时间：2023-02-12 05:47:38
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一、组织实施政府贫困残疾人康复工程
向6990名贫困精神残疾人提供基本药物费用补助；为665名贫困残疾儿童提供抢救性康复救助，为143名18岁以下肢体矫治人员提供术后康复训练；实施1530例贫困白内障患者免费复明手术，支持庐江县、巢湖市开展全国白内障无障碍县（市）创建。
按照中残联《残联系统康复机构建设规范》，加强市残疾人康复中心业务建设；依据省残联《贫困残疾儿童抢救性康复项目定点机构建设标准》，本着“逐步规范、分批达标”的原则，鼓励、支持各类公办、民办的医疗和康复机构开展机构残疾人康复服务；培育一批残疾人康复服务骨干机构，承担政府民生工程贫困残疾儿童抢救性康复项目；落实《残疾人事业专项彩票公益金康复项目省实施方案》，为593名贫困残疾人配发辅助器具。
二、创新对重性精神病人社会服务管理方式
深入推进对易肇事肇祸精神病人社会服务管理。扩大易肇事肇祸精神病人医疗救助渠道，在基层建立规范运行的重性精神病人日间照料管控组织。协助公安、卫生等部门开展重症精神病人排查和动态管控；结合彩票公益金项目，继续向贫困易肇事肇祸精神残疾人提供住院补贴救助，通过提供送医治疗救助资金方式，消除精神病人“关锁”现象。在街道、乡镇、社区探索建立医护人员按医嘱送药上门服务制度和重症精神残疾人状况动态报告制度，维护患者尊严和社会稳定。
三、加快各级残疾人康复服务机构建设
加快市残疾人康复中心新区购（建）步伐；在庐江县建立6所乡镇卫生院残疾人康复站，支持该县“全省残疾人社区康复示范县”创建活动稳步开展。推进“以城乡社区为依托，以满足残疾人基本康复需求为前提，以政府和社会各界支持为保障，以实用康复训练技术为手段，以实现残疾人全面康复为目标，残疾人及其家属积极参与”的残疾人社区康复模式，促进社区康复工作常态化、长效化发展，进一步发挥社区、乡镇残疾人康复机构作用。总结推广残疾人社区康复示范县（市、区）培育活动经验，推动社区残疾人康复示范站培育工作。组建市残疾人辅具适配中心，开展残疾人辅助器具适配工作，努力满足残疾人对各类辅助器具的需求。
四、启动残疾预防城市试点工作
会同卫生、民政、人口计生等部门制定残疾儿童预防工作方案，建立残疾儿童随报登记制度。加大对0-6岁残疾儿童康复的扶持和救助力度。探索建立早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的工作机制。积极协调有关部门，做好出生缺陷及残疾预防，探索建立出生缺陷及残疾预防工作机制。加大残疾人康复事业和康复项目宣传力度，普及推广康复知识，组织开展“预防残疾、共享和谐”残疾预防系列宣传活动，通过康复知识讲座、竞赛等形式，增强社会公众参与残疾预防的主动意识。
五、推进残疾人康复人才队伍建设
密切与市医学会物理康复学会等机构的联系，通过开展形式多样的合作与交流，充分发挥专业机构在残疾人康复领域的人才资源优势、技术资源优势；继续举办残疾人康复员、康复协调员业务培训。定期安排人员深入基层残疾人康复站（室）和残疾人家庭开展社区和家庭康复服务与指导，引导社会各界关注、支持残疾人康复工作。
一、核查情况
（一）核查市残联反馈给我镇培训费拨付情况
2020年6月19日，市残联反馈给我镇2009—2019年历次残疾人实用技术培训费用共计8笔194500元。其中，原镇40000.00，分别是2010年1月县残联拨残疾人技术培训费10000.00；2011年1月县残联拨残疾人技术培训费10000.00；2018年4月县残联拨藤椅编织残疾人技术培训费20000.00。原凤来镇154500.00，分别是2012年11月县残联拨残疾人技术培训费30000.00；2014年1月和12月县残联拨残疾人就业培训费共计80000.00；2016年1月县残联拨残疾人实用技术培训费30000.00；2017年12月县残联拨残疾人实用技术培训费14500.00。
（二）我镇核查培训费收入情况
因金财网络无法正常使用，只有通过翻查2009年-2019年的财政账本查询相关拨付给我镇的培训费依据。目前，有一笔收入暂未查到来源依据，即：原镇2010年由残联拨付的技术培训费10000元。其余市残联反馈拨付培训费184500元，有收入来源依据。
（三）核查的支出情况
