时间：2022-03-29 18:58:07
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2010年，我区的农业经济发展将坚持以邓**理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届四中全会精神，深入学习落实科学发展观，以社会主义新农村建设统领农业农村工作，以科技为先导，以实现农业产业化、规模化、品牌化为重点，以加强农业基础设施建设、调整优化种植业结构、培育特色农业亮点、改善农村宜居环境为突破口，进一步加大惠农力度，健全服务体系，增加农业投入，加快新农村建设和城乡一体化建设步伐，全面推进农业和农村经济快速发展。
1、常抓不懈，确保粮食生产安全。围绕粮食生产核心区建设，扎实搞好粮食高产创建工作。重点建设好一批高产示范小区、高产示范方和亩产超千斤的高产示范田、培育出2-3个粮食高产示范乡镇，2010年粮食总产力争达到3.6亿公斤。
2、健全机制，加快新农村建设步伐。一是抓好示范村建设。在2009年培育完善12个示范村的基础上，力争通过努力，2010年再打造7个以上区级新农村建设示范村。西线重点打造龙城镇的栗庄、冢马，新店镇的尧张等村，北线重点打造孟庙镇的拦河刘，李集乡的老官田等村，东线重点打造黑龙潭乡的半截塔、孟庙镇关徐村等。二是抓好试点村建设，通过基础设施建设和村容村貌的综合整治，达到分类推进村变面貌、新示范村出形象、老示范村上台阶，全面完成省里下达的新农村建设三年分类推进任务。三是抓好移民新村的沼气建设和劳动力转移培训，着力改善移民群众的生活条件，提高移民群众外出务工技能。四是抓好商桥、龙城、黑龙潭农村新型社区建设，督导各有关责任单位和责任乡镇按计划完成所承担的工作任务，确保新型社区早出形象，快出形象。
3、多措并举，加强基础设施建设。⑴继续实施农业综合开发和标准良田建设，推广测土配方施肥，不断改良土地状况，提高土地综合生产能力。⑵继续抓好秸秆禁烧及综合利用工作，大力实施秸秆机械还田，进一步改良土壤结构，培植地力和肥力，促进农业丰产丰收。力争全区夏季和秋季秸秆禁烧率达到100%，秸秆综合利用率达到95%以上，秸秆机械还田率达到90%以上。
4、强化服务，加快特色农业产业基地发展。一是大力发展高效农业和观光旅游农业，以107国道、郾襄路和高速路引线两侧重点发展塑料大棚蔬菜、优质观光林果种植基地建设，打造郾城农业绿色食品品牌。二是大力调整种植业结构，在裴城、新店、商桥、李集等乡镇重点发展麦—烟—红薯，麦—棉—蔬菜，麦—瓜—椒等一年多熟间作套种3万亩。三是继续实施双汇产业化工程，快速催生一批规模化标准养殖小区，促进畜牧养殖业加速发展、优化升级。
最近,江苏省对今年的经济工作提出了“四大措施”和“八项任务”。“四大措施”:一是进一步落实中央一系列政策措施,巩固和发展经济回升向好势头,着力提高增长的稳定性、协调性和可持续性。继续落实好中央的政策措施,加强政策集成,形成政策合力,最大限度地发挥政策效应。把扩内需与稳外需结合起来,促进投资、消费、出口协同拉动经济增长。搞好经济运行调节,切实解决经济运行中的突出问题,进一步提高各类生产要素的保障能力。以农民增收为核心做好“三农”工作,保持农业农村发展的好势头。二是加大结构调整和自主创新力度,大力推进经济发展方式转变,加快经济转型升级。大力发展战略性新兴产业,使之成为江苏经济的主要增长点。大力推进自主创新,特别是要把发展新兴产业和自主创新结合起来,把自主创新与人才队伍建设结合起来,坚定不移地发展创新型经济。大力提高集约发展水平,以开发园区转型升级和特色产业基地建设为重点,大幅度提高投入产出率、劳动生产率、资源利用率。大力提高区域协调发展水平,把加快苏南转型升级与加快苏北振兴、沿海开发、苏中崛起结合起来,在更大范围内加快结构调整、优化生产力布局。三是围绕形成有利于科学发展的体制机制,深化重点领域的改革,进一步增强发展的动力和活力。继续抓好省委、省政府7个政策性文件的落实,进一步强化科学发展的政策导向、工作导向和考核导向。四是把改善民生与扩大内需结合起来,加快社会事业发展,提高人民群众的生活水平和质量。在抓好影响民生突出问题的同时,更加注重形成普惠民生的制度性安排。进一步提高群众收入,继续抓好就业工作,加大保障性住房建设,扎实推进新型农村社会养老保险,大力提高教育发展水平,加大脱贫攻坚力度。
“八项任务”:一是巩固和发展经济回升向好势头,夺取应对国际金融危机的全面胜利。二是加大结构调整力度,推动经济转型升级。三是大力发展创新型经济,加快建设创新型省份。四是进一步夯实“三农”发展基础,着力提高城乡统筹发展水平。五是提高对外开放质量和水平,增创开放型经济新优势。六是深化重点领域和关键环节改革,完善有利于科学发展的体制机制。七是切实保障和改善民生,继续提高人民群众生活水平。八是加强社会建设和管理,促进社会和谐稳定。
福建:经济工作重点抓好十个方面
福建省在最近召开的全省经济工作会议上提出,今年经济工作要抓好十个方面:一是夯实“三农”发展基础,加大强农惠农政策力度,大力发展现代农业,加强农业基础设施建设,推进农村改革创新。二是着力推进产业转型升级,加快重点产业调整振兴,培育战略性新兴产业,发展现代服务业,强化自主创新。三是充分发挥内需对经济增长的拉动作用,保持投资持续增长,积极扩大和活跃消费,促进房地产市场平稳健康发展。四是提升开放型经济水平,在扩大份额中转变外贸发展方式,在稳定规模中提升利用外资质量,在拓展平台中密切闽港澳侨合作。五是充分发挥两岸交流合作前沿平台功能,深入推动经贸合作,全方位开展文化交流,深化直接、双向、全面“三通”,形成更积极、更开放的对台合作格局。六是推进城镇化进程和区域协调发展,提高城镇综合承载能力,大力帮扶欠发达地区,推进跨省区域协作。七是深化重点领域和关键环节改革,增强国有企业和民营经济活力,提高资源要素市场化配置水平,深化财税金融改革。八是持续推进生态省建设,严格节能减排责任,强化环境综合整治,合理开发利用资源,采取有力措施巩固和拓展福建省生态优势。九是着力保障和改善民生,更加注重就业和社会保障,完善公共服务,继续集中新增财力办好惠民实事,切实维护社会安定稳定。十是进一步转变政府职能,树立为民、务实、清廉的形象。
上海:提出“五个确保”
最近,上海提出今年经济社会发展工作要坚决按照中央五个“更加注重”的要求,做到“五个确保”,即确保世博会成功举办;确保经济发展方式转变取得新进展;确保民生持续改善;确保社会和谐稳定;确保“十一五”规划目标全面实现、高质量编制好“十二五”规划。重点做好六方面工作:一要进一步落实好国务院19号文件,大力发展现代服务业。二要大力推进高新技术产业化,聚焦重点,尽快形成有利于科技成果发现、评价和转化的体制机制,发挥好市场主体作用。三要支持民营科技型中小企业的发展,进一步抓好政策落实,全心全意做好服务。四要着力解决好民生问题,统一认识,积极采取多种办法,保持房地产市场平稳发展。五要提高执法公信力,这是明年改进政府机关、政法机关工作的一件大事,要全面部署,有序开展,切实取得成效。六要谋划好“十二五”发展,广征意见,集思广益,深入研究上海发展转型的重大问题。
天津:抓调整、抓投入、抓创新、抓统筹
天津提出,今年经济工作要按照总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求,加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路,着力构筑“三个高地”,全力打好“五个攻坚战”,调结构,促转变,增实力,上水平,实现经济社会又好又快发展,提高人民群众生活水平,推动城乡面貌发生更大变化,保持社会和谐稳定,全面增强天津经济实力、创新能力和综合竞争力,开创各项工作的新局面。重点做好四项工作:一是着力推进三次产业结构调整,调高调优第一产业,做大做强第二产业,加快发展第三产业,制定优势支柱产业发展规划,扩大产业规模,延长产业链,提升产业竞争力,打造具有国际竞争力的产业基地和研发基地,形成高端化高质化高新化产业体系。二是投入更大力量,抓高水平大项目好项目建设,使更多的项目早落地、早开工、早投产,不断增强经济发展的后劲。三是大力提高自主创新能力,聚集更多领军人物和高端人才,掌握更多具有自主知识产权的核心技术和关键技术,为加快转变经济发展方式提供强有力的科技支撑。四是统筹三个层面联动协调发展,深化滨海新区综合配套改革,积极稳妥推进管理体制改革,加快功能区开发建设,更好地服务辐射周边地区发展。中心城区要大力挖掘潜力,走内涵式发展路子,尽快形成服务型、创新型、都市型的发展模式。各区县要大力推进农村居住区、工业园区、农业园区建设,加快城镇化步伐,培育更多的强区强县。
(陈 策)
广东:重点抓好六项工作
2005年全年，我们一方面积极组织帮助民营企业申报各类各级科技项目，引导民营企业加大科技投入，另一方面加强科技工作的组织领导，充分发挥科技人员的积极性和创造性。我们全年共为全区民营企业组织申报区级以上科技项目××项，其中国家级重点新产品试制计划×项、省级星火和火炬计划×项、省级高新技术企业×家、省级高新技术产品×项、省科技攻关计划×项、国家科技型中小企业创新基金项、省重大科技成果转化资金×项。2005年度，全区科技三项经费支出中，对民营工业类项目共支出××万元，占工业、农业和社会事业类项目总支出的××%，占全部三项费用总支出的××%。2005年，我们表彰全区第×届优秀科技工作者××名其中民营企业科技工作者×名。全年我们共认定民营科技型企业×家。区科协在企业科协组织建设中，共帮助筹备建立民营企业科技协会×家。
在服务民营企业的工作中，我们重点抓了以下三点：
1、加强调研，增强互动，提高服务民营企业的有效性
为贯彻落实好全区民营经济工作会议精神，推动民营企业技术创新的步伐，我们及时召开了党组会议，传达会议要求，进一步统一思想，提高认识，分析形势，明确思路，把服务于民营经济作为部门的中心工作来抓。
我们首先在全区范围对民营企业的科研状况进行了深入细致的调查。通过调研，掌握民营企业的科技项目需求，技术难题和在手科研项目进展情况，宣传落实科技政策，增强民营企业与科技部门的互动，营造企业致力科技创新的良好氛围。我们把企业科技状况调查表、服务热线电话卡、相关人员联系方式专程送到企业负责人手中，认真了解企业科研情况，积极帮助企业寻找技术攻关和合作伙伴。同时我们对发放的资料进行统计整理，建立被调查企业档案，以此为基础，逐步建立和完善全区民营企业科技工作动态数据库。
2、以高新技术产业化为抓手，利用“科交会”平台，服务民营企业
科技是第一生产力，高新技术是民营企业发展的重要推进器，科技部门服务民营企业的重点就是要主动为企业搭建科技合作平台,引导和帮助企业开发高技术含量的产品，提高企业的创新能力。
