时间：2022-02-27 12:26:22
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——XX镇镇长XX同志因公负伤先进事迹
6月28日以来，XX县遭受连续暴雨袭击，出现多次大范围强降雨，XX镇河水猛涨、庄稼被淹、道路被毁、桥梁中断，全镇八座水库水位均超警戒线，全镇抗洪抢险告急。在这次抗洪抢险中，XX镇镇长XX不顾个人安危，尽职尽责，在滚滚洪流面前展示了一个基层公仆可亲可敬、英勇无畏的卫士情怀，写下了对党和人民无限忠诚和热爱的动人篇章。
这几天，他始终坚守岗位，奋勇在前。抢救受困人员和物资，深入河塘水库、地质灾害点巡查排查，细心劝导群众转移，安置重灾户。7月1日傍晚，从XX村安置群众、查看险情回来后的XX已经是筋疲力尽了。头发乱了，眼眶陷了，裤腿一只高、一只低，脚上的雨鞋布满了黄泥。当被同事们问及是否辛苦时，他说：“累点没什么，只要能安全挺过这几天就好了。”在政府食堂扒完几口饭后，又匆匆忙忙来到龙潭水库巡查。因天黑路滑，不慎摔倒，造成面部严重摔伤，牙齿磕落2颗，目前仍在医院接受治疗。
三、住院期间牵挂群众，指导灾后重建
今年淮河流域发生了有史记载以来的特大洪涝灾害，××境内的淮河、淠河、汲河等五条河流全线超保证水位，几十万群众的生命财产受到了严重威胁。关键时刻，县长、县防汛指挥长××临危不乱，精心组织，科学决策，指挥有力，率领全县干群日夜奋战在抗洪救灾第一线，在短短半个月之内，抗御了淮河两次洪峰，保住了大堤安全，迁移安置40.8万人，其中行蓄洪区迁移安置19.9万人，实现了零伤亡，最大限度地减少损失，维护了群众的利益，铸就了淮河人民与天抗争的新业绩。
统揽全局科学决策
××位于淮河中游，县内有五河三湖，防汛任务十分艰巨。××作为县防汛指挥长，对防汛工作高度重视。6月初，他就防汛工作进行专题调研，召开了全县防汛工作会议，对领导组织、方案制定、责任划分、物资筹备等作出了具体安排。6月下旬以来，上游及区间突降大暴雨，汛情日益紧张。他审时度势，针对水情、雨情、讯情的形势，及时提出防汛抗洪和迁移安置两手抓，大堤安全和群众生命安全两确保的思想，一方面积极向上申请调拨大量的防汛器材和物资，请求部队增援，另一方面精心布置，科学安排，将主要防汛资源和力量放在重要部位，同时，全力以赴做好群众转移准备工作。由于各种物资和力量准备充足，调配及时，抢险工作顺利进行，淮河等重要堤防在特大洪水袭击下安然无恙。7月10日，淠河暴涨逼近保证水位，××立即召开紧急会议，果断决定实施群众迁移，比省、市防指下达命令提前了2个多小时，为完成迁移赢得了时间。7月11日，省防指下达城东湖蓄洪的命令。城东湖蓄洪将淹没10个乡镇的23万亩土地，需迁移群众12.9万人，损失巨大，任务繁重。为了顾全大局，他义无反顾地执行命令，保证了淮河分洪目标的实现。临淮岗洪水控制工程主体在姜家湖境内，为了确保大工程的顺利实施，××科学调度，一线指挥，倾全县之力，激战临淮岗，死守姜家湖，创造了姜家湖有水文记载以来最高水位不破堤的记录。作为县防汛指挥长，在全力以赴抓重点的同时，他统筹兼顾，科学安排，加强对全县防汛救灾工作的指导；作为县长，在不遗余力抓防汛的同时，他认真指导各地切实抓好灾民安置、救灾及生产自救，促进了全县经济社会的健康发展和大局稳定。
不惧艰险奋战一线
××同志始终坚持深入一线，靠前指挥。哪里最关键，他就出现在哪里；哪里险情大，他就紧张奋战在哪里。越是艰险越向前。7月4日，淮河第一次洪峰抵达临淮岗，下午6时许，姜家湖水位猛涨，与大坝持平，不少堤段出现了散浸、塌方、漫水等险情，省防指紧急通知全面做好爆破行洪的准备，姜家湖随时有破坝的危险。××置个人安危于不顾，亲自到湖内搜寻、检查群众撤离情况。由于天黑路滑，他不时摔倒，但仍坚持逐村逐户检查。7月10日晚，民生堤超保证水位，不少堤段出现管涌，情况十分紧急。××立即驱车前往。工作人员提醒他民生堤沙坝多，随时有崩决的可能。××果断地说：“危险的地方没有领导在，就会更危险；越是危险的地方，越是需要领导干部坐镇在那里”。深夜10点多钟，××赶到了民生堤，他一边了解讯情，指挥抢险，一边指挥群众迁移，直到11日4时许方才离去。7月11日—12日淮河第二次洪峰抵达临淮岗，水位达到有史以来的最高记录27.00米。32公里的姜家湖堤防面临严峻的考验，特别是连日来高水位持续浸泡，大坝险象环生，姜家湖防汛进入了最危急的时期，××坐镇督战，他一边组织全线民工和所有护堤干部全部上堤，坚守岗位，严防死守，一边报请上级紧急支援，一边顶着狂风，迎着倾盆大雨，亲自到恶浪扑袭的大坝上现场指挥。不少地方水漫大坝，有的地方漫坝达0.5米之高，大坝岌岌可危，××边指挥，边加入到抢险的队伍中，打桩抬土，和军民奋战在一起。县长一线作战，鼓舞了士气，大家越干越有劲，水涨坝高，有险即除，维护了大坝的安全，夺取了抗洪斗争的阶段性胜利。