通过查询财政账本，目前核查到支出资金为67900元。分别是：2014年原凤来镇政府组织残疾人实用技术培训，支付培训费及相关费用13000元；2016年原凤来镇政府组织残疾人实用技术培训，支付培训费及相关费用20400元；2017年原凤来镇政府组织残疾人实用技术培训，支付培训费及相关费用14500元；2018年4月原镇组织开展藤椅编织残疾人技术培训费支付20000元。
因财政大平台无法使用，均是通过翻查2009年-2019年的财政账本所得数据，目前查到了67900元支出依据。尚有126600元支出依据，因大平台无法使用导致没有查到。为了更好地做好此项清查工作，确保资金的使用规范，我镇将待大平台可以正常使用以后，再次进行仔细核查。
一、社会保障工作
半年来，我乡残联结合民政救助、农村生活保障、农村新型合作医疗、农村大病医疗救助等工作的开展，认真摸底调查，积极协调解决贫困残疾人353人的生活保障问题。今年5月份，我乡积极响应县慈善总会的号召，尽微薄之力为县残联捐助现金1500元，为残疾人工作的快速发展奠定了一定的基础。
二、“助残日”活动
助残日期间，广泛宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律法规，大力宣传残疾人事业，唤起社会关注残疾人。助残日前夕，在政府门口设立宣传台，悬挂宣传条幅，向过往行人宣传残疾人的法律法规和残疾人康复知识。还走访残疾人家庭10户，同时给他们送去了米、面、油、棉被等，使残疾人倍感社会大家庭的温暖。
三、残疾人信息采集工作
2011年是全面实施“十二五”发展规划的开局之年，也是残疾人事业在新的起点上加快发展的一年，5月份，我乡共出动56人次，对全乡27个行政村的残疾人进行了全面的摸底调查，尽力做到不漏户、不漏人，据统计，全乡共有残疾人1725人，其中言语残疾41人，智力残疾84人，精神残疾56人，肢体残疾463人，视力残疾329人，听力残疾357人，多重残疾395人，康复需求735人。并按照县残联指示精神目前已完成录入工作。
四、就业工作
我乡残联十分支持残疾人自主创业，今年已为4名残疾人创业共提供了20万元的小额贷款。
1、业务知识学习还需进一步加强。
2、残疾人技能培训工作，开展较为困难，康复器材不尽人意。
六、下步打算
东拼西凑借来400元钱起家，到如今，总产值已近200万元。45岁的四川彭水县残疾人郭云乾，历经10年风雨，终于迎来了今天的灿烂霞光：建立总面积3500平方米的生猪和香猪养殖场；每年存栏肥猪400头以上；计划2012年出栏香猪1200头左右；建成1个人工授精站；目前已解决10名残疾人就业，并带动周边许多残疾人致富。
培训受启发，男儿当自强
一场车祸夺去了郭云乾的右手，这场悲剧发生在2000年3月。虽然已经到了万物复苏的季节，但郭云乾却停留在冰天雪地的寒冷中：不能从事汽车运输工作，失去了生活的来源；孩子年幼，父亲卧病在床，妻子除了承担起照顾全家老小的责任，还要种十几亩地，年迈的母亲每天起早贪黑去卖豆腐干；2万多元的欠债更像是一座大山压在心头……
就在郭云乾的生活陷入窘境时，彭水县残联免费举办的农村残疾人实用技术培训班开课了。在培训班上，县残联领导鼓励残疾人要自立自强，要为创造美好生活而努力，从观念上引导他们重建信心。培训班让郭云乾深受启发，和妻子商量后，他东拼西凑了400元钱，买来一头母猪饲养。然而由于不懂技术，缺乏科学管理，刚开始吃了不少亏。最惨痛的是，有一次所有的猪都生病了，几年来的心血差点毁于一旦。
2007年，重庆市残联推出“民心工程”，帮助残疾人就业、创业，从此，郭云乾多次参加县残联及县畜牧局举办的养殖培训，通过理论与实践相结合，他不仅掌握了科学养殖技术，降低了养殖风险，还可以为别人提供技术帮助。
十年养殖路，风雨见霞光
开始起步时所养的猪，销售收入要供两个孩子上大学，由于资金问题郭云乾的生猪养殖场一直无法扩大规模。在彭水实施“两翼”农户万元增收工程过程中，县残联作为重点单位受到扶持，于今年8月成立了“彭水自治县残疾人创业扶贫示范基地”。郭云乾的两个养殖场之间的泥土路也趁着这样的大好机遇由镇政府出资进行硬化。
郭云乾的生猪养殖场共有4排猪舍，占地1000多平方米，建在山坡下的一片空地上。在一间猪舍里，5只粉红色的小猪正依偎在猪妈妈的怀里。“这是头天晚上刚出生的仔猪！”郭云乾介绍说，这一排猪舍专门饲养母猪和1个月左右的小猪。在另一猪舍中，几只30天左右的乳猪正围着自动采食槽吃食。
