时间：2022-10-10 15:55:37
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇跟踪审计工作总结范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：
近年来，各地为提高建设资金使用效益，提升工程管理水平，对建设工程项目纷纷开展了跟踪审计。施工阶段是实现工程价值的主要阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难最复杂的段。此阶段，除伴随施工的时间推移发生的其他建设费用外，大量的投资通过施工这一环节不断物化，最终形成固定资产。在以往工程实践中，多数把施工阶段作为控制工程造价的重要阶段，通过工程付款控制和工程变更费用来控制预防并处理好费用索赔，挖掘节约工程造价潜力，实现有效控制工程造价的目的; 而在内部审计环节中，主要是在工程竣工结算时，对已经发生过的、无法实物认证的内容进行审核，由于合同条款、签证内容存在不严密情况，有时会出现不必要的纠纷和损失。因此，为了增强工程造价的真实合理性，在施工阶段实现全过程跟踪审计管理方式是必要的。
一、跟踪审计的概念
建设项目的跟踪审计, 指的是建设项目从最开始的立项至项目竣工验收全过程期间, 咨询业的造价工程师、会计师根据国家的有关方针政策、现行的法律、法规和相关的技术经济指标等, 运用科学的计算方法、切合实际的计价依据及相应的技术规范, 客观、公正、公平、合理地确定和控制建设项目投资和质量的全过程服务。通过对建设项目全过程跟踪审计, 及时发现和纠正建设项目的问题, 从而达到控制工程造价的目的。
二、做好施工阶段跟踪审计的策略
（一）审查招标文件
建设工程项目通常都存在一定数量的暂估项目、暂定材料( 设备) ，这些暂估项目、暂定材料( 设备) 不论是采用公开招标或邀请招标，不论是业主招标或总包单位招标，审计人员都应对招标文件进行事前审计。
审计人员应评价招标文件编制的合法性、合规性、完整性。审查招标文件内容是否清晰完整，防范因招标文件表述产生歧异可能带来的审计风险。
（二）审查分包合同
对建设单位拟签的分包合同进行审查，检查工程内容、质量等级、工期要求、权利义务等条款的约定是否明确、合理; 检查价款支付形式、报价明细要求、造价调整办法、双方风险分担比例是否合理; 检查预付款及进度款、保修金等支付条款是否规范; 协助双方规范签约程序，剔除不合理报价，减小争议风险，为合同正常履行提供服务。
（三）审查大宗材料设备采购
参加建设单位组织的大宗材料设备采购的市场考察，了解市场真实销售状态，参与价格谈判工作，对同类材料的市场情况保持独立判断能力，对建设单位的采购方案、采购价格提供参考意见。在材料采购过程中，审计人员应审查采购程序合法性、合规性，并对采购材料价格的性价比进行分析，判断价格是否合理。若发现采购材料的价格出现异常情况，应及时向建设单位提示风险，并向上级主管部门报告。。
（四）认真审核施工组织设计方案
对于施工组织设计方案中与投标文件不符的部分, 特别是增加造价的内容跟踪审计人员要及时与建设方沟通商量, 在仔细研究工程地质报告及考察工程周围的施工环境之后, 向建设方提出相应的优化意见, 促使人、财、物、环境等各种生产要素充分发挥作用。审查施工方案的合理性、可行性的同时, 审查它实施的经济性, 可从三个方面对工程造价进行预控:
在选择施工方法和安排施工流程中, 考虑其合理、可行的同时, 还要考虑经济上是否合算。
严格控制施工和技术措施费用, 在确保施工质量和安全的前提下, 省减一些非必须或可有可无的施工和技术措施。
审查施工进度计划时, 要求和协助承包商在确保合同工期的前提下, 科学合理地安排施工进度, 以尽量减少抢进度赶工期而增加的各项措施费用。
（五）严格控制工程变更
在工程项目的实施过程中, 经常碰到来自建设方要求对设计项目的修改及由于现场施工条件限制、施工技术的要求而产生的设计变更等情况。发生的这些变更, 一方面是由于主观原因, 如勘察设计工作粗糙, 以致在施工过程中发生许多招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量, 因而不得不变更施工项目或增减工程量; 另一方面是由于客观原因, 如发生不可预见的项目或费用,以及不可抗力原因引起的停工和工期拖延等。由于这些多方面原因的变更, 经常出现工程量变化、施工进度变化及工程价格的变化。对这些发生的设计变更, 特别是涉及到工程费用增减的设计变更, 跟踪审计人员都须进行经济测算, 要先算账后变更, 使工程造价得到有效控制。
（六）严把工程签证关
建筑工程由于建设的周期长, 受施工条件、气候、地质、市场竞争、合同条件等多种因素的影响和制约, 每个工程项目都免不了发生一些工程签证。有的施工方在投标竞争时, 为了顺利中标而给予建设方太多的优惠, 中标后想从签证中弥补损失, 使签证严重失实。如机械挖土按人工挖土签证等。部分施工方往往利用建设方代表对费用组成不了解进行重复计费, 如施工方办理了施工临时道路费用签证、办理混凝土搅拌机的进退场费签证、办理材料二次搬运费签证等。有一个住宅小区, 其中一幢五层住宅楼的垂直运输机械使用的是塔吊, 而施工组织设计方案中并未要求使用塔吊, 建设方代表和监理认为情况属实同意以塔吊签证,后来经考虑拒绝了此份签证单。施工单位之所以这样做是因为使用自己已有的塔吊比租用别人其他垂直运输机械节省费用, 如果能搞到签证就更能赚到一笔费用。此外, 施工方在做签证时,故意不注明要签证的用途和原因, 利用竣工结算审核人员不了解现场情况而多估冒算。有些施工方变更事件发生后故意不办理相关签证, 而是到竣工结算时才一股脑兜出来, 大部分连签证日期都没有, 以至于变成一笔糊涂账, 尤其是一些隐蔽工程部分, 没有办法核实当初事件发生的具体细节, 使事后审核相当困难。这些问题和矛盾只有跟踪审计人员才能采取一定的方法解决。如控制规范施工签证单的格式和内容要求; 督促施工方及时办理签证特别是隐蔽工程, 杜绝事后补办签证; 提醒建设方不能在签证单上笼统签上“情况属实”, 应对具体内容进行解释和说明, 以免竣工结算审核时引起纠纷。