我们在去年全市高新技术产业化工作会议之后，先后分层次，分行业组织召开了加快高新技术产业化发展座谈会，通过政策解读、类比分析，深化对发展高新技术产业重要性的认识；通过学习文件，统一思想，进一步明确了民营企业向高新技术产业化方向发展的思路。去年我们先后多次帮助民营企业发展高新技术产品和项目，帮助××××厂到××工学院寻求合作项目，帮助××××公司与××大学联系洽谈合作，帮助×××××与中科院合肥××××研究所寻求技术支持。
“科技合作交流会”是市委、市政府为推动院企合作，解决企业科研人才不足，新产品开发能力不强，思路不宽而搭建的一个平台。我们在这项工作中高度重视，精心安排，密切协作，加强集成，为科交会前期的洽谈合作做了充分的准备。一方面，根据部分企业的需求，我们先后安排专人到××工学院、××大学、××工业大学、××大学等高校科研单位进行走访，与相关的专家教授接触，有选择地洽谈合作项目，帮助东宝电器、××食品、××化工和××机械等多家企业找到技术依托和合作单位。另一方面把专家请进来，加强多元化合作。我们先后邀请清华大学××××研究所的×××博士，浙江大学的周××、王××两位教授，××工学院李××教授，中科院合肥×××研究所的宫××教授等专家来区考察、为企业解决技术难题商谈合作，建立合作网络。经过我们的努力，“科交会”南线活动中，我区××家企业负责人，在广州、深圳两地与当地高校、科研院所广泛接触，深入洽谈，共签订各类项目××项。
3、突出重点，大力培植民营科技型企业，加快特色产业基地建设
民营科技型企业是民营企业中产品技术含量较高，具有较强科研实力和科技创新能力的新型成长性企业，是新经济发展的一支最活跃的生力军，也是推动地区产业结构调整，发展高新技术产业的重要力量。
为大力培植民营科技型企业，我们着重抓好政策宣传，营造良好的外部环境和浓厚的创业氛围。我们将市局下发的《××市火炬计划特色产业基地认定办法》（征求意见稿）和《××市星火特色支柱产业基地认定办法》（征求意见稿）等科技文件与目标考核办法一同下发，同时，我们还将《××市关于促进高新技术产业发展的实施细则》和市政府办200×年×月下发的《××市加快民营科技型企业发展的意见》抄送至区人大等部门，通过宣传市规范性文件，促进全区上下支持高新技术产业化发展、服务于民营科技型企业良好氛围的形成。去年×月份，区人大组织部分代表视察区属重点企业，对全区民营企业高新技术产业化转型工作取得的成效结给予了充分肯定。
特色产业基地的建设是我们支持民营经济发展的又一重点内容。通过基地建设可以充分整合利用好现有各种资源，尤其是技术资源，避免重复投入；可以进一步加强企业间的合作，强化产业优势，提高产业竞争力；可以向上争取各级各类资助。对××××××特色产业基地我们先后请市局同志进行实地考察、指导，并与镇政府商定制订产业基地中长期规划，帮助相关企业整理申报市级以上高新技术企业的软件资料。对××××××产业化特色基地，我们主要着眼于帮助企业运用高新技术改造传统产业。2005年，我们重点扶持帮助的××××××有限公司开发出×××××型××××（产品），该产品当年通过国家级鉴定，填补了国内空白，还获得2005年省级高新技术产品认定。
2006年重点工作安排
1、进一步贯彻落实区委、区政府加快发展民营经济的意见，在科技项目申报、科研成果鉴定、科技进步奖评审、知识产权保护、科技三项费用申请等方面进一步对民营企业给予有力的支持；积极研究和探索新的工作方法和机制；帮助企业积极争取国家科技型中小企业创新基金、省重大科技成果转化资金、省科技攻关计划等各类支持。
2、认真组织实施市下高新技术产业化目标考核各项内容，利用市“×××论坛”在××召开的契机，早安排，早落实，采取多种形式，带企业出去，请专家进来，促进民营企业与科研院所的交流合作，争取谈成更多的合作项目，完成和超额完成目标考核任务。
3、引导民营科技型企业加快高新技术产品开发力度，加快技术创新步伐，提高自主创新能力。在发展高新技术产业的同时，重点针对我区民营经济的基础和产业特色，着力运用高新技术改造传统产业，改进工艺、装备和材料，加速产品升级，增强企业竞争力，突破民营企业发展的技术瓶颈。
一、主要工作及目标完成情况
工业经济实现高速增长，效益水平大幅度提高。
截止月底，全盟规模以上工业企业克服了“非典”和黄河缺水的影响，实现工业增加值亿元，累计增速为，增速居全区第七位，实现了历史同期最好水平。其中矿山采选业成为我盟今年增长的亮点，以矿山采选为主的重工业按可比价计算同比增长比轻工业高出个百分点；各旗县市工业均实现较快增长，七个旗县市中，有个旗县增速在以上，其中后旗增速高达。预计全年全部工业和规模以上工业分别完成增加值亿元和亿元，可保持和的高速增长，比年度目标分别高个和个百分点。
工业经济效益保持了较好的发展水平。规模以上工业综合效益指数为。月份，规模以上企业盈亏相抵后净盈利万元，比去年同期增盈万元，增幅为；实现利税总额为万元，同比增长。盈利企业的盈利额达万元，增盈万元，增幅为。
重点企业逐步摆脱“疫情”影响，工业经济的支柱作用得到恢复。盟内十五户重点企业多数生产经营情况良好，月累计完成工业总产值亿元，增速达到。
（二）工业固定资产投资和工业重点项目建设取得重大突破。
为了进一步弥补非典疫情和黄河水资源短缺造成的损失，拉动经济增长，非典战疫取得阶段性胜利后，盟委、行署进一步调整了经济发展指标，提出了以固定资产投资拉动经济发展的决策和全盟固定资产投资完成“保六争七”的奋斗目标，其中：下达了经贸委今年重点抓的个工业项目（包括个自治区重点项目），完成投资亿的艰巨任务。
今年，全盟计划实施投资万元以上工业项目项，已开工建设项，开工率为。现已投资亿元，超年度目标亿元。
自治区下达了我盟个区级重点项目，已完成投资亿元，占全年计划投资亿元的。
×年投资在万元以上项目共有河套酒业万吨白酒扩建一期工程、蒙牛集团磴口公司液态奶一期工程、富源农产品公司万吨番茄酱一期工程、阴山矿业万吨采选项目、呱呱叫金鹿葵花油加工脱壳项目、真心食品公司吨葵花籽加工项目、富方泰药业改造项目、浩森公司万件绒衫生产线等个项目完工。这些项目达产后，年可为我盟新增工业产值亿元以上，增加值亿元左右，成为我盟工业发展的重要增长点。
（三）工业园区建设取得新的进展。
今年经贸委继续把工业园区建设做为加快工业经济发展的主要载体，一是狠抓了园区的建设工作，截止到年底，全盟规划建设的工业园区共有个工业园区的基础条件发生了明显的变化，各级政府累计投入园区建设资金亿元，当年投入园区建设资金达万元，基本达到了“五通一平”的标准，初步形成具有一定特色的工业园区群体。二是抓了入园企业的协调服务工作。重点做了重大招商引资项目的协调服务工作，积极探索项目代办制，提高为客商的服务质量。目前进入园区企业数达到户，当年入园企业达户，截止十一月底已累计完成投资亿元，其中，当年完成亿元，特别是蒙牛、屯河等一批知名强势企业入驻园区，为我盟工业园区的建设和发展注入了新的活力。三是加强了对全盟工业园区的战略性、规范性建设。从全盟的整体产业布局、产业结构调整趋势出发，做了工业园区的规划、布局工作。今年，新规划和建设了乌拉特高载能工业园区。四是进一步加大了工业园区的招商引资力度，经过一年的不懈努力，每个旗县市基本完成了建成一个高标准工业园区，引进个投资万元以上项目的目标。
（四）工业招商引资项目取得了新的成效。
今年以来，我委继续把招商引资做为扩大工业总量，加快发展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引进工业企业招商引资项目项，总投资亿元，合同引资额亿元；实际到位资金亿元。超过目标值的倍以上。在个引资项目中，引资额在万元以上的项目项，累计到位资金亿元，占实际到位资金的，其中矿山冶金项目项，引资到位额亿元，占实际到位资金。一批投资规模大、产业带动力强的引资项目已开工建设，如蒙牛集团磴口公司乳业产业化项目投资亿元、富方泰药业公司改造项目投资亿元、青海西部矿业巴盟公司兼并重组霍各乞铜矿投资亿元、大中矿业公司万吨铁矿采选项目投资亿元、前旗沙德盖高载能工业园区入驻企业户，投资亿元、中旗乌不浪口高载能工业园区入驻企业户，投资亿元。
（五）国企改革进一步深化、改革遗留问题逐步得以解决。
今年以来，经贸委继续把深化国企改革，化解遗留问题做为经贸工作的重点，按照年初的安排部署，以产权制度的变革和职工身份置换为重点，继续狠抓盟内几户未转制企业的改革方案的修定审核、审报等转制工作，取得了明显成效。一是狠抓了临河啤酒厂的改革方案的修定审核、审报等转制前期工作，为临河啤酒厂下放旗县管理后的改革打下了基础。二是抓了医药公司和中药厂的转制工作。临河中药厂已进入破产程序，绝大部分职工已安置完毕。有近名年青职工经培训在招商组建的富方泰药业公司重新上岗，作为全盟转制的医药公司多名职工，有多名得到安置，改革取得实质性进展。如果万缺口资金到位，春节前有望完成转制任务。三是抓好黄河机械厂有限公司、鑫宝达矿业公司等企业的二次改革，通过近一年来的艰苦努力，鑫宝达矿业公司被众兴集团整体兼并，生产经营步入了良性发展轨道。黄河机械有限公司最近已与天津一家企业造成了收购协议，有望近期完成改革重组任务。四是狠抓磴口糖厂、天饮公司等资不抵债、长期亏损的企业，积极与银行协商，加大了企业破产力度。五是继续抓了北化公司炭窑口硫铁矿等已转制企业的善后工作，妥善处理了一部分企业改革的难点、热点等遗留问题，保持了社会的稳定。六是抓了盟直企业下放工作。按照财政体制改革的要求和属地管理后调动各方面积极性的原则，盟直企业下放旗县管理的工作经行署批准实施，盟直企业已随财政体制调整，全部下放由旗县市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗县市继续搞好几户下放企业的改革转制工作。
（六）商贸流通业克服了非典的影响，商品供应、市场建设和经济秩序整顿工作取得了新的进展。
我委以重点商品供应市场清理整顿和建立完善农畜产品交易体系为重点，全力推进商贸流通工作。一是在“非典”期间，为了保障市场供应和人民群众的生活，我们制定和实施了市场保障供应应急方案，承担了全盟市场保障供应、医疗急救用品的调入和市场监管工作。通过启动预案，采抑物价，协调运输，牵头进行执法检查等措施，保证了政府监控调的粮油、蔬菜、肉食奶、食盐、药品等五大类商品的供应，使一度上涨浮动的市场在短期内得以稳定。由经贸委组织从全区调运个批资在类、多个品种，价值近千万的药品医药用品及“抗非”急用物资，为取得抗击“非典”的全面胜利，发挥了及时、有效的支持作用，受到区、盟党委、政府的表彰。二是抗击非典取得阶段性胜利后，为了尽快启动第三产业，拉动经济增长，我委在充分调研的基础上，提出了《关于启动第三产业的指导意见》，经行署下发后，对于降低疫情损失、启动第三产业起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推进由种植向养殖转变，建设畜牧业大盟的战略，我委提出了《大力发展活畜交易市场指导意见》，建成了秋林、狼山和丹达个活畜交易市场和个农畜产品交易市场，其中，××四季青市场，××鸿鼎农贸市场和杭后农贸市场被列为自治区重点市场建设项目，建成后运营良好。四是以整顿市场经济秩序为方向，积极组织实施食品药品放心工程，以食品安全为中心，突出抓好食品加工和流通两大环节，加强了对生产、加工危害人体健康食品的检测体系建设。同时，加大了加大对屠宰市场的整顿，对无证经营的屠宰点进行了关闭。