连续作战敢打恶仗
抗洪救灾以来的近半个月里，××同志始终坚持在一线，饿了吃点方便面，渴了喝点矿泉水，疲劳至极就在车上打个盹。3日—4日，为动员姜家湖群众紧急转移，他连续工作两天两夜没合眼。6—7日，他和干群一起迎战淮河第一次洪峰，每夜都深入姜家湖大堤巡坝查险。洪峰刚过，他又深入各段所督促干群，抢抓时间，抢运物质，备战第二次洪峰。随着汛情的发展，全县33个乡镇普遍受灾，内河汛情全面吃紧，××的工作更加繁重，他不仅坐镇重要堤坝靠前指挥，还通过电话等多种形式了解全县讯情动态，指导干群死看硬守，苦战洪魔。特别是7月10日，淮河第二次洪峰抵达××时，××亲自指挥城东湖和城西湖30多万群众紧急转移后，又顶风冒雨，脚踏泥泞奔忙在姜家湖、民生堤段，指挥军民与洪水搏斗。13日凌晨1时，他不顾疲劳，在姜家湖大堤上夜巡夜查，脚下是一米左右、泥烂至极的子堤，脚边就是湍急的淮水，时刻有掉进急流的危险，但他依然冒险巡查到天亮，其间还亲自指挥了下台子除险保卫战。半个多月过去了，××从未离开过防汛第一线，其间有八个夜晚彻夜未眠，紧张战斗在大堤上。连日的艰辛，累瘦了人，喊哑了嗓子，但他仍带领全县干群与洪水顽强抗争，誓夺抗洪救灾工作的全面胜利。
18日当晚，人民医院领导紧急召开会议部署抗洪抢险工作，医院要求全体干部职工要牢固树立“防大灾，抗大汛，防大疫”的思想，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，立即行动起来，认真部署、扎扎实实做好抗洪救灾及医疗救治工作。
杨安全，人民医院物管中心主任，是该院此次抗洪救灾后勤保障组中的一员。作为人民医院一名老职工，在副院长喻其敏、唐乐辉的带领下，他以高度的政治责任感和使命感，以身作则，不怕疲劳，连续作战，带领着物管中心的工作人员们，用血肉之躯筑起了抗击洪水的铜墙铁壁。
洪水肆虐期间，医院后勤保障、水电供应中断，在困难面前，杨主任始终战斗在抗洪抢险一线，既当指挥员又当战斗员，带领科室全体员工全力做好防汛救灾物资的调拨、配送以及水电气、房屋维修等工作，使抗洪救灾工作有条不紊的进行：一、由于水位不断上涨，该科指定专职人员负责防洪水位观测记录，每1小时报告一次并做好详细记录，随时上报。二、根据从区防汛办得到的情况，院领导果断下令，物管中心、护理部等部门组织100余人，迅速将住院部一楼病人及家属护送到安全地带，确保病人得到了及时治疗，无一例人员伤亡。三、及时转送上千件贵重物资、设备及价值6000余元药品，尽最大可能减少医院财产的损失。四、及时拆除损毁电路，将住院大楼供电线路并连到门诊供电系统中，及时保证住院大楼的照明用电。五、该科组织人员对全院所有排污管道及强电网管进行检查维护，及时排查安全隐患。六、及时清洗食堂，配合相关部门严格消毒，保证病人、职工及家属的饮食安全。
一道电波，中国红十字应急队队员陈光整装待发
6月18日下午6点，中国红十字总会发出组派中国红十字应急队紧急通知，电波迅速传递到湖北省红十字会、十堰市红十字会、十堰市红十字医院，要求红十字医院立刻派员待命准备开赴前往国际联合会驻扎在四川灾区的ERU大本营营地工作，负责接受丹麦、英国、西班牙、奥地利等国ERU队员培训、协调ERU救援，主要从事ERU大本营基础营地建设、设备维护和运转。
红十字医院办公室根据前期自愿请缨要求到四川抗震救灾申请书，把目光落到了陈光身上，陈光，男，45岁，身体健康，医院维修班班长，从事水电、管道等维修维护工作多年，有丰富实践经验，工作过硬，作风扎实，他在申请书中有这样一句话：四川纹川大地震灾情牵动着全国人民的心，我做为红十字医院的一员，弘扬“仁道、博爱、奉献”精神是我们的职责，我们人人都有义务为灾区人民分忧、为灾区人民解难，我不怕任何困难，即使牺牲我也再所不惜，我恳请组织批准我到四川抗震救灾。
医院找到了陈光谈话，陈光欣然前往，并承诺：“一定尽最大努力搞好ERU营地维护工作，让ERU队员尽心尽力为灾区人民服好务，我决不辱红十字人的使命，一定为红十字医院争光。”
认真学习、刻苦专研，牢固掌握各项维护技术。