（七）加强工程的索赔审核
工程索赔有两种, 一种是工期索赔, 另外一种是费用索赔。索赔的审核最为关键的一点就是要根据工程合同的相应条款, 分清彼此的责任。在施工当中, 审核人员需要收集好原始材料, 并做好相应的记录工作。必须严格审查索赔程序的合理性, 特别要检查报送索赔意向书的时效性。审查的重点在于检查索赔项目是否真的存在, 理由是否充分, 区分哪些是工期索赔, 哪些是费用索赔。
（八）结、决算审计
结算审计, 主要是审查工程量、结算单价, 重点是材料单价, 审查隐蔽工程验收记录和设计变更及各种签证、索赔事项是否真实, 费率取用是否合理。竣工财务决算审计主要审查待摊投资的真实性、合法性, 有无挪用资金、有无挤占工程投资, 竣工图等资料与实物是否一致, 建设管理费支出是否符合规定, 是否超出概算值等。
当前，在建设工程项目开展跟踪审计过程中，要以科学发展观为指导，在实践中深化对跟踪审计的认识，加强对跟踪审计的研究，使之不断完善和提高，从而促进建设项目规范、有序、高效运行，为建设事业的发展提供更优质的审计服务。
【参考文献】
[1] 计中桂,王奇杰. 试议建设项目全过程跟踪审计的新思路[J]. 中国乡镇企业会计. 2008(04)
[2] 胡海峰,李华,杨芳. 加强高校基建工程审计的几点思考[J]. 辽宁中医药大学学报. 2010(08)
[3] 韩璞,牛如海. 面向高等学校的建设项目审计研究[J]. 内蒙古科技与经济. 2007(15)
关键词：造价咨询中介机构；跟踪审计；工作重点；注意事项
中图分类号：TU723文献标识码： A
长期以来，我国对工程建设项目的审计主要是概（预）算执行情况审计和竣工决算审计两种方式，但都是事后的静态审计监督方式，存在一定的局限性。重大投资建设项目由于投资大、建设周期长、参建单位多的特点，如果采取传统事后静态审计方式，不仅不能取得较好的审计效果，而且发现问题后已经为时已晚，会造成难以弥补的巨大经济损失。
近年来，工程跟踪审计作为一种新的审计方式得到国家审计机关的大力推广和应用，它改变了以往事后审计的滞后性和间接性，要求审计人员一开始就介入到工作中去，增强审计的时效性，发挥审计的“免疫系统”作用，成为国家审计的重要监督手段和方法。
所谓跟踪审计，是指审计机关对建设项目的前期立项、设计、建设准备、施工、竣工等环节，连续、不间断地进行审计，即“事前参与、事中监控、事后评价”的审计模式。我国跟踪审计还处于探索阶段，采取的审计模式主要有两种。一是全过程跟踪审计模式：审计主体跟踪建设程序，有计划地从建设项目的立项、可行性研究、设计、征地拆迁、招投标、合同签订、工程价款结算、竣工验收直至项目投产或使用进行审计监督；二是阶段性跟踪审计模式：审计人员根据工程项目进展情况，从某个阶段开始,甚至可以从某阶段的某个环节介入。比如：从开工时开始介入，跟踪整个施工过程，直至竣工验收。
现阶段，重大建设项目的全过程跟踪审计多数由社会中介机构参与或独立完成，下面主要阐述造价咨询中介机构在工程开工至竣工期间跟踪审计的工作重点及注意事项。
一、跟踪审计的工作重点
（一）施工合同审计
1、合同签署前，对合同文件中涉及工程造价的商务条款的合法性、内容的完整性、表述的准确性进行审核并提出审计建议。
2、对项目预算进行审计。
3、对甲供材料和设备进行市场询价，供建设单位签订合同时参考。
出具的成果文件为：《关于……合同（或协议）草稿的审计建议》及《工程预算审计报告》。
（二）内部控制制度审计
着重审计建设单位内部控制制度的建立及执行情况，以促进建设单位完善管理机制，保证项目建设顺利进行及建设资金合理使用。
对跟踪审计过程中发现的建设单位在造价管理方面的制度、方法、程序等需要商榷的地方提供咨询建议；对建设单位提出的造价管理方面的疑难问题提供技术支持；对造价管理方面需要提醒建设单位关注或催促施工、监理等单位落实的地方提出建议。
出具的成果文件为：工程造价跟踪审计联系单。
（三）暂估价材料审计
审核暂估价材料的审批是否符合合同规定，价格水平和构成是否合理。
对建设单位需要询价的主材、设备价格提供市场参考价格的咨询意见。
出具的成果文件为：主材、设备市场价格咨询意见表
（四）变更洽商审计
1、审查变更洽商产生的原因，审查变更洽商签认的程序是否符合规定，签认手续是否完备、及时。
2、在变更洽商发生时，提醒建设单位要求施工单位按顺序对变更洽商进行编号。
3、对于较大的设计修改或方案变动等情况，为建设单位提供造价测算分析。
对现场发生的变更洽商进行收集、记录；对不符合规定的洽商以‘工程造价跟踪审计联系单’的形式向建设单位提出建议；对涉及金额较大、建设单位提出测算造价要求的变更进行造价测算。
出具的成果文件为：工程造价跟踪审计联系单
或：造价测算咨询意见
或：《工程预算审计报告》
（五）工程索赔审计
审查施工单位提出索赔理由的适当性，索赔价格的合理性。协助建设单位对因施工单位原因造成的工期延误和经济损失进行索赔。
出具的成果文件为：工程造价跟踪审计联系单
或：造价测算咨询意见
或：《工程预（结）算审计报告》
（六）工程款项支付审计
审查工程进度款支付是否符合合同有关条款的规定，手续是否完备，金额是否准确。
出具的成果文件为：《工程款支付审核意见》，并附审核明细表。
（七）工程竣工结算审计
1、检查原施工图预算及合同价；
2、熟悉竣工图纸，了解施工现场；
3、设计变更、工程签证和隐蔽验收记录是否事实；
4、计算和复核工程量；
5、审核套用的原单价或确定的新单价；
6、正确计算有关费用；
7、招标文件中约定的人员、机械、质量、工期等是否履约；
8、竣工图纸及相关资料是否完整、是否真实，竣工结算是否超概算金额等；
9、编写竣工结算审计报告。
出具的成果文件为：《工程结算审计报告》
（八）其它相关工作
