时间：2022-10-30 13:40:00
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一、招商引资促进了我市经济快速发展
外向型经济是广东经济的优势和特色。“是广东经济的生命线”。我市经济与社会的发展更离不开吸收外资。
（一）招商引资为我市经济发展提供了大量的资金来源
建市初的*年，我市全社会固定资产投资总额为10.53亿元，当年全市实际利用外资是1.21亿美元（折算为9.9亿元人民币）；*年到20*年底止，我市固定资产总额累计690.3亿元，而同期实际利用外资为31.5亿美元（折算为258.3亿元人民币）。这就是说，建市初期我市建设资金绝大多数来自利用外资；建市10多年来，我市累计固定资产投入资金近四成来源于吸收外资（全国外商投资在我国固定资产投资的比重是14%左右）。
（二）吸收外商投资促进了我市经济增长质量的提高和产业结构的合理调整
外商投资企业的技术装备水平、管理水平和员工素质要求较高，管理制度、财务制度和质量保证体系比较健全，产品的质量水平和服务水平也比较高。我市吸收外资的主要方式为外商直接投资，建市以来，我市大大小小、星罗棋布的1000多家“三资”企业的举办为我市经济的发展注入了生机与活力，造就一大批掌握一定技术的熟练工人。目前，民营企业是我市经济发展的一大特色，而众多的民营中小型生产性企业形成发展，离不开这批“三资”企业在我市“落地生根”并融入我市经济，成为我市经济的主要增长点。
（三）吸收外商投资带动了我市进出口贸易的快速增长
*年全国外商投资企业进出口额占全国进出口总额50.8%，其中出口占出口总额45.5%。作为经济发展“三驾马车”之一的外贸出口，近年来我市外贸出口连年保持大幅度增长，20*、20*年出口总额分别增长48.9%和54.5%，今年1-9月增长50%。在出口总额中，“三资”企业扮演了重要的角色，出口总额60%以上是“三资”企业创下的业绩。据国务院发展研究中心20*年测算，全国外贸出口每增长5个百分点，就拉动GDP增长1个百分点。此外，外商投资给我市创造的就业机会和各级政府提供的税收来源就更加明显。
当前，市第三次党代会和市委三届二次全会提出了“以抢抓机遇、加快发展为主题，以加大固定资产投资为突破口，以工业发展为龙头，培植壮大县域经济，提高经济综合实力和竞争力”的发展战略和目标任务。完成这一战略目标和任务，工作艰巨而繁重，而能否做好招商引资工作是加快*经济发展的关键。
二、我市招商引资工作必须创新
（一）外商投资区域选择的变化，迫切要求创新招商引资工作。
随着我国加入WTO和受世界经济因素的影响，外商在我国的投资在数量增长的同时，投资区域也由沿海地区向中西部和向东北地区转移。改革开放之初，随着沿海地区开放步伐的加快，一些外商便抱着投石问路的心理，尝试着将一些资本投向广东、福建、苏浙、上海等地，由于这些地区的经济发展基础较好，政策透明，环境又宽松，给外商无疑带来了较大的赢利空间和更多的获利机会，于是这此地区一时外商云集，特别是经过上世纪80年代中后期和90年代中后期两次外商投资热潮之后，以上海、苏浙、广东、福建等沿海地区，日渐成为外商投资的集中地。近年来，伴随着外商在国内的投资区域的不断扩大，投资的重点呈现“北上西进”态势。*与天津两大都市以及东北沈阳等地，具有发展高科技产业得天独厚的条件，首先成为外商科技产业北移的首要选择地之一。*在获得了20*年夏季奥运会主办权以后，在基础设施建设、环境治理与保护等方面，更为外商提供了一个绝好的投资良机。中央实施西部大开发战略以来，广大的中西部地区以其优惠的投资政策、丰富的自然资源与廉价的土地、劳动力等优势，对外商形成了强大的吸引力。
外商投资发生变化的特点，反映了外商在我国投资的区域选择上，从改革开放初期的东南部沿海向“北上西进”的趋势。在这发生变化的客观环境下，继续推进我市的招商引资工作，必须实行招引资工作战略上的转变，创新招商引资工作。
（二）与先进地区对比面临更加严峻挑战，迫切要求招商引资工作创新
建市初期，我市的吸收外资曾经创造了历史辉煌，最多的一年就增加了500多宗外商直接投资项目，众多“三资”企业在我市有如雨后春笋般发展壮大，为我市的经济发展带来了蓬勃生机。但从近年来的发展形势来看，利用外资持续下降。与招商引资先进地区对比，更加显得严峻的挑战。从全国来看，近年来长三角等华东地区吸收外资异军突起，直追我省。全国吸收外资的格局从原来的广东“一马当先”发展为“万马奔腾”；我省先发优势和地缘优势明显弱化。今年上半年，我省吸收外商直接投资金额继去年被江苏超过之后，又被山东超过，而且增速高于我省。当前，先进地区的招商引资工作，纷纷推出各自招式，增创各自优势。努力创新招商引资工作新机制，致力于吸引外资工作的创新，大力奖励在招商引资方面有贡献的社会组织和个人，在推行园区招商和招商工作的社会化、企业化及产业化方面闯出了自己的路子。他们充分把握国际国内的新形势和机遇，发挥本地传统产业优势，描准国际跨国公司，吸引了众多家跨国公司在当地投资落户，吸收外资取得得了突破性的进展。再看看与我市人口差不多少*市，该市去年全年实际吸收外商直接投资达68.*亿美元，今年1-7月实际吸收外资额达100亿美元，而我市去年全年实际利用外资只有1.42亿美元；目前，进入该市的世界500强企业已有91家，投资项目246个，合同外资73.4亿美元。
有对比显差距、有压力，我们必须化压力为动力，加快发展，缩小差距。创新招商引资工作是我市发展经济的当务之急。
三、创新我市招商引资工作的思路
面对当前全国招商引资工作上下千帆竞发的发展态势，如何在激烈的竞争中急起直追，保持和发挥原来固有优势，加快招商引资步伐，开创我市吸收外资工作新局面，我认为关键要从观念和体制上予以创新。
（一）以解放思想为先导，创新招商引资的新理念
当前，招商引资原有政策优惠已成为历史，吸收外资工作的客观环境已经发生重大变化，开拓吸收外资的新局面，关键还要靠认识的不断提高和观念的更新。要重新认识吸收外资工作的重要性、必要性和紧迫性，增强紧迫感和责任感，克服对吸收外资工作信心不足，办法不多，措施不力和过多强调客观环境影响及侈望客观条件改变的思想。要树立科学发展观，正视近年来吸收外资工作存在的困难和问题，认真、科学地分析研究我市原有的产业基础等客观现状，努力探索切合我市实际的吸收外资工作思路，寻找新的突破口。着力把招商引资打造成增加投入的平台，打造成对外开放的平台，打造成经济增长的平台，打造成建立新机制、新体制的平台。
（二）注重传统产业纽带，创新吸引外资的载体