主要负责营地发电、供水、公厕、浴室、帐篷及食堂等设备维修维护后，又马不停蹄的去熟悉营地的工作环境，了解相关设备维护、操作及管理，虚心向国际联合会ERU的国外专家学习工作流程和使用技术，尽快掌握ERU各项仪器设备操作，由于ERU所用设备均是外国制造，设备使用无中文说明书，带领的专家又是丹麦人，沟通、学习都十分困难，往往一个设备的一个问题都要用好几个小时才能搞清楚，他一边学习，一边认真做笔记，不懂就问，他尽量用最短时间掌握各项仪器设备的维修和使用，同时为他在对中国的ERU第二批队员培训、实现顺利交接具有重要的作用。
兢兢业业做事，得到了ERU的肯定
6月22日上午11：30分，烤箱在工作中突然发生故障，ERU丹麦人员通过电话咨询认为修复难度很大，准备放弃而购置二台小微波炉替代烤箱，陈光同志想到ERU队员中餐要么要推迟，要么要调整为其它食品，为了保障国际队员能准时吃上如意的中餐不影响工作，陈光坚持向丹麦方技术人员建议，将设备打开争取尽快修复，在陈光的努力下，烤箱很快修复，中餐准时开餐，国际联合会ERU人员对陈光竖起了大拇指。
营地最为繁琐的工作是四个节能型公厕的维护，需要定期添加循环水、配制试剂、排放污物，特别是排放污物时气味十分难闻，每次都需要5小时，陈光他从不叫苦、叫累、叫臭，他坚持着就是为了ERU队员无后顾之忧更好的为灾区人民服务。
为了保障发电机长正常运转，陈光除了每天为发电机采购柴油并进行补充外，还要认真观察发电机的油压、油位、水位、电压、电流等仪表，每天还要记录许多组数据，夜间还必须定时查看，发现异常情况及时处理，保证发电机的正常运行是保障营地办公、厕所、热水器、照明、食堂等正常运转生命线。
一、严防死守，滨江堤上勇排险情
7月6日至8日，受上游普降暴雨的影响，嘉陵江**段近几年来最大一次洪峰通过我区。**滨江防洪堤竣工后首次遭受如此巨大洪水，对工程质量是巨大考验。堤防上一些摊贩拒绝搬走，看洪水的群众络绎不绝，存在较大的安全隐患。
险情就是命令！一方面，***同志积极向上级领导汇报情况，启动防汛预案，召集交通、海事、水上派出所等部门积极抗洪排险；另一方面，她组织职工在堤防工程上进行值守，耐心地做摊贩和群众的工作，说服他们撤离到安全地带。
***同志对待随时可能发生的险情从不抱侥幸心理。再困难、再危险，她也不会退让。7月7日晚9：30，区航运公司一条27米长、6米宽、6米高的客运囤船在停泊时，被上游漂浮下来的一棵直径1米的大树缠绕在钢缆绳上。围观的同志说可能无大碍，况且在黑夜中处理会有落水的危险。但***同志认为随着上游漂浮物不断增加，钢缆绳将有被拉断的危险，客运囤船很可能失去控制而被洪水冲向下游，若不及时消除隐患，一旦客运囤船被冲走，将直接危及下游几座大桥的安全，后果不堪设想。于是，她立即向分管领导汇报，并与区交通局、林业局干部和消防战士一起动手进行排险，有的采用切割机割树杆，有的用竹杆拨散漂浮物，有的则拉绳加固船身。工作了数小时，终于将缠绕在缆绳上的大树排除，消除了安全隐患。此事得到了市防办和区领导的高度赞赏。
7月6日至7月8日的两天两夜里，***要求全局职工轮流休息，而自己一直坚守岗位。她的衣服湿了又干，干了又湿，身上被蚊子叮咬得红一块、肿一块。同志们实在不忍心，劝她回家好好休息一会，她却婉言谢绝。
到7月10日8：00时水位退却，全区没有发现因退水而诱发的地质灾害等险情，无人员伤亡等事件，嘉陵江近几年来最大的一次洪峰顺利通过**。
二、不言放弃，公路上成功搜救遇险乘客
7月17日中午，市公交五公司501路客车在省道110上行驶时，因路面积水过深导致熄火，车上22名乘客遇险。有乘客向区防办反映此险情。得此情况后，***同志一边请求区消防支队赶往现场进行救援，一边立即从另一个防汛现场匆匆向出事地点赶去。
公路上到处都是积水，且可见度很低，危机四伏，车辆只能小心翼翼地行驶，心系群众安危的***同志置自身安危于不顾，一再催促驾驶员开快点。当车行驶至蔡家岗镇三溪口时，看见消防支队车辆已往回走，***同志连忙上前询问，是否已将乘客解救出来。当得知消防队员根本未见到出事车辆时，准备放弃时，***同志坚持请求他们继续向前搜寻，一定要找到并救出遇险乘客。
最后，终于在沙区井口镇发现了出事车辆。此时，车上已有16名司乘人员逃离险境，剩下6名乘客（包括1名老人和2名小孩）被困在车上1个多小时，由于水位不断上涨，洪水已淹至乘客的胸部，情况十分危急。***同志带领消防战士背的背、抬的抬，将6名受困人员全部解救出来。如果不是她们及时赶到，后果不堪设想。
三、尽职尽责，洪水中彻夜解救受困师生