参加造价跟踪审计相关会议，并记录会议记要；对收还资料进行登记、签认；对审计成果文件发放情况进行登记、签认；记录审计工作日志。
二、跟踪审计的注意事项
1、跟踪审计一定要保持审计的客观性、独立性、公正性，处理好监督与服务的关系。要防止两种既当运动员又当裁判员，审计主要是外部独立监督，不是替代建设方的全面或部分管理工作，应明确各自的工作职责，职能管理单位是工程项目实施的组织方，承担第一责任，跟踪审计应做到各司其职，避免越位引发的审计风险。
2、跟踪审计人员应强化责任心，树立工作责任感和职业道德，充分了解工程项目全过程造价管理理论，改进工作方法，保证跟踪审计的有效实施，同时还应提高专业水平，因跟踪审计涉及到测量、勘察、监理、咨询、设计、施工图审核等其它费用的控制，要求审计人员必须注重综合能力的提高，从而保证跟踪审计的工作质量。
3、重大建设项目，跟踪审计人员面对各方庞大的管理队伍和繁多的日常审计任务，应将手头的工作分清轻重缓急，有计划、有条理的逐项去完成。并应经常去施工现场查看，一来进一步熟悉工程的施工情况，二来可以通过拍照记录的形式为将来竣工结算积累过程资料，便于验证现场签证、变更洽商的真实性、合理性，避免结算时不合理计费。
结合当前工作需要，的会员“ghy1800”为你整理了这篇供销联社内部审计工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
供销联社内部审计工作总结
2020年，市供销联社根据《中华人民共和国审计法》、《浙江省审计条例》、《浙江省内部审计工作规定》等法律法规，发挥内审科室职能，全年完成纳税申报检查项目1个，财务内部检查2次，在促进内控管理、规范资金使用、防范廉政风险等方面起到了积极的作用。主要工作开展情况如下：
一、对下属企业开展财务检查，发挥内部审计监督与服务功能。对玉环商城2020年经营期内的财务收支和经济效益进行内部检查，完成年度纳税申报检查，提出改善纠错意见，促使企业完善经营管理，提高经济效益。
二、开展财务专项检查，提升财务核算准确性。对下属的玉环商城、玉环市农村经济发展有限公司、玉环供销资产经营有限公司开展财务交叉检查，下发财务交叉检查意见书并进行跟踪落实。加强了财务收支真实性和合法性的检查监督，促进了各企业财务管理工作的规范化，提升了财务人员的操作水平。
三、加强和下属企业的沟通与配合，规范财务管理秩序。在内审过程中，及时与下属企业沟通，取得了互相之间的理解、支持与信任，为顺利开展审计工作创造了有利条件。监事会内审小组对内审过程中发现的问题进行研究，及时反馈给被检查单位并督促其及时整改。出台《玉环市供销合作社联合社内部控制制度》、《玉环市供销合作社联合社内部审计制度》等相关制度。同时根据要求，采用讨论、座谈会等形式将内审工作的性质、职能、特点、作用等对各企业进行宣传。
四、注重学习培训，提高内审人员素质。为适应市社发展对内部审计工作的要求，内审人员在实践中不断注意充实自己，通过自学、讨论、培训等多种形式进行业务技能学习，改善知识结构，提高业务水平。根据业务工作的需要，订阅《内部审计》等专业刊物。组织内审人员参加玉环市内部审计工作会议，交流内审工作开展情况，提升审计理论水平和实际操作能力。通过学习与实践，提高审计工作效率和审核的准确性，同时不断完善内部审计工作的流程。
2021年，我社将在以下几方面重点开展工作：
1、完善财务制度。在现有的制度基础上不断完善各项审计和内控制度，使市社内审工作更加全面高效。
2、加强人员培训。坚持“边学边做，学习是本，实践是根”的指导思想，继续派人参加各类专业培训，进一步加强政治理论和业务知识学习，不断提高内审工作人员的政治素质、精神素质、知识素质、能力素质和品格素质。
3、继续突出三个方面的审计工作重点。贯彻“全面审计、突出重点”的审计方针，扎实搞好企业重点项目的内审工作；继续开展社有企业的财务审计；进一步完善社有企业的经济责任审计。
4、开展以下两个重点审计项目：开展玉环商城的2021年度财务收支和经济效益审计；开展玉环市农村经济发展有限公司2021年度经营审计。
1.1中介机构选择不当作为建设工程中的委托者以及实行跟踪审计的执行者，中介机构发挥着至关重要的作用。为使得跟踪审计的质量得以提高，最为有效的一个途径是选择合适的中介机构。现在，许多中介机构不具备提供全过程跟踪审计咨询服务的能力。部分中介单位人员专业技能不强，这突出体现在造价编制存在严重的弊端，现场施工经验匮乏等方面。一些单位人员甚至对工程全过程审计业务没有一个全面的理解，一些甚至从来没有加入到工程全过程审计工作中来。然而，跟踪审计的质量的好坏与审计人员的素质有着密切的关系。一些中介机构为了提高业务水平，在审计中可能会产生一系列问题，这表现为矫枉过正，片面地追求审减率等，这些做法极大地损害了工程的利益。这样造成的最终结果为危害学校审计工作，导致学校承担一定的法律责任。
1.2中介机构独立性受限一般而言，审计具备一个最为明显的特征是独立性，它能够保障审计工作的进度。社会跟踪审计是一项复杂的任务，在具体的工作中体现其独立性是十分必要的。在进行跟踪审计时，社会跟踪审计单位必须安排专门的审计人员深入施工现场，进行观察并且收集意见。此过程中需要把收集到的意见等信息向高校审计部门反馈，同时高校审计部门必须及时向上级的指挥部门报告情况。在处理工程建设的细节问题时，社会跟踪审计单位发挥的作用相当有限，仅仅是建议和参考。除此以外，在进行跟踪审计时，由于校方领导之间的意见存在冲突，可能会出现工程变更、款项支付等方面让步的状况，这在一定程度上影响到了审计工作的独立性。
1.3中介单位检查监督和关键点把握不到位在整个工程的跟踪审计过程中，委托单位的检查监督是实现跟踪审计目标的一项重要内容。然而在具体的工作中，由于缺乏对中介机构以及人员的有效监督，在关键问题上，例如合同、材料核价、工程索赔等，存在控制不合理的现象，使得整个工作的质量大幅降低。