在另一排30多个猪舍中，喂养着3个月以上的架子猪。“到春节这些猪就可以出售了！”郭云乾简单算了一下，一个猪舍10头猪，到春节陆续可卖出近400头200斤以上的生猪，仅生猪总收入就可达到近百万元。“今天彭水屠宰场就拉走了12头猪，卖了3万多元钱！”郭云乾的妻子掩饰不住内心的喜悦。
2010年，郭云乾参加彭水县就业局第二届微型企业培训后，注册了“顺利”香猪养殖场。在“万元增收”工程中，彭水县残联将郭云乾的香猪养殖场作为残疾人创业扶贫基地进行重点扶持，并在政策和资金上给予倾斜。郭云乾养殖场迄今总投资150万元，修建圈舍250间，从外地引进新产品“巴马母香猪”60头。
一片草色青翠的山坡下面，是占地2500平方米的香猪养殖场。旁边为残疾人员工修建的专用宿舍整洁美观，和郭云乾自家的泥土旧房形成了鲜明的对比。为防止病菌的侵入，养殖场门口专设有消毒池，对来访者鞋底进行消毒。在每个猪圈的柱子上，有粉笔画的一些符号，这是郭云乾记录的香猪配种时间、预产期，以便提前进行保暖设置、检查牙齿、打预防针等一系列工作。
郭云乾介绍，所有的香猪都不喂养人工饲料，目前已在16亩土地上种植了黑麦草、白山叶、红苕等作物。明年初，冠以“欧鑫”注册商标的香猪熟制品将上市。
感恩报社会，无私天地宽
作为养猪场的员工之一，同村的郭云伦也是残疾人。说到郭云乾，郭云伦非常激动：“猪种是他送的，技术也是他传授的！以前在外打工，因为残疾，很多事情都不方便。现在开心多了，大家互相尊重，不但可以挣到钱，同时还照顾了家庭。”郭云伦介绍，打工回家后自己一无所长，郭云乾便赠送了一头母猪给他，并教他技术，然后聘请他为养殖场的技术员。目前郭云伦自己家的猪已发展到100头。
在郭云乾的帮助下，像郭云伦发展养殖生猪的残疾人已有10户。“难道你就不怕别人和你竞争吗？”面对这样的提问，郭云乾爽朗地笑了：“有竞争才会有发展！政府和残联帮助我，我才有了今天，我也想帮助大家，每个人都这样做，就不会有嫉妒，就会互相帮助，共同致富！”
一、工作开展情况
（一）加强新《条例》的宣传培训
今年是新《条例》施行两周年，区残联非常重视新《条例》的宣传工作，通过党组中心组理论学习会、党员活动日等方式，组织全体党员干部集中学习《条例》，进行原文细学，要求全体人员要进一步提高认识，增强政务公开工作的透明度和工作水平。
（二）积极开展新《条例》宣传活动
区残联始终坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则抓好政务公开工作，为贯彻落实新《条例》，积极采取措施。
一是安排人员及时参加区政务公开办召开《信息条例》贯彻二周年暨2021年区政务公开高质量发展第二次座谈会，进一步提升政府信息公开工作人员的业务水平和能力。会后，采编了培训信息在公开网上进行公开。
二是通过QQ、微信、显示屏等宣传《条例》的主要内容。
三是利用召开区2021年残疾人工作会议，宣传《条例》。
四是结合民生工程宣传月活动，开展民生入户走访，宣传解晰惠残政策，面对面、点对点，提升人民群众对民生工程政策的知晓率和民生工程实施成效满意度，同时，也大大提升了我会信息公开的成效。
二、下步工作打算
通过全区政务公开新《条例》的宣传培训会，充分认识到信息公开工作的重要性。
一是拉杆补短，学习部门之间好的经验和做法，提高信息公开的数量和质量，确保我会信息公开工作排位前移。
老板叫杨政平，今年42岁，土生土长的江口人。2000年的一次车祸，造成他双腿残疾，现在认识他的人都叫他“跛哥”。说起自己办起这个厂，他笑道：“是政府大力支持我们残疾人创业，我们才有今天。”
车祸致残后，因为所在的单位已经完全瘫痪，杨政平的日子可想而知。
“那10年，我就靠帮别人电焊和洗车来维持生活。”还好杨政平乐观，而且肯动脑子。在那10年间，随着江口县基础设施建设的不断加大，他看到废弃在河边、公路边、田间地头、水利沟渠等地方的编织袋越来越多，2010年，就萌生了把废弃的编织袋变废为宝的想法。
他把自己想办塑料颗粒加工厂的想法告诉残联，得到了残联的大力支持。但在修建厂房的时候，遇到了困难，电力部门告诉他，没有工商、税务、环保部门的手续，他们不会给他安装电力设备。
残联得到消息后，立即向分管领导汇报，分管领导把电力、环保等部门召集起来现场办公，要求对残疾人创业开绿灯。
