时间：2022-07-25 07:40:35
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调查课题：通过对白色污染的调查，加强我们的环保意识
调查地点：江夏区纸坊镇
人们多有这样的经历：一大盒礼品，拆开一看，大部分是用泡沫塑料填充的;去商店买一支牙膏或一盒玩具，售货员会用一个小塑料袋包装;去快餐店吃快餐，服务员会递给你一份用塑料盒装的饭菜;去农贸市场，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉类、米面……无一不用塑料袋装给你，甚至买一头蒜、一块姜，也会用一只小塑料袋装起来。塑料制品给我们的生活带来的许多方便，而且价钱也便宜。但是，你可曾想过，它在为人们提供方便的同时，也给人们带来了一场“白色灾难”。
为此，寒假，我进行了多方面的调查研究，查阅各种资料，并进行分析总结。
一、我的调查研究：
1、我在塘墩路上，姜怡婷家门前的一个垃圾箱口统计了一下，半小时扔大大小小的包装袋、快餐盒与塑料制品的次数：早上总共扔了210次;中午扔了105次;而晚上也扔了95次，这仅仅是一个垃圾箱，一天之内废弃的塑料如此多，不难想象全国乃至整个地球上废弃的塑料，将是一个天文数字。
2、我在龙井路的一家小快餐店里打听到：“他们一天中能卖掉快餐250份左右，每份快餐至少需要塑料快餐盒2个，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500个。”
3、延续第二项调查，我又走访了纸坊镇工商所。工商所的叔叔热情地接待了我。我了解到：我们镇共有大大小小的快餐店200家左右。照这样计算，仅纸坊镇，一天所产生的废弃塑料快餐盒就多达1万个左右。
4、我去了新华书店，学校的图书室查阅资料，但关于“白色污染”这方面的资料非常少，看来，我们得找另外的办法。
5、我又去了环卫所。环卫所的叔叔告诉我，在我们纸坊镇，每天有300多名环卫工人为城区的环境卫生辛勤地工作着。在那里，我还了解到了“白色污染”的真正组成，并初步了解了“白色污染”危害。
6、为了摆脱困难，在哥哥姐姐的帮助下，我利用网络进行研究。在网上我寻找到了一片广阔的空间，使我们对“白色污染”有了更为深刻的认识。这对我撰写调查报告起到了很大的帮助。
二、什么是“白色污染”?
“白色污染”已成为一个众所周知的新型名词。那么，到底什么是“白色污染”呢?“白色污染”主要指白色的发泡塑料饭盒，各种塑料袋，农用地膜等给环境造成的污染。“白色污染”物的主要成分为：聚乙烯(pe)、聚氯乙烯(pv)、聚丙烯(pp)、聚苯乙烯树脂(ps)。在这些污染物中，还加入了增塑剂，发泡剂，热稳定剂，抗氧化剂等。
三、造成“白色污染”的主要原因：
1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收回的没回收利用。
2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理，放任自流。
3、我国现有的法律对塑料包装废弃物的处理，没有制定出过硬的相关法规。
4、尽管在创建省级文明卫生城镇的口号下，我们的城区变得整洁得多了，但是总的来讲，但人们的环保意识比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。
四、“白色污染”的危害：
(一)视觉危害：
散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。
(二)潜在危害：
1、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。
2、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。
3、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。
4、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。