（七）安全生产工作取得了较好成效
×年我们始终围绕“安全为主、预防第一”的方针，以《安全生产法》为指导，以抓矿山、建筑、化工等行业为重点，以遏制重特大伤亡事故和减少一般性事故为目标，坚持“从严要求、依法监察、清除隐患、确保安全”的原则，按照盟委、行署对全盟安全生产工作的要求和部署，结合全盟安全生产工作实际，认真开展工作，××年全盟安全生产工作取得了较好的成效。
一是全盟安全生产形势相对稳定，事故伤亡人数和经济损失均未突破自治区下达的控制指标。××年全盟工矿、商贸企业发生各类伤亡事故起，死亡人，与上年同期相比，事故起数下降；事故死亡人数下降了，杜绝了一次死亡人以上的重、特大恶性事故和一次直接经济损失在万元以上的安全生产事故。同时，进一步加大事故查处力度。按照安全事故查处“四不放过”的原则，对××年发生的起伤亡事故进行了认真查处，起伤亡事故全部结案，事故查处率和结案率达。二是认真开展了安全生产大检查活动，全年组织综合性安全生产大检查次，完成全年目标的；同时，对查出的事故隐患、危险源及时下达了整改指令，并进行跟踪监督检查，对整改不合格的坚决给予了关、停。
另外，在对特种作业人员培训和危险化学品、民爆物品及烟花爆竹的安全管理工作方面均超目标值完成了任务。
除上述七个方面的主要工作外，我们在电力调配、运输协调、中小企业信保资金投放等方面，也取得了较大进展，得到了企业和领导的认可。
二、××年工作思路
×年是全面实现“十五”规划目标关键性的一年，从当前的运行形势来看，我盟工业经济面临着极为良好的发展机遇。一是国家宏观经济的高速增长为我盟工业发展创造了良好的环境；二是盟内发展工业的势头迅猛，各级招商引资力度不断加大，加之今年的优化环境活动初见成效，为工业发展创造了良好的氛围；三是××年大规模的工业固定资产投资效应不断显现，形成了较强的内在扩张力和活力；四是××年将有多个项目陆续投产，预计可新增产值亿元左右。形成了较为稳固的增长基础。但是一些制约性因素也应当引起我们的高度关注：一是电力供应紧张将成为制约明年工业经济发展的至关重要的核心因素。二是铁路运力紧张的矛盾也十分突出。三是地产农畜产品原料供应与形成的加工能力不适应，资金紧张等问题也会在一定程度上对明年的工业经济形成一定的影响。因此，可以讲，××年全盟工业经济发展面临的形势是势头强劲，前景看好，但问题也不容忽视。
×年工业经济发展思路
按照全盟经济工作总体战略部署，明年我盟工业经济发展的总体思路是：围绕盟委、行署提出的“推进一个转变，构筑两大基地，打造三个支柱”的战略，以农畜产品和矿产资源整合为重点，以工业园区建设为载体，加大工业项目争取、引进和建设力度，继续大力培育新的经济增长点，促进全盟工业经济跨越式发展，努力加快“三年翻番、八年三番”目标的实现。
×年工业经济发展主要目标
经过最近一段时间，充分调研和论证，我们初步确定了××年全盟工业经济奋斗目标。
全盟全部工业增速为，达亿元，其中规模以上工业增长速度为，达亿元。
全盟工业固定资产投资在××年预计完成亿元的基础上增长以上，达到亿元，实施千万元以上重大项目个，亿元以上项目项。其中：续建项目项，新开工项目项；自治区级重点项目项，盟级重点项目项。
经济效益指数不低于××年水平。
（三）工作重点
围绕上述工作思路和奋斗目标，××年重点抓好以下八个方面工作：
继续以抓重点项目建设为突破口，加速扩张工业总量。
进一步加大招商引资力度积极培育新的增长点。
继续加大园区建设力度，发挥产业集聚效应，为工业经济快速发展提供良好平台
要重点解决好中小民营企业发展中筹资难的问题，努力拓宽民营企业发展的融资渠道。
要切实加大对用电、运输等突出问题的协调力度，协调解决好企业生产经营中遇到的具体问题
按照做大做强优势企业的要求，××年我们重点选择一批成长性好、发展潜力大户企业，作为盟队，大力培育。
——工业生产增长势头迅猛，经济运行质量稳步提高。
一至十月份，全县规模以上工业企业累计完成工业总产值76.2亿元，完成工业增加值20.44亿元，同比分别增长63.76%和59.3%，增幅分别居全市第2位和第3位；工业产品销售率97.79%，同比降低了1个百分点；累计实现销售收入69.8亿元，同比增长38.5%；实现利税8.76亿元，利润5.98亿元，同比分别增长62.4%和73.7%。预计全年完成工业总产值100亿元，完成工业增加值26.3亿元，同比分别增长67%和68.1%；实现销售收入98亿元，同比增长51.3%；实现利税10亿元，利润7.5亿元，同比分别增长57.2%和56.9%。
——工业投入保持快速增长，重点项目建设进展顺利。
1-10月份，全县工业技改投资完成22.1亿元，同比增长50%，预计全年完成技改投入25亿元，近百个投资额在500万元以上的项目基本完成进度。其中，由去年结转到今年的18处过千万元的入园项目先后有12处投产运行。投资过亿元的丰源热电有限公司热电联产项目一期工程和华阳油脂项目相继于上半年投产试运行。10月上旬，我县热电厂扩建项目、华泰纸业高档板纸项目、华威机械加工项目、中油一达燃气项目、红日复合肥项目等10个投资过千万元的入园项目开工建设，目前项目建设进展顺利，预计明年六月竣工投产。
——骨干企业群体不断壮大，支撑带动作用明显增强。
2006年，全县规模以上工业企业达到151家，比去年增加43家。截止目前，全县共有6家企业完成工业总产值过亿元，比去年同期增加2家，累计完成工业总产值44.6亿元，占规模以上工业的49.3%，同比增长107%。另有33家企业产值过3000万元，共完成工业总产值22.1亿元，同比增长36.2%，以上29家企业拉动规模以上工业总产值增长71.1个百分点。全县实现利税过100万元的企业共有28家，比去年同期增加13家，实现利税合计3.07亿元，占规模以上工业的96.5%，同比增长98%，拉动规模以上工业利税增长83个百分点。其中，1家企业实现利税过2亿元，5家企业实现利税过千万元，5家企业实现利税过500万元。
——商贸流通工作成绩显著，“十百千”工程进展顺利。
截止目前，全县已建成大中型超市12处，乡镇日用品超市20多处，农资超市14处，车辆、家电、农机、药品等各类超市、连锁店、加盟店80多处，各类村级超市便民店和综合服务站900多处，以日用消费品、农资供应为主的配送中心10处。形成了以县城为重点、乡镇为骨干、村庄为基础的现代流通服务网络，覆盖了全县每一个乡镇和村庄，实现了“十百千”工程的发展目标。一至十月份，预计完成社会消费品零售总额20.3亿元，同比增长17.2%。
——财税收入快速增长，金融事业进一步发展。
截至到十一月，全县完成社会消费品零售总额20.3亿元，同比增长17.2%；完成财政收入2.78亿元，同比增长17.8%，其中，地方财政收入2.26亿元，同比增长40%；财政支出3.53亿元，同比增长32.3%。至十月末，金融机构各项存款余额达到55.33亿元，比年初增加6.13亿元；贷款余额达到36.99亿元，比年初增加4.5亿元。
回顾2006年，我们主要做了以下工作：
——突出“一个中心”，就是突出经济效益这个中心
提高经济效益是一切经济工作的出发点和落脚点。工作中，一是要牢固树立效益意识，切实提高经济运行质量，真正把经贸工作的重点转移到以提高经济效益为中心的轨道上来，走出单纯用产值、速度评价经济发展快慢和工作成绩大小的误区，引导企业把主要精力放在追求最大效
共6页,当前第1页1 益上。二是牢固树立资金效益的观念。通过限产、压库、促销等措施，加快资金周转，使有限的资金发挥最大的使用效益，获取最大的资本金利润。三是牢固树立人才效益的观念。企业要发展，人才是关键。要坚持以人为本的工作思路，牢固树立“人才是第一资源”的观念，高度重视人力资源开发工作努力营造引才、聚才、育才、用才的人才环境，构建人才的引进机制、人才的培养机制和人才的使用机制。最大限度的发挥人的主观能动性，从而获取最佳经济效益，促进经贸工作更快更好的向前发展。
——做好“两篇文章”，就是要做好筹资融资和招商引资两篇文章
资金是制约经济发展的重要因素。因此，我们千方百计做好做活对上争娶对外引进、内部挖潜三篇文章，采取多种形式加快企业融资体系建设，很大的缓解了企业生产经营资金紧张的状况。一是积极探索建立健全投融资增长机制，坚持以地生财，注重以商补工；做大融资平台，做强现有担保公司实力，建立完善信用评估制度，大胆探索担保机制，县担保中心探索出会员制方式扩大资本金的路子，扩大了担保服务金额。在充分挖掘包装抵押贷款的基础上，灵活运用金融产品，积极争取银行信贷支持；鼓励县内银行调整信贷结构，挖掘现有潜力，努力引进外来银行，加大对企业的金融资本投入。二是做好项目融资，抓好信息，以项目为载体，引导社会资金流入，并鼓励企业通过争取上市及与大企业、大公司的合作模式，缓解资金压力；三是深入挖掘企业内部潜力，加强资金运行管理，努力降低资金运作成本。四是继续推动企业上市工作。通过努力，阜丰公司即将实现海外上市，目前已进入上市程序。
以低成本扩张为重点，加大招商引资力度，积极推进资本运营。一是通过调整现有的存量资本和传统的生产要素吸引外资，加速产业扩张。二是充分发挥我县的资源优势和产业优势，选择一批投资容量大、科技含量高的项目，进行重点包装和推介，瞄准上市公司、大企业集团，有针对性的主动出击，开展对接洽谈，使我县在引进外资、先进技术和先进经营理念上有了很大的突破。三是采取切实可行的措施，抓住上海、温州、南京、青岛等城市产业转移和加快半岛制造业基地建设的机遇，搞好产业对接和配套服务。四是努力加快园区建设，截止目前，入园项目已达34个，项目建设进展顺利，充分发挥了园区的平台和集聚作用。坚持“边建设、边招商、边经营”的原则，加快基础设施建设，优化投资环境，使工业园真正成为全县经济发展的“聚宝盆”。
——营造“三个优势”，就是营造企业信誉优势、规模优势和市场优势
营造企业信誉优势，就是要在经贸系统广泛开展争创明星企业活动，积极开展争创省优、部优、国优产品活动，进一步增强企业创品牌、强品牌、争名牌意识，不断提高企业争创品牌的意识。鼓励企业创品牌产品、创品牌企业、创品牌区域、创品牌市常注重开展管理创新、技术创新、质量创新和企业文化等一系列创新。以此为契机塑造莒南企业的良好形象，树立企业的良好信誉。营造企业规模优势，就是对那些产品质量好、管理水平高、经济效益显著的优势企业进行规模膨胀，使生产要素向优势企业、高效益企业聚集，促其上规模、上档次、上水平，从而实现经济效益的最大化。营造企业市场优势，就是企业围绕产品转、产品围绕市场转，要严格按照市场需求组织生产和经营，通过市场培植自己的产品优势、技术优势和企业优势。
