安全用气的意识
城市燃气用户的安全用气意识之所以缺乏，主要是因为相关部门没有加强城市燃气安全使用意识的普及和宣传，安全用气的常识也有待进一步普及。此外，受到产权等各方面因素的影响，对于新安装的表后管道大量是擅自埋设和改造，由此存在较多的安全隐患。虽然政府相关部门和上级领导等其他部门对燃气用户进行一定的安全检查，但是检查之后发现的违章隐患，用户往往不予以整改，从而造成用气安全隐患长期大量的存在。
2.加强城市燃气户内用户安全管理策略
城市燃气户内用户安全管理存在的问题和难点并不是解决不了的，只要政府部门、燃气企业管理部门等相关部门针对燃气安全管理存在的问题，进行积极探索和研究，必然能够找到解决问题的相关策略。
2.1构建用户信息资料系统
对于目前城市燃气户内用户安全管理的问题之一―难以入户进行安全检查，应该建立用户信息资料系统。首先，燃气企业应该开展燃气用户的信息普查工作，在普查的过程中将用户的姓名、地质、产权信息、家用基本设备等进行确认和记录；其次，对这些燃气用户的相关信息进行总结和分类，对于居住地址集中的用户可以分在一类，以便日后的户内安全检查；最后，将用户的综合信息集中在一起进行不同情况的分类，从而建立起用户信息资料系统，为能够更好的户内安全检查做好前提工作。
2.2加强特殊用气场所的安全管理
对于特殊用气场所的安全管理一直是燃气管理的难点，为了防止特殊用气场所发生偶然燃烧爆炸事故，必须首先加强特殊用气场所的安全管理。在管理的过程中，管理人员应该按照国家城市燃气管理的相关规范进行监督和管理。首先，在特殊用气场所燃气企业应该进一步加强用户安全管理工作的认识，在管理过程中严格按照安全管理的有关规定和法规，同时加强对供气范围内燃气用户的安全检查和监督，利用多种有效形式，做好燃气安全管理的宣传工作，除此之外，政府部门还应该督促燃气企业对特殊用气场所的维修人员进行安全和技术培训，进一步提高安装人员和维修人员防范燃气安全事故的能力。一方面明确场所业主和供气双方的安全责任，另一方面保证特殊用气场所的燃气安全使用和管理。
从政府管理的角度来说，应该将特殊用气场所的天然气使用管理重点放在人的身上，特殊用气场所的安全监管应该责任到人。政府部门应该首先加强对燃气企业管理部门的管理人员的监督和管理，具体到管理人员的工作职责和工作内容等，为了保证燃气企业的管理人员对特殊用气场所的燃气使用情况进行全面而高效管理，政府部门应该对燃气企业的管理人员进行严格的考核和检查，而管理人员在管理的过程中应定期向相关部门报告管理情况，同时应定期向燃气用户进行安全宣传。对于事故发生率较高的特殊用气场所的燃气安全管理，必须做到防范于未然，才能够从根本上避免事故的发生。
2.3加强安全用气知识宣传
在加强城市燃气户内用户安全管理的过程中，应该加大户内燃气安全使用的常识，让每一个用户了解和熟悉燃气危险性大和专业性强的特点，这样可以在一定程度上避免用户在不了解燃气安装和使用的情况下擅自安装和拆卸燃气管道和相关设备等问题。与此同时，还可以通过营业门店和服务现场展示、公益广告的播放、安全用气资料的发放等方式，多方面、多角度的宣传安全用气知识，使用户了解燃气正确的使用方法、燃气设备的使用寿命以及不正确用气的危害等。
经过长期和反复的安全用气知识宣传，不仅可以提高用户遵纪守法和安全用气的意识，还可以使用户明白户内安全管理和检查的必要性，从而使用户更好地配合燃气企业的户内安全管理和检查。
2.4保障户内燃气设施的安全