“塑料颗粒加工厂投产以后，我们对他的污水处理和排放进行了几次暗访和突击检查，没有发现污水排放进入河道，而是经过污水沉淀池处理后，又进行了循环利用。”环保部门的负责人告诉笔者，他们还打算树立这个典型。
2010年7月，杨政平投入资金50万元，建起了“江口县自立塑料颗粒加工厂”，占地面积2000平方米，年产塑料颗粒360吨，产值160多万元。
县残联理事长黄昌礼告诉笔者，为了鼓励残疾人自强、自立、自尊、自信，在残疾人创业方面，采取了三大措施：一是智力支持，从2010年以来，共举办种养殖、家电维修、按摩等20多个专业培训班8期，500多残疾人参加培训，让他们掌握了一技之长，树立起生活的信心。二是资金支持，残联在自身财政资金紧张的情况下，仍然挤出60多万资金帮助他们创业，并在政策上实行资金减免，近几年来，共减免了政策性资金200多万元。三是出台了《关于江口县残疾人若干优惠政策的规定》，从制度上予以保障和扶持。
今年23岁、家住江口县怒溪乡落象村廖家平的残疾人方远兴，就是智力支持创业受惠者之一。他小时候由于意外导致一眼失明。2008年，残联考虑他家住在高坡，有条件发展养殖业，就把他列入了智力支持的对象，送他到铜仁职校中专部学习畜牧兽医专业，每年2000多元的学费由残联支付。通过3年的努力学习，方远兴以优异的成绩毕业，获得了中专毕业证书。在县残联的鼓励和帮扶下，去年，他投入2万资金办起了山羊养殖场，现在已发展到100多只。同时，他还利用自己学到的兽医知识，为乡亲们发展养殖业服务。
今年30岁的小饶是桃映乡人，1985年到江口县双江镇居住，1997年双目失明，那年他17岁。妻子是闵孝镇罗江村狗脚村民组的人，1986年发高烧，还不到4岁的她由于远离城里的大医院，延误了治疗的最佳时间，居然把眼球烧坏了，导致双目失明。
2002年6月，县残联把饶勇送到铜仁东山商场学习盲人按摩技术，回来后他就在江口一家盲人按摩院打工，一天也有几十元的收入。领到第一个月工资，他乐开了花，硬要请残联的同志吃饭，残联的同志告诉他：“好好工作，今后自己办一家盲人按摩院，算是对我们的感谢了。”
2003年春，残联再一次把他送到铜仁培训学习、深造，而在这次学习中，他不仅业务水平得到提高，还收获了甜蜜的爱情，认识了同去培训的妻子。2004年8月，省残联举办残疾人培训班，夫妻俩参加了培训，12月，他们回家就开办了“小饶盲人按摩院”。由于夫妻俩技术高超，服务周到，为患者解除了痛苦和疲惫，生意一天天地红火起来，夫妻俩忙得不可开交。于是，他们请来其他的盲人，经过培训后上岗。
一、上半年工作开展情况
(一)康复工作：一是对180名贫困白内障患者进行了调查登记，协助县侨联争取实施一期免费白内障复明工程。二是调查落实7名重度精神残疾人，准备帮助他们实施住院治疗。三是为7名贫困残疾人免费提供轮椅3辆，拐杖4副。
（二）教育工作：一是对在特殊学校就读的20名残疾学生给予了每人200元的资助。二是对挂钩村的10名残疾学生和残疾人子女进行了慰问。
(三)就业和扶贫工作：一是深入基层广泛调查适合残疾人的实用技术和职业技能，为开展培训打好基础。二是为鼓励残疾人自主择业、自主创业、缓解社会就业压力，出台了对残疾人自主创业的个体户进行一次性补助的政策。三是对2012年实施的46户残疾人危房改造户进行了检查验收。四是认真组织第十九次“全国助残日”活动，发动各级各部门到挂钩点开展主题为“关爱残疾孩子，发展特殊教育”的扶残助残活动，帮助残疾人解决生产生活中遇到的困难和问题。 (五)召开了县残联五届二次工作会议，会议总结了2012年工作，对2012年工作做了安排，与各乡镇残联签定了工作目标责任制，对先进单位进行了表彰。
召开了换发第二代中华人民共和国残疾人证工作会议，对换发“二代证”工作进行了安排部署。制定了换发“二代证”实施方案、成立了各类残疾评定委员会，对相关人员进行了业务培训。 (七)其它工作：一是按县科发办要求，完成了学习活动第二阶段分析检查阶段任务，对存在问题进行了自检自查、征求意见、分析检查，结合残联实际，对广泛征求到的群众意见建议和要求进行了认真总结梳理、深入分析、认真查摆存在问题，达到了找准存在问题、统一班子思想认识、理清发展思路的目的。为更好的学习实践科学发展观打下坚实基础，做到学习有特色，活动有实效。二是认真抓实“阳光政府四项制度”、“政府信息公开条例”的学习和贯彻落实，按照实施阳光政府四项制度要求，制定出了公示公告清单，在政府信息公开网站了残疾人事业方面的7项公告。
二、存在的困难和问题