——狠抓“四个重点”，就是抓好结构调整、经济运行、市场监管和安全生产四个关键工作
1、突出抓好产业结构调整，实施重点发展战略。产业结构决定经济素质和竞争力。我们在保持经济持续快速增长的同时，切实把经济工作的重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量上来。按照“分类指导、差别政策、突出重点、协调推进”十六字方针，大力发展优势产业，稳步发展均势产业，坚决淘汰劣势产业。继续强化传统产业的集聚和产业链的发展，通过技术引进、合作、合资、联合开发等方式，大力改造提升产业的加工精度、深度和广度。
2、突出抓好经济运行的监测分析和综合协调，促进全县经济快速增长。加强和改善经济运行的综合协调，搞好科学调度是新形势下经贸工作的一项重要内容。一是要进一步完善扶强扶优政策体系，扩大扶持对象，加强政策协调。集中精力、集中资源实行重点倾斜，利用掌握的生产要素资源，优先安排重点企业、重点项目。建立跟踪调查和动态管理制度，及时掌握情况，检查发展进度，及时反映各种问题，鞭策企业加快发展。二是与统计部门建立统一、协调、快捷、灵敏的预测预警机制，加强经济运行动态分析和监测调控，指导资金投向和产销衔接，加强对经济活动中重大问题的研究分析，努力把握经济运行趋势，掌握了经贸工作的主动权。三是努力缓解经济发展中的瓶颈制约。突出
共6页,当前第2页2抓好对主要生产要素运行关键环节和突出问题的重点协调，解决目前原材料供应紧张、运力不足、资金短缺等问题，以经济发展这个大局统揽各项工作，积极对待，认真组织，强化服务，帮助企业解决经济运行中的热点、难点问题。
3、突出抓好市场监管，大力整顿和规范市场经济秩序。认真按照上级的统一部署，以规范市场秩序为重点，加强对医药、煤炭、石油成品油、食盐、民爆器材等重要商品市场的清理整顿工作。继续抓好生猪定点屠宰管理工作，进一步健全机构，完善措施，强化监管，确保人民群众食肉安全。继续深入开展打击制售假冒伪劣商品行为，在流通系统广泛开展“城信XX”创建活动，树立起诚实守信的良好流通形象。同时，要切实肩负起电力管理的十三项职能工作，积极推进电源结构调整，加强供电用电安全、电力生产、建设的安全质量监察和行政执法监督工作，全力以赴保障供电。
4、突出抓好安全生产工作，彻底清除各类隐患。按照“经济要上去，事故要下来”的要求，全面实施安全生产法，加快构建“三大支撑体系”。一是完善安全生产责任制目标管理办法，建立安全生产责任书考核体系；二是加强安全生产监督管理组织网络建设，建立企业安全生产监管工作的组织网络体系；三是切实搞好六个强化。强化依法管理，强化安全责任，强化事故防范，强化安全意识，强化齐抓共管，强化队伍建设，真正做到安全工作责任到家，工作到人，自我约束到位，确保安全生产形势稳定好转。
——全面实施“五动战略”，就是全面实施商贸带动、投入拉动、龙头牵动、改革助动和管理推动五大战略
1、商贸带动。发展大商贸，开拓大市场，搞活大流通，全面实施商贸带动战略，是今年经贸工作的着力点。一是重点开拓农村市常按照“用三年时间，构筑全县流通行业新格局”的奋斗目标，全力推进以网络建设为重点的“十百千”工程，巩固、扩大县、乡两级网点，利用现有的技术优势，完善物流功能,尽快向村级拓展延伸，与农村的村级服务站和购销合作社的改造结合起来，开展连锁配送，实现与县乡网络的对接。二是积极发展培育城市市常采取改革、改组等手段，进一步整合全县商业资源。鼓励零售、餐饮、医药、家具、装饰装修、娱乐健身等多业种实行连锁经营，初步构建居民社区连锁经营网络。积极推进现代物流配送的发展，突出物流品牌，重点扶持发展了一批基础好、前景广阔的现代物流龙头企业，形成在一定范围和区域内具有较强带动作用的物流中心和物流基地。三是努力跻身国际市常充分利用本县的区位优势和港口资源优势，大力发展外向型流通。以现代流通带动现代生产，积极推行工贸联动，促进市场营销网络与先进制造业基地建设的紧密结合。
2、投入拉动。牢固树立“抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓后劲”的意识，突出重大项目建设，全面提升全县工业经济总体水平。一是集中人力、物力和财力，全力推进完工项目的达产增效。二是全速加快在建项目建设，缩短建设周期，促使其早日竣工投产。三是集中力量抓好重大项目的储备，有针对性的筛选论证一批竞争优势明显、带动作用强、发展前景好的项目。四是进一步加强技术创新工作，抓好创新载体建设，加强产研结合，搞好技术创新项目的开发和实施。
3、龙头牵动。发展大公司、大集团是现代工业的发展方向，实现“工业兴县，工业强县”，必须培育发展一批在行业或区域中起骨干作用的龙头企业，尽快形成一批主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的大企业和企业集团。一是狠抓大集团带动。通过继续扶持4个集团化企业快速壮大规模，进一步增强了支撑带动作用，增强了企业的整体实力和市场竞争力。二是努力培植中等规模企业群体。通过深化改革、加大投入等手段，培植了一批“顶天立地”的企业群体。我们在努力把企业做大的同时，突出经营创新，千方百计把企业做强。重点选择制药厂等企业，努力培植其成为利税过千万的大户。民营企业重点围绕着农副产品加工、磨料磨具、泡化碱、石刻、柳编加工等行业，培植产业龙头，进一步扩大了利税过百万元的企业群体。
4、改革助动。坚持建立现代企业制度的改革方向，按照进而有为，退而有序，抓大要强，放小要活的原则，继续深化企业产权制度改革，大力培育和发展多元化投资主体，逐步建立起适应市场经济发展的新型法人治理结构。一是抓改制。加快了对制药厂、供销、粮食等未改制企业的改制步伐，优化了企业资本结构，激发了企业体制活力。二是抓规范。我们在抓好企业改制的同时，集中抓好已改制企业的“转机建制”工作，严格按照《公司法》要求，健全“三会一层”组织机构，完善内部决策、执行、监督体制，建立起各司其职、各负其则、相互制衡的法人治理结构。完善了资本股份制、劳动合同制、收入协调制、人事制和经营者年薪制等六项运行机制。三是抓重组。以市场为导向，
共6页,当前第3页3以资本为纽带，以优势企业为核心，打破行业界限，大力推进企业间资产重组，优化增量，盘活存量，使资产重组在规模、层次、空间和效果上都取得了重大突破。四是抓企业扭亏解困。坚持扭亏与增盈并重，进一步加大扭亏工作力度。对亏损企业按照“抓大户减少亏损额，抓小户减少亏损面”的思路，继续实行亏损企业领导干部包干负责制。制定政策，鼓励机关人员到亏损企业挂职帮扶。进一步建立和完善扭亏增盈责任制，明确了目标，落实了责任，基本实现了全年扭亏工作任务。
5、管理推动。一是强化企业基础管理工作。积极开展专题系列活动，强化企业的现场管理、财务管理、成本管理、资金管理和营销管理，切实提高各项基础管理水平。二是抓好企业管理体制、管理制度、管理手段、管理理念的四大创新。用现代物流、资金流、业务流程等再造现代管理思想。对集团化企业，按照现代化大企业的管理要求，理顺管理体制；对中小企业，从管理制度、管理手段等方面入手，加快管理创新步伐。三是以党建工作为总抓手，切实加强队伍建设。积极探索对党员特别是流动党员、离退休党员、下岗职工党员教育管理的新途径、新办法。以开展形式多样、丰富多彩的活动为载体，以建立健康向上的企业文化为目标，积极开展各项活动，进一步提高经贸系统的凝聚力和向心力。四是扎实做好企业稳定工作。以社会治安综合治理目标责任制的落实为总抓手，以加大宣传力度、领导包扶为主要手段，切实做好企业稳定工作。定期组织人员深入企业了解经营状况，了解职工生活，把握职工思想动态，妥善解决好职工的就业、生活等困难，变职工上访为我们下访，把不稳定因素消灭在萌芽状态，最大程度上维护了系统稳定，促进了全县经济健康快速发展。
二00六年工作思路
2007年是第十一个五年规划的开局之年，是承前启后的关键年，在这新的起点上，我县经济特别是工业流通经济发展面临着新的发展机遇和挑战。
工作目标
规模以上工业总产值确保完成120亿元，力争完成125亿元，占计划的125%，增长67%；工业增加值确保完成30亿元，力争完成32亿元，占计划的123.5%，增长67%；销售收入确保完成125亿元，力争完成130亿元，占计划的118%，增长52%；实现利税确保完成12亿元，力争完成13亿元，占计划的120%，增长58%；工业技术改造投入确保完成30亿元，力争完成32亿元，增长56%，争取5个科技开发项目列入省计划；社会消费品零售总额确保完成40.5亿元，增长25%，力争增长30%；年内新增规模以上企业80个，确保16处企业销售收入过亿元，10处企业利税突破千万元，确保XX公司销售收入过14亿元，利税突破3亿元；争取2个产品获省名牌产品称号，3个产品获省著名商标称号，5家企业通过ISO9000认证。
工作重点：
——抓工业投入，增强企业后劲
以投入膨胀总量，以投入调整结构，以投入拉动经济增长，为保持工业投入快速增长，夯实经济基础，必须从以下四个方面入手：一是确保重点项目建设。全力推进十月份、十一月份开工建设的二十个重点项目的建设进度，力争年内竣工投产。同时要做好新一轮开工项目的开发储备工作。在招商引资工作中，坚持内外并举，加强与国内外知名企业特别是世界500强企业的互动，争取明年筛选一批竞争优势明显，带动作用强、发展前景好的项目落地工业园。二是充分发挥金融机构融资主渠道的作用。明年继续组织好引起洽谈会，促进项目与资金的对接，提高资金配置和使用效率，加大对商业银行向重点企业注入资金到位与否的考核力度。三是拓宽融资渠道。鼓励企业上市融资和民间融资。积极推动企业上市融资，大力培植上市资源，加强培训指导，推介骨干企业海外上市融资经验。针对目前中小企业融资难的局面，鼓励扩大民间融资。加强对民间资本的产业政策指导，规范投资行为，鼓励支持符合国家产业政策，符合环保要求的民间投资行为。
——抓企业改革，增强企业活力。
以盘活存量资产为重点，进一步加大改革力度，优化资源配置。一是加大破产重组力度，加快企业扭亏解困步伐。在完成对印刷厂、塑料厂破产终结的基础上，积极推进化肥厂、水泥厂等几处亏损企业的资产拍卖，争取在年底终结破产程序。二是坚持国退民进的原则，对未改制企业实行股份制改造，实现产权多元化，优化企业资本结构，激发企业活力。
——抓商贸带动，全面推进流通现代化建设。
依托XX超市、XX公司等龙头企业，加快现代化物流建设的步伐，加快建立综合性与专业性并存的多层次、全方位、宽领域的物流配送体系。争取年内完成投资5000万元，建成两个大型的物流配送