1.4缺乏一套完整的跟踪审计资料与普通的工程监理单位比较，工程造价咨询单位是新发展起来的一类企业，不管是其经验和规模都存在着较大差距。所以，在实际的跟踪审计工作中，审计资料还有待完善。尤其是针对新校区一些工程项目较多、建设工期较长等问题，更应引起重视。在建设过程中，如果跟踪审计资料的进度缓慢，将会导致资料缺乏，隐蔽签证内容不全面等新问题的产生，这些都给跟踪审计的质量带来了一定的影响。
1.5没有一套完整的质量评估体系顾名思义，跟踪审计主要观察的对象是工程管理活动中参建主体，具体内容是观察其是否履行委托责任。通常，中介机构监督质量的好坏无法直接使用硬性指标来评估，但是目前，也缺乏一套完整的质量控制体系对其进行衡量。因此，内审部门只能采用表面形式和直观材料来预测效果。这样一来，因为没有实际可行的考核标准，审计工作存在较大的随意性，从而影响审计质量。
2提高跟踪审计质量的措施
2.1引入竞争机制，通过公开招标方式引进优秀的咨询单位和审计人员现在，许多高校的领导没有正确地意识到跟踪审计的优点，仅仅是将它作为一种形式，或者是应对上级领导考核的一种方式。在对工程造价咨询单位进行选择时，仅仅只是考虑到审计成本，以成本的高低作为判断标准。为使跟踪审计工作的质量得以提高，实际工作中，我们需要仔细地评估所选企业的质量、业绩、信誉、管理水平、跟踪审计方案等多种因素。在这个过程中，可以采用评分制对所选中的单位进行比较，以便选择出最符合学校发展状况的工程造价咨询单位。
2.2发挥学校内审部门的纽带作用第一，根据项目的投资规模、难易程度等，给中介单位审计人员适当的时间熟悉工程资料，提出有疑问的地方，接着确定出一个时间，邀请学校基建部门现场代表共同深入现场解决问题。在这个环节需要注意的是，必须防止施工单位与中介单位审计人员私下往来，影响到审计工作的客观性。第二，等到中介单位评估出初审结果后，必须要求其提供书面材料，包含的内容要有结论问题、签证理解歧义问题等，以便学校作出一个全面的分析，给后续的工作打下基础。第三，如果施工单位不赞同初审意见，则需有关部门现场进行协商并加以解决。内审部门需要安排专门的人员全过程参与，这主要是为了避免出现相互串通的状况，保护学校的权益。在这个过程中，如果套用子目、取费等方面有一定的问题，可以邀请建设工程造价管理部门参与到工作中来。第四，高校审计部门和高校工程建设相关部门之间，应进行一定的交流。增强高校领导、工程建设相关工作人员之间的联系，有利于其加强对跟踪审计工作的进一步认识，给委托跟踪审计工作创建一个良好的工作氛围。
2.3制定一套完善的跟踪审计模式中介机构受学校委托实施跟踪审计，如果长期依靠外审人员这种单一的跟踪模式，其行为在学校基建部门和施工单位之间不会长期保持完全的独立性，有可能产生审计合谋行为。而内外审计人员结合的跟踪审计模式可以最大限度地预防这种行为的发生。中介机构应在学校内审人员的协调和配合下，提出自己的跟踪审计咨询意见，然后再由内审人员把咨询意见及时反馈到基建部门。在这种模式下，内审人员和外审人员分别承担不同的责任，做到内部相互监督，从而降低审计风险。
2.4扎实抓好咨询单位跟踪审计质量的检查一是出勤和坚守岗位情况的检查;二是合同审核、审计日记、工程签证、索赔审核、进度款支付等审计资料质量的检查;三是周报、结算工作小结、项目完成工作总结的检查;四是工程结算、决算结果准确性的检查。日常检查由审计监督小组负责，要求每周现场检查监督协调不少于2次，分管领导每周现场检查监督协调不少于1次，还要不定期现场检查。
关键词：工程项目；内部审计；提高
一、工程审计效率低下的原因分析
1.建设单位内审意识淡薄。目前企业轻项目管理、或管理技术人员不足现象严重。工程项目承揽后续管理工作混乱，缺乏对内部部门的人员素质及工作效果的监控和管理，以至于影响到整个工程项目的总体效益。主要表现在企业内部缺乏有效的监控制度与措施、内审部门不被重视、审计人员偏少或为企业富余人员、各职能部门人员参与工程项目层度有限或人浮于世。
2.企业对审计缺乏正确认识。当前，财务审计还是做为项目审计工作的一种重要的审计形式，查错究弊、事后监督，所提建议，大都是事后补救措施，且失去时效，缺乏实际意义。造成审计给人的印象是在查错误找证据的感觉，由此导致被审计单位消极配合，积极防御，双方关系紧张，乃至造成整个工程审计环境欠佳，严重影响审计工作的正常开展。而现在推行的全过程跟踪审计，也由于审计部门与项目单位缺乏有效沟通，且推行时间短，认识不足。
3.缺乏足够的新审计技术和方法的支持。随着新知识、新工艺和新技术的快速发展，对传统的审计技术和方法形成了很大的冲击和挑战。人性化的电子信息平台和通讯技术日益发达，信息技术被广泛应用于各个领域，单就会计电算化而言，已远远走在了审计工作前面。许多审计还停留在手工查账的基础上，对新技术的应用感到无所适从，更别说技术开发了。目前，计算机犯罪、高智商犯罪呈上升趋势，传统的以手工会计信息系统为基础的审计技术，实不易发现层层设防的隐蔽问题。
4.审计人员知识、专业结构单一。工程审计是以节约工程建设成本，提高项目经济效益为直接目的审计，它从技术上、经济上寻求提高经济效益途径，属于较高层次的审计，对实施审计的人员来说，除要求具备审计专业知识技能外，还需要知识面宽，素质高。国外工程审计开展比较好的国家在吸纳审计人员方面就比较注重人员素质的综合性。
二、如何充分加强工程内审的作用
1、首先在内部明确工程管理和审计工作思路，建立有利于充分发挥跟踪审计作用的平台。跟踪审计的引进意味着在错综复杂的基建管理中新的利益体的介入，可能会打破目前基建工作的平衡局面，造成工作方式和利益的重新调整。所以跟踪审计的引进从某种程度上讲，不仅是基建工作方式方法的改变，而且是基建管理体制和管理观念的变革。建设单位必须自上而下统一思想，转变观念，为跟踪审计的进入和发挥应有的作用创造必要的条件。必须明确跟踪审计的管理职责与分工以及功能定位，制定与跟踪审计相适应的基建财务管理办法。