7月17日晚上8点多钟，***同志接到歇马镇打来电话，报告说：位于歇马镇梁滩河边的重庆职业技术学院有两栋楼房被3米深的洪水包围，84名师生受困，年久失修的房屋随时都有倒塌的危险，而该校通往外界的道路全部被洪水淹没，情况非常危急。此时，***刚随防办的同志从外面查看灾情回来，得此消息后，她立即同有关同志一道火速赶到现场，开展救援工作。
此前，很多部门同志已赶到现场，但由于不熟悉地形情况，缺少可行的工具，无法开展有效的求援工作。富有抢险经验的***同志赶到现场，立即了解灾情，研究救援方案。她首先联系海事处，调派了2名有丰富驾驶经验的橡皮艇驾驶员，然后从龙凤桥街道调来两艘橡皮艇。并请求消防支队、武装部官兵前来支援。并从区防汛物资储备库调来20套救生衣、9盏防汛应急灯等防汛物资。
由于水流湍急，小小的橡皮艇刚放下去，就差点被洪水掀翻，第一次营救失败。这时，***同志一边组织消防官兵和其他救援人员肩扛橡皮艇，从沙区回龙坝步行2小时绕道救人，一边立即向市防汛指挥部汇报，请求调用市级防汛物资储备点合川站的冲锋舟。同时，落实专人与被洪水围困的师生进行联系，掌握最新状况，安抚被围困群众的情绪。
常防指发〔2016〕34号
各区县（市）防汛抗旱指挥部,常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区、西湖和西洞庭管理区防汛抗旱指挥部,市直和中央、省驻常等有关单位:
今年以来,我市发生了“6.18”、“6.27”、“7.17”等13次强降雨过程,造成沅澧水干、支流洪水猛涨、几度超警,169座水库溢洪,多处城镇渍涝等灾害,发生大小险情500多处,是自98年以来防汛形势最复杂的一年.在市委、市政府、市防指强有力的组织指挥下,各级各部门强化责任,认真组织,广大军民万众一心,众志成城,充分发扬了齐心协力、团结抗洪、顽强拼搏、连续作战的伟大抗洪精神,取得了不溃一堤一垸、不死一人的决定性胜利.在这场抗洪抢险战斗中,涌现出了一大批先进个人.为了表彰先进,弘扬伟大的抗洪精神,决定开展“2016年全市抗洪抢险先进个人”评选表彰活动,现将有关事项通知如下:
一.评选范围
1．各区县参与抗洪救灾的人员；
2．市防指成员单位的人员；
3．农村党支部书记、村委会主任.
二.评选条件
在今年防汛抗洪战斗中具备下列条件之一者,可参加评选:
1．在防汛抗洪过程中,组织指挥调度有力,成效显著的；
2．为抗洪抢险提供准确雨情水情分析,为科学决策献计献策,发挥重要作用的；
3．发现重大险情,报告及时,并积极投入抢险战斗,贡献突出的；
4．在组织疏散转移人员和重要物资有重大贡献的；
5．在防汛抗洪战斗中,及时组织防汛抗洪物资供应,成绩突出的；
6．深入灾区,在救灾和卫生防疫工作中成绩突出的；
7．在防汛抗洪宣传报道中深入一线,准确及时报道抗洪战斗先进事迹,对弘扬抗洪精神发挥重要作用的；
8．在防汛抗洪战斗中作出其他突出贡献的.
三.评选名额
本次共表彰“2016年全市抗洪抢险先进个人”150名,其中三等功17名（公务员为记三等功、事业单位人员为记功,请在审批表“本次申请奖励等次”栏中对应填写）,嘉奖108名,村党支部书记、村委会主任先进个人25名.（详见名额分配表）
四.评选办法及要求
1．评选应坚持实事求是、公开公正的原则,评选工作要坚持群众路线,由各基层单位广泛进行民主推荐和考核,逐级审核,层层把关,保证质量.
2．各地推荐时要充分征求当地计生委、纪委和综治办的意见,各地以区县（市）为单位出具意见后报市防汛办,市直相关单位填写推荐意见时要写明相关情况.
3．推荐对象要重点考虑在一线参与抗洪抢险救灾的相关人员,其比例不得少于总名额的80%.各地在评选推荐中,要严格控制相关领导干部比例,其中处级干部应控制在分配名额的20%以内,副厅级以上干部不参加评选.支援受灾区域抢险救灾的舟桥连及现役军人（含常德军分区、常德武警支队、预备役二团、消防支队）由常德军分区在军分区系统名额中评选.
4．各单位推荐的先进个人要认真填写《“2016年全市抗洪抢险先进个人”审批表》一式两份(先进事迹材料采用第三人称,一般不超过1000字,审批表电子文档可在常德市水利局网表格下载栏下载),村党支部书记、村委会主任先进个人只填写《村党支部书记、村委会主任先进个人基本情况表》.区县（市）防汛办汇总后于2016年9月29日前统一报到市防汛办.
五.组织领导
本次评选表彰工作由市防汛抗旱指挥部负责评选表彰的组织领导工作,市防汛抗旱指挥部办公室负责具体日常工作.