共6页,当前第4页4中心；二是以新的“十百千”工程为主线，整合物资、供销、商业资源，发展涉农综合社区。利用三年的时间，发展10处行业协会，100处专业合作社，1000个特色农产品基地；三是全面提升超市及其连锁店、加盟店的现代化经营管理服务水平，开拓连锁经营发展空间，使连锁经营网络纵向延伸、横向拓展。在做好本县连锁经营网络规范发展的基础上，力争完成邻近县市地10处连锁经营超市的建设；四是适应全球一体化的发展趋势，加快建立国际化的营销体系，以提高企业和产品的国际竞争力为目标，努力构建与国际接轨的市场营销体系。加强与沃尔玛、家乐福、银座等国内外大公司的合资合作，在资本、技术、人才、管理以及市场等方面建立共享机制。
——抓龙头骨干，发展壮大县域经济
继续坚持走“工业强县”的路子，努力培植大企业、大项目，实现工业产业集簇式发展。一是通过政策倾斜、上市融资等途径发展壮大骨干企业，增强它们对全县经济的支撑作用。继续扶持集团化企业，立足做大做强，通过低成本扩张、新上项目等手段，迅速膨胀企业规模，提高企业抵御风险的能力，增强市场竞争力。围绕农副产品加工、磨料磨具、泡化碱、石雕石刻、柳编加工等行业，加快发展民营经济，培植产业龙头，进一步扩大中小规模企业群体。二是以骨干企业为龙头，延伸产业链条，形成集簇式发展局面。围绕生物发酵、食品加工、纺织服装、生物制药等重点行业，发展主导产品和配套产品，形成特色企业群，加快产业集聚。力保阜丰黄原胶扩建、绿润食品加工区等项目当年投产达产。三是发展高新技术产业，推动以生物技术及制药、新材料、新能源为重点的高新技术产业发展。引导鼓励企业，建立自己的技术研发中心，提高产品的科技含量，形成一批拥有自主知识产权的关键技术，培植一批高新技术支柱行业、企业和产品。
——抓节能降耗，大力发展循环经济。
以科学的发展观总揽全局，按照十六届三中、四中、五中全会精神，发展循环经济，建设节约型社会。一是以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，深入开展资源节约活动，对规模孝消耗高、污染重、效益差的企业，分期分批关停并转。二是依据循环经济理念和工业生态原理，科学规划设计工业园区，合理规划园区资源和能源，研究入园项目的产业连接关系，争取把工业园培育成循环经济示范园区。三是依靠技术进步，构建循环经济体系。大力发展资源节约、清洁生产技术，突破发展循环经济的技术瓶颈，推行清洁生产工艺。重点发展资源精深加工技术、产业链接技术、能量梯级利用技术、可再生能源开发利用技术，逐步淘汰资源消耗高、技术含量低、土地占用多、环境污染重的产品和项目。
——抓企业管理，提高企业整体素质。
企业管理是企业发展恒久不变的主题。当前，我县企业管理水平仍然比较落后，这已成为制约经济发展的“软肋”。加强企业管理创新，增强企业整体素质，使企业发展的当务之急。一是要加快建立符合市场经济要求的管理机构和管理机制，逐步完善企业各项制度，加强人本管理、成本管理、经营管理、信息管理和基础管理，优化企业人力、物力、财力和信息资源，提高市场反应能力和营运效率，确保管理水平跟上企业扩张和成长的需要。二是要抓好班子建设，提升企业核心凝聚力。以建立宣传健康向上的企业文化为目标，积极开展形式多样、丰富多彩的各项活动，积极组织企业高层管理人员参加有关企业管理方面的专题讲座，借此提高自身管理能力和科学决策水平，从而提高班子成员的整体素质，增强企业核心的凝聚力和向心力。三是要抓品牌创新，大力实施名牌带动战略，提高企业和产品竞争力。打造一批知名品牌，形成品牌优势。今后要大力引导有条件的企业积极参与品牌认定，争取到“十一五”规划结束前，全县拥有中国名牌产品5个，中国驰名商标4个，省名牌达到10个，省著名商标达到10个以上。
——抓经济运行，提高企业经营效益。
加强和改善经济运行工作的综合协调，搞好科学调度和经济分析是新形势下经贸工作的一项重要内容。而是围绕重点行业、重点企业、重点产品和新增企业“四个重点”，对主要经济指标的变化及时进行调度，分析各个层面企业对工业经济增长的影响，加强监测分析和预测，全面把握全县经济运行态势，指导资金投向和产销衔接，掌握组织经贸工作的主动权。二是完善扶强扶优政策体系，扩大扶持对象，加强政策协调。集中精力、集中资源实行重点倾斜。建立健全跟踪、调查和动态管理机制，及时反映经济运行过程中出现的各种问题，鞭策企业加快发展。三是要努力缓解经济发展中的制约因素。突出抓好主要生产要素运行关键环节和突出问题的重点协调，解决原材料供应紧张，运力不足，资金短缺等热点、难点等问题。四是抓好亏损大户、新增亏损企业、连续性亏损企业以
共6页,当前第5页5及微亏行业的调度分析，针对企业亏损的不同特点，分类实施，为企业扭亏增盈当好参谋。
——抓园区建设，打造发展平台。
工业园是项目投资、结构调整的载体，是区域经济发展的重要增长点。抓好园区建设，下一步要从以下但个方面着手：一是创新机制，在园区的招商引资上实现新跨越。要整合招商引资源，完善招商引资载体，坚持“外资、国资、民资同引，大中小项目齐上，传统产业和高科技产业并举”的原则，抓好项目招商。二是加大投入，在载体建设上实现新跨越。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，加快基础设施投入，打造园区良好的招商平台。三是落实责任，在推动项目落地上实现新跨越。继续实行重点项目建设责任制，一个项目，一套班子，事事有人管，件件有落实，加快项目落地、开工和建设进度。
——抓市场监管，整顿规范市场经济秩序。
认真按照上级的统一部署，以规范市场秩序为重点，加强对医药、煤炭、石油成品油、食盐、民爆器材等重要商品市场的清理整顿工作。一是要继续抓好生猪定点屠宰管理工作，进一步健全机构，完善措施，强化监管，确保人民群众食肉安全。二是要继续深入开展打击制售假冒伪劣商品行为，在流通系统广泛开展“城信XX”创建活动，树立起诚实守信的良好流通形象。三是要切实肩负起电力管理的十三项职能工作，积极推进电源结构调整，加强供电用电安全、电力生产、建设的安全质量监察和行政执法监督工作，全力以赴保障供电。
今年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，全区工业和信息化系统努力克服国内经济增长放缓的不利影响，积极推动结构调整和发展方式转变，全力落实自治区党委、政府采取的一系列保增长措施，不断提高生产要素配置效率，全区工业经济在较为复杂的宏观经济环境中实现了平稳较快发展。
（一）工业增长缓中企稳，平稳运行
1-11月份，全区规模以上工业增加值占全国的比重为2.8%，总量居全国第13位，同比增长14.5%，比去年同期回落4.2个百分点，高于全国平均4.5个百分点。11月份，全区规模以上工业增加值同比增长16.2%，高于全国平均6.1个百分点。
1.12个盟市规模以上工业增加值全部呈增长态势，主要工业产品产量较快增长
呼和浩特市规模以上工业增速在8月份由下降转为增长，1-11月份增长8%，其余11个盟市均实现了两位数增长。其中，超过全区平均水平的盟市有10个，依次是：兴安盟增长24.5%、呼伦贝尔市增长22 %、赤峰市增长20.8%、通辽市增长19.5%、锡林郭勒盟增长17%、阿拉善盟增长16.1%、乌海市增长15.8%、包头市增长15.5%、巴彦淖尔市增长14.5%、乌兰察布市增长14.2%。
70%以上工业产品产量呈增长态势。1-11月份，自治区统计的29种主要工业产品产量增长的有21种（增幅在10%以上的有10种），占72.4%。其中，原煤9.98亿吨，增长14.3%；发电量3054.6亿千瓦时，增长5.7%；粗钢1609.8万吨，增长7.3%；钢材1529.3万吨，增长15.5%；电解铝163.7万吨，增长7.1%；铝材65.3万吨，增长33%；精甲醇505.7万吨，增长52.7%； PVC179.4万吨，增长13.5%；化肥113.6万吨，增长43.6%；合成氨124.7万吨，增长1倍；焦炭2354.6万吨，增长24.6%；卷烟57.4万大箱，增长6%；彩色电视机350.9万部，增长51.9%。
2.企业盈利艰难，工业利润总量位居全国第10位
今年以来，受全国市场需求不足的影响，我区主要工业品价格低位徘徊，企业盈利十分艰难。1-10月份，全区4233户规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润1362.9亿元， 居全国第10位。其中，能源工业盈亏相抵后实现利润885.7亿元，占全区规模以上工业利润的65%，同比增长6.6% （煤炭行业实现利润698.7亿元，占全区的51.3，增长5.7%）；农畜产品加工业实现利润145.6亿元，增长53.4%；机械装备制造业实现利润27.7亿元，增长29.1%；冶金建材工业实现利润217.5亿元，下降20.6%；化学工业实现利润48.5亿元，下降30.3%。
3.煤电油运生产要素供应正常，煤矿安全生产形势较好
煤炭产销基本平衡，产销量继续居全国第一位。1-11月份，全区销售原煤9.97亿吨，增长14%。其中销往区外煤炭6.1亿吨，占原煤销售总量的61%。
全区用电负荷基本稳定，工业用电缓中企稳。按照自治区稳增长的要求，对全区459户企业实施了用电补贴政策；在原有18个大用户享受电力多边交易政策的基础上，今年新增了31个多边交易大用户（涉及企业99户）；同时，会同地方政府按照“一企一策”的办法，启动了巴彦淖尔市、包头市停产、半停产负荷。通过上述措施刺激了一批重点企业的生产，扭转了电力需求急剧下滑的局面，确保了电网用电负荷的稳定。1-11月份，全区全社会用电1857.2亿千瓦时，同比增长6.8%，高于全国1.7个百分点。其中，工业用电1644.1亿千瓦时，同比增长8.5%，高于全国5.1个百分点。外送电量1210.2亿千瓦时，同比增长4.4%。
成品油销量基本平稳。1-8月份，中石油和中石化内蒙古销售公司共销售成品油575.5万吨，同比增长3.5%。1-9月份，共销售成品油658万吨，同比下降1.4%。1-10月份，共销售成品油732.7万吨，同比下降1.9%。1-11月份，共销售成品油792.2万吨，同比下降3.1%。
铁路货物发送量小幅增长，公路货运量增长较快。1-11月份，全区铁路货物发送量完成6.3亿吨，同比增长0.4%。其中，煤炭运量5.5亿吨，增长1.4%。呼和浩特铁路局（含集通公司）完成货物发送量1.8亿吨，下降5.7%；沈阳铁路局我区境内完成货物发送量1.2亿吨，同比持平；哈尔滨铁路局我区境内完成货物发送量0.8亿吨，增长9.9%。全区营业性公路运输量完成11.5亿吨，增长21.2%。