5、使臭氧层变薄。
我对“使臭氧层变薄”这一危害尤其感兴趣。因为塑料废弃物一般存在于地面，而臭氧层存在于天空中，两者相隔那么遥远，怎么会有关系呢?经过翻阅资料，查阅书籍并问了一些教师得出：白色污染经过太阳的照射而把塑料中大量的毒物排入大气层，大气层上面是臭氧层，这样使臭氧层的气体逐渐变薄。我们大家都知道太阳是一种温度可达到上万度的天然发光和发热的“大火球”。当钢铁还未靠进它几千米，就已经化为气体。这么高的温度怎能不破坏地球?为了地球不受到大幅度破坏，臭氧层可真是立了大功了。当太阳辅射时，它便挺身而出，挡住了一次又一次的攻击。可由于“白色污染”确实破坏了臭氧层，使它变薄，这将会是地球巨大的危机。
五、行动起来治理“白色污染”
一、从垃圾的危害来看处理垃圾的重要性
二、如何处理好垃圾
第一，城市建设需要综和处理，服务设施需要配套成龙，垃圾处理应当在综合处理之中。本市设有环卫处，市领导亲自过问，对垃圾处理，也在无害化治理、能源改造、资源利用等方面综合考虑。市里已建有五十吨无害化处理工厂，不久还将建立二百吨垃圾无害化处理工厂;还有本市研制的垃圾渗浸粪便的颗粒有机肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾资源化纳入城市经济的组成部分。
最近我走访了深圳市环卫处，调查了本市垃圾堆放、清运和处理的情况。这里我把调查的材料分两项说明。
一、从垃圾的危害来看处理垃圾的重要性
垃圾在人们生活中是必然存在的。仅就生活垃圾来说，我市每人每天要生产一公斤多的生活垃圾，每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要处理。从整个深圳市来看，每天将有八十万公斤垃圾急需处理。如果不能及时处理，大量垃圾随意堆放，长期囤积，就会占用土地，产生臭味，造成对大气、水域和土壤的严重污染，而且导致苍蝇、昆虫及鼠类的滋生，威胁居民的健康。因此垃圾是城市的一大负担。垃圾处理起来并不容易，可以归纳以下几点：第一，从垃圾的平均组成来看本市居民的生活燃料大多以煤为主，煤灰占垃圾总量的四分之三，市场及厨房有机废物约15%20%，再就是街道庭院的落叶尘土等，总量是无机垃圾施肥，并且还混有一定数量的玻璃、塑料、坏金属等杂质，难于燃烧销毁。第二，用这种含有杂质的垃圾施肥，就会使土地碴化。据调查，施用这种肥料碴化的土地，已由原来的百分之十五点七，上升到百分之三十五点五，问题很严重。再说我市郊区在落实分田到户后，肥源 立足自给，含杂质成分的垃圾，愈来愈不受欢迎。第三，过去处理垃圾都是埋在地下，现已发现垃圾埋在地下会破坏地下水，填埋后的场地也派不了大用场。何况在远郊和市区一切可供垃圾填埋的洼地大都用完，寻找垃圾出路，迫在眉睫。还有本市虽以做出保护环境卫生的一些规定，但由于不能严格执行，成效不大。随地乱抛垃圾的情况到处存在，垃圾量还在不断增加。如何处理好垃圾，确实是当务之急。
二、如何处理好垃圾
第一，城市建设需要综和处理，服务设施需要配套成龙，垃圾处理应当在综合处理之中。本市设有环卫处，市领导亲自过问，对垃圾处理，也在无害化治理、能源改造、资源利用等方面综合考虑。市里已建有五十吨无害化处理工厂，不久还将建立二百吨垃圾无害化处理工厂;还有本市研制的垃圾渗浸粪便的颗粒有机肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾资源化纳入城市经济的组成部分。
第二，处理垃圾前景广阔，但目前还应采取一切有效措施，减少垃圾来源。例如蔬菜在农村就应该先进行加工，将不能用的菜杆、采根、黄叶等除掉，不要带进城市，蔬菜公司则应该做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黄烂，减少垃圾量。收购旧货处要适当提高废纸、塑料片、玻璃等物品的收购价格，这样可以减少人们丢弃这些东西的数量。