(一)残联依法行政工作的阻力大。少数单位和部门在落实残疾人法律法规和优免政策中随意性大，还存在着有法不依、有令不行的现象，如政府基金一残疾人就业保障金的征收，部分单位既不安置也不缴纳，给《残疾人就业条例》的贯彻落实和残疾人事业的发展带来了负面影响。
(二)残疾人扶贫解困任务艰巨。绝大多数残疾人家庭因残因病导致贫穷，这部分人口家庭基础差、底子薄，有的家庭主要劳力带残、一户多残，我县还有700余户住在危房中，靠残联系统每年解决几户成了杯水车薪，要使残疾人与健全人一造同步奔小康，解决残疾人的住房难、就医难、上学难任务还相当艰巨。
（三）残疾人的优惠特惠政策滞后。残疾人社会保障还不够广泛，保障水平还比较低，缺乏特殊保障政策。
建议：争取上级政府支持，出台残疾人的优惠特惠政策，使残疾人作为特殊对象予以重点保障，提高扶助标准，实现普惠加特惠。
三、下半年工作打算
下半年，我会要以科学发展观为统领，以县委十届四次全会、州残联年度工作会议精神为指导，围绕县委、政府、州残联的工作重点和工作思路，认真履职，扎实工作，努力完成县委、政府和州残联下达的各项任务，重点抓好八个方面的工作：
(一)认真落实《大理州残疾人 “十一五”计划纲要》和《2012年大理州残疾人工作目标责任制》规定的各项目标任务，协调各部门整合资源，让残疾人得到更多的救助和扶助，使贫困残疾人有饭吃、有衣穿、有房住、有学上，有病能就医，逐步缩小贫困差距。
(二)开拓康复领域，搞好残疾人康复需求调查，积极向上争取，为迫切需要的贫困残疾人配发用品用具；继续抓好精神病的防治工作；抓好下肢截肢者的假肢安装工作，力争为下肢截肢者免费安装普通型假肢。提高残疾人功能补偿和改善的康复水平。
(三)抓好残疾人教育培训工作。一是力争开展8期残疾人职业技术培训，培训残疾人500人；二是开展有针对性的职业技术培训；三是主动协调做好大中专学校残疾学生的招生录取和毕业分配的各项工作，继续对考取大专院校的残疾学生和残疾人子女给予学习生活困难救助共2页,当前第1页12
(五)继续抓好农村贫困残疾人危房改造工作，力争帮助40户残疾人住房困难户实施危房改造；协调好县扶贫办在地震安居工程等项目中，优先照顾残疾人，力争更多的残疾人得到扶持和援助，让残疾人家庭早日实现“八个有”。
(六)加强文体宣传工作。积极开展残疾人文体活动，及时发现培养输送一批新的残疾人文艺、体育人才，积极推荐残疾人运动员。
(七)加强各专门协会和社区残协工作。每个专门协会和社区残协要组织残疾人开展两次活动，不断创新活动形式，丰富活动内容，使残协组织真正发挥作用。
1989年，当我跨进残联的大门，肩负起为残疾人这一弱势群体助困解难重任的时候，首先遇到的棘手问题就是残疾人来信来访较多，他们要求解决生活困难，要求就业，要求维权……有些人三番五次纠缠，搞得我精疲力竭。经仔细分析发现，案例中残疾人绝大多数都能通情达理，提出的要求只有极个别的不符合政策规定，或者是按照目前的经济发展水平，解决的条件还不成熟。当心中有了这样的理念，我就学着把残疾人当亲人，把他们的事当成自家的事，以爱心、诚心、热心去感染他们，处理问题也就得心应手。
记得有一天，一位残疾人家属到我的办公室呆了一个多小时，支支吾吾竟然说不清找我们的目的。原来他长到40多岁没有出过远门，把我们看成是当官的陌生人，因为太紧张而讲不出话来。经过亲热地聊家常，他才道出了女儿考上高中遇到经济困难，要向政府求助。经过了解，我们为他提供了帮助，他女儿由县残联的几位同志一直资助到大学毕业。又一次，在残疾人用工招聘会上，一名叫张春梅的肢残女孩，流着伤心的泪水向我们倾诉：年前自己曾考取南京财经学院本科，因付不起学费未能进大学校门，打算靠打工支撑起她的家庭。我听后心里很难过，深感残疾人的家庭太过艰苦。于是当即让她回去复习迎考，费用由我们负责筹集。通过刻苦攻读，这个女孩第二年终于被同一所大学录取。此外，我们也通过多次与县领导请示、汇报、沟通，促使县政府最终出台了资助残疾人大学生和困难残疾人家庭子女的相关规定，使这两位女孩和众多的有志残疾人青年如愿以偿地圆了大学梦。