首先，政府应该加强对燃气行政主管部门的安全管理职责的履行情况的监管，燃气主管部门必须切实履行好监管职责，督促本区内的燃气企业加强对用户的安全管理工作，将燃气企业对用户开展安全宣传、安全检查和监督，以及对单位用户操作和维修人员安全和技术培训等情况作为监管的重要内容。监管的整个过程的相关情况和数据应该记载到企业信用信息系统，向政府相关部门报告和社会公开。
其次，政府部门为了保证工作的严肃性和服务企业的有效性，应该帮助燃气企业开展单位用户操作、维修人员的安全、技术培训，切实保证培训质量，在培训过程中，为了保证被培训人员得到良好的培训，政府还应该给予企业一定的培训补贴，同时制定相应的培训指导大纲，培训人员可以根据当地燃气安全管理的实际情况对被培训人员进行培训，各燃气企业也可以根据用户的实际情况使用。
3.结语
随着城市化水平的提高和燃气事业的飞速发展，城市燃气管线和设施遍布城市的各个角落，这在优化人们生活质量的同时也给居民的生活带来了一定的安全隐患。为此，我国政府部门和燃气企业管理部门必须加强城市燃气户内用户的安全管理，为城市居民提供一个更加安全、更加舒适的生活环境。
参考文献
[1] 徐春芳. 北京市市燃气集团紧急启动全市20年以上老旧楼燃气隐患排查[J]. 城市燃气. 2011（05）
要想解决好上述问题，唯有认真践行“三个代表”重要思想，紧密联系燃气稽查实际工作，锐意改革，探索创新，把创新服务理念作为改进稽查执法工作的第一要务，并将其作为丰富和发展燃气稽查工作理论和实践的一条改革新思路贯穿始终。
一、解放思想、更新观念，牢固树立稽查服务意识
我们要立足于本职，着眼于发展，在执法办案中牢牢把握“公正、公开、文明、高效”的原则和标准，切实更新思想观念，牢固树立稽查服务意识，规范燃气稽查执法行为，从根本上改变固有的思维方式和管理理念，进一步增强稽查工作透明度、正确履行行政执法职责，把严格执法与文明服务有机结合起来，把维护燃气企业利益与维护燃气用户合法权益有机结合起来，克服单纯的管理思想，杜绝和纠正服务意识淡薄、执法随意的现象，把燃气稽查的各项工作，置于社会发展的大局中去研究落实，为广大燃气用户提供热情优质服务，把燃气用户满意与否作为衡量稽查工作好坏的重要标准，寓燃气稽查管理于优质服务之中，由“单纯执法型”向“执法服务型”的转变，全面发挥燃气稽查的职能作用，努力实现燃气稽查工作和企业发展的良性互动。
二、创建“阳光稽查”，实现稽查与服务的有机结合
创建“阳光稽查”活动作为一项以推进办案公开，提高稽查工作透明度，推行依法稽查和文明服务并举为主旨的系统工程。我们要在实际工作中做到与时俱进，不断研究新情况、发现新问题，总结新思路、实施新举措，结合自身实际特点，按照稽查与服务并重的工作思路，将创建“阳光稽查”活动作为增强战斗力和促进文明执法的重要措施来抓好抓实。
（一）加强稽查人员素质教育，强化执法水平和服务意识
燃气稽查工作时刻处于反偷、防骗工作的前沿，是各种利益冲突的焦点，这就要求稽查人员不仅要有较高的政治素质，而且要有过硬的业务本领。对稽查人员要加强思想政治教育，强化业务培训，实行集中培训与个人自学相结合，建立稽查干部学习教育档案，不断增强稽查人员执法水平和服务意识。着力将稽查人员培养成燃气法规的“守门人”、执法岗位的“内行人”、政治素质的“合格人”、稽查工作的“有心人”。通过培训使稽查人员由过去的推门就进、进门就查、查了就罚、罚了就走的“冷面杀手”的执法行为；改为查辅一步到位、留下一份建议、规范一户行为、反馈一种评价、赢得一份信任、传播一种文明的“阳光使者”，使文明执法成为一种必然，一种自然，一种欣然，并且所有案件都达到寻“铁证”、做“铁卷”、办“铁案”的要求，坚决杜绝办人情案、关系案，以文明的风貌亲和人，以良好的素质打动人，以优质的服务感动人，以公正的执法信服人。