要改变以往以廉价土地、劳动力价格等低成本优势吸引外资的做法，从现有的客观条件和实际情况出发，高度重视现有产业链的组合和扩张，整合产业优势，以现有的产业优势为纽带，形成吸收外资新载体，增强吸收外资后劲。目前，与省内其它地区相比，我市工业化水平比较落后，但纺织服装、食品饮料、医药生产、塑料制品、模具生产和五金不锈钢等基地，在我市各地都有其各自固有的产业基础和发展条件。今年来，在吸收外资普遍下滑的情况下普宁市吸收外资能够得到继续发展，其中一个重要原因就是原有产业的优势起了带动作用，吻合了传统纺织服装业这个产业链条的客观需求，使纺织服装业在发展的同时，吸收外资得到了持续快速发展，从而使传统制造业的发展通过吸收外资走向良性互动。
（三）建立健全工作责任制，创新招商引资工作机制
招商引资工作的创新，必须在招商引资工作机制的改革与完善上出实招。为招商引资提供支持和保障，要最大限度地调动全社会的积极性和创造性，让一切对外开放的活力竞相进发，让一切招商引资的能量充分涌流。第一，健全奖惩机制。要把招商引资工作作为领导的第一责任，通过层层分解任务，逐级传递压力，形成人人都是招商负责人，个个为招商引资献计出力的工作局面。要进一步完善招商引资奖惩政策，对完成任务好的领导和单位给予相应的奖励，对有功人员提拔重用；对未完成任务的领导进行“下岗”制，进行专门招商工作补课；单位未完成任务的，该单位取消评优资格，干部不予提拔任用。建立健全招商引资的社会促进体系，鼓励社会中介组织参与招商引资工作，修订完善招商引资优惠办法，奖励投资引荐者有功人员，最大限度调动社会各方面招商引资积极性。第二，要下移招商引资主体，着力调动县、镇（乡）一级招商引资的积极性和主动性。镇（乡）是最基层的一级政府，却掌握着解决项目用地这个首要的关键环节，而作为农村最主要的生产资料—土地却与农民和集体的利益息息相关。吸收外资加快工业化进程，项目的投入首先碰到的是用地问题。只有把用地这个事关“三农”问题解决得好，招商引资工作才能得到顺利发展。因此，要通过积极、努力探索乡镇一级招商引资的利益共享机制。只有把外商的利益与乡镇村的集体利益捆绑在一起，与的解决农村富余劳动力的问题结合一起，科学、合理地处理好外商与农民的利益关系，才能既保证农民的利益不受影响，维护社会稳定，又通过吸收外资加快工业化发展，加快农民的脱贫致富。因此，乡（镇）应当成为我市在新的形势下招商引资工作的主体。第三，强化考核机制。把招商引资成果作为年终考核各级党政干部政绩的主要内容，真正树立“招商引资是真本事，新上项目是硬政绩”的新观念。对招商引资绩效的考核，不仅要考核实际利用外资和内资的数量，还要考核引进项目投资开工率、投产率、外资企业的贡献率，从而真正建立招商引资的责任体系。
（四）高度重视工业园区配套建设，创新招商引资工作服务体系。
要进一步加快和完善*经济开发试验区、揭东经济开发试验区、仙梅民营科技园、*（惠来）沿海经济开发试验区等8个园区的基础建设和配套建设，提高园区管理和服务水平，抓好园区64个在建项目，力争更多项目在年底前竣工投产。与此同时，积极探索园区管理体制、服务体制的创新，尝试工业园区建设与管理的民营化和企业化。对于在建的园区，可以考虑由政府规划，以基本价格出让给开发商，然后由开发商独立开发，自主经营，独立开展招商引资工作。对投资额大、占地多、前景看好的项目开发商可参股，把外商的利益与开发商利益捆绑在一起。与此同时，开发商可自行组织招商中介机构，并建立、培训一批报关、报员、核销、报检员专业服务队伍，专门为投资者办妥项目报批、商务等一系列手续并提供必要的服务，把事业化的招商引资服务工作引向社会化和企业化，这样有利于缓冲投资者（企业）到政府部门之间的台阶，提高办事效率。
（五）发挥市场机制作用，创新招商引资方法
传统的招商引资采取基本上是政府主导，投入了大量的人力、物力和财力。随着市场经济体制的逐步成熟，加快与国际经济的接轨，尽快形成体制优势，必须创新招商引资的方式方法，变政府主导转变为政府引导，形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。
1、加强产业链招商。随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的趋势，外商投资由过去的单体投产、单个产品为主，逐步向优势产业集聚，向优势产品整合，选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下，招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。因此，各地在制定招商引资策略上要突出重点，主攻大项目，千方百计引进一批产业链式化、关联度大的项目。如普宁市，把服装生产的前道、后序企业都拉过来，形成以外引外的产业链招商。
2、加强企业招商。要充分发挥我市一批发展前景广阔，品牌效应明显，回报率高的大企业和众多的传统项目、传统优势产品，以及大量的存量资本和生产要素，以企业为主体，积极吸引客商与*的企业进行嫁接改造、兼并重组或强强联合，走以资本引资本、以企业引企业之路。
一、更新招商观念，健全组织网络
九资河镇地处罗田北部山区，地理位置比较偏僻。长期以来人们的思想观念比较封闭保守。对此，我们借助网络、电视广播、标语、墙报、宣传车等五类载体，开展多种形式的宣传活动，引导干部群众对形势进行再分析，对镇情进行再认识，不断推进思想大解放，切实增强了全镇上下抓好招商引资工作的责任感和紧迫感。一是破除区位决定开放的思想，牢固树立“环境就是生产力”的新观念。二是破除吃亏上当的思想，牢固树立“近期让利，长期受益”的双赢观念。三是破除“求稳怕乱”的思想，牢固树立“贪大求洋”的发展观。并在此基础上，组建了四支强大的招商引资队伍：一是由300多名镇机关和村干部组成的干部招商队伍；二是由镇内私营业主，农村经纪人组成的民间招商队伍；三是由600多名九资河籍在外工作人士组成的外地招商队伍；四是由20多名在九资河投资建厂的外地老板组成的以商招商队伍。初步形成了一个以镇招商办为枢纽，以四支队伍为分支，涉及到社会各个阶层，各个地区的庞大招商网络。为了提高效率，在镇招商办的组织下，编制了九资河镇招商项目库及招商指南，四支队伍经常通过召开座谈会，交流会等多种形式，互通信息，实现资源共享。据统计，自今年以来，通过这个网络外出200多人次，以电话、书信等联系的3000多人次，共收回反馈信息1200多条，涉及大小项目80多个，使处在群山环绕之中的九资河招商触角遍及五湖四海。
二、拓宽工作思路，创新招商方式