2、审慎选择审计服务单位。在目前的市场环境下，能够提供审计服务的造价咨询公司多如牛毛，但在服务理念、能力和态度等方面良莠不齐，而且目前的跟踪审计还处于摸索阶段，有关部门在工作程序、内容和方法等方面并没有相应的规范，基本上还属于一种定单服务。所以可以通过议标的方式确定提供跟踪审计服务的造价咨询公司。在议标过程中工作质量和信誉、服务理念和审计方案作为考察重点，报价高低只是参考依据之一，甚至是一个不重要的因素，毕竟审计费用不会太高，而且可以通过其它办法进行控制。那些一味压低报价、不赚钱也提供服务的单位并没有得到评委的青睐，因为价格过低有可能带来服务质量降低或互相勾结等其它风险。在审计服务单位确定后，必须通过合同明确跟踪审计的职责与要求，便于对工作进行检查和考核。
3、责成专门的机构和人员负责审计管理与协调工作。为了创造适宜跟踪审计作用充分发挥的环境，将跟踪审计与工程监理分属不同的管理部门，其中分院内部审计部门负责跟踪审计工作的管理，分院基建管理部门负责工程监理和施工管理，通过职能分工，确保工作的相互牵制和中介机构能够公正地发表意见。审计管理部门负责对跟踪审计单位和人员的日常管理并监督审计方案的执行，定期听取工作汇报，并对其中存在的问题进行纠正和协调。
4、根据工程造价管理的不同环节和阶段，有针对性地确定跟踪审计工作的内容和方法。按照工程建设期间划分，可以将跟踪审计划分为前期、中期和后期三个部分，相应地确定每个部分审计的重点内容和环节。在工程前期，工程还处于工程设计、招标、施工合同签订阶段，常常是容易忽视审计工作价值的阶段。其实跟踪审计可以充分发挥在工程预算审核、招标评议、合同条款把关等方面的作用，将问题提前考虑在前面。在工程施工过程中，工程材料、工艺的选择以及工程的变更常常是影响工程造价变化的主要原因。跟踪审计的工作重点就在于对监理和施工单位提出的设计变更进行经济技术分析，提出优化建议，为甲方提供决策依据。另外还必须参与材料的选购工作，包括参与甲方材料考察，提供材料的市场行情和参考价格；对现场的实际施工情况进行监督，并对隐蔽工程进行鉴证；对工程进度进行核算，为工程进度款的支付进行把关。在工程后期，跟踪审计的工作重点在于造价审核和工作总结 。由于前期工作比较到位，造价结算审核工作一般比较简单，争议和对立的情况不会很多，所以审计人员必须按照要求对整个工程进行总结，为甲方提高管理水平提供建议。
参考文献：
(一)风险导向审计有利于更客观地确定审计范围和重点
在风险导向审计模式中,对被审计单位的全面了解以及对其经营风险的评估,从宏观上把握了企业的生产经营管理情况及其所面临的重大风险，从而可以客观地确定审计范围和重点，避免了以往以资产规模和企业户数作为标准确定审计范围，以历史经验确定审计重点的弊端，克服了主观随意性。
(二)风险导向审计有利于揭示被审计单位更深层次的问题
风险导向审计与传统的账项基础审计、制度基础审计相比，审计方法更加灵活多样，根据不同会计科目的情况，既可以从财务层面入手到业务层面，也可以直接从业务层面入手，通过对业务运行情况的了解，去核实财务层面会计核算的完整性、准确性。这种灵活多样，互相稽核的审计方法，需要审计人员深入到企业的经营管理活动当中，而不仅仅局限于财务层面，可以透过现象看本质，揭示企业更深层次的问题。
二、审前准备阶段的主要工作
对任何审计项目而言，充分的审前准备工作对项目的顺利开展以及取得预期审计效果都是至关重要的。
(一)通过审前调查充分了解被审计单位
风险导向尤其应重视审前调查工作，尽早了解被审计单位。审计组长可采用职能部门间审前沟通、风险调查问卷、访谈、查看重要场所、查阅企业年度工作报告、工作总结、会议记录、内控手册等内部文件，了解被审计单位，为制定审计方案以及开展现场审计工作打下基础。审计组长应了解的基本情况以及应关注的内容主要包括：企业治理结构、机构设置以及职责分工情况，关注内控制度的健全性；主要产品及服务开展情况，关注新增产品及服务；企业战略目标及经营目标制定与完成情况，关注目标调整与完成情况；信息化建设及管理水平，关注存货进销存管理、合同管理等关键业务的系统应用与运行；接受内部审计调查情况，关注发现的主要问题及整改；基本建设项目投资情况，关注建设项目进展及投资效果；发生重大法律纠纷案件的情况，关注发生的原因及造成的损失。
(二)根据了解的情况编制审计方案
审计组长应根据审前调查了解的情况以及本企业经济责任审计的总体要求，编制审计方案。经济责任审计项目的审计方案主要包括审计目的、审计依据、审计范围、审计重点、审计时间安排、审计人员职责与分工等。
三、现场审计阶段的主要工作
现场审计应按照审计方案的要求，理顺审计工作思路，严格审计程序把“规定动作”做到位，并结合现场审计工作的开展情况，以风险为导向，使“自选动作”有特色。
(一)审计组长总览项目，评估重大风险
审计组长在审计现场，需要进一步做好企业重大风险的识别和评估，向审计组员明确和强调审计重点；做好组织协调与沟通、把握审计进度。根据近几年的审计工作经验，审计组长需要从具体的审计事项中解放出来，使其真正发挥审计组长的作用，总览项目,统筹全局。
(二)审计组员实施审计程序，获取审计证据
审计组员在审计现场，按照审计方案的分工，对负责的会计科目和事项执行审计程序，必须做到把“规定动作”做到位，重点是严格落实审计组长强调的重大风险，使“自选动作”有特色。审计组员获取审计证据，编制审计工作底稿。审计证据是审计工作的灵魂，应具有适当性、充分性，对事实的叙述要清楚完整，关键环节要具体详细记录，内容和出处要具体详实。
(三)审计组长复核审计工作底稿
为保证审计工作的质量，特别是审计证据的质量。现场审计过程中，审计组长必须及时复核审计组员已完成的审计工作底稿，把好质量关，注意复核具体审计目标是否实现，审计程序是否有效执行，事实是否清楚，得出的审计结论及其相关标准是否适当。
(四)审计组与被审计单位交换意见
审计组长对审计组员编制的审计工作底稿进行分析、汇总后，列出审计发现的问题和重大风险事项，采用自下而上的方式交换意见。交换意见时，先与被审计单位相关职能部门负责人交换意见，对有异议的问题和事项，提请补充资料或说明材料；最后与被审计单位班子成员或企业负责人交换意见，沟通审计结果。
四、审计终结阶段的主要工作