联系人:阙志华 佘高甲 刘志球
电 话:2556816 2556712 2556731
附件:
1．“2016年全市抗洪抢险先进个人”名额分配方案
2．“2016年全市抗洪抢险先进个人”抗洪救灾先进个人审批表
3．“2016年全市抗洪抢险先进个人”农村党支部书记、村委会主任基本情况表
常德市防汛抗旱指挥部
2016年9月26日
常德市防汛抗旱指挥部办公室 2016年9月26日印发
附件1:
2016年全市抗洪抢险先进个人
名额分配方案
一、县市区
县 别
记三等功
嘉奖
合计
支书或主任
先进个人
小 计
13
85
98
25
武陵区
1
4
5
1
鼎城区
1
10
11
3
汉寿县
2
9
11
4
桃源县
2
9
11
3
临澧县
1
8
9
2
石门县
2
9
11
4
澧 县
1
10
11
3
安乡县
2
9
11
3
津市市
1
6
7
2
经开区
2
2
柳叶湖
3
3
西 湖
2
2
西洞庭
2
2
桃花源
2
2
二、市直单位
单位名称
记三等功
嘉奖
合计
小 计
4
23
27
常德军分区（含武警）
3
3
市委宣传部
1
1
日报社
1
1
电视台
1
1
市农业委
1
1
市民政局
2
2
市财政局
1
1
市国土局
1
1
2
市住建局
2
2
市交通局
1
1
市水利局
1
3
4
市气象局
1
1
2
市水文局
1
1
2
市海事局
1
1
常德电力公司
2
2
市江北城防处
1
1
2016年全市抗洪抢险
先进个人审批表
姓 名:
呈报单位:
填报时间:2016年 月 日
常德市防汛抗旱指挥部制
姓 名
性 别
出生年月
民 族
政治面貌
文化程度
籍 贯
参加工
作时间
专业技术
职 务
工作单位
行政职务
本次申请
奖励等次
（三等功、嘉奖,两者填一）
主 要 先 进 事 迹
所在单位推荐意见
(盖章)
年 月 日
区县市防汛抗旱指挥部意见
(盖章)
年 月 日
市防汛抗旱指挥部意见
(盖章)
年 月 日
批准机关意见
(盖章)
年 月 日
附件3:
“2016年全市抗洪抢险先进个人”农村党支部书记、村委会主任基本情况汇总表
填报单位:（公章）
姓 名
性别
出生年月
政治面貌
单位（县乡村组）
一指导思想和工作目标
防汛救灾工作要坚持以科学发展观为指导，坚持人民利益高于一切的原则，树立起“防大汛救大灾”的思想，积极行动起来，从思想上组织上人力物力上做好充分准备，镇村两级总动员。全体工作人员要发扬苏区干部好作风，服从指挥，坚守岗位忠于职守，为全面夺取抗洪救灾和灾后重建胜利而努力工作。
二组织领导
镇成立防汛救灾工作领导小组，统一领导防汛救灾工作，领导小组下设办公室和8个工作组，具体承担防汛救灾任务。
领导小组下设办公室，并设有查灾核灾宣传报道灾后重建应急救援基础设施建设后勤保障次灾防治安全维稳8个工作组。
三任务分工
1查灾核灾组
组长：
副组长：
成员：。
工作任务：负责查灾核灾，灾情统计上报，坚持日报制和零报告制，每天下午5点前向镇领导小组正副组长及县“两办”县防汛办县民政局报告灾情，有灾报灾，无灾报平安。
2宣传报道组
组长：
副组长:
成员:
工作任务：负责向上报送镇抗洪救灾工作做法，在受灾区营造浓厚抗洪抢险工作氛围，按照上级要求积极报送相关汇报材料，收集总结我镇在抗洪救灾工作中的先进事迹并向上报送。接待新闻媒体记者。
3灾后重建组
组长：
副组长:
成员:
工作任务：负责受灾房屋严重损坏户的选址重建，补助物质的发放，救灾物资的发放，转移安置灾民，组织群众开展生产自救。
4应急救援组
组长：
副组长:
成员:镇两支应急分队
工作任务：负责突发灾后突发应急事件的处置，抢险救灾及时提供天气预报和相关气象资料。协同防汛相关部门组织群众撤离和转移，做好防汛治安保卫工作和河道清理工作。
5基础设施建设组
组长：
副组长:
成员:
工作任务：组织对病险涉及路水电工程的监测处理和水毁工程的修复，提出建设所需经费物资设备通讯，并按照轻重缓急提出工作意见，逐步加以实施。
6后勤保障组
组长：
副组长:
成员:
工作任务：负责接收救灾捐赠，根据领导小组指示调配救灾物资，负责后勤值班工作，做好防汛救灾工作的相应保障，协调各驻镇“三送”工作组参与各村防汛救灾工作和物资投入。
7次灾防治组
组长：
副组长:
成员
工作任务：负责灾后的卫生防疫和受灾群众医疗救护工作，及时救护灾区群众，减少次生灾害发生，确保灾区群众身心健康。
8安全维稳组
组长：
副组长:
成员:
工作任务：负责及时掌握灾民思想动态，做好全镇群众特别是受灾群众的安抚工作。做好安全巡查，严厉打击盗窃防汛物资，破坏水电设施的犯罪分子，严防安全事故的发生。