第三，垃圾处理工作是全民的工作,必须深入进行宣传,使人人重视。垃圾处理是环境卫生的重要环节，是精神文明建设的一个重要组成部分。环境卫生状况，可以反映一个社会的精神文明程度和人民的公共道德水平。我们应该彻底改变少数人治脏，多数人制脏的状况。治脏除了专业队伍以外，还可以适当组织业余、课余、公余的劳动服务队，工农商学兵，大家齐动手，人人关心城市卫生工作。特别对中学生更应该鼓励他们参加体力劳动，鼓励他们为净化、美化城市出谋献策，也可以把这作为培养又红又专的劳动后备军来抓，这样，收效是会大的。
随着科学技术的不断的发展，垃圾处理也必将日趋现代化，前景必将无限光明。
我们首先来到了一家修电动车的小店，这里有成堆的电子垃圾。在征得店主同意后我们拍了几张照片。这里的电子垃圾主要都是一些废弃的电路板，也有几台早已过时的旧电视机。这些电子垃圾上布满了灰尘，电路板上还有很多电线露
在外面.一台旧洗衣机旁甚至还有成堆的电池堆积在旁边，有些甚至连外面的漆皮都脱落了。
拍完照片后，我们又找来店主，问了他几个关于处理电子垃圾的问题。结果发现，店主虽然知道电子垃圾是什么，但并不知道里面有哪些有害物质。而且对电子垃圾的处理方法一无所知。从他的口中我们了解到，很多人将用完的电子垃圾直接拿去烧掉，或者直接拿去埋到土里。这样做不但会污染空气，甚至还会污染地下的水 源。
我们在网上查到这样一份资料：
广东省贵屿镇曾经是一个稻谷飘香环境优美的小镇。可是自上世纪80年代末 90年代初开始，贵屿镇开始涉足旧五金电器的拆解生意，行业规模逐渐扩大，国外的电子废弃物通过深圳、广州和南海等转运点，大规模进入贵屿，80%的家庭 参与到这个行业并迅速积累财富。为节省成本，贵屿以家庭作坊的方式，采用最直接最原始的方式对电子废弃物进行拆解，这对环境造成严重污染，尤其是空气、土壤和地下水。
汕头大学医学院曾对贵屿的儿童做过电子废物回收拆解业对1～6岁儿童血铅的影响调查，发现165名贵屿镇儿童平均血铅水平超过中毒指标，表明绝大多数儿童血铅负荷高，已处于有损健康的危险阶段;同时，该地区儿童血铅水平及铅中毒率都显著高于无电子垃圾污染的邻镇儿 童，提示贵屿儿童血铅负荷升高可能与电子废物回收拆解业造成的环境铅污染有关。
一、我市城市生活垃圾处理及收费制度实施的基本情况
市区目前建有两座生活垃圾处理场，即城南生活垃圾卫生填埋场和石西生活垃圾堆肥处理厂。城南生活垃圾卫生填埋场一期工程于1995年8月建成投入使用，该工程总投资2580万元，总库容量240万立方米，设计日处理垃圾量600吨以上，实际最大处理量达到每日1200吨，目前已填满封场。石西生活垃圾堆肥处理厂建于1997年，占地面积96.3亩，项目总投资3500万元，设计处理能力为每天200吨，实际日处理生活垃圾100吨，该项目采用高温堆肥工艺，每年约产生垃圾肥1万吨左右。2010、2011和2012年生活垃圾处理场（厂）分别处理生活垃圾32.87万吨、36.74万吨和41.11万吨，年平均处理生活垃圾增长率为11.7%，11.89%，平均日处理生活垃圾约1100吨，基本实现了生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。
为了解决市垃圾无害化处理问题，2009年，市投入建设城南生活垃圾卫生填埋场二期工程，总投资2.1亿元，其中，银行贷款8000万元，申请国债1亿元，其余由市财政解决。该工程总库容量为1068万立方米，日处理生活垃圾1200吨，使用年限为21年。该工程已于2012年底建成并投入试运行。
我市城市生活垃圾处理收费制度的建立，明确了收费标准、收费主体和收费收入管理制度，实行了直接征收和委托代收的收费方式。统一征收城市生活垃圾处理费，以收费权质押解决了我市城市生活垃圾填埋场二期工程的贷款问题，四年来所征收的生活垃圾处理费有效地保证了垃圾处理企业的运行费用和垃圾处理设施的建设投入，包括偿还银行贷款和利息，也从一定程度上弥补了政府财政资金对垃圾收集、运输和处理及设施维护资金投入的不足。
但是，县城和乡镇与城市的生活垃圾处理设施建设存在巨大的反差。我市县城的垃圾处理设施严重不足，尚有3个县至今未建设垃圾处理设施，垃圾处理水平较低，已建设生活垃圾处理设施的大都采用简单填埋方式，未达到国家规定的无害化处理率达30%的预期目标，乡镇的生活垃圾完全没有纳入无害化处理，对环境造成严重污染。所辖六县只有武鸣、横县和隆安开征了生活垃圾处理费，尚有三个县没有开征，生活垃圾处理设施建设资金严重缺乏。