煤矿安全生产态势平稳。今年以来，加大了煤矿安全质量标准化动态达标检查工作力度，加快推进煤矿安全避险“六大系统”建设，严格落实煤矿安全生产主体责任，扎实开展隐患排查治理工作，加快推进煤田（矿）火灾治理进度。1-11月份，全区煤矿发生死亡事故19起、死亡32人，比去年同期减少11起、18人。煤炭百万吨死亡率0.032，煤矿安全生产水平继续在全国保持领先地位。全区三年煤田（矿）灭火攻坚任务基本完成。截至目前，全区238处煤田（矿）明火全部熄灭，完成了煤田（矿）灭火回填工程量的85%，完成了复垦绿化工程量的62%，抢救煤炭资源3亿多吨，解放压占资源10亿多吨。
（二）重点项目建设加快推进，工业投资较快增长
随着承接产业转移力度的不断加大，各级工业重点项目建设的加快推进，部分工业项目备案权限的下放，各盟市抓项目建设的积极性不断提高，工业投资较快增长。1-11月份，全区完成工业固定资产投资6343.7亿元，同比增长29.6%，比去年同期加快13.4个百分点，高于全国平均水平8.5个百分点。
1.工业重点项目开复工率较高
1-11月份，在150个自治区工业重点项目中，75个计划新开工项目已开工66个，开工率达88%；75个续建项目全部复工，高于去年同期4个百分点。自治区重点调度的投资10亿元以上新开工项目，已有呼和浩特创维300万台液晶电视改扩建项目、包头北奔5万台重卡总装项目、鄂尔多斯新兴重工天然气储运设备和煤化工设备制造项目、呼和浩特和鄂尔多斯IDC（互联网数据中心）项目等234项开工。投资10亿元以上项目完成投资3140.5亿元，占全区工业完成投资额的49.5%。
2.西部盟市投资增长快于全区
1-11月份，西部七盟市完成工业固定资产投资3953.3亿元，占全区工业固定资产投资的62.3%，同比增长32.3%，高于全区平均水平2.7个百分点。东部五盟市完成工业固定资产投资2390.4亿元，占全区工业固定资产投资的37.7%，同比增长25.2%。
3.承接产业转移成效明显
今年以来，各盟市分别在“长三角”、“珠三角”、“环渤海”、“东三省”等地区，相继开展了多次不同规模、不同层次的招商引资活动，重点在化工、冶金、新型建材、机械装备制造及配套、农畜产品加工、纺织服装鞋帽小五金、战略性新兴产业等7大领域，积极承接有利于产业多元、产业延伸和产业升级的非资源型项目，形成了新的增长点和调整结构的新亮点，承接产业转移效果明显。1-9月份，全区承接投资亿元以上非资源型产业转移项目234个，协议投资3780.7亿元，其中落地项目86个，计划投资1058.2亿元。
（三）结构调整成效显现，工业转型升级进展较快
今年以来，全区工业系统紧紧抓住工业增长放缓，为结构调整腾出空间这一有利时机，认真贯彻落实自治区党委、政府沿黄沿线经济带发展战略，加快推进“双百亿工程”，加大产业结构、产品结构、生产力布局结构、投资结构、企业组织结构、能耗结构调整力度，工业集中集聚集约发展水平进一步提高，转型升级迈出新步伐。
1.非资源型产业和新兴产业增长强劲，产业升级迈出新步伐
近几年建设的新兴产业和非资源型产业产能逐步释放，机械装备制造、有色金属、新型煤化工、新材料等非资源型产业和新兴产业成为拉动工业经济增长的新亮点。1-11月份，机械装备制造业增加值同比增长19%以上，高于全区规模以上工业4.5个百分点左右；有色金属工业增加值增长21%以上，高于全区6个百分点左右；化学工业增加值增长20%以上，高于全区5个百分点左右。煤制油62.8万吨，煤制烯烃33.7万吨；煤制乙二醇5.5万吨，增长1.3倍；多晶硅4688.3吨，增长36.2%；单晶硅5524.8吨，增长85.4%。
2.“双百亿工程”和沿黄沿线经济带建设有序推进，产业布局结构进一步优化
今年以来，进一步健全了工业开发区（园区）运行监测体系，加大了对工业开发区（园区）发展的指导力度，积极协调解决企业运行中存在的困难和问题，加快推进“双百亿工程”和沿黄沿线经济带建设。1-11月份，全区各级各类工业开发区（园区）完成工业总产值1.24万亿元，比去年同期增长18.2%；其中55个自治区级以上工业开发区（园区）完成工业总产值9738.5亿元，增长15.4%。22个沿黄沿线工业集中区（园区）完成工业总产值6706.8亿元，占西部地区园区的81.7%，增长12.6%。列入今年超百亿元培育计划的6个开发区（园区）实现营业收入581.9亿元，增长67.9%；今年预计新增7个营业收入超百亿元园区，累计达到38个，对全区工业的贡献率达到47%左右。1-10月份，列入今年超百亿元培育计划的10户企业实现营业收入606.4亿元；今年预计新增10个营业收入超百亿元企业，累计达到46个，对全区经济的贡献率达到23%左右。
在“双百亿工程”的带动下，在自治区各项扶持政策倾斜支持下，东部盟市工业经济继续保持了较快发展速度。1-11月份，东部五盟市规模以上工业增加值同比增长19%以上，高于全区平均水平4.5个百分点以上。其中，兴安盟增长24.5%、居全区第1位，呼伦贝尔市增长22%、居全区第2位，赤峰市增长20.8%、居全区第3位，通辽市增长19.5%、居全区第4位，锡林郭勒盟增长17%、居全区第5位。
3.非资源型产业和新兴产业投资快速增长，工业投资结构进一步优化
按照自治区产业结构调整方向，积极引导，加大机械装备制造等非资源型产业和新能源、新材料、新型化工等新兴产业投资力度，取得了明显成效。1-11月份，能源工业完成投资1639.1亿元，同比增长5.5%；化学工业完成投资1106.1亿元，增长60.3%，高于全区平均30.7个百分点；冶金工业完成投资1171亿元（有色金属工业占54.9%），增长44.3%，高于全区平均14.7个百分点；机械装备制造业完成投资827.3亿元，增长36.8%，高于全区平均7.2个百分点；农畜产品加工业完成投资482.4亿元，增长28.7%；高新技术产业完成投资219.7亿元，增长26.2%。
4.促进各项政策措施落实，中小企业实现较快增长
今年以来，针对中小企业特别是小微企业发展较为困难的实际情况，开展了“中小企业服务年”主题活动，全面实施了中小企业“3610行动计划”，制定出台了《关于促进小型微型企业持续健康发展的意见》。积极开展银企对接活动，组织110家（次）金融机构到40个旗县区与571个企业进行了银企对接，达成意向贷款金额425.8亿元，对中小企业特别是小微企业的融资支持力度进一步加大。通过综合施策，推动中小企业稳步发展。1-11月份，全区4187个规模以上中小工业企业完成增加值同比增长15.4%，高于全区平均水平0.9个百分点，对工业增长的贡献率达75.4%。
5.节能降耗措施不断强化，主要耗能行业产值能耗降幅明显
今年以来，继续将年综合能耗5000吨标准煤以上重点用能企业纳入节能监管体系，在679户年综合能耗1万吨标准煤以上工业重点用能企业中开展“万家企业节能低碳行动”，将1153万吨标准煤的节能指标逐级分解落实到每户万家企业，各盟市与万家企业签订了节能目标责任状；开展了主要工业产品耗能限额专项监察，对主要工业产品、设备能效水平进行了对标；组织企业实施节能技术改造，对项目进行现场核查，全区共实施了56个自治区“以奖代补”节能技术改造项目，项目总投资13.97亿元，年可节约25万吨标准煤；继续将节能评估作为项目核准、备案的前置条件；启动了以“节能低碳，绿色发展”为主题的节能宣传周系列宣传活动，举办了能源审计、清洁生产培训班。通过综合施策，工业节能取得较好效果。1-9月份，单位工业增加值能耗预计同比下降8%，降幅比去年同期提高3.5个百分点。主要耗能行业万元产值能耗降幅明显。建材行业万元产值能耗同比下降23%，有色冶金行业下降13%，化工行业下降8%，电力行业下降6%。
（四）“两化”深度融合积极推进，信息化支撑保障能力稳步提高
今年以来，加快了全区电子政务外网建设，建立了运行维护体系，实现了自治区、盟市、旗县三级骨干传输网络全覆盖。全区公务员网站开始试运行。在加快呼-包-鄂-乌（海）“两化”融合示范基地建设步伐的基础上，积极推动民爆行业“两化”深度融合。制定了自治区基础性、公共性信息资源开发利用方案，政务云运用服务规划已完成初稿。制定了“数字城市”建设的模式、标准和规范以及建设的重点，加快“数字城市”建设。积极开展“三网融合”试点前期工作。大力推进农牧业信息化和社会公共领域信息化，开展了设施农业物联网推广应用项目建设，推动卫生、教育领域信息化。在全区开展了工业控制系统基本情况调查，组织开展了自治区和盟市政务信息系统安全自查，组织自治区财政厅、地税局等7个厅局45个业务系统接入了自治区电子政务灾备中心。
IDC项目建设加快推进。鄂尔多斯云计算产业园区中兴能源公司IDC项目土建工程已完成，正在购进安装设备。呼和浩特的中国移动、中国联通、中国电信IDC项目土建工程加快推进，中国电信的4座机房楼已封顶；包头曙光公司IDC项目前期工作基本完成。这些项目的顺利实施为提高“两化”深度融合支撑保障能力奠定了基础。光伏产业、整机制造及元器件制造企业在困境中发展，软件企业进一步推广应用软件产品和软件项目，全区电子产品制造业和信息服务业稳步发展。
1-9月份，全区信息产业（通信业、软件业和电子信息产品制造业）实现销售收入275.5亿元，同比增长19%。全区固定和移动电话用户达到3025万户。其中，固定电话用户375万户，移动电话用户2650万户，电话普及率121.8%。互联网用户普及率76.5%。
（五）军民融合式发展势头较好，军民结合产业实力增强
今年以来，采取政府扶持、部委和自治区共建、企业与高校和科研院所联建、单位自建等多种形式，加快军民结合、寓军于民科技创新体系建设，加快民步伐，推动军民结合产业加快发展。1-9月份，全区实现民品产值132.8亿元。其中，核工业民品产值增长1.1倍。
1.军民结合装备制造新型工业化产业示范基地发展势头强劲
按照自治区与中国兵器工业集团去年签订的合作协议，今年一机集团10万辆重卡车架、5万辆总装、车辆减震橡胶3个项目全面开工建设。一机集团铸造、锻造基地已经被国家国防科工局批准立项，工程建设已经启动，标志着一机集团产品结构调整已经开始，为军民结合工业化示范基地建设发挥了引领作用。
2.军工企业自主创新能力建设步伐加快
一机集团坦克装甲车辆研发平台拓展方案已被国家批准立项，为实现研发模式由传统经验设计转向数字化设计奠定了坚实的基础；北方重工集团公司精密锻造机正式投产；北重集团与清华大学合作的“电渣重熔过程中节能系统研究”、一机集团与清华大学合作的“高硬度、高强度钢淬火过程变形规律及原因研究”等成果已成功运用于生产，促进了企业技术进步和产品升级。高新技术配套企业发展势头良好。包头长安永磁电机公司研发的“稀土永磁大扭矩力矩电机”，成为国内航空航天转台的首选配套产品。一机集团北方实业公司研发的轮式战车制动器总成配套体系已经确定，成功完成了试验车的装配。