四工作措施
1组织领导力量。抽调党政领导和干部到重灾区开展核灾，组织群众生产自救，灾后重建工作。具体安排：洋地村陈冬红；泮别村唐彦；桃花石溪村陈东旺；瑞坑村唐彦；迳口村唐彦；赣江源村及驻村干部计生挂村人员，以上各村全体干部。友联秋溪罗云姑溪等其他村由各挂村领导驻村干部全体村干部具体抓好本村的防汛救灾工作。
2把核灾工作当作当前第一重要工作来抓，克服侥幸心理和麻痹思想，掌握灾情，核正数据。
3开展灾后再排查，防治次生灾害的发生。特别是已被安置转移的群众，对于安置情况要进行登记，对他们的生活情况要逐一登门过问，对灾害点要设置警示标志和警戒线。对还在灾害隐患点居住的群众要进一步转移安置。
4保稳定。要正面宣传救灾工作的政策和措施，理顺群众情绪。因灾害引起的群众思想情绪，矛盾纠纷，要及时化解，确保无灾民事件发生。
5开展灾后重建生产自救。及时组织群众开展生产自救修复基础设施建设。特别对水毁公路水利水毁工程的修复，要统一规划，逐步实施。对农作物的补救抢种要及时，要尽早尽快，不误季节。积极做好全倒户房屋建设的选址规划安置建设工作。
6重点抓好灾后防疫工作。要求全镇各医院防疫部门和动物防疫单位及时开展防疫工作，杜绝疫情的发生。
7救灾工作实行每天调度。
8总结经验树立典型，同时做好救灾工作资料图片等材料的收集工作。
五工作要求
1强化组织领导。全体工作组成员要高度重视防汛救灾工作，各工作组长要切实承担起本组工作第一责任人职责，具体抓好本组工作的协调处置。各工作组要建立相应的工作计划，细化工作任务落实到个人，并将工作分工报送领导小组办公室。
【关键词】本地媒体 异地媒体 报道比较
在我国，因为媒体理念、媒体定位和地缘相关性等因素的不同，本地媒体与异地媒体对同一事件的报道往往会呈现出巨大差异，尤其是在报道立场、报道倾向和报道视角方面。正因为这样，造就了本地媒体与异地媒体在对同一事件报道过程中差异化的角色扮演。在“河北洪灾”事件报道过程中，《燕赵都市报》《南方都市报》在上述三个方面就呈现出明显差异。
2016年7月18日至21日，河北省大部地区出现强降雨过程，省内部分地区发生严重洪涝灾情并造成重大人员伤亡。本文选取《燕赵都市报》《南方都市报》在7月20 日至7月26日一周内对“河北洪灾”的报道内容为研究样本，进行比较分析。
一、数据统计
报道数量上，《燕赵都市报》刊登相关报道共128篇，《南方都市报》共刊登了12篇。在体裁占比方面，《燕赵都市报》的消息占67%，通讯占26%，图片新闻占5%，深度报道和评论占比不足5%；《南方都市报》的消息和深度报道各占25%，通讯占34%，评论和图片新闻各占8%。在报道倾向上，《燕赵都市报》的正面报道（包括中立）占97%，负面报道只有3%；而《南方都市报》的正面报道占42%，负面报道则占58%。
二、报道比较
1.报道立场：《燕赵都市报》站在官方角度，维稳鼓劲；《南方都市报》站在旁观者角度，观察发问。
在《燕赵都市报》128篇稿件中，内容基本涵盖三大类：上级指示、灾情跟进、现场还原。在报道这三类内容时，素材的选择具有明显正面价值指向，呈现出领导关切灾情，政府运筹帷幄，救灾有序进行，以及人民众志成城，共克时艰的意义传达。这些报道大多站在官方的立场上，从大局出发，稳定灾区民心，为灾区民众鼓劲。《南方都市报》作为异地媒体，在事件中类似一个理性的旁观者，观察灾难发生、发展的过程，寻找问题的根源。它不仅关注救灾动态，同时带着疑惑，捋清事件经过，找寻其中的纰漏，拷问当地主管部门是否作为，质疑救灾程序是否得当。在《邢台官员下跪为哪般？》这篇社论中，作者就对“是否泄洪”“救人失职”“安置不力”等问题进行发问。
2.报道倾向：《燕赵都市报》以正面报道（包括中立）为主，传播正能量；《南方都市报》正面、负面报道结合，挖掘灾祸缘由。
《燕赵都市报》对灾情的正面报道（包括中立）占97%，显现出一边倒的态势。在呈现救灾部署中的党和政府、救灾行动中的抗洪官兵、抗灾现场中的人民群众时，它所选取的素材皆指向对事件主体正面的宣扬，字里行间都在传播着正能量，弘扬主流价值观。而被自媒体炒得沸沸扬扬的“没有人员伤亡”回应和“官员下跪”事件，其报道中并没有提及。《南方都市报》在信息的选择上寻求平衡，对洪灾的正面和负面报道兼而有之，相比之下负面反思性报道略多，体现出对洪灾缘由的重视。《水从何处来？预警预报到位吗？》《河道遭挖沙盗采影响大堤安全》等报道就是遵从“追问缘由―寻找答案”的报道思路，力图为受众呈现灾难背后深层次原因。