招商引资关键在“引”，今年以来，我们把招商引资作为兴镇富民的第一要务，作为考核广大干部政绩的重要依据，在全镇掀起了全员引商、全力引商、全年引商的热潮。一是实施“领导工程”。镇主要领导把工作重心转移到招商引资上来，把主要精力和时间放在招商引资中，主动出击，亲自外出与外商谈判。为了与黄州恒利公司合作开发三省垴林场，书记、镇长先后四次到黄州与对方不厌其烦洽谈，终于与对方达成协议，并在三里畈科技节上签约。二是实施“专班工程”。镇招商专班由2名副科级领导带队，长期奔波在招商引资第一线，联系项目，组织考察、协调，为外商提供各种全方位服务，解决外商的各种难题。做到一个项目一个专班，一个专班负责到底。尤其是对重点客商、重点项目实行专人招商，重点突破，提高招商引资的成功率。大别山天堂峡谷探险漂流项目就是在我们招商专班的帮助下在本来不具备漂流条件的圣仁堂、河西畈村建起来的。9月18日，江西光大旅游公司经理宋小林到九资河考察，十分看好峡谷漂流项目，但是苦于没有足够的水，镇领导得知后，迅速和县电力公司协调，把属县电力公司的两个小水电站转包给宋老板，用小水电站的蓄水库蓄水满足漂流的需要，为了让项目在十一黄金周前启动，我们又及时组织人力帮其清理河道，终于赶在9月25日启动了首漂式，实现正式运行。三是实施“感情工程”。充分发挥老区人民热清淳朴的传统，与外商讲感情、交朋友、表诚意，以热情请进外商，以亲情、友情感动外商，促使外商来镇投资。武汉惠涛集团中药饮片加工厂项目本来已到恩施、英山、浠水等地进行了考察，为了拉来这一2000万元的项目，我们利用该集团老板曾在九资河做过生意，有不少朋友的条件，由镇领导和该老板的朋友组成的招商专班在武汉一住就是7天，用友情和诚意使集团公司决定来镇考察。为了准备好考察，我们事先在文字材料、选址、政策优惠、中药材基地等多个方面进行了认真准备，当集团老板带领省中药材协会的专家一行前来考察时，镇主要领导和他的朋友全程陪同，边叙友情边考察，让考察组一行既看到了我们的诚意，又看到了我们无与伦比的资源优势，最终决定投资九资河。四是实施“以外引外工程”。我们对每一位来我镇创业的人员都给予优惠政策，让他们有丰富的回报，以良好的信誉换得他们的信任。同时，又把他们当作自己的招商员，鼓励他们为我们牵线搭桥。福建施老板在我镇赵家坳、马岔河村投资办厂尝到甜头后，去年他又引来浙江温岭连老板投入250万元创办石雕工艺加工厂，产品内销国内大中城市，对外打入日本市场。
二、我镇招商引资工作存在的主要问题虽然我镇招商引资取得了一些成效，但相对周边地区的发展态势，还存在一些问题和不足，主要体现：
1、项目质态不高。小项目多，大项目少，内资项目多，外资项目少，项目质量不高，真正衍生性强、牵动力大、辐射面广的“顶天立地”项目不多。同时，项目用文秘杂烩网地紧缺的矛盾，也已成为影响大项目招引的主要问题。
2、产业配套不全。一是由于真州工业集中区起步较早、规划滞后，从而带来基础设施配套不够健全；二是虽然工业集中区基本形成了化纤无纺、服装服饰、机械电子、物流配送等产业，但这些产业配套还不够完善。
3、招商办法不多。一是缺乏创新，手段单一。大多以推介招商、上门招商、节会招商等传统方式为主，成效甚微。二是方向不明，存在盲目性。由于对沿海地区产业转移信息、动态不了解，漫无目的。三是学习不够，技能不强。在招商过程中，部分干部由于缺乏专业招商知识和谈判技巧，只能对镇情和项目情况进行简单介绍，遇到专业知识、产业政策，便捉襟见肘，往往是谈不深，谈不透。
4、资源利用不够。真州化纤无纺、防水材料占有全国行业市场10%以上的份额，但这方面的文章做的还不够，真正策划包装成大项目向外推介招商的少之又少，还存在项目库建设滞后、项目包装粗放等现象，对客商没有吸引力。
三、对招商引资工作的几点思考要推动镇域经济跨越发展，全面建设宜居、宜业、宜游“美丽真州”，关键是在科学发展的基础上做大经济总量，最有效的途径是招商引资。只有把招商引资作为生命线来抓，进一步凝聚合力，创新方法，才能实现新的突破。
1、分析招商机遇，把握转移动态。当前，招商引资既面临严峻挑战，也面临千载难逢的重大机遇，要实现在“弯道”处求发展，必须把握好招商引资态势。要成立专门的研究机构，或委托权威机构，针对真州招商引资实际，广泛收集沿海地区产业转移信息，并对产业和企业转移态势进行深度分析，把握怎样发展壮大化纤无纺产业，怎样做好无纺化纤产业服务平台，企业需求是什么，我们与竞争对手相比的优势在哪里，弱势在哪里，确保支柱产业做大做强。
2、创新招商理念，转变招商方式。突破传统的思维，进行科学转变以适应新形势需要。在招商工作中，要努力树立三种理念：一是内和外并举理念。既要敞开大门，借助外力推动经济量的扩张和质的提高，又要拓宽视野，在扩大引进外资的同时，最大限度地利用民间资本、社会资本，全力聚集、挖掘镇内外两种资源、两个市场，带动经济发展。二是大和小并重理念。既要靠大项目形成支撑、实现突破，也要靠中小项目扩张总量、形成集群。对产业前景好、发展潜力大，特别是有配套能力、扩张能力、提升能力的项目，哪怕小一点也要积极引进，通过扶持发展做大做强。三是资和智结合理念。要把项目作为联结人才和资本的最佳纽带，坚持引资与引智相结合，争取把国内科研机构、大专院校新研发项目和大企业的研发中心引进来，把带有项目和课题的人才引进来，增强科技创新能力。
3、主攻特色产业，优化产业结构。产业招商是增强招商引资针对性，提高招商引资实效的有效途径，是培植和壮大主导产业，打造特色产业，实现错位发展的关键环节。真州招商引资重点就是围绕四大园区五大主导产业及其相关配套产业招商，通过引进上下游配套产业，降低生产成本，拉长产业链，提高产品综合竞争力，形成集群式发展。当前，最重要的就是突出化纤无纺特色产业招商，主攻中高档无纺布、防水材料、涤纶短纤生产企业招商。只要符合产业需要，可降低门坎，允许入园生产，并且政策更加优惠，从而进一步提升产业自我配套能力，实现产业链式、基地化、集约化。力争到2011年化纤无纺相关企业入驻数达100家，产业自我配套能力达到95%以上。
一、总结回顾工作,**7年全省招商引资取得新的成绩**7年,全省招商引资工作取得了显著成绩。全年实际利外资完成22.7亿美元,同比增长37.6%;引进外省资金757亿元,同比增长59.1%。实际利用外资和引进外省资金均创历史最高水平,为全省固定资产投资任务的完成做出了突出贡献。