（二）明确稽查服务职责，规范稽查服务程序
一是建立执法办案文明用语制度，明确执法服务标准用语，要求执法人员在工作中必须将文明用语运用到实际工作中，同时在接待燃气用户过程中向用户发出“执法跟踪信息反馈卡”，内容包括执法服务态度、廉政情况等，并及时回收整理，发现稽查人员违纪等问题及时处理，保护燃气用户的合法权益，防止和杜绝稽查人员不廉洁、不文明的行为发生。
二是坚持“教育引导为主、处罚为辅”的原则和“以人为本”的主导思想，并规定在稽查工作中向用户宣传安全用气常识，义务为用户检查燃气设施，无偿帮助用户解决用气困难等问题，对于用户不正确使用燃气设施的行为及时加以纠正和处理。
三是服务供气管理部门，积极协助供气分公司、供气管理处清理疑难问题，主动经常的深入各供气管理部门调查了解用户窃气的案情，主动帮助各单位解决刁蛮用户造成的工程、收费等各种困难，用真诚的服务增强联合打击窃气和违章用气的力度。
（三）规范推行稽查服务制度，完善社会监督
1、推行稽查业务公开是创建“阳光稽查”活动的重要环节。推行稽查业务公开制度，应做到“三个公开”：“三个公开”是业务、程序公开，检查内容公开和廉政内容制度公开。在对外办公场所设置“阳光大厅”，以公示栏、揭示板等形式进行管理内容的公开，其中主要包括：稽查大队人员机构设置、服务内容与要求、执法程序、工作流程、内部工作制度、稽查员的执法规范和纪律规范、举报的途径和方法等。进一步强化办案程序和处罚标准的透明度，创造良好的监督环境。
2、从抓内部管理入手，完善内部监督机制。要建立健全执法办案管理规定、执法办案文明用语规定、执法办案限时办结制度、执法服务承诺制度等，推行失职追究制、首问负责制度、工作制约制度，增强稽查人员的遵纪守法意识，提高执法服务水平，对承诺不践诺者，一经发现，要严厉查处，从内部保证燃气稽查执法行为的公正、公开、公平，确保“阳光稽查”活动的扎实有效地开展。
3、聘请义务监督员，拓宽社会监督的途径和渠道。我们要深入燃气用户和供气管理部门，上门征求意见，聘请公、检、法、司等社会各界人士为义务监督员，广泛听取意见和建议，请他们随时对燃气稽查工作情况提出批评意见和建议，主动接受社会监督，通过设立意见箱、举报箱，公布举报电话，便于燃气用户通过多渠道监督燃气稽查部门工作；经常、及时地向燃气稽查的上级主管部门汇报工作，主动接受行政、党纪法规、民主监督；每年定期不定期召开义务监督员座谈会，对执法人员的执法情况进行外部评议，将评议考核结果作为评价燃气稽查工作人员工作好坏的主要依据之一，并与燃气稽查人员执法质量等级和个人奖金挂钩，奖优罚劣。以保证阳光稽查活动和各项政策措施切实落到实处，促进公正、公平、公开执法，文明优质服务，做到名副其实的“阳光稽查”。
三、总结经验、完善制度，不断提高执法服务质量
（一）制定和完善各项制度，为执法服务提供制度保障
科学、合理的稽查制度是做好稽查工作的规范和原则，为此，应本着实用性、可操作性强的原则，制定并完善一系列行之有效的稽查工作制度，包括：稽查执法人员学习制度、组织纪律制度、工作责任制度、检查制度、职业道德教育制度等，为稽查工作提供强有力的组织保证和制度保证。同时要加强错案追究制度及保密制度的落实，督察监督部门在进行初审时若发现某一检查结果事实不清，证据不足，数据不准，资料不全，程序不完全或燃气法规适用不当等，造成检查结果不实的，对案件查办部门实行错案追究。并且要对所查燃气用户的情况以及检查结果严格保密，不得随意传谣。版权所有
（二）总结经验，完善和推广创建“阳光稽查”活动