3.报道视角：《燕赵都市报》以宏观叙事为主，多描述性报道；《南方都市报》从微观视角切入，侧重深度报道。
《燕赵都市报》在进行报道时，视野相对宏观，无论是在传达领导指示，直击救灾现场还是在跟进灾情进展，都较多地选择用消息体裁进行客观描述，风格偏向宏大叙事，在细节的还原和对灾民个性化面貌的反映方面进行淡化处理，深度报道运用量极少。相比之下，《南方都市报》的视角则偏向微观，不一味陈列数据，刻意追求对灾情的全面展现，而是通过深度报道，关注个体命运。《待产孕妇连夜坐大瓮逃生 六旬老人孤身抓门坚持7小时》的报道，体现出对人的深层关照；而《邢台受灾村民渐入“灾后重建”模式》则体现对灾民发展权的重视。
三、研究结论
在报道“河北洪灾”这件事上，以《燕赵都市报》为代表的本地媒体报道基本以正面宣传为主，弘扬抗洪抢险正能量，上传下达，传递积极的救灾消息，起到“团结稳定鼓劲”的作用。而以《南方都市报》为代表的异地媒体则是结合正面与负面报道，更加冷静地从人和制度上进行反思问责，关注受灾民众的生存状况，起到“异地监督”的作用。二者在报道上各施所长，互相补充，共同构成本地媒体与异地媒体多层互补的报道模式。
1. 本地媒体维稳鼓劲，异地媒体监督问责。
“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作的一条成功经验，也是指导新闻工作的重要方针。”在对“河北洪灾”事件的报道上，《燕赵都市报》充分贯彻了以上方针，抓取抗洪救灾中的典型素材，以新闻的方式振奋精神，不断地传递正面信息，打消灾民的疑虑，反映政府与灾区百姓的鱼水之情，这对救灾重建工作的有序推进起到了促进作用。在灾难性事件中，本地媒体往往集中精力进行正面宣传，以维护大局，凝聚力量，稳定民心。《南方都市报》在这一事件上本能地充当起监督者的角色，在自然灾害面前将视点对准“人祸”。对责任人的应急处置方式、对主管部门的职责归属、对挖沙盗采行为以及对官方所持态度，《南方都市报》皆不避讳，悉数报道，敢于发声表态。异地媒体的地缘相关性较弱，在报道的过程中可以卸下面面俱到的包袱，不必与本地媒体抢夺信息的时效性，而是聚焦于事件的因由、责任归属和防治措施等方面，起着“异地监督”的作用。
2. 本地媒体偏向消息的，异地媒体注重对人的关照。
近水楼台先得月，因为地理位置上的接近，灾难发生后，《燕赵都市报》能够凭借其强大的采编团队，及时获取一手资讯。在洪灾发生的一周内，该报主要的报道焦点都集中在市民及灾区民众关心的问题上，如救灾进展、水势情况、供电供水、道路交通、物资发放等方面。本地媒体格外关注消息的时效性，将自身定位为权威信源，重在为民众提供信息参考，在细节的反映上则相对笼统，更多的是以一般描述性笔法传递动态消息。在为数不多的篇章里，《南方都市报》则将焦点对准人，无论是对全体受灾民众转移安置工作的关注，还是反应个体蒙受的损失，它的笔法都相对细腻，围绕着人的生存现状展开，具有人情温度。它对“待产孕妇”和“六旬老人”的聚焦，让读者印象深刻。在报道灾难性事件时，异地媒体能够相对摆脱时效性包袱，将视角下移，“关注灾难中人的命运，宣扬灾难性事件中体现的人性美”，用心感受灾民的惊与喜，忧与痛，充分表现它的人文关怀。同时，追踪灾后重建，也体现出异地媒体对人发展权的重视。
3. 本地媒体宣传抗洪精神，异地媒体反思制度缺陷。
在灾害面前，抗灾救灾是灾区的头等大事，媒体理应急灾区之所急，提供信息支援，凝聚精神力量，与灾区民众共度难关。《燕赵都市报》将大量篇幅用于报道抗洪救灾先进事迹，着力塑造了好人“老铁”金铁成、涉县赤子王振伟、“铲车英雄”高拥军、先进党员老崔、抗洪抢险官兵等一众抗洪救灾模范人物和群体。本地媒体在“河北洪灾”事件中集中宣传先进人物、先进事迹，歌颂抗洪精神，鼓舞灾区人民，目的是激发人的精神力量，战胜自然灾害。《南方都市报》则尽可能地将抗灾救灾的广角镜头，聚焦到对灾害前因后果的反思上，在有限的篇幅里表露出自己的态度，避免了一团和气。记者通过实地调查，展示挖沙盗采对大堤的严重侵蚀，指出当地主管部门思想上长期懈怠，并借专家之口，分析预警机制未能奏效的原因。异地媒体不局限于对事件本身平面呈现，而是更多地进行纵深审视，反思制度缺陷，追问人祸成因，挖掘灾难性事件背后普遍的警示意义。
参考文献：
[1]《新闻学概论》编写组.《新闻学概论》[M] .高等教育出版社，2009年版.
[2]莫凡.《试论灾难报道中的人文关怀》[J] .《新闻界》，2006年1月.
[3]童兵.《理论新闻传播学导刊》[M] .中国人民大学出版社，2011年7月.