多年的工作让我知道，残疾人要求并不高，只想融入社会维持基本生活。只要我们能换位思考，能真心为他们说话，维护其合法权益，他们的思想工作并不难做。原新农乡肢残人张永珠是个60年代就开始到县市上访的“钉子户”，家里一贫如洗。他对县人民法院做出的自家房屋的裁决不服。若干次上访，不仅他的问题没有得到解决，社会上还认为他胡搅蛮缠。1995年7月，他请求县残联给予法律援助。我们通过多次调查，发现他提出的要求有一定的道理，他被的房屋有大队、公社同意兴建的手续，只是因经济窘迫而未办理齐全。于是我便代表残联反复耐心地到乡政府、县法院摆事实讲道理，不厌其烦地协调沟通，亲自做起了他的人。大半年的努力终于有了结果，县法院对此案重新做出裁定，张获得了合理赔偿，乡政府还为他划拨一块理想的宅基地，让他盖起了楼房做生意。从此，张永珠结束了长达30多年的艰辛上访之路，并且把残联的同志当亲人、恩人。
残疾人机动三轮车营运管理，一直是各地的交通管理难题。残疾人断了生路就聚集在一起，到处上访。对此，我们一面代表残疾人为他们争取合法权益；一面耐心细致地做好残疾人的疏导工作。在政府联席会议上，我们通过拿出上级有关文件据理力争，终于使有关部门从实际考虑，采取划定区域营运的办法，给这部分残疾人留出一个谋生的空间。就在此时，又有一部分残疾人自购了轿车，要求参与城区出租车营运。有关管理部门认为这是天方夜谭，坚决反对。为了让符合条件的残疾人能实现愿望，我们又到省残联、中残联找依据。当得知没有一个省把这件事坚持到底时，我们感到前所未有的压力。然而，为了残疾人的利益，我们依然坚持下来。经过长达两年的不懈努力，这件事终于在县委书记的亲自协调下落实下来，27位残疾人获准营运，同时还减免了相关费用，这也开了全国的先河。
实践中我体会到，要解决残疾人这一特殊困难群体中带有普遍性的救助、就业、康复等问题，就得不断加太宣传力度，积极动员全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，就要充分发挥党和政府扶持残疾人的相关政策法规的作用。只有这样，才能为残疾人事业发展注入新的活力，也只有这样，才能为解决残疾人的热点难点问题提供保障。
各级党委、政府始终把残疾人工作作为一件事关全局的大事来抓，及时研究和解决残疾人工作中存在的一些重大问题。一是市委、政府将残疾人事业纳入全市国民经济与社会发展大局，统一规划，统筹安排。各县区党委、政府按市委、市政府的要求，将残疾人事业纳入当地的国民经济与社会发展规划，并认真组织实施残疾人的各项工作。二是市、县（区）党委、人大、政府、政协均有一名主要领导分管或联系残疾人工作，适时召开会议研究残疾人工作中带有全局性的问题，市委联系残联工作的领导及市政府分管残疾人工作的领导多次听取残疾人工作的汇报，解决热点、难点问题。三是进一步建立和完善我市扶助贫困残疾人的长效机制。四是各残工委成员单位密切配合，把残疾人工作列入重要议事日程，认真履行职责，扎扎实实为残疾人办好事、办实事。五是建立健全残疾人工作《目标管理责任制》，一级抓一级，层层抓落实，从组织上保证了我市残疾人工作的健康发展。
二、加强政治理论学习，注重思想作风建设，深入学习实践科学发展观活动顺利开展
自3月24日市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以来，按照市委的统一要求和部署，在市委深入学习实践科学发展观活动第八指导检查组的指导下，市残联执行理事会高度重视，认真开展学习实践科学发展观活动各个环节的工作。一是及时传达学习了动员大会精神，认真学习了市委夜书记和张副书记在动员大会上的的讲话。二是成立了以市残联理事长为组长，副理事长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室,负责学习实践活动的日常事务。三是结合市残联工作实际，拟定了市残联开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，进一步明确了学习实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员配合抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。全会干部职工以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中。四是按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求,扎实有效开展学习实践活动各个环节的工作。进一步理清思路，明确目标，转变作风，做到制度上墙，工作职责明确，全体干部职工挂牌上岗，接受社会监督。按照首问首办制度要求，对工作不认真负责的严格追究责任，从而提高为残疾人服务的能力和水平，更好地提高工作效率。