总之，今年工业经济在较为复杂的宏观经济环境中实现了平稳较快发展。但是，当前欧债危机情势复杂，发达国家经济复苏困难重重，国际货币基金组织今年几次下调了全球经济增长预期，预示着全球经济走势不容乐观，我国今年出口贸易乏力已成定局。国家坚持房地产调控政策不动摇，国内市场需求依然不足，我区工业发展仍然面临许多挑战。
二、2013年工作思路
2013年全区工业经济工作的总体要求是：按照自治区党委和政府的总体部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，以结构调整和发展方式转变为主线，以提升制造业发展水平为主攻方向，以加快建设国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地为重要支撑，以培育发展新兴产业和非资源型产业为主要推动力，突出抓好经济运行监测和生产要素保障、投资总量扩大和结构优化、产业多元发展和延伸升级、自主创新和质量品牌建设、节能降耗和淘汰落后产能、企业兼并重组和“双百亿工程”推进、中小企业发展和产业集群建设，大力推进信息化与工业化深度融合、军民融合，全力以赴稳增长、促转型，努力保持工业平稳较快发展态势，切实提高工业增长质量和效益。
1.加强产业建设，加快提升制造业发展水平
按照“多元发展、延伸升级”的总体产业建设思路，积极推动传统产业扩大规模、提高效益，加快发展非资源型产业和培育新兴产业，大力促进制造业与服务业融合，加快推进产业高端化、产品终端化，推动制造业发展水平迈上新台阶。
2.努力扩大投资总量，切实增强工业经济发展后劲
按照从源头上加大产业结构调整力度的原则，充分发挥资源配置政策的导向作用，优化投资结构，扩大有效投资，保持工业固定资产投资较快增长态势。
3.积极推进“双百亿工程”，进一步巩固工业发展基础
按照自治区党委、政府《关于培育建设大型骨干企业和重点开发区，实施“双百亿工程”的意见（2011-2013年）》（内党发〔2011〕9号）精神，加快推进“双百亿工程”，全面完成营业收入超百亿元企业和园区培育任务。
4.强化自主创新和节能降耗工作，促进工业发展方式转变
坚持创新驱动，着力推进产业结构优化升级，重点支持传统优势产业围绕节能减排、降耗增效和延伸产业链条、发展循环经济实施技术创新，加快转变发展方式。
5.优化中小企业发展环境，推动中小企业创新发展
以深入开展中小企业创新年主题活动为主线，加快推进中小企业工作思路创新、机制创新、服务创新，形成有利于创新的体制和机制，营造有利于创新的社会氛围和文化，促进中小企业成长从要素驱动向创新驱动转变。
6.推动军民产业融合式发展，提升国防科技工业实力
加快推进以“高新三期工程”为代表的军工核心能力建设项目，切实提高国防工业的整体地位和实力。认真落实国发〔2010〕37号文件精神，着力推动军民结合产业健康协调发展。加强军工行业监管，加强安全保密工作。
一、基础工作得到进一步完善。
1、开发区的三个园区分头管理。年初，县委、县政府为使开发区更好、更快地发展，动员各方面力量，调动多方积极性将开发区的酒业园下放给八里罕镇政府管理，塞飞亚园区下放给汐子镇政府协调管理，园区办负责中京园区，并宏观管理、协调酒业园和塞飞亚园区。这一决定，减轻了园区办的压力，调动了两个镇政府的积极性，使园区在管理和投入上加大了力度。通过一年的实践看，两个园区管理权的下放，调动了多方面的积极性有利于促进开发区的快速发展。
2、基础设施进一步加强。在基础建设上，园区办协调林业局等有关部门，对中京园区进行了绿化。栽植各种风景树1300余株。投资5000元建立了垃圾点，有了定点垃圾场。使园区的乱堆乱放问题得以解决，根据县委、县政府的安排，开发区管委办为大连华乳征地500亩，现已做完各项征地手续，为园区的发展扩大了发展空间。
3、担保公司开始正常运转。去年年末在县政府的大力支持下，政府投资500万元建起了开发区担保公司。担保公司的建立为加快开发区的发展，解决中小企业资金紧张问题解决了实际困难。为开发区的发展和企业的发展奠定了基础。
4、根据国家发改委和自治区发改委的要求各开发区不允许一区多园的要求，园区办按要求进行了重新规划，把中京园区原180公顷土地扩大到了230公顷，重新勘测了坐标点，制做了规划图，10月中旬报自治区发改委待批。
二、项目建设进展顺利，入园企业全部投入生产。
在二OO五年的项目建设中加大了对原有入驻企业的调度力度。目前入驻园区企业已全面投入生产。中京园区东方万旗生产顺利，现已屠宰6500头，产值实现2800万元；天宇集团与美国唯克公司已签定协议，用地问题已经解决。瑞安蔬菜已启动生产，大盛堂药业有限公司完成基础建设，已经开始加工中草药。赤峰富乐兽药有限公司开始搞规划设计，明年春季开工建设。
塞飞亚5万吨熟食加工项目已开工建设，目前完成投资3000万元，包括冷库、屠宰线、熟食加工车间的建设、设备的购置；种鸭场扩建工程已完成18栋厂房建设；生物肥项目已完成厂房的建设投资1800万元；信息化工程完成1928万元，中心机房、设备购置、网络平台等。
酒业园区三泉生物科技有限公司已完成一期投资400万元并已投入试生产；活性碳项目完成投资300万元，目前土建工程进展顺利。
三、加大招商引资力度，加快招商引资步伐，各项经济指标完成较好。
按年初全县2005年确定的工业项目中，开发区共占15个，资金总额2.4亿元，招商引资任务额2200万元，到目前为止完成项目投资8000万元。其中续建项目4个，一个扩建项目，新建项目6个。
（一）采取积极措施，制定有效办法，进行全方位招商。2005年开发区管委办以“项目提速年”为契机，同时中京工业园、**酒业园首期开发部分基础设施全部完成，满足了入园企业的需要，所以我们将2005年做为招商引资关键年。一是抓好已入驻企业续建项目的建设，增加新的投资；二是引进新项目，靠园区良好的设施条件及优惠的政策吸引县内外资金进入开发区办企业。为此我们主要采取以下措施及办法：
1、成立了以管委办主任为组长的招商引资领导小组，同时由招商科具体负责招商引资工作，实行全方位、多形式招商。
2、继续完善了园区基础设施，为入园企业创造良好条件。为大连华乳集团项目征地500亩，保证了其项目建设顺利实施。
3、继续优化投资环境，全方位为入园企业服务。协调相关部门对园区入驻企业办理各种证照，严格按《**经济技术开发区招商引资优惠政策的若干规定》执行，积极主动为入驻企业服务。开发区实行“全封闭、扎口式管理”，各相关部门的检查、收费等按赤峰市人民政府赤政发[2002]46号文件执行。协调税收部门对入园企业实行更大优惠，在税收方面做到园内园外有别，以政策吸引更多企业入园及外来投资办厂。
4、大力宣传，营造招商氛围。通过各种新闻媒体对开发区良好的基础设施条件进行宣传，对园区优惠政策进行宣传，通过各地外来开发区参观考察等机会宣传开发区，印制发放“开发区招商引资指南”彩册宣传开发区。总之，通过各种形式，各种手段来做好宣传，创造一种良好的招商引资氛围。
5、采取多形式、多渠道进行招商，走出去，请进来，寻求全面合作。上半年，我们通过去外地和利用各种考察、会议进行招商、网络招商、以商招商、以企招商等多种方式进行招商，邀请客商来开发区进行考察，目前有的已签订了协议，有的已达成了意向性协议。
（二）取得初步成效
今年通过多渠道招商引资，已签协议的有大连华乳集团首期投资1.5亿元建设年加工能力30万吨液态奶生产线，现已征地500亩，天宇集团已与美国唯科公司签订协议投资2000万元，扩建膨润土深加工项目。赤峰富乐兽药有限公司已批准入驻中京工业园区投资600万元建设兽药加工项目。同时还有广东威威食品有限公司、连云港黄海机械有限公司、香港百通贸易公司、深圳漕凯实业发展有限公司、赤峰益能风力发电有限公司前来考察，已达成初步意向。美国金融时资集团近期准备来开发区考察，投资玉米、大豆等农产品深加工项目。为明年招商引资工作打下基础。
截止目前已完成招商引资额2100万元，占年度任务的95%,其中天丰蔬菜引进资金400万元；赤峰富乐兽药700万元；三泉生物科技有限公司投资500万元；活性碳500万元。
各项经济指标有了新的突破，在入驻企业的努力下，预计2005年可实现工业总产值14.4亿元；实现工业增加值4.5亿元；实现利税6500万元。实现销售收入12亿元。
四、存在问题
一年来，虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在着不足和问题。主要表现在：一是招商引资难度大效果不明显。入驻企业有展势头不强劲，整体实力不强，有些龙头企业未形成气候拉动作用不大。园区缺乏高附加值、高科技产业；二是开发区没有形成一个独立、高效、自成体系的封闭式管理系统，企业所需办理各种手续无相应措施，致使入园企业办理各种手续困难，无法实现“一站式办公”和一条龙服务；三是优惠政策不能兑现，缺乏行之有效的优惠政策和管理办法，体现不出开发区的独特性，在一定程度上削弱了投资者的积极性，影响了企业的入驻和现有企业的发展；四是入园企业资金严重短缺，致使企业不能正常生产，处于停产、半停产状态。企业只有固定资产投入，没有流动资金启动生产，由于土地证、房产证都未办理，抵押借贷困难，企业自身又很难融资，发展步履艰难；五是管理体制不健全，管委办没有相应的职能，在开发区基础建设、企业管理、服务都存在极大难度。同时人员少、经费严重不足，影响了工作的开展。这些存在的问题和不足有待于进一步加强和改善，我们争取在县委、县政府的正确领导下积极进取，努力工作，加强和改进开发区的管理和服务，加快开发区的发展步伐，为全县的经济发展做出贡献。
五、2006年工作版权所有
2006年，是“十一五”计划第一年，做好2006年工作，是完成“十一五”计划的关键之年。开发区将在县委、县政府的领导下，开拓创新，积极进取，自加压力，努力工作，把开发区的发展推向一个新的阶段。
(一)指导思想：开发区将坚持以县委、县政府提出的“工业强县、农业富民”战略为目标，按照三个园区不同特点和产业性质，充分利用现有优势，努力营造开发区发展的良好氛围，争取在较短时间内，实现开发区经济的跳跃式发展，培育**县经济新的增长点。
(二)发展思路：立足现有的产业基础，加快新的支柱产业、支柱企业，特别是高科技、高附加值企业的引进，形成支柱产业群，保证开发区经济的持续健康稳定发展。
(三)发展目标：依据以上指导思想和发展思路，2006年,在进一步促进已入园企业发展的基础上，继续加大招商引资力度，加快招商引资步伐，争取引进投资500万元以上的企业6家，引进资金4000万元，实现工业总产值20亿元，实现工业增加值6亿元，实现利税1.5亿元，实现销售收入18亿元。
(四)具体措施：
1、编制开发区二期开发规划，制定切实可行的开发区发展纲要，进一步加大基础设施投入，在完善首期建设的基础上，努力扩大开发区发展空间。