二、征收城市生活垃圾处理收费中存在的问题和原因分析
1、垃圾处理费收缴率低是目前我市征收城市生活垃圾处理费中存在的主要问题。从我市的城市生活垃圾处理费开征以来的情况看，2010年至2012年三年的城市生活垃圾处理费征收率分别为49%62%和72%，虽然呈逐年增长的趋势，但收缴率仍较低，其原因主要有几个方面。一是缺乏直接有效的收费载体。从发达国家推行的垃圾计量收费来看，采取垃圾计量收费最为公平，实施效果明显。采取垃圾计量收费的前提是需要复杂的技术和电子数据处理体系支持，较高的收费标准，同时需要市民有较高的环保意识和经济承受能力，完全按量计收垃圾处理费的方式在我市目前难以推行。二是多头委托代收的垃圾处理费征收方式直接影响了收费的收缴。目前我市对城镇（村）居民、暂住人口、餐馆娱乐业、市场、摊点、宾馆、饭店、招待所、餐饮娱乐业以外的商业网点、其他经营单位委托各城区（开发区）环卫站收取；物业小区委托物业公司收取；自运到垃圾处理场的委托垃圾处理厂收取。一些代收费单位从本部门利益出发，不按规定使用统一票据，截留应缴收费。代收费单位之间为抢费源，随意降低收费标准。这些都直接影响了收费收入的应缴尽缴和足额征收。三是收费涉及面广，一些应收费对象至今尚未收费。四是收费政策的宣传的力度不够，部分居民环境卫生意识不强，对开征生活垃圾处理费政策不够理解，缴费意识不强，拒缴、欠缴、漏缴的现象时有发生，有的甚至恶意拒缴。
2、收费收缴成本较高。目前我市城市生活垃圾处理费主要是由各城区（开发区）环卫站上门征收，需要有一个庞大的收费队伍，据不完全统计，各城区（开发区）配备的收费人员有400多人，人员多，经费开支大，征收的垃圾处理费较大部分用于“人头费”支出，直接影响垃圾处理设施的建设投入。
3、收费的收缴缺乏的制约机制。一直以来，国家及各级政府均没有制定配套的法律、法规性文件，对拒缴、欠缴、漏缴的行为，特别是恶意拒缴的行为缺乏追缴或处罚的法规依据，对截留收费收入的行为也缺乏法规约束。同时，垃圾处理费作为一种服务性收费，不具有强制性。
4、环卫市场准入机制不健全、不完善，管理不规范。目前我市的环卫市场准入处于起步阶段，市场运行不够规范，主要表现在一些环卫企业未取得经营许可，随意进入环卫市场作业，不具有收费主体资格乱收费；一些环卫企业虽然取得了经营许可，但不具有收费主体资格，随意与服务对象签订协议，自定收费标准；而同样不具有收费主体资格的城区环卫站也随意与之签订收费协议，随意制定收费标准；对准入市场的企业管理不到位，约束机制不完善。
三、改革和完善垃圾处理收费制度，推进垃圾处理产业化发展的思路。
1．改革和完善垃圾处理收费政策。首先要明确征收垃圾处理费的目的是加强对城市生活卫生环境的治理，实现生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化，是通过运用经济的手段引导从垃圾产生源进行减量化处理，促进垃圾处理向产业化发展。因此，改革和完善垃圾处理收费政策，应当坚持三项原则。一是谁污染谁付费的原则，也就是说垃圾的产生者必需要承担垃圾处理的费用。要使市民及其他产生垃圾的单位和个人都要具有“谁污染谁付费”的环保理念，就要加大对城市生活垃圾处理收费政策的宣传力度，在全社会树立资源节约，保护环境的理念，提高市民的缴费意识。还要制定相关法律法规，建立健全收费收缴约束机制。二是费用承担的原则。垃圾处理收费标准的制定，要按照补偿成本的原则，应当完全补偿垃圾收集、运输、处理各环节的成本费用，并随着垃圾处理产业化的推进，应使垃圾处理企业有合理盈利。因此，对我市现行的收费标准应根据垃圾处理成本费用的增加或降低作适当调整。同时，引导垃圾处理服务向县、乡镇延伸，制定相应的收费标准。三是平等的原则。垃圾处理总的费用应该公平的分摊到每一个垃圾产生者的身上。