三、强化措施，狠抓落实，组织召开市残联二届二次工作会议
3月18日，在**阳区郑泰大酒店召开市残联二届二次工作会议，总结全市**年残疾人工作，安排部署2009年度残疾人工作，签定2009年残疾人工作目标责任制；培训全市残疾人“二代证”换发工作业务人员，总结换发二代证工作以来取得的成绩和存在的问题；表彰**年度残疾人工作先进县区。
四、认真部署推行“阳光政府”四项制度工作
按照市政府2009年3月20日在××市行政机关实施阳光政府四项制度动员部署电视电话会议和××市人民政府《关于认真做好阳光政府四项制度有关工作》（**政发〔2009〕18号）的通知要求，市残联执行理事会以高度的责任心和使命感，结合部门工作实际，认真研究部署，切实做好推行阳光政府四项制度工作的各项准备工作。一是召开全会干部职工会议，认真学习贯彻省、市关于推行阳光政府四项制度的会议及文件精神，进一步统一思想，提高认识，按照实施“阳光政府”四项制度的要求，切实转变作风，提高服务能力和水平，更好地为全市残疾人服好务，为推动全市残疾人事业跨越式发展营造良好的环境。二是成立了以市残联理事长任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的推行“阳光政府”四项制度领导组，领导组下设办公室，办公室主任由教就科负责人兼任。三是结合残联工作实际，认真拟定市残联推行“阳光政府”四项制度实施细则，进一步明确了目标任务和方法步骤，将工作落到实处。
五、开拓创新，积极而为，2009年度各项残疾人工作有序开展
为全面完成2009年度工作要点及残疾人工作目标任务，市残联一班人积极而为，除认真做好部门日常工作和市委、市政府安排的中心工作外，主要做了以下重点工作：
——积极开展元旦、春节走访慰问活动。为了切实将党和政府的温暖送到广大贫困残疾人家中，按照市委、市政府的统一要安排和部署，积极组织市县（区）残联干部深入开展元旦、春节走访慰问活动。元旦、春节期间，全市残联系统干部职工共参与和组织走访慰问残疾人近4000人，送去慰问金、慰问品共计54万余元。各级残疾人专门协会还自发组织起来参与走访慰问活动，以送慰问金、慰问品、帮助困难残疾朋友打扫卫生、送节目下乡等多种形式，展示残疾人友爱互助、团结共进精神，体现在党和政府的关爱下，残疾人自强自信、回报社会、参与社会活动，为构建和谐社会作出自己努力良好风貌。
——精心组织，周密部署，全面启动第二代中华人民共和国残疾人证换发工作。按照中央及省、市关于做好换发第二代《中华人民共和国残疾人证》的相关通知要求，为确保在2009年度全面完成全市二代证的换发工作任务，市残联结合××实际，认真制定了实施方案并下发各县区，对全市换发二代证工作进行了周密部署。全市11县区均结合自身实际，认真制定了切实可行的实施方案，并成立了相应的组织和工作机构，各县区积极主动到乡（镇）、村（社区）开展此项工作，服务到广大残疾人家中，为残疾人减轻负担。镇雄、**阳区、巧家、永善、水富对此项工作尤为主动积极。自2009年2月10日全市正式启动“二代证”换发工作以来，目前已发放二代证8.7万人，受理换证9万余人。
——作风深入，挂钩扶贫工作得到群众的认可。今年以来，市残联领导先后3次带领部分干部职工深入我会挂钩扶贫点复兴村进行调研和开展工作。听取复兴村党支部书记吴永对**年市残联下拨资金解决的危路改造、为群众购买化肥、农村实用技术培训、发放救灾物资等九个方面工作的落实情况及复兴村2009年的工作打算、在发展中存在的困难和问题。为解决复兴村困难群众生产和生活问题，切实帮助复兴村解决实实在在的困难和问题，市残联在紧张的办公经费中为复兴村群众解决了购买种子、化肥等农用物资和人畜饮水资金共7万元；给太平乡残联解决了价值5000余元的办公电脑一台；慰问了市残联结对的9户残疾人家庭，详细询问了他们当前的生产生活情况，并给他们送去了2000元慰问金，鼓励他们努力发展生产，提高生活水平。为了进一步帮助复兴村落实好发展规划,市残联按照市委要求，再次调整派出了一名业务能力和工作责任心较强的干部作为社会主义新农村建设工作指导员,驻复兴村开展工作。深入扎实的扶贫工作得到了复兴村广大群众的一致认可。