（1）有利于工程建设各行为主体协调，促进工程顺利进行。在工程建设中，由于涉及规划、设计、建设、施工、监理、招投标、工程咨询及项目管理等众多参与主体，各主体单位所处地位及出发点不同，不可避免地会发生矛盾或冲突，通过审计人员及时协调，使之各方、顾全大局、发挥其整体管理效益作用。同时，在工程建设中推行全过程审计管理，就是要将工程细分为不同的阶段，尽可能的细化、实化、量化审计工作，使所有可能影响工程的信息都得到有效的反应和处理，从而推动工程审计向精细化的方向发展，促进工程的顺利进行。
（2）有利于推进廉政建设，减少各种渎职等犯罪现象的发生。在工程建设审计中，由于审计人员伴随工程项目的全过程，形成了全过程、全方位、经常性的监督制约机制，同时也介入到工程项目建设中的一些关键环节、关键步骤，包括提前审计工程预算和工作计划等，从而比那种事后监督更能起到良好的预防作用，有利于推进廉政建设，降低引发渎职等犯罪现象违规成本的风险。
（3）有利于合理控制工程项目的造价，达到节约投资的目的。工程建设项目由于周期长、投资额大、控制环节多等特点，资金的管理和使用将面临失控和浪费的风险；同样资金的拨付与使用也贯穿于工程建设的全过程，稍有不慎，极易造成资金的损失和浪费，实施审计能对各阶段的计价结算真实性、合理性进行审计监督和控制，防止高估超预算。
（4）有利于推动建筑工程行业的持续健康发展。通过推行全过程审计管理，可以及时控制建设成本，保证资金的合理、合法使用，提高了投资效益，也使审计后的工程造价更好的反应建设项目本身的成本、利润情况，既可以维护建设方的利益，避免工程造价成本的虚高，也可以帮助承包方合理的获取利润，从而使建设方和施工方的利益都得到保障，有利于推动建筑工程行业持续健康发展。
二、工程建设管理中审计的主要内容
2．1审查工程招标文件
工程建设项目在编制招标文件时，由于受专业知识、市场条件或工程本身的不确定性，通常会编制一定数量的暂估项目、暂定材料（设备），这些暂估项目、暂定材料（设备）不论是采用公开招标还是邀请招标，审计人员都应以专业知识对工程招标文件进行事前重点审计，就招标文件编制的合法性、合规性、完整性等进行评估评价，防范因招标文件表述产生歧异可能带来的市场风险。
2．2审查工程分包合同
在工程建设中，因为工程建设的需要，实行部分工程分包，这也是大型工程建设的普遍现象。这时就要对建设单位拟签的分包合同进行事前审计，审查分包单位资质、工程内容、质量等级、工期要求、双方权利义务等条款的约定是否明确、合理；检查工程款支付形式、报价明细要求、造价调整办法、双方风险分担比例是否合理；检查工程款支付比例和方式，预付款及工程违约金等支付条款是否规范；协助双方规范签约程序，减小争议风险，为正常履行合同提供服务。
2．3审查大宗材料设备采购
大宗材料设备是工程建设中工程造价的主要因素，甚至决定这工程的最后决算。审计人员应在大宗材料设备的采购中，积极参加建设单位组织的大宗材料设备采购的市场考察，了解大宗材料设备市场的真实情况，对工程需要的大宗材料设备市场情况保持自己独立判断能力，从而对建设单位的采购方案、采购价格提供参考意见。
2．4审查相应工程款的支付情况
审计人员根据双方合同的约定，审查工程款各个步骤的落实情况。包括工程预付款、对照工程进度落实的进度款、整个工程款的支付比例和方式、违反合同约定的索赔款等。应对施工进度付款情况进行审查，审核工程量与价格，使进度款审金额与形象进度相吻合；严格按照合同的相关约定，审查工程预付款是否在建设单位按时开工时是否支付，是否按照工程约定的进度合理支付进度款，防止进度款超付；规范整个工程款的支付比例和方式，保证工程款的支付必须合法、合理、严格、规范，以保护双方的合法利益不受侵犯。对违反合同约定的索赔，要求做到内容真实、合法，程序合理、合规，对存在向设计、施工等单位进行反索赔的条件，应协助建设方向单位进行反索赔。
2．5审查设计变更及经济签证
在工程建设中，由于实际工程的需要和外部环境的变化，进行适当的工程设计变更是工程建设中普遍现象，这也是工程建设中工程周期和工程经费无法控制的主要因素，也是工程审计的主要内容之一。审计人员应先对对拟进行的设计变更进行计量与评估，分析设计变更对工程周期和工程造价的影响，从多方案变更中优选出实际可行、经济合理的变更方案。对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景、时间，当事人、工程部位、提出单位等，为竣工结算提供详实可靠的资料。对应在合同中约定的经济事项不能以签证形式出现的，建议建设单位以补充协议的形式约定相关事宜，审计人员应对经济签证单备份，以避免施工单位添加涂改，经济签证单应按顺序编号，避免重复签证。
三、工程建设中审计工作的要求
3．1加强工程建设审计队伍建设
审计工作是一门专业很强的科学，尤其是工程建设的管理审计。由于工程建设单位千差万别，具体审计要求也各不相同，面对变化不定的施工现场，审计建议质量的高与低对工程施工的质量及进度会产生重大影响，如医院的工程建设审计，审计人员不仅要具备管理、工程、审计、法律等方面的专业知识，还应该具备丰富的医院基建审计的实践经验。能站在医院医学需求的具体建筑角度，提出实际有效的审计建议，因此，应加强审计人员的日常业务培训，不断提高他们的业务知识和业务能力，努力提高实战经验，大力倡导重实际、说实话、做实事、求实效的审计作风，教育跟踪审计人员要时刻把廉洁自律的有关规定牢记在心，加强自身修养，注重自身形象，提高服务意识，增强服务技能。
3．2明确审计定位
“到位而不越位，参与而不干预”应是审计工作的基本定位。作好审计的工作定位也是影响审计效果的重要环节。审计工作要全程参与，认真、扎实、细致地参与工程建设各个阶段，针对工程施工中存在的问题要及时提出跟踪审计意见及建议，随时纠正一些有关工程造价问题中有损建设单位利益的做法，对跟踪审计职责范围之内的事情，审计人员要认真负责地去努力完成，但是工程日常管理工作，如工程施工的质量、进度、安全等问题，不应干预过多，否则就是越位。积极与建设、监理、施工、设计等单位的沟通协调，不能替代建设单位履行项目管理职能。