(一)上下联动,内外并举,重大招商活动成效显著。一是各级领导高度重视,亲历亲为。省委、省政府高度重视招商引资工作,王珉书记、长赋省长多次率团赴国内外进行招商引资,全方位推介我省投资环境,全力推动重大项目取得实质性进展。各地区党政主要领导也纷纷带队开展经贸交流,寻找和推动重大项目。省商务厅、经协办、发展改革委、开发办、外办、软环境办等职能部门积极发挥作用,通力合作,超前谋划,精心组织,做了大量卓有成效的工作。二是注重引进战略投资者,合作对象层次不断提升。先后邀请了日本伊藤忠商事株式会社、美国康地公司、韩国产业银行、韩国锦湖轮胎、香港贸发局、法国康平集团,国内友好城市代表团、商会代表团、省政府经济技术顾问以及中粮集团等中央企业、世界500强企业访问我省,进行产业对接,促成了一批合作项目。三是扩大服务业开放,金融领域利用外资取得突破。通过长赋省长的韩国的招商引资活动,成功引进了韩国韩亚银行,在我省正式设立办事机构,实现了我省金融领域利用外资零的突破。
(二)突出重点,拓展渠道,引资方式不断推陈出新。一是进一步强化了“点”、“线”、“面”相结合的招商方式。通过组织国内外系列经贸交流活动,在“面”上提高了**省的影响力和知名度;通过组织专业化、小型化的小分队式招商活动,以“线”的方式与大型经贸交流活动有效结合起来;通过“靠得上、跟得住、亲情交流”的方式,全力在“点”上做好重大项目的落地工作。二是举办了“世界500强及跨国企业高尔夫球联谊赛”,丰富了对外推介方式,在国内外产生了很好的影响。三是开发区、重点园区招商引资工作取得显著成果。长春汽车产业开发区和大学科技园、四平市循环经济示范园、白城工业园、辽源香港财富园等园区建设初具规模。
(三)强化服务,营造氛围,投资软环境进一步改善。一是建立了省、市、县三级软环境举报投诉机构。制定出台了《全省行政问责暂行办法》,建立了**户软环境监测评估联系点,形成了覆盖全省的软环境监测网络。按照王珉书记“治理软环境需要硬措施”的要求,在软环境整治中注重查处了司法不公、违法执法、损害企业和群众利益、违反“十不准”规定、商业贿赂等案件,发挥了震慑和警示作用。二是完善外商服务方式和制度。全省实行了“一站式”服务,简化了审批程序,健全了外商投资前置审批“绿色通道”,完善了外商服务保障机制,行政效率和服务水平明显提高。在全省范围内首次实行了“外商投资企业联系卡”制度,定期走访和联系外商投资企业,加强投诉和求助服务,取得较好效果。三是及时协调解决外商提出的困难和问题。多次组织召开外国和省外企业座谈会,及时协调解决外商投资企业反映的问题。开展了软环境和政行风建设成果集中采访与宣传,产生了良好的反响。全省亲商、安商、富商、扶商的社会氛围进一步增浓。
二、科学分析形势,坚定做好**8年全省招商引资工作的信心和决心
**8年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。我省招商引资工作面临的形势是机遇与挑战并存,困难与希望同在。
有利条件:一是世界经济有利于国际资本跨国流动。二是随着国家促进东北老工业基地相关政策的逐步落实,将进一步改善我省利用外资的政策环境,大力承接国际国内产业转移。三是省委、省政府高度重视招商引资工作,有利于吸引更多的大企业、大集团和战略投资者到**创业发展。四是东北亚博览会引资平台功能日渐凸现,影响日益扩大,很多签约项目正在陆续实施。
不利因素:一是新的《劳动合同法》的实施和人民币对美元的升值速度加快,将对外资的进入产生不利影响。二是由于原材料价格普遍上涨,石油、金属、矿产品等价格高位运行,我省土地、原材料、劳动力成本、资源等生产要素价格与南方发达地区相比优势不在。三是从去年底开始实施新的《外商投资产业指导目录》,对玉米深加工、房地产、资源开发等领域利用外资加大了限制,对于我们这个资源型、政策型、传统产业型的招商省份来讲,将会受到很大影响。四是我省产业相对单一、产业链条不够完整,无法形成产业集群效应;距离港口较远,运输半径过长,企业生产成本较高;气候寒冷,冬季时间过长,导致建设周期延长,投资成本增加。这些现实的条件,对招商引资也有很大的影响。
同时,我省招商引资工作自身也存在一些问题和不足:一是近年来引进域外资金增长速度虽然较快,但总量依然不大,占全省固定资产投资的比例还不高,而且引进的境外资金较少,大部分是外省资金。二是已经签约的在手投资合同不够多,招商引资增长后劲不足;三是现有招商引资大项目少,特别是延伸产业链、带动作用明显的大项目储备不足;四是域外资金主要集中在汽车零部件及农产品深加工领域,高新技术产业、先进制造业、现代服务业等领域利用外资比重不高,整体引资结构需要进一步优化;五是一些地方的企业在招商引资中主体作用发挥不够,投资环境需要进一步改善,存在招商引资工作体制不顺等问题。这些都需要我们在今后的工作中认真研究解决。
总的看,我省招商引资工作正处于积蓄能量、调整结构、培育新的引资增长点阶段。面对国内外激烈的竞争,招商引资的难度越来越大,要求越来越高,做好招商引资工作需要我们付出更多的努力。
根据以上形势分析,**8年全省招商引资工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大、省委九次党代会和全省经济工作会议精神,以科学发展观为统领,围绕振兴**老工业基地中心任务和又好又快发展的要求,坚持扩大引资总量与优化引资结构并举,坚持“走出去”与“请进来”并重,突出重点国家和地区、重点产业和领域、重点开发区和特色园区、重点项目和平台建设,大力改善投资软环境,推动招商引资工作进一步升级,全面提升工作层次,形成全方位、宽领域、多元化的招商引资新格局,保持全省利用内外资总量持续、快速增长。
具体任务目标是:全年实际利用外资28.4亿美元,同比增长25%;引进外省资金1060亿元,同比增长40%。要倍加珍惜难得的历史机遇,倍加珍惜较快的发展势头,倍加珍惜良好的工作局面,以“拼命三郎”的精神,咬定发展不放松,盯住目标不动摇,勇于破解和化解矛盾和难题,坚定信心和决心,勇于拼搏和进取,加大力度,不懈努力,夺取招商引资工作的新胜利。
三、坚持求真务实,切实把**8年招商引资工作做实、做好、做出成效
(一)突出重点招商领域,抓好重大招商引资项目。提高招商引资与产业发展的关联度,把招商引资工作与培育我省支柱、优势、特色、新兴产业紧密结合,重点抓好汽车、化工、农产品深加工、医药、光电子、能源、冶金、新型建材、纺织、旅游、现代服务业的招商。一要切实加强项目建设。要做好项目征集工作,严格要求、严格把关、严格筛选,规划一批产业层次高、市场前景好、产业链条长、带动作用大、符合产业发展政策、具有投资吸引力的好项目、大项目,实行国际化包装、动态性管理、统一对外宣传推介。项目可研要做充分,对外商要有吸引力。要发挥我省的科研优势,选择、包装一批科研成果对外招商引资。要与项目负责单位保持经常性的沟通、联络,每个项目都要落实到具体的负责人,确保项目信息的真实、全面。二要注重引进战略投资者。要充分认识土地等资源的有限性,着力引进高质量、高价值、高档次、高投资的项目,着力引进在产业链条中处于核心地位的企业,带动上下游关联企业进入,构筑完整的产业链,形成以龙头项目和龙头企业为核心的企业集群和产业集群。三要抓好签约项目的跟踪调度。对有合作意向的项目要紧盯不放,对有合作希望的项目要紧追不舍,对已签约项目要紧密跟踪,建立跟踪推进责任制,提高项目的签约率、履约率和资金到位率。要尽快完成全省重大招商项目管理信息系统建设。从今年起,凡是签约的招商引资重大项目,都要进入网上信息系统,由省招商引资领导小组办公室负责统一调度,第一时间掌握项目进展情况,发现问题及时解决。各市(州)和省直相关责任单位要认真做好项目数据的填报和跟踪工作,切实保证数据及时、准确。