2、改进垃圾处理收费方式。在目前尚未具备以垃圾产生量直接计收垃圾处理费的条件下，可以借用外部载体进行计收，如在收缴水费、电费的同时收取垃圾处理费。根据我市的实际情况，采取收缴水费同时代征垃圾处理费的方式具有可操作性，可以以生活用水一户一表或总表分表户为居民住户基本统计单位，以统计普查的方式在做好居民和其他各类单位的基本情况摸底调查的基础上，建立居民住户电子档案及其他各单位的电子档案，建立与水费缴交挂钩的垃圾处理费收缴系统，提高垃圾处理费的征收率。
3、完善垃圾处理收费管理制度。生活垃圾的收集、清运和处理，是城市环境保护工作的重要组成部分，也是城市市容和环境卫生管理工作的重要组成部分，其具有社会公益性。因此，应当建立既要有利于促进垃圾处理产业化发展，又要发挥好政府公共职能的垃圾处理收费管理体制。一是要进一步明确统一收费主体。从区外一些城市征收垃圾处理费的经验看，统一收费主体的城市，其征收率就高，如青岛市收费率达到85%以上；多个收费主体的城市，其收费率就低。从我市的征收情况看，虽然我市统一以市环卫处为收费主体，但基本上是分散委托收费，收费率提高缓慢，随意降低标准竞相争抢费源的问题时有发生，直接影响了征收率的提高。统一收费主体也是确保垃圾处理费专款专用的重要保证。二是收费收入统一管理。在逐步改革环卫体制，推行环卫市场准入的条件下，政府主要承担公共环卫基础设施建设，生活垃圾的收集、清运和处理实行市场化运作，政府通过购买服务的方式从统一收取的垃圾处理费中支付费用。目前我市的环卫体制为事业管理，市、城区两级环卫部门承担不同的职责，人员经费由同级财政拨款，在这样的体制下，核定垃圾处理收费标准不能达到完全成本，收费收入应当主要用于垃圾处理场的建设和运营费用，但是由于城区经费不足，所收取的垃圾处理费60%以上作为城区环卫经费。这种状况不利于垃圾处理设施的投资建设，不利于推进垃圾处理的产业化发展，不能确保垃圾处理收费的专项使用。三是统一收费标准。垃圾处理收费涉及千家万户，涉及垃圾处理设施建设和处理作业的经费保障，为了避免环卫市场的恶性竞争，在一定区域内（市、县）由政府制定统一的收费标准。
4、建立和完善环卫市场准入机制。垃圾处理行业属于国家规定的特种行业，垃圾收集、处理设施建设必须符合政府的治理规划和国家有关技术标准，从事垃圾清扫、收集、运输、处理的企业必须经政府行政主管部门的许可准入。政府行政主管部门可通过招投标等平等竞争的方式确定准入企业，明确准入企业应具备的条件，准入企业应当与政府行政主管部门签订服务合约，明确约定服务内容、服务标准、经营期限、付费方式、付费数额、经营企业的义务、法律责任等方面的内容。政府行政主管部门对非法经营企业要进行清理清除，对违反价格政策擅自收费的经营企业要进行查处，建立规范有序的环卫市场。
关键词：建筑施工垃圾处理方式调查建议
Abstract: With the development of the domestic construction industry, a large number of construction waste generated to the economic and ecological environment can not be ignored. Through site visits construction site in Nanjing, and access to relevant information, mainly on the Nanjing in recent years, the generation of construction waste, construction area and construction waste production relations and in the process of construction waste disposal, and for reasonable suggestion, the problem from the level of environmental, legal, technical, and management model practicable in order to solve the problem of construction waste in Nanjing.