3．3制定科学的审计流程
科学有效的审计工作，不仅有严谨、丰富的科学内容，更有一套规范、有序的业务流程。工程建设的审计工作，也要有一套科学的审计流程。首先，应根据建设工程施工各阶段的特点，制定出具体的各阶段审计计划，在人力、时间、任务上作到科学严谨的安排。审计计划应涵盖施工阶段审计工作的所有重点，应全面、完整、可操作；其次，要编制审计日志和工作底稿；编写审计日志，记录相关问题，为审计工作保存第一手资料；编制审计工作底稿必须反映审计事项的实质性结果和重要过程，并记载有关问题产生原因、解决方式等内容以备随时查询、审核。再次，编写阶段性工作总结。审计人员应及时与各方进行沟通汇报，重点分析建设工程项目的种种偏差，查找原因，及时编写阶段性总结材料，保证工程建设项目的顺利进行。
3．4注重对审计工作的研究
2008年又过去了，回顾今年来的本人工作情况，现将工作总结阐述如下：
一、 作为一个项目部的预算员，我能按照公司及项目部的各项规章制度，按时按质地完成项目部的各项经营管理工作。
1、对内的工作情况。按公司的规定要求，每月的月底统计当月的实际施工产值及成本分析情况。及时参加成本分析会议，对项目部每月的盈亏情况作出分析报告，对于施工阶段的预算书以实际情况按每个楼层每个分项工程进行编制，并打印全部的工料分析，作为定额人工和定额材料下达给生产经理，在实际的施工过程中，根据现场的实际情况，对定额编制的工料含量的高低水平作出适当科学合理化的调整，该定额人工作为工程任务单进行人工的控制和分配的基础，定额材料作为仓库进行定额领料的依据。平时在工作中总是积极地配合项目经理进行合同管理，参与一些分包合同的洽谈，根据公司的规定并结合项目部的实际情况，起草一些分包合同的草稿，分包合同签订后，对分包合同进行跟踪管理，每月初完成本项目部的上月的实际施工分配任务（包括分包方的粗分配），定额材料的统计，并向公司提交有关的报表，每月月底向公司提交下月的主要材料计划，预计下月的施工产值及各项的耗用成本，编制下月的成本保证措施。在施工过程中，实行定额领料和成本跟踪控制，为项目部的成本控制提供一些合理化的保证措施，为项目部及时提供一些经营资料及数据，及时做好项目的成本核算工作。及时参加项目的会议，按公司的规章制度进行值班等。
2、对外（对业主和监理）的工作情况。每月月底向业主和监理提交的施工进度报表以作付工程进度款的依据，及时与投资监理核对工程量，进度产值确定后，及时配合项目经理催促业主支付上月的工程进度款。及时向业主进行工程签证，做好一些索赔工程，特别是一些工程材料的报价，提前向业主和监理报价，以便业主审核后，我施工方材料员能及时采购，使得工程顺利施工。
总之，在经营方针上坚持最高的收入，最低的支出。对内工作及时、准确、实事求是、把握住定额，控制量，有时并且要留有一定的余量；对外工作资料齐全、用足政策、用足机会，时刻处理好业主、监理与施工方的关系，有时遇到一些工作困难，及时与领导联系汇报，以便寻找更好解决问题的办法，争取公司的最大利润。
二、 积极做好工程的审计工作及审计工作计划。
做好了翔殷路的结算送审工作及结清御桥花园的审计扫尾工作等。
三、 服从公司领导的工作安排，积极做好项目部以外的工作。
本人在工作中，总是以大局为重。在工作中积极参与公司的招投标工作和其他的预算工作。无论自己项目部手中的工作多忙，总是服从公司领导的工作安排，当时项目部的事件比较多，本人总是加班加点，合理、科学地利用时间，既完成了项目部的份内事件，又完成了公司安排的任务。
四、 积极适应和遵守执行公司的各项管理制度的改革，进一步加强工作责任感。
今年以来，公司的各项规章制度得到改善或进一步的完善，本人总是积极适应这种情况，以公司各项现行的规章制度和预算员的职业道德为准则加强工作责任感，及时做好本人的各项工作，为企业做好本人力所能及的服务工作。
五、 利用工作之余的休息时间加强学习。
平时注意收集上海市有关现行的定额资料文件，并加强学习工程量计算的技巧等业务知识。努力学习计算机知识，做好个人工作计划，提高自己的工作效率。
以上为本人粗略的个人工作小结，请领导审阅，如工作上有不到之处，请领导不吝指出，以便本人及时改正，从而能更好地工作。
关键词：必要性 具体做法 水利工程 跟踪审计 工程造价
中图分类号：F239.63
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）11-159-02
工程造价管理与工程质量、进度管理是现代大型水利基建工程管理的三大核心问题。如何强化对工程造价的控制，一直是管理理论工作者研究的问题，也是广大水利基建项目管理人员的目标与追求。为了加强对工程质量、进度和投资的控制，一些地方政府部门如宁波市国资委制定了相关制度，要求预算造价超过5000万元的国有基建项目必须引入跟踪审计，为水利基建项目跟踪审计提供了制度支持。本文以钦寸水库跟踪审计为例，简要介绍跟踪审计如何在大型水利基建中发挥相应的作用。
一、引入跟踪审计的内在必要性
1.引进跟踪审计是基建管理的需要。钦寸水库指挥部由宁波和新昌两地股东抽调人员组建，水工专业尤其是在计划财务部门中直接从事过水利基建财务管理的人员较少，大部分财务人员水利基建核算存在着专业知识不全面、不深入和实际经验不足等缺陷。由于工程建设期较长，在建设过程中如出现核算深度不够、科目设置不合理、成本分摊不科学等问题，势必影响以后的绩效分析，甚至竣工决算的实施。因此，钦寸水库指挥部通过公开招标确定了项目的全过程跟踪审计单位，并在招投标过程中充分考虑跟踪审计单位在水利建设中的实际工作经验。