(二)瞄准重点区域“大招商”、“招大商”,组织好重大招商引资活动。今年的招商引资活动,要按照长赋省长“注重招商针对性、实效性,不要四面出击,减少一般性考察”的指示精神进行有效整合。一是招商引资活动要有主有次,突出重点。“走出去”方面,境外重点突出日本、韩国经贸交流活动和香港、新加坡、台湾经济交流活动,兼顾欧美等发达国家以及其他新兴国家;国内重点组织赴广东(深圳)、上海经贸交流合作活动,兼顾沿海发达地区苏州、宁波、温州、大连等副省级城市。“请进来”方面,重点邀请外国商协会、金融及投资机构来访,邀请国内发达地区商会组织企业家来我省考察投资。要加大“请进来”工作力度,逐步实现由以“走出去”为主,向“进出结合”和以“请进来”为主转变。二是活动内容要增强针对性。赴日本、韩国的活动,重点针对日本大企业以及韩国中小企业在汽车、环保等方面开展专题招商;赴香港、新加坡的活动,重点针对农产品深加工、高新技术、旅游资源、中医药产业等领域拓展融资渠道;赴台湾地区的活动,重点加强人参、农产品开发的合作;赴英法德美加等发达国家的活动,重点推介汽车零部件、机器制造、皮革、奶制品等产业;赴南美、东欧等新兴国家的活动,以矿产资源、生物制药合作为主要内容。国内经贸交流活动,重点研究建立地区之间经济技术合作与交流的长效机制,积极构筑“南资北移”通道。三是招商活动要切实注重实效。要通过招商活动,签约一批项目、承接一批产业、引进一批资本、吸引一批人才,特别是要通过系列招商引资活动,建设一批国际产业合作区、地区和省际工业园区等。四是通过参加国内外展会积极做好第四届东北亚博览会招商邀请工作。要充分利用国内外知名品牌展会的平台,推介**,签约项目,特别是要促成双方会展业的合作,相互支持,互相参会,做好第四届东北亚博览会的招商招展及客商邀请工作。
(三)创新引资方式,强化高水准的招商引资工作机制。要不断更新观念,创新招商引资思路和方式。要抓住国际国内产业转移的契机,把国外和沿海地区的转移产业承接过来,建立以政府为指导、专业队伍为骨干、企业为主体、中介组织为辅助、园区为载体的招商引资机制。一是通过搭建招商引资平台、高层领导出访等措施和途径,发挥政府在招商引资中的组织推动作用。二是通过扶持重点产业和企业、搞好企业经营者的思想发动等措施和途径,强化企业的招商主体作用,把更多的企业推向招商引资的主战场。三是利用驻省外、国外办事机构,国外驻华使领馆、跨国公司办事处、友好团体、商会协会以及国内外中介机构开展招商。要用亲情、友情吸引和动员华人华侨、经济顾问、友好人士甚至亲戚朋友为我省招商引资工作献计出力。要把现有的域外投资企业变成不断增加投资的“孵化器”,吸引企业不断追加在我省的投资。四是建立省、市、县投资促进网络平台,实现招商信息资源共享,探索和采用项目融资、委托等招商方式,支持企业境外上市融资,积极争取国外政府、国际组织和金融机构的贷款和援助。
(四)重拳整治,进一步改善投资发展环境。要切实加强软环境建设,使**真正成为亲商、安商、扶商、富商之地。一要落实招商引资各项优惠政策,兑现招商承诺,增强服务意识,提高服务质量,建设诚信政府,取信于投资者。二要建立健全行政、司法、政策、商务、信用等部门共同参加的长效工作机制,依法行政、依法办事,把软环境建设放在突出位置,抓出成效。三要开展软环境专项治理整顿行动,针对乱检查、乱收费、吃拿卡要等突出问题进行重点整治,针对侵商、骗商、坑商、欺商等违法犯罪行为进行重点打击,在全社会营造人人关心软环境、人人都是软环境的良好氛围。四要积极为投资者排忧解难,按照“属地管理、分级负责”的原则,协调处理好外商投诉案件。充分发挥各地外商投诉机构的作用,定期召开座谈会听取外商的意见和建议,及时解决外商关心的问题。五要提供政策咨询、人才培训、法律援助等方面的延伸服务,在外国投资较多的地区成立外国人商会,进一步完善平台服务,形成尊商、亲商、安商的人文环境。
四、加强组织领导,为做好招商引资工作提供有力保障
一是完善领导体系。省招商引资领导小组要认真履行职责,加大对招商引资工作的组织实施和推动力度。各级政府要从实际出发,理顺管理体制,加强工作力量,确保各项具体工作的落实。各有关部门要各负其责,协调配合,形成整体合力。各市(州)要积极参与省里组织各项招商引资活动,利用好省里搭建的高层次引资平台,广交朋友,扩大宣传,推介项目,促进发展。
二是完善工作推进机制。按照省政府确定的招商引资目标任务,各级政府要层层抓好分解和落实。省招商引资领导小组办公室要坚持月分析、季调度制度,加强分类、分级指导,及时帮助各市州协调解决重大问题。
一、xx年年招商引资情况
二、xx年年招商引资工作基本做法
1、领导重视、高位推动。
2、夯实基础，储备项目。在夯实基础、强化储备方面，做了大量扎实有效的工作。一是瞄准市场需求，科学论证项目。认真分析评估市场环境、建设条件、经济效益及投资回收，切实加强了对项目的论证、立项工作。二是立足比较优势，自主开发项目。围绕资源优势和产业优势，研发了一批农业深加工项目；围绕现有企业的改造和闲置资产盘活，研发了一批引联挂靠项目。三是强化前期工作，充分储备项目。完善项目基础材料，做好项目前期工作，实行项目动态管理，努力提高储备项目的质量和水平。
3、拓宽渠道，多元招商。围绕机电产品、旅游商品、农产品深精加工三大产业积极推介项目，开展对外招商。一是参加节会广泛招商。今年，积极组团参加了有关经贸洽谈会，签约项目4个，签约金额2.5亿元。二是主动组团外出招商。由县领导带队，有关部门和项目业主参加，组成招商小分队，专程到上海、江苏、浙江等地实地考察，对接交流，大力推介项目，成功引进上海正诚磁性材料科技发展有限公司等企业投资开发。三是借助“窗口”委托招商。充分发挥驻沪办、驻杭办的“窗口”作用，积极开拓与两地有关部门进行联系和接触的渠道，发展招商人员与各大公司和知名企业主动接洽和推介，开展全方位、多层次、宽领域的交流与合作，为今后争取和引进项目奠定了基础。四是依托外来投资企业二次招商。通过各种渠道，利用各种关系，积极开展以商招商，拓宽了同客商的接触领域，不断有各地客商前来考察，并就有关项目达成合作意向。今年我县新引进的稀土纳米晶永磁粉项目就是通过该种方式有效引进的。与此同时加大了网络招商力度，今年县招商局局为了不断丰富公开的形式，切实提高办事效率，改版了《****招商网》，在招商项目的栏目中，整理了大量招商引资资料，目前已67个重点招商项目、4次招商活动、投资环境、招商政策和办事程序也相继在网上，这一工作为招商引资拓宽了渠道，也公开了招商局的办事流程，通过专业网站开展网上招商，收到了良好效果。