2、加大招商引资力度，不断提高招商引资的力度和水平，完善开发区招商引资激励机制，通过走出去、请进来，会展招商、中介招商、企业招商、网上招商等多形式、多渠道进行招商，形成全县招商的大气候。
3、制定切实可行的园区内企业优惠政策。园区内企业按《**经济技术开发区招商引资优惠政策》享受税收等优惠政策，特别是酒业园区，财政、国税、地税等部门要兑现优惠政策，真正让园区成为“特区”。
4、完善开发区的管理体制，大力推进体制创新和机制创新，按自治区关于开发区管理办法和自治区工业办关于开发区考评办法要求，建立独立高效封闭运行的管理体制。
5、争取成为自治区级开发区，享受自治区级开发区优惠政策，创造开发区发展的良好环境，以便吸引更多的投资者来**开发区投资办企。
6、解决好企业发展过程中的资金问题。目前企业在发展过程中资金严重短缺，成了制约中小企业发展的瓶颈，要通过银行贷款、社会集资、扩大股份、担保公司担保、吸引大企业投资控股、收购、重组等多种形式来解决企业在发展中的资金不足问题。
7、加强企业调度，强化企业管理，使入园企业尽快投产达产。
关键词：林下经济；种植养殖；生态资源；可持续发展
前言
实践证明，结合当地实际情况，合理、科学发展林下经济，不仅提高了土地使用率，使得有限土地资源实现了产出最大化，还帮助了各地区农林种养殖业解决了病虫害、除草、除杂等诸多方面的困扰，实现地区生态、经济、社会的良性循环和协调发展。此外，得益于以林下种养殖业对科学技术的引入和应用，使得林木周围土壤肥力不断优化，苗木长势旺盛，林农年均、人均收入得到了明显提升。因此，基于现有成果进一步探索和研究林下经济发展策略极具现实意义。
一、我国林下经济发展现状
广义上说，林下经济就是以现代科学技术为指导，以地区林地资源为基础，在自然条件的辅助下，合理进行林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和休闲游憩、科普教育等活动的一种经济综合体。这是一种通过“不砍树也能致富”的方式，也是一种切实为林农增收，也能带动林农经营、维护森林的积极性的典型良性循环经济模式和低碳经济模式。现实中，我国大部分地区林下经济的发展确实为农民开辟了新的增收途径。以XX地区为例，该地区林区面积较大，所采取的林下经济发展模式主要以林菌模式、林牧模式及林药模式为主。截至2015年，该地区参与林下经济产业经营的人数超过了一千六百万人，投用于林下经济发展的林木面积已达到六千多万亩，由此创造出的经济年产值也已超过七百五十亿元，实现了林农人均增收一千二百元。所以说，重视并积极开发更多林下产业，进一步带动林下经济发展，是助力地区经济增长，实现农林产业可持续发展，带动当地林农脱离贫困、走向富庶的有效之举。
二、推动我国林下经济发展的重要意义
（一）助力国民经济整体持续发展
林下经济是支撑各个行业及普通民众生活、生产等活动所需林业资源的重要来源，也是我国整体经济的主要项目。随着民众经济条件、生活水平的不断改善，对于木材、花卉、水果、草药等林业资源和木质制品的需求也日趋提升，社会行业企业经营发展也同样需要大量的木质产品或林业资源衍生品，因此，实现林下经济的可持续发展，也是实现社会经济均衡发展、促进整体经济可持续发展、带动当地民众经济增长的根本。
（二）保障生态资源的可持续发展
可持续发展一直是我国整体经济发展战略的首要目标，而大力推动林下经济，能够使得林地作用得到更为充分的利用，从而有效拉长地区整个农林产业链条，在促进农民增收的同时，形成近期得利、远期得林、以短养长、长短结合、协调发展的林业经济发展格局。而这即意味着林下经济发展必须先确保林业资源的可再生性，严格控制林业资源开发，平衡生态环境保护与经济发展需求，坚持生态优先，确保生态环境得到保护，从而有效预防生态破坏，增强生态资源的循环再生功能。
三、推动林下经济发展的革新思路
（一）加强地方领导，创新林业发展机制
首先，地方领导干部必须端正认识，给予林业发展、林下经济应有的重视，并将其纳入政府工作战略规划之中，通过政府引导、市场主导、社会参与一体化来带动林下经济发展。其次，地方政府应建立健全“绿色政绩”管理机制，制定领导林业生态建设目标责任制，将林业生态建设纳入绩效考核范畴；同时，落实地方领导林业生态建设离任审计制度和森林资源保护行政首长负责制，加大政府在森林资源保护与发展中的责任，建立林业发展和林下经济长效管理机制。再者，地方政府还要积极宣传林下经济重要作用，引导当地民众共同参与林下种植养殖，但要注意的是，在此过程中必须开展详尽、细化的调研工作，深入了解地区林下经济发展现状，因地制宜，结合需求制定相应鼓励政策，提供政策保障。同时，地方林业部门也应恪尽职守，详细分析本地特点，制定科学的、合理的林改配套政策，将国家和政府推动林下经济发展的政策宣传、落实到位，提高当地民众发展林下经济的积极性。此外，对于条件符合且有能力的地区，还应积极学习和引入更多适合当地林下经济发展的创新机制，创建获取碳排放、储存碳信用平台，学习和摸索绿色碳汇资金造林机制，鼓励股份合作制、个体承包等各种形式组织共同参与林业建设，带动林下经济走出地方，走向全国。
（二）探索创新体系，提高林业科技含量要求
坚持科技兴林，以科学带动林下经济发展。首先地方林业部门必须重视对于林业科技人才的培养，积极构建与地方林业科研院所、大学院校等的人才输送合作平台。同时，强化基层林业工作站的科技推广职能，建立市、县两级林业科研开发和技术推广机构，联合采取人才引进、科技培训、技术交流等多方面措施，以培养高层次创新型科技人才、林业实用技术人才为重点，统筹推进地方林业专业人才队伍建设。其次，要加大林业实用技术的推广应用，加大对花卉苗木、禽畜养殖、林果业等林下种植养殖方案的探讨和摸索力度，提高林下种植、林业育苗、花卉生产、造林绿化、森林抚育等技术环节中的科技含量，为林下经济发展与提高打下扎实的基础。再者，有条件的地区还要加大对造林育林和森林保护关键性技术的研究力度，突破林下经济阻碍，例如解决石漠化治理、困难地造林、重大林业有害生物防治、林木良种选育、林业灾害防控、林木种质资源的收集与保护、新品种的引进与试验等难点问题，以提高林下种植养殖产品的质量为工作重点目标。
（三）推进管理改革，践行生态循环经济模式
为避免造成地方重大经济损失或是严重破坏生态平衡，开展林下种养殖首要综合评估地区地理环境，对当地自然气候、土壤水文、主要动植物种类等情进行深入了解，选择最佳动植物物种并科学合理地进行种植、养殖，切忌为追求短期经济利益，而种养不符合当地生态系统属性的物种；同时，还要依据循环经济原理进行科学的物种搭配，使处于不同生态位的物种之间均能相互促进、和谐共生，有针对性地进行林木管理改革。比如，可采取以封为主，封、造、改、护四者结合的育林措施，坚持突出重点与分类实施的原则，明确分类封山育林的范围、对象和措施。其中，对国家级、省级生态公益林可采取长期封育策略；对生态脆弱地区、造林困难地、森林公园、天然阔叶林等可采取十年期封育；对人工杉树、幼林等可采取五年封育。如此，借助分类施策来打造树种多样、结构稳定、功能强大的生态公益林。此外，还可利用水源丰富、生态脆弱的区域林地，建设绿色生态屏障；利用立地条件好、适宜林业产业发展的林地建设高效速丰林基地。藉此从上至下，保障林业的健康可持续发展，实现林业产业与生态环境的和谐发展。
结语
林下经济发展重点主要集中在非木质林产品方面，作为农林业生产领域新晋涌现的新生事物，林下经济的显著优势使之在各地区经济发展战略规划中备受关注，且逐渐呈现出了蓬勃发展的势头。因此，在我国实施以生态建设为主的战略背景下，各地政府及林业部门应加大对林地、多种生物资源开发、生态科学经营的关注度，推动我国林下经济蓬勃发展。
参考文献：
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[5]韦英丽.林下经济模式及其产业发展对策[J].中国林业产业,2016(06).
一是加大调度力度，完善经济运行预警机制。定期召开经济运行分析会，查找问题，制定措施，充分调动办镇积极主动性。二是抓好重点项目推进力度，尽早排开战场。使在建、续建、新建项目形成生产能力，促进投产、增加产值。三是抓好工业园区建设，努力打造产业集群。用好3110亩工业用地，结合我区实际，打造我区制造业基地。
（二）抓好技改创新工作，推动产业转型升级
一是抓好技术改造工作。开展重点产业提升行动，以轨道交通、等骨干企业为依托，以重点技术改造项目为突破口，着力提升机械装备、小家电等优势产业整体素质，促进产业高端高质高效发展；抓好重点项目建设，健全重大项目协调推进机制，强化服务和要素保障，全力推进天岳、电力等重点项目的建设，培育新的经济增长点。二是抓好技术创新工作。加快突破重点领域关键技术，抓好高档数控机床、新材料等重大专项的实施；加强企业技术中心建设，发挥技术中心创新带动作用，以技术创新促生产方式的转变和产业结构的调整，力争新认定市级以上企业技术中心2家。
（三）抓好两化融合工作，提升全区信息化水平
一是重点企业深入融合。实施智慧家居、二机床智能数字装备等重点项目建设，加快信息技术在重点领域的深度应用，提升产品和装备智能化。二是规模企业逐步推广。加强政策引导和资金扶持，提高信息化人才队伍素质，促进产学研用紧密结合，推动新型工业化进程。三是小微企业宣传引导。加大调查研究和宣传力度，探索开展小微企业信息化评估，提高企业信息化意识，增强信息化建设的主动性。
（四）抓好节能降耗工作，大力发展循环经济
一是全面推进节能社区创建。制定“节能社区创建标准”，选出首批“区节能社区”，挂牌试点。二是推进重点节能工程建设。鼓励企业加大节能技改投入，推广先进节能技术、装备和产品，实现节能降耗自动化。三是大力推广节能产品。深入实施“节能产品惠民工程”，大力推广节能灯。四是加快资源综合利用步伐。抓好循环经济，做好工业节水，确保完成清洁生产任务目标。五是强化全民节能意识。开展节能宣传，大力倡导节约风尚，统筹推进交通、建筑、农业、商业以及公共机构等领域节能。
（五）抓好行业监管工作，认真履行工作职责
一是加强电力和节能监察工作。加强电力需求侧管理，对各办镇和重点企业的用电情况进行检查；配合开展节能监察工作，加强节能监督检查，提高节能意识。二是切实加强煤炭经营管理。认真履行煤炭经营管理监管职能，做好煤炭经营企业和个人的年检换证工作。三是抓好成品油流通管理。严把成品油市场准入机制，进一步规范成品油市场秩序，做好加油站点设立的初审工作。
（六）抓好服务企业工作，全面树立良好形象
一是下企业搞调研，结合实际情况，争取国家、省市扶持资金。二是调整实施细则，发挥杠杆作用，利用好工业科技基金和节能降耗专项资金。三是组织参加展会，扩大市场影响力。四是利用信息网络，推销企业产品。五是发挥有效作用，协助企业开拓市场。六是利用企业家联谊会，密切企业间的联系。七是发挥中小企业担保中心作用，打破企业融资瓶颈。
（七）抓好党建纪检工作，打造过硬干部队伍