2.引进跟踪审计有利于弥补工程监理对投资控制管理不足的缺陷，同时对工程监理形成一定程度的牵制。根据工程监理合同及有关规定，工程监理的职责包括对质量、进度和投资的控制，但是在实际工作中，工程监理的工作重心主要放在质量与进度的控制上，对工程造价的控制主要采取宏观管理办法。而跟踪审计主要以造价控制和微观管理为主，由于长期专门与造价审计打交道，对材料的市场行情比较熟悉，能够为业主决策提供多样化的意见和方案，这样跟踪审计就能够较好地弥补工程监理粗放管理的不足，两者互为补充，共同为造价控制服务。另外，目前的建筑施工和工程监理市场还不规范，两者互相勾结损害甲方利益的行为时有发生。引进跟踪审计可以实行第三方监督，从而对工程监理形成一定程度的牵制；甲方也可以增加一个意见来源，不至于被监理和施工单位的意见所左右，提高工程决策水平。
3.引进跟踪审计有利于弥补事后审计对前期情况不清楚的缺陷。过去的结算审计一般都是事后审计，审计人员在工程已经竣工，工程决算已经完成后才接触项目，对工程前期准备包括设计和合同以及工程原貌都不清楚，只是单纯根据图纸、合同进行审计，对实际情况与图纸是否相符无法发表意见，对工程变更和隐蔽工程签证无法进行实事求是地判断，结算审计可能不全面和彻底。而引进跟踪审计则由于是一种全过程的审计，审计人员亲自参与了整个建设过程，可以较好地解决信息不对称对结算审计的影响，客观公正地审定工程造价，帮助业主节省投资。
4.引进跟踪审计有利于完善监督体制，增加决策的透明度，防止腐败行为的滋生。在跟踪审计合同期间，审计人员除了定期深入现场了解情况外，还必须随时提供决策咨询意见，施工单位、监理公司和甲方管理人员的变更要求以及进度款的支付也必须征求审计人员的意见。由于决策意见来源的多元化，有关参与各方互相牵制和监督，权力的运用和决策监督体制必定更加完善，为决策科学化、合理化提供有力的保障，同时有利于加强建设工程中的廉政建设，防止有关人员犯错误。
二、工程项目跟踪审计的具体做法
1.要在内部明确工程管理和审计工作思路，建立有利于充分发挥跟踪审计作用的平台。跟踪审计的引进意味着在错综复杂的基建管理中新的利益体的介入，可能会打破目前基建工作的平衡局面，造成工作方式和利益的重新调整。所以跟踪审计的引进从某种程度上讲，不仅是基建工作方式方法的改变，而且是基建管理体制和管理观念的变革。建设单位必须自上而下统一思想，转变观念，为跟踪审计的进入和发挥应有的作用创造必要的条件。必须明确跟踪审计的管理职责与分工以及功能定位，制定与跟踪审计相适应的基建财务管理办法。
2.指定专门的部门和人员负责审计管理与协调工作。为了创造适宜跟踪审计作用充分发挥的环境，应将跟踪审计与工程监理分属不同的管理部门，跟踪审计单位由计划财务部负责协调，监理由工程部负责协调。通过职能分工，确保工作的相互牵制和中介机构能够公正地发表意见。
3.根据工程造价管理的不同环节和阶段，有针对性地确定跟踪审计工作的内容和方法。按照工程建设期间划分，可以将跟踪审计划分为前期、中期和后期三个部分，相应地确定每个部分审计的重点内容和环节。在工程前期，工程还处于工程设计、招标、施工合同签订阶段，常常是容易忽视审计工作价值的阶段。其实跟踪审计可以充分发挥在工程预算审核、招标评议、合同条款把关等方面的作用，将问题提前考虑在前面。在工程施工过程中，工程材料、工艺的选择以及工程的变更常常是影响工程造价变化的主要原因。跟踪审计的工作重点就在于对监理和施工单位提出的设计变更进行经济技术分析，提出优化建议，为甲方提供决策依据。对现场的实际施工情况进行监督，并对隐蔽工程进行鉴证；对工程进度进行核算，为工程进度款的支付进行把关。在工程后期，跟踪审计的工作重点在于造价审核和工作总结，为业主提高管理水平提供建议。
4.跟踪审计目前取得的成效。目前钦寸水库跟踪审计完成定期跟踪审计报告4份，分别对财务核算、资金管理、移民资金管理提出了审计意见，为规范和完善钦寸水库财务管理提供了良好的审计咨询服务；完成造价审核45期，核减约4%，有效地控制了工程造价。
三、跟踪审计工作的体会与建议
为了更好地发挥跟踪审计的作用，必须做好以下几项工作。
1.统一思想是做好跟踪审计的前提。业主方基建管理相关领导和管理人员必须在跟踪审计问题上达成一致意见，如果不能统一思想，不能主动配合和支持审计工作，跟踪审计的作用就不能充分发挥，审计就会成为一个幌子，甚至成为甲方决策失误、管理混乱和个别人员违纪违规的挡箭牌。所以，做好跟踪审计的前提就是要整个管理团队统一思想，自觉支持跟踪审计工作。
2.正确处理跟踪审计与工程监理的关系，做好协调工作，力争形成合力。跟踪审计的作用能不能充分发挥，除了技术性因素以外，还取决于业主方的态度和监理的配合。跟踪审计与监理能否达到1+1>2的效果，关键在于两者定位能否准确、分工能否合理，能否互相协调互为补充，从而减少内耗、形成合力。业主方管理人员对跟踪审计与工程监理管理的一个重要方面就是要协调他们之间的关系，确保他们各自充分发挥作用。
3.对跟踪审计充分利用的同时必须要加强监督。将专门的事业委托专门的机构和人员去做，但决不是业主可以放任自流，必须加强监督和协调。除了为他们创造良好的工作条件以外，还需要控制委托风险和违约风险，最大风险在于审计人员有可能会因为与监理、施工单位长期接触而弱化监督职能，甚至合伙损害甲方利益。另外，目前跟踪审计工作还不规范，并没有一个行业标准，服务范围和内容以及服务方式都不明确，跟踪审计能否满足甲方的需要，很大程度上取决业主方管理人员的意志、管理思路和协调能力。
4.有的业主方管理人员不能正确处理咨询与决策的关系，不愿意承担风险，指望将所有的工作都委托给监理或者审计人员，这其实是一种逃避决策的行为。在基建实际中，由于监理偏重于工艺，审计偏重于造价，设计偏重于安全保障，施工单位偏重于盈利，意见不统一是正常的，必须由业主方进行决策和协调。如果有关委托单位的正确意见得不到支持，必然会挫伤其工作积极性，从而放弃委托责任，最终损害业主方利益。因此业主方必须在参照和统筹各方意见的基础上进行决策。
参考文献：
1.陈江华.浅论建设工程造价跟踪审计的作用与方法.会计文苑，2012（4）
2.贾震.中国建设项目审计案例[M].北京：清华大学出版社，2000
3.成虎.工程项目控制[M].高等教育出版社，2004
4.姚梅炎，冯彬.投资项目审计工作手册[M].北京：中国物价出版社，2001