4、营造氛围，强化服务。今年，县委、县政府把招商引资作为全县的头等大事来抓，为加快发展招商引资构建了政策平台、环境平台和服务平台。一是在硬环境建设上，加大建设步伐，着力改善基础设施条件，道路拓宽、城区供水、供电改造和城市绿化、美化、亮化、净化等工程取得了新的进展。二是强化舆论宣传，营造投资氛围，今年来，我们先后在《黄山日报》、《每日市情》《****信息》及市、县新闻媒体刊登招商信息、文章100余篇，进行大范围、高层次的宣传。三是大力宣传和认真落实《招商引资优惠政策》，努力优化****的投资环境。在日常工作中坚决做到“四个一”，即“一诺千金”，坚决兑现优惠政策和招商项目合同契约；“一路绿灯”，坚决扫除阻碍客商发展的障碍；“一呼百应”，坚决保证客商提出要办的事不耽误，不反复，不折腾；“一查到底”，坚决查处敲诈客商的人和事，积极创造以诚相待、诺出必践的诚信环境。四是高效运行县行政服务全程中心职能，对拟投资新项目和计划增资扩产项目，落实专人做好项目基本资料登记造册工作，制作项目促成任务和时限单，由专人负责主动加强联系和跟踪服务，努力促成项目。对拟投资或计划增资大项目，优先集中人力、物力、资金做好促成工作，做到每个项目都有专人跟踪服务，各类手续都有专人落实，使行政服务全程中心真正成为投资者投资兴业的“绿色通道”。同时对全县外来投资企业建档管理，纳入经常化服务，随时深入到企业了解运营中存在的困难和问题，为企业提供人才、技术、资金等方面的信息，并适时组织召开外来投资企业业主座谈会，广泛征询在环境和服务等方面的意见和建议。六是为来访的客商提供日常服务，从政策咨询、证照办理、税费减免、土地使用等方面作了大量工作，认真落实首问责任制、限时承诺制、ab岗制，减少了办事环节，方便了客商投资，切实提高了办事效率和服务质量。
三、招商引资工作存在的问题
四、2012年招商引资工作思路及要点
招商引资实战讲座（摘要）
前言：
振兴东北老工业基地的战略有利于招商引资。
转变观念积极创造引资条件。
招商引资策划：
招商引资是一项涉及面广、专业性强的综合系统性工作，需要不断地创新开拓。
牢固树立“亲商、富商、安商、扶商”的观念。
招商引资工作有社会属性的一面，必须面对整个社会的各个领域。
具备宽知识面，须对政策法律、项目背景、区域定位、产业方向等有深刻的了解。
具备一定的社交能力、驾驭语言文字的能力、判断思维的能力，做到把握重心，灵活运用。
招商引资活动效果差的原因：
*只讲形式，不求实效；
*完成任务，不讲质量；
*项目基础差，基础材料不足或不全；
*项目材料、招商引资活动没有针对性；
*没有深入充分的谈判准备；
*双方没有建立投资充分的信任感。
系统地、科学地做好以下工作：
投资环境：让投资者了解拟投资地的相对优势。
投资机会：策划、研究和确定投资者感兴趣、对当地经济发展具有带动性的投资领域。
战略分析：如何聚焦到投资者、投资项目等。
项目规范：为投资者制作项目资料，与国际规范接轨。
商业计划：告诉投资者如何使用投资人的资金。
投资指南：科学、艺术地引导投资者并指导他们投资。
专业性规划：如扩大开放、招商引资规划等。
当前我国是最大的招商引资国。
一、企业国际融资的可能性
（一）项目融资简介
1、项目融资的主要形式
2、项目融资的结构
3、项目融资的参与者
4、项目融资的运作
5、项目融资的文件
6、分析资金来源与融资方案目的
7、项目融资的成功要素（19项）
（二）中国吸引外资的基本方式
中外合资经营企业；
中外合作经营企业；
外商独资经营企业；
合作开发；
外商投资股份制公司；
新的外商投资方式。
（三）中国吸引外商投资的政策导向
二、融资基本程序与关键环节
*按照中外合资、合作两部法规操作；
*分析自身的条件；
*准备招商引资材料：投资建议书、可行性研究报告、商业计划书；
*与外商洽谈；
*迎接外商的考察；
*签订中外合资、合作合同。
*外商投资股份制公司：基本与中外合资、合作程序相同。
三、其他融资方式
1、网络招商；
2、资本市场融资：国内证券市场、香港创业板市场、海外创业板、产权交易市场、上市公司并购、大型集团公司托管、发行信托产品、资产证券化、资产股份化；
3、外国投资公司借贷；
4、国际大银行提供担保；
5、国际债券融资；
6、银行保函；
7、信用证。
四、寻求国际合作的渠道与途径
1、商会与行业协会；
2、官方渠道；
3、外国府驻华经济或投资促进办公室；
4、投资顾问及咨询机构；
5、国际组织及国际金融、援助促进机构；
6、国际论坛专业项目伙伴洽谈会议；
7、行业协会组织的目的明确的出国访问团；
8、国际互联网。
五、国际投资机构的运作步骤
1、信息收集或收到投资建议书；
2、项目筛选、制定洽谈方案；
3、双方洽商达成意向；
4、实地考察、提供相关报告；
5、综合审核；
6、确定是否具备投资；
7、上报总部、最终确认；
8、正签合同文本。
六、低成本融资策略
投资促进机构。
为融资需求的客户提供最佳的服务。
七、投资促进机构
投资促进是各国试图吸引外商直接投资所进行的一系
列营销活动。
1、中国的政府投资促进机构
商务部、商务部投资促进事务局等部门，各级政府的投
资促进机构。
2、中国的准政府投资促进机构
中国国际投资促进会、中国国际经济技术合作促进会、中国国际交流促进委员会、中国国际跨国公司联合会。
3、私营投资促进机构
4、招商文本与资料存在的问题
*缺少数据，文字冗长，主题不明确；
*没有针对性，资源与特色不突出，印象不深刻；
*不注重宣传法律的公正、机制的高效、信息的公开和
政府的廉政。
5、招商引资的方法与途径存在的问题
三种方式：走出去，请进来，搭平台。
存在问题：
*缺乏前期认真调研与有效的对接，空有热情，心中无
数；
*耗资多，效果差；
*形象工程，场面大，广种薄收；
*企业不愿意参加。
6、区域投资环境的宣传与推介：
健全的法律投诉与解决机制；
公开透明的市场运行与调控机制；
完善的服务与中介机构支撑平台；
开放畅通的国际信息交流平台。
八、投资公司资信调查方法与途径
1、通过专业网站进行查询；
2、通过其他行业所属行业协会电话、传真进行查询；