Keywords: Construction waste disposalMethods of investigationSurveyProposal
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：
0 引言
第十二个五年计划如火如荼的推进，促进了我国国民经济的迅速发展，大规模的现代化建设更是带来了建筑业的蓬勃发展。市政与民用建筑设施的新建、改造、更新与扩建都产生了大量的建筑废弃物（建筑垃圾）。面对巨大产量的建筑废弃物，如何合理的处理和再利用成为解决生态和环境问题的重要步骤。南京市作为全国经济发达地区江苏省的省会城市，承担着举办2014年第二届国际青年奥林匹克运动会的任务，南京更要做好有关建筑垃圾的处理的事宜，为世界展现古城南京的魅力。
鉴于此，课题组进行了关于建筑垃圾的调查。通过对南京周边一些开发项目的施工现场的实地考察和文献查阅，并以此为基础分析和讨论目前建筑施工垃圾管理及回收利用存在的问题，为加强建筑施工垃圾管理及回收利用提供一些参考意见。
1 南京市建筑施工垃圾产生的来源及处理方式
课题组调研了南京市部分在建工程项目施工现场，初步了解了施工现场的建筑垃圾的产生原因及处理方式。见表1
表1 南京部分施工现场垃圾的产生及处理
对不同建筑结构形式、施工方案的建筑工地，其建筑施工垃圾的组成成分所占比例大不相同,；而不同工地产生的垃圾数量也因施工和管理情况的不同差异很大。课题组又查阅了一些文献资料（如表2），了解到不同建筑结构形式的建筑工地中单位建筑面积的垃圾量及其组成。
表2不同建筑结构形式的建筑工地中单位建筑面积的垃圾量及其组成
单位建筑面积垃圾量（Kg/m2） 50～200 45～150 45～150
2南京市近几年的建筑施工面积与垃圾产量的分析
南京市2005-2010房屋建筑面积与垃圾产量分析表
表中数据来源《南京统计年鉴》以及南京市统计局
根据表1数据以及2005—2010年建筑业竣工面积测算关系，中国现阶段每建筑1×104m2 ，就会产生废弃砖和水泥块等建筑垃圾550t。因此，计算建筑施工垃圾时，按1×104m2建筑施工面积的施工过程中，建筑废渣的产量为550t，以此推出表3、表4中数据。
表3：建筑垃圾产量随年份变化（2005-2010）
表4：垃圾年产量相对于上年增长（2005-2010）
3建筑施工垃圾处理存在的问题
由表1可以看出，比较有代表性的建筑物垃圾大致有9个种类。工地操作人员给出的处理方式是最常见的现场处理方法（表1）。虽说也有“集中回收，交由废弃物回收站进行进一步处理”的信息传达出来，但还是略显笼统，细究追问下，现场操作人员也无法具体给出集中回收运走后到底是如何处理的。由此，南京地区建筑废弃物处理上面临的问题也可见一斑。所以要解决建筑垃圾问题，首先要找出其存在的原因。
3.1现场管理粗放，回收利用率低
我市以往对于城市建筑垃圾只是采取以下几种简单的方法进行处理，并且都是事后处理，缺乏现场严格的管理制度，现场管理粗放，回收利用率低。程度最严重的是材料加工产生的建筑垃圾。材料加工是对建筑废弃物产生量的影响程度最大的原因。材料在加工下料时会不可避免的产生边角余料，例如钢筋切割为设计尺寸时产生的钢筋头，木模板拼接时切掉的多余边料，砌块砍砖产生的碎块，瓷砖为了适应结构尺寸切掉的边角余料等等。这些加工活动发生频率高，产出的建筑废弃物数量也最多。而这些废料大部分以“集中外运”的方式运送进入废弃物处理厂，最终与城市生活垃圾混杂在一起，使得原本就满负荷运行的废弃物处理厂处理能力不足的问题更加凸显。没有把边角材料利用好，只是简单的当垃圾处理了，回收率几乎等于零。