——积极争取外援，扎实开展残疾人康复服务工作。为全面完成2009年度白内障复明工作任务，切实做到早安排、早落实。市、县区残联相关工作人员从2月10日起，就深入乡、村（社区）开展白内障患者筛查工作。全市筛查出白内障患者5000余名。4月20日—25日，广东狮子会光明服务队资助30万元在市中医院为317名贫困白内障盲人免费施行了复明手术。8月—9月在北京天诺慈善基金会的资助下，我市11县区的2502名白内障患者又接受了免费复明手术。今年来共为2819名贫困白内障患者实施了手术；为贫困残疾人免费大小腿假肢安装19例（其中：大腿6例，小腿13例）；低视力配镜57名，培训低视力家长57名；家庭肢残康复训练25个，机构肢残康复训练14名；智残儿童康复训练49名，智残儿童康复训练49名；聋儿语训28名；矫形器装配20名；盲人定向行走康复培训8名；用品用具供应及配置1996件；盐津县在“香港中国微笑行动”慈善基金会的资助下，还为45名贫困唇腭裂患者免费手术治疗。
——绥江、水富创建白内障无障碍县工作顺利通过省检查验收。按照《云南省“十一五”残疾人事业目标任务分解通知》要求，我市水富、绥江两县被确定为“十一五”白内障无障碍工程创建县，通过3年的艰苦努力，3月4日至7日，两县均顺利通过了省级验收，并得到了验收组专家的高度评价。
——强化教育培训工作。一是争取《残疾人事业专项彩票公益金》助学资金8.1125万元，资助122名九年义务教育的贫困残疾儿童；二是协调教育部门认真落实义务教育“两免一补”优惠政策，使更多的残疾学生受助；三是全市各县区不同程度的开展了“节约一元钱，资助残疾小伙伴”活动，资助贫困残疾学生和贫困残疾人子女入学。今年共有43名残疾学生考入大中专院校，且每人均得到1000至3000元的资助。积极协助相关部门在全市范围内招收视力和听力残疾的适龄儿童少年到省华夏中专和市特殊学校就读，以提高残疾人受教育水平。
——扶贫工作取得新成效。各相关部门结合实际，采取有效措施加大扶贫力度。一是将符合条件的138674万名贫困残疾人全部纳入低保，共解决低保及救助资金8320.4万元，其中城镇纳入低保9097人，解决低保金2074.1万元；农村救济6930残疾人，解决救济金6.4万元；统筹扶助残疾人8539名，扶助金额106.8万元。二是努力改善残疾人生产生活条件，利用春节、元旦、残疾人的重大节日对残疾人进行慰问，市、县（区）、乡（镇、街道）各级各部门领导共1853人参加慰问，共走访慰问残疾人3963人次，发放慰问金及物资54.06万元。三是认真落实结对帮扶工作，结对单位265个，结对扶贫残疾人679户，扶持残疾人1965名，脱贫1878人。三是稳步推进农村贫困残疾人危房改造工作，今年完成了残疾人茅草房改造828户(其中危房改造440户)，共投入资金496.8万元，主体工程基本完成，大部分残疾人春节前将迁入新居。
——积极开展残疾人职业技能培训，提高残疾人就业能力和水平。为促进广大盲人就业，我会积极筹资，举办盲人按摩培训班，8月10日至20日，来自全市11县区的43名15岁至30岁的盲人在**阳区经管站参加培训。经培训并接受省盲人按摩指导中心的统一考核合格后，43名盲人初级保健按摩师现已全部就业，走上自食其力之路。8月20日至8月30日，来自全市11县区的50名盲人，在××参加为期10天的盲人语音电脑培训，经过培训后，这些原本有一些文化基础的盲人掌握一了定的电脑知识，进一步提高了自身的就业水平。充分依靠县（区）、乡（镇、街道）和农业、科技部门优势，利用现有资源和条件对残疾人进行实用技能培训，开展了残疾人种养殖、理发等专业技能培训，鲁甸、水富、彝良、绥江、大关对此项工作的开展尤为积极。今年全市共举办残疾人职业技能培训49期，培训残疾人3068人次；二是主动与市内外企业或公司联系，有序输出残疾人就业。今年以来，全市共安排残疾人就业1627人，其中，按比例协调安排就业34人，集中安排就业604人，帮助实现个体就业989人。
——加强工作，切实为残疾人排忧解难，维护了社会的稳定。为残疾人提供法律援助，帮助残疾人解决生产中实际困难和问题，是我们为民办事的具体要求体现。我市各级残联高度重视工作，普遍建立了坚持以接待、登记、督办、结案、反馈、通报为主要内容的残疾人工作责任制，各级领导亲自接待、下访、批阅，督办件，对残疾人反映的一些困难和问题在认真做好解释疏导工作的基础上，及时研究，及时解决。全年共处理接待来信49件，来访1275人次，办结率98.9。