3、通过专业资信调查公司、信息调查机构；
4、通过外国及中国驻外使馆商务处；
5、表象调查。
九、典型案例（略）
十、国际投资商的典型提问
共有75项之多。主要方面：管理队伍、公司和产品、行
业、产品生命周期、标识和商标、竞争对手、营销战略、质
一、上半年工作情况
（一）聚焦茶叶产业，夯实发展基础。全镇紧紧抓住园区位于新店优势，达成同农业合作招商相关事项，多次同茶厂等茶企深入交流，宣传园区优势条件，鼓励率先入园。
（二）聚焦农副产品加工，丰富产业业态。经过多轮谈判，食品有限责任公司同区政府签订了亿元投资协议落户***，目前我镇已开展土地规划调整和项目征地前期工作，预计今年年底完成土地供应。截至10月，我镇已完成固定资产投资3530万元，招商引资到位资金4000余万元。
（三）聚焦茶旅融合，助力绿色发展。主动对接区级相关部门，完成土地规划调整，力争年内推动建设。房地产开发有限公司、投资有限公司等多次就旅游资源打造、民宿酒店建设等来新考察。
（四）聚焦工业经济，推动工业振兴。多次前往宣传推介工业园区，先后邀请科技有限公司、新材料科技有限公司来名考察调研，企业对工业园区交通优势、政策优惠、要素保障等十分满意，投资意愿较为强烈。
（五）聚焦基层治理，学习先进理念。通过新材料科技有限公司介绍，邀请上海市考察工业园区，并就基层治理工作先进经验进行了座谈交流。
二、主要工作举措
一是党政主要领导带头，全体镇干部广泛参与。始终把推进工作作为经济发展首要抓手，多次带队前往等地开展招商引资、友好合作等。在全体镇干部中营造了“人人都是招商主体”良好氛围，通过亲属、朋友、同事等多种关系，介绍多个企业来新调研。
二是提前谋划，为招引企业落地筑牢基础。通过提前对接村镇设计院及区自规局顺利完成了场镇规划和土地规划的调整，为食品公司、二期推进夯实了基础。
三是精细服务，为招引企业解决后顾之忧。由班子成员牵头，组建专班开展精细化服务，帮助企业在行政审批、用工保障、税收减免、要素保障等方面沟通协调，减少企业办事难度，解决后顾之忧。
三、存在问题和困难
一是招商引资工作实效不够凸显。对招商引资优惠政策掌握不够全面，同大部分企业对接交流不深，不能做到精和专。
二是同签订友好合作协议的镇（街道）交流不够、成果较少。工作开展导向主要以签订友好合作协议，完成东进融入任务为主，对进一步完善协议内容，互惠互利，取得成果的动力不够，缺少对接交流主动性和务实性。
三是外出交流偏少。很少主动走出去，考察企业生产经营状况，同经济发达地区镇（街道）交流工作经验次数少，成果小。
四、下一步工作打算
一是持续高位推动工作。继续坚持班子带头，全体干部参与的东进融入工作模式，高标准推动东进融入工作开展，增加外出工作频次，推动东进融入工作取得实效。
二是精细化对接招引企业，提升工作实效。快速推进食品有限公司在建设项目的前期工作，按照相关要求，协助企业完善相关手续，按时供应土地。进一步加强同新材料科技有限公司对接，推动企业再次来名考察，争取在本年度内能够签订一至两家正式投资协议。
关键词：服务平台；服务能力；产业创新；产业结构
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）09-0-01
扩大开放和推进承接产业转移，是我市加快“四化两型”建设，实现富民强市的重要战略举措。近年来，我市积极抢抓沿海产业转移和湘南大开放的机遇，加大招商引资力度，大力承接产业转移，取得较好成绩。今年1-8月份，全市共承接产业转移项目346个，建设标准厂房逾150万平方米，实现加工贸易3.6亿美元，比上年增长240%，居全省第一方阵。衡阳的扩大开放很好地拉动了GDP的增长、经济外向度的提高、城市美誉度的提升、人民幸福感的增强。作为一名商务工作者，就进一步加快推进承接产业转移发展建设我有以下几点体会。
一、拓展承接服务平台，助推产业强劲发展
完善承接平台建设，提升城市综合承载能力，是强化产业承接基础，提升产业承接力的客观要求，也是实现产业强劲发展的“助推器”。一是努力加强城市平台建设。关键做好三篇文章。抓规划：做好城市总体景观、城市综合交通、绿地生态系统保护、城市水系保护、承接产业转移等专题规划，强化基础设施和公共设施项目规划。抓项目：加快中心城区道路的提质改造，加大城市交通项目建设。积极引导和促进各种基础性项目建设向园区聚集，真正把工业园建设成为承接产业的先行区、增长极和城市发展的新区。抓配套：建立一批具有综合性社区服务功能的公共服务机构和综合服务设施，形成功能齐全、方便舒适的发展环境和生活环境。二是努力加强开放平台建设。加强以综合保税区为重点的开放平台建设。在成功跻身“内陆港口”、“公路口岸”、“无水港”城市的基础上，加快推进综合保税区的申报工作，这对于提升衡阳开放平台建设水平、保障战略投资者物流通关要求以及提升城市综合竞争力都具有十分重要的战略作用。三是努力加强园区平台建设。示范区的主体是园区，必须切实抓好园区平台建设。第一，抓升级。支持有条件的省级园区申报国家级园区，重点是推动高新开发区申报国家级高新技术开发区。第二，抓扩容。按照园区规划，加速推进“九通一平”基础建设，加大标准厂房建设力度，为企业扎根落户提供保障。第三，抓转型。通过创新驱动、功能叠加、区域联动，努力建设特色产业园、特殊功能园、科技创新园、区域合作园。
二、提升承接服务能力，助推产业稳健发展
积极调整、优化、完善承接产业转移的有关政策。在发展初期，特别是在承接产业转移和招商引资的前期工作中，敢于让利、善于取舍，致力于打造“双赢”模式，努力为客商投资提供稳健的发展环境。一是强化项目服务。为投资客商做好投资决策前的咨询服务、项目审批中的服务、项目建设中的现场服务、项目开工投产后的跟踪服务，营造投资兴业的良好环境。建立在谈项目联系管理制度，实行在谈项目台账管理，及时跟踪、调度、督查在谈项目进度，协调解决项目落户的重点、难点问题。二是强化资金服务。积极推进银企合作，加深相互了解，增进沟通交流，通过洽谈会等多种形式搭建融资平台，促进诚信合作。三是强化人才服务。鼓励人才引进，依托高校、科研院所和骨干企业，以重点学科、重大项目、重点产业的实施和管理为载体，重点引进高层次的创新创业人才；完善用人机制，将人才引进、培养与科技创业、科研项目有机结合起来，充分调动科研机构和人才创新创业的积极性，确保高层次人才引得进、留得住、用得好。四是强化政策优惠服务。进一步完善用地、厂房、融资、用工、物流、税费等优惠奖励措施；进一步明确各园区、各类企业的用地政策，对重大项目，实行税费奖励减免政策，开始多让，逐年少让；通过加大政策支持力度，进一步增强工业园区的承接产业的吸引力和竞争力。
三、抓好承接产业创新，助推产业科学发展