3.2中转、运输系统配备不到位，环境污染较严重
在南京部分工地的实地调查中我们发现，工作人员所称的“待集中清运”的废弃物中仅有砖石混凝土等会集中起来用于铺路回填，其余大多都随意散落在地。可以看到，废弃物的存放，运输环节还存在较大问题。
下图一和图二是从工地实拍的施工现场的垃圾存放图：
图一 图二
中转、运输系统主要问题在于：1.城市区域内建筑垃圾的回填、消纳点较远，导致运输成本居高不下；2.建筑垃圾运输过程中渣土等的飞扬撒落，影响市容与大气环境；3.清运市场混乱。建筑垃圾运输市场最低价中标的规则使价格恶性争夺市场的现象相当严重，有的企业甚至以偷倒乱倒建筑垃圾等违法行为弥补成本，赚取非法利润。
3.3 “三化”处理率较低，处理方式较为落后
“三化”指的是建筑垃圾的“无害化”、“减量化”和“资源化”。
一、从垃圾的危害来看处理垃圾的重要性
垃圾在人们生活中是必然存在的。仅就生活垃圾来说，我市每人每天要生产一公斤多的生活垃圾，每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要处理。从整个深圳市来看，每天将有八十万公斤垃圾急需处理。如果不能及时处理，大量垃圾随意堆放，长期囤积，就会占用土地，产生臭味，造成对大气、水域和土壤的严重污染，而且导致苍蝇、昆虫及鼠类的滋生，威胁居民的健康。因此垃圾是城市的一大负担。垃圾处理起来并不容易，可以归纳以下几点：第一，从垃圾的平均组成来看本市居民的生活燃料大多以煤为主，煤灰占垃圾总量的四分之三，市场及厨房有机废物约15%—20%，再就是街道庭院的落叶尘土等，总量是无机垃圾施肥，并且还混有一定数量的玻璃、塑料、坏金属等杂质，难于燃烧销毁。第二，用这种含有杂质的垃圾施肥，就会使土地碴化。据调查，施用这种肥料碴化的土地，已由原来的百分之十五点七，上升到百分之三十五点五，问题很严重。再说我市郊区在落实分田到户后，肥源 立足自给，含杂质成分的垃圾，愈来愈不受欢迎。第三，过去处理垃圾都是埋在地下，现已发现垃圾埋在地下会破坏地下水，填埋后的场地也派不了大用场。何况在远郊和市区一切可供垃圾填埋的洼地大都用完，寻找垃圾出路，迫在眉睫。还有本市虽以做出保护环境卫生的一些规定，但由于不能严格执行，成效不大。随地乱抛垃圾的情况到处存在，垃圾量还在不断增加。如何处理好垃圾，确实是当务之急。
二、如何处理好垃圾
第一，城市建设需要综和处理，服务设施需要配套成龙，垃圾处理应当在综合处理之中。本市设有环卫处，市领导亲自过问，对垃圾处理，也在无害化治理、能源改造、资源利用等方面综合考虑。市里已建有五十吨无害化处理工厂，不久还将建立二百吨垃圾无害化处理工厂;还有本市研制的垃圾渗浸粪便的颗粒有机肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾资源化纳入城市经济的组成部分。