创新是做好产业承接的内在动力，是推动产业科学发展的强大“引擎”，抓住这个引擎，就等于拥有了助推产业科学发展的动力源。第一，努力抓好政策创新。强化政策创新意识，组织专门力量分析和预测宏观经济形势，研究和解读国家和省里出台的重大政策，发挥好政策的引导、规范、保障、扶持和促进作用。全面修订完善承接产业转移相关配套政策，出台重点产业单项支持政策，重点是招商引资奖励办法、新兴战略产业支持办法等。第二，努力抓好机制创新。一是建立招商引资考核机制，对招商引资的项目数量、质量以及对引进项目的跟踪服务实行量化考核，建立考核台账。二是建立招商引资奖励机制，对为我市招商引资有突出贡献的单位和个人要实行奖励，特别是在引资新能源、新技术、新材料的高新技术项目方面要实行重奖。三是建立招商引资经验交流机制，不但要在内部进行经验交流学习，还要到外面去取经。第三，努力抓好工作创新。一是创新招商引资方式。创新“领导抓产业”招商模式，建立重点产业领导联系制，由领导担当产业招商引资的第一责任人，负责对这个产业的战略投资者进行招商对接。综合运用园区招商、商会招商、网上招商、以商招商等方式方法，切实提高招商引资的针对性和成功率。二是创新项目推进方式。树立“企业合理需求就是政策”的理念，大幅度削减行政审批事项，全方位做好项目的包装、、洽谈、引进、落地、投产、发展等一条龙服务工作，重点做好企业用地、用工、融资和物流通关的保障工作，打造衡阳的政务服务品牌。对于重大项目，综合运用高层推动、政策支持、要素保障、协同攻关、一事一议等办法，共同推进项目的建设和运营。三是创新督查考核方式。深入开展招商引资“大兑现”活动，即政府兑现承诺、客商兑现投资。
评述由头：
正当全球金融危机的“寒潮”汹涌之时，国内一些地方政府将招商引资作为拉动本地经济增长、缓解就业压力的重要举措，启动了一系列的招商之旅，有的地方是向国外派出先遣团预热，有的是加大了引资考核量化措施，掀起了一股“弯道超车”的“热潮”。
招商引资的动机是好的，干部群众招商创业的精神值得肯定，这种热情需要保护，但是，正确的事情要用正确的方法来做。逆势而上的精神诚然可贵，但切不可违背经济发展的规律，盲目蛮干。经济寒潮下，究竟该如何招商引资?当欧美日韩等国的经济受到重创之时，吸引国际投资来华的可行度能有几成?这些问题都值得思考。
反思危机下的“招商”热：中国不差钱
龚维斌
长久以来，在招商引资这个问题上，从东部到中部再到西部地区，形成了一个惯性的做法，那就是党政官员直接出面和出动，调动各种资源，承诺各种优惠，到县外省外甚至国外招商引资。
在实践中，各地逐渐把招商引资作为党政官员发展地方经济，推动GDP增长，实现政绩的主要手段。于是，招商引资也成为地方党政部门最重要的工作之一。只要是吃财政饭的国家工作人员，就都有招商引资的任务，而且要被严格考核，形成所谓的全民招商的热潮。
出于这种惯性思维，当前一些地方在应对金融危机冲击的过程中，为了促进地方经济的发展，自然会加大招商引资的力度。一些地方为招商引资，给客商提供满意的政策、金融、工商注册“一条龙”服务，提高了工作效率，营造良好的政务、市场环境，这是一种进步。
但是，对与错往往就在一念之间。一些地方政府在发展经济的过程中，忘记了自己的角色，将招商看成唯一追求的目标，只顾当前利益，只顾自己政绩，把手段当成了目的。如果不顾当地实际情况，只要愿意出钱投资就当作“菩萨”请来，极有可能造成产业结构的低水平重复，污染型、高耗能型企业落户当地。如果继续在征地过程中动用行政力量，随意许诺，人为压低土地价格，不适当地承诺税收优惠，无疑是与民争利，杀鸡取卵。
保增长、保民生、保稳定，三者具有内在的逻辑一致性。保增长的重要手段是依靠投资。在国际经济不景气，外贸出口受阻、一些外资撤离的情况下，主要还是要依靠启动国内市场，依靠以政府投资带动社会投资，提振投资者的信心。经过改革开放30年的发展，中国已经积累了大量的资金。总体上来看，中国并不缺钱，关键是缺市场，缺人才，缺高科技，缺信心。
当前最重要的，一是要加快建立健全社会保障体系，加大对于新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险等的财政支持力度；加大对农民工的保护力度，对暂时就业有困难的农民工要做好就业信息服务工作，加强对失业农民工的培训，提高其就业能力；尽快建立和完善包括农民在内的养老保险体系，建立健全最低生活保障制度；大力发展慈善事业。二是要认真研究本地的资源优势和人才优势，找准产业定位，做好产业规划，避免病急乱投医。三要充分利用好中央和上级政府政策性投资项目和优惠政策，避免出现从上面把钱要回来，却不知往哪里投的现象。四要眼睛向内，认真挖掘和发挥本地资本与人才优势。很多地方民间资本潜力很大，各地城乡居民储蓄余额居高不下就是明证。要认真做好开发民间资本这篇大文章，避免舍近求远。五要认真用好上级政府投资政策，切实抓好在建投资项目。六是政府要加强自身建设，改进办事方式，简化办事程序，提高办事效率；要有法律意识、服务意识，创造良好稳定的创业投资环境；要有长远眼光，不能只顾眼前的GDP和税收，牺牲环境、牺牲土地，要以危机为契机，认真盘点本地区的家底，认真反思政府的工作思路，认真分析本地区的潜力和优势。七要认真梳理本地的政策法律，降低投资创业的门槛，优化投资创业，政策法律环境，加大对投资创业，特别是本地乡民投资创业服务的支持力度。
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招商引资是提升信心的关键
昆明市委书记仇和认为，危机往往是“危”中有“机”。正是信息化程度的提高，导致了大众持币观望的趋同心理，市场不旺最终演变为产能过剩和资本过剩。要看清、分析和利用这次危机，切实增强忧患意识、机遇意识、发展信心。
这次金融危机时发达国家是危机，对发展中国家却是机遇；对沿海地区是危机，但对西部地区来说，更多的也是机遇。昆明的GDP中，民营经济和外向型经济的比例不高，特别是工业比重低于全国平均水平。从发展规律看，地区经济发展几乎没有靠自身积累发展壮大的，因此招商引资的工作还要继续。当然，需要在打造软环境建设的同时，要对都市经济体制进行创新。企业选择投资主要看该地区的市场机制是否与市场接轨、能否平等参与市场竞争等。
只有主动出击，才能把握先机，赢得主动
3月16日至25日，苏州市组成代表团，在美国、加拿大先后举行了一系列经贸交流、项目招商、人才招聘等活动。金融危机背景下，苏州代表团的主动出击，在美、加两国引起普遍关注，共签约项目30项。包括生物医药、航空、新能源、新材料在内的高新技术产业的投资意向超过2.9亿美元。占比达85％。