第二，处理垃圾前景广阔，但目前还应采取一切有效措施，减少垃圾来源。例如蔬菜在农村就应该先进行加工，将不能用的菜杆、采根、黄叶等除掉，不要带进城市，蔬菜公司则应该做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黄烂，减少垃圾量。收购旧货处要适当提高废纸、塑料片、玻璃等物品的收购价格，这样可以减少人们丢弃这些东西的数量。
一是近年我市新建楼盘较多，建筑工地随处可见，同时伴随居民家庭房屋装修进入高峰，建筑垃圾（含装修垃圾）产生量急剧上升。
二是处置建筑垃圾的行政许可需要当事人提交一定的审批材料，且需要一定的审批时间，许多单位为节省时间，往往“铤而走险”擅自处置。
三是从倾倒建筑垃圾的地点看，多发于城区偏远处、城郊结合部地区，这些区域平日人流、车流较少，且周边又存在在建工地，管理秩序较混乱，在这些地点倾倒建筑垃圾不易被发现。
四是当事人法律意识淡薄，对于随意倾倒建筑垃圾的违法性知之甚少，且侥幸心理较强。一般，大型运输车运输倾倒建筑垃圾都较规范，事前会进行审批，按照指定的路线和地点进行倾倒，而小型车辆特别是一些农用车、电瓶车的当事人则以图方便居多，见空旷无人处便随意倾倒。
维护城市的市容整洁、和谐有序是我们城市管理行政执法局的重要职能之一。针对违法处置建筑垃圾行为发生的原因，我局采取各种措施，多管齐下，不断加强对这类行为的管理和查处。
一是充分认识，提高重视程度。全局上下不断提高建筑垃圾处置管理的重视程度，将查处违法处置建筑垃圾行为作为一项重要工作，充分认识这项工作的重要性，深刻领会这项工作的必要性，并将此项工作纳入各基层中队的工作绩效考核。
二是规范部署，加大巡查力度。坚持“防微杜渐”原则，组织各中队队员利用正常上班及早中晚班时间，不定期地对各易发路段进行巡查，同时适时组织集中整治，加大对随意处置建筑垃圾的管控力度，做到“早预防、早发现、早制止”。
三是严肃处理，坚持严惩不贷。严格按照《城市建筑垃圾管理规定》中的相关规定，根据违法情节对违法者进行相应的警告、教育和处罚，对多次违法更是从重处罚，提高违法成本，防止屡教不改现象。
四是完善机制，促进高效便民。一方面规范业内管理，加强人员培训，提高行政审批效率；另一方面合理设置指定的建筑垃圾倾倒点，为处置建筑垃圾提供方便。
五是加强宣传，增强法律意识。通过对话教育、彩板展示、发放宣传手册等方式，加大对广大人民群众相关法律法规的宣传教育，增强群众法制观念，引导群众自觉守法，并营造良好的社会氛围。
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调查地点:校园
调查时间:xx年xx月xx日
根据老师的要求,我对校园的环境进行了调查.
调查情况如下:
1、几个大垃圾桶内经常有废液流出.
2、花草不经常修剪、浇水,显得杂乱无章.
3、池水太脏,水不流动,造成很多脏物浮在水面.
4、有些地方杂草丛生,废物堆积,无人打扫.
5、校园内出入的车辆较多,造成噪音、废气污染等问题.
6、厕所卫生打扫的不及时,没有专门的洁厕工具.
7、窗台太脏,同学们往往什么东西都往上面撞.
8、黑板上乱涂乱画的严重.
我的建议:
1、几个大垃圾桶换成分类垃圾桶.
2、请专门的人定期修剪花草.
3、定期换池塘里的水.
4、让扫地的同学定期清扫杂草.
5、禁止与学校我关的车进入校园.
6、定期打扫厕所.
7、购买专门的洁厕工具.
8、让各班请同学定期清扫窗台.
9、定点擦黑板.
我的结论:
1、为了美化校园,首先要对工具进行处理.
2、然后,对学习氛围做好相关的事.