一、总则
（一）编制目的
在灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生，在灾害发生时做到心中有数、临危不乱、科学有序地指挥抗洪抢险救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制目的和依据
为做好水灾害突发事件防范与处置工作，有效防范水灾，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国务院《水库大坝安全管理条例》等法规精神，制定本预案。
二、组织指挥体系和职责
（一）镇防灾减灾领导小组
镇防灾减灾领导小组由镇人民政府镇长任组长，副镇长、人武部部长任副组长，镇卫生院、党政办、社会事务办、派出所、国土、农业服务中心、林业、海事、水务、学校等相关人员为指挥部成员。镇防灾减灾领导小组下设办公室在水务站，由樊波任办公室主任，姚生敏负责处理日常事务。
各村相应成立防灾减灾领导小组，负责所属地域的防灾减灾工作。
（二）防灾减灾领导小组成员工作职责
1、镇党政综合办公室负责防灾减灾组织协调工作；负责传达由防汛、气象等部门提供的天气预报、洪水警报和上级有关防灾减灾工作文件；督促各单位抓好防灾减灾救灾物资供应、储备、调运和畅通保障等工作；做好汛情收集、上报与，协助做好防灾减灾动员宣传等工作。
2、镇人武部负责组织基干民兵应急分队参与防汛抢险工作。
3、派出所负责灾区的治安保卫工作。在紧急防间，按照镇政府或防汛抗旱指挥部的部署，加强重点地区的治安管理；必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行；及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械斗以及利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并予以坚决打击。
4、社会事务办负责协助灾区安置救济灾民，安排好灾民生活，帮助灾区重建家园，负责汇总灾情，并及时与防汛抗旱指挥部联络。
5、村配合镇上搞好镇防洪规划编制，负责村上的综合协调，并统一纳入全镇总体规划，使防洪排涝工程和稳坪建设同步进行。
6、镇农业服务中心负责抓好灾后农业生产自救等工作。
7、林业站负责管制木材的堆放，避免木材漂流，防止发生阻水事故。
8、国土负责全镇地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；组织开展地质灾害调查，建立和完善预防预警体系，及时向镇防灾减灾指挥部提供山地灾害易发地区分布情况，及时设置塌方警示标志，防止安全事故发生；每年3月份配合县局组织有关部门对地质灾害点进行汛前安全大检查，并将检查结果和处理意见上报镇党政办和防汛办。
9、卫生院、农业服务中心负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作，做好全镇人员、动物卫生安全等预防与保护各项工作。
10、学校负责本校防汛防安全的监督管理，组织学校开展防灾减灾知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力，做好学生学习生活安全保卫工作。
11、海事负责抓好镇域内渡船及船工的安全管理等工作。
12、水务站负责抓好各水库山塘安全管理工作。
三、预防和预警机制
（一）预防预警信息
1、汛情信息 镇党政办应及时接收县气象部门或上级相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送镇防汛抗旱指挥部及相关成员单位和各村、中、小学。
2、洪涝灾害信息 主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，镇社会事务办、村、企业、学校等单位应及时向镇防汛抗旱领导小组报告洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实。镇防汛抗旱领导小组应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇政府和县防汛抗旱领导小组报告。
（二）预防预警行动
1、暴雨洪水灾害预警 根据县气象部门的暴雨警报，及时向全镇预报暴雨的时间、强度、量级和范围。
2、地质灾害预警 可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。密切联系县气象、国土资源部门，相互配合，提高预报水平，及时预报警报。
四、防汛应急响应
（一）汛情分级
1、一般汛情 日降雨量50－100毫米[可能导致垮坝险情和县重点在建水利工程出现超施工度汛标准洪水，或其他可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作较大汛情处理。
2、较大汛情 日降雨量100-200毫米；过程降雨量200-300毫米[可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作重大汛情处理。
3、重大汛情 暴雨台风紧急警报阶段；日降雨量200毫米以上；过程降雨量300毫米以上。
（二）防范措施
1、一般汛情 镇党政办接到上级汛情报告，及时向镇党、政主要领导汇报；值班领导带队值班，并向各村（单位）防汛机构及有关水利工程管理单位通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。
2、较大汛情 镇党政办接到县“两办”、防汛办较大汛情报告后，立即向镇党政主要领导、分管领导汇报气象信息；镇防汛抗旱领导小组办公室主任上岗到位，密切关注气象变化及本镇情况，及时向党政主要领导汇报变化情况，遇紧急情况随时汇报；下发防汛通知，部署防御工作；组织指挥全镇防洪抢险救灾工作。
3、重大汛情 镇党政办接到各级重大汛情报告后，立即向镇党政主要领导、分管领导汇报气象信息；镇防汛抗旱指挥部指挥长上岗到位，时时跟踪上级部门播报降雨量及未来天气趋势与本镇汛情；镇党政办下达防御紧急通知；成立抗洪抢险救灾领导小组，实行统一领导，按本预案分组实施
（三）工作内容
1、组织指挥 镇防灾减灾领导小组在党委政府的领导下，具体做好各项协调工作，各村各单位、部门认真实施本预案。
2、信息 镇防灾减灾领导小组和镇党政办负责向全镇上级相关部门汛情灾情、防汛紧急警报、台风消息与警报、强降雨等灾害性天气信息，本镇范围内有关汛情、灾情等信息上报。
3、预测预报 接收播报县气象局预报暴雨的时间、强度、量级和范围；接收播报县国土资源局预报可能发生地质灾害的地点、强度和时间。
4、水利工程调度 强化本镇水利工程协调工作，配合县防汛抗旱指挥部对全镇水利工程实行统一调度。
5、物资、车辆调用 发生重大汛情时，镇防灾减灾指挥部有权在全镇范围内根据需要调用防汛物资、车辆。任何单位和个人必须服从大局，主动配合。
6、人员物资撤离 各村各单位部门要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。
7、信息播报 报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后。
（四）组织分工
重大汛情时，镇政府成立抗洪抢险救灾领导小组，下设决策指挥组、技术指导组、纪检督查组、抗洪抢险组、综合统计组、宣传报道组、后勤保障组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作。
1、决策指挥组 由党委、政府主要领导和镇防灾减灾指挥部指挥组成。主要职责：抗洪救灾紧急动员令；决定重大险情的抢险方案；决定调用抢险队伍；负责请示上级政府调派物资、部队支援抢险；决定抗洪抢险的其他重要事项。
2、技术指导组 由镇防汛办、国土有关人员组成。主要职责：负责汛情、灾情汇总；负责暴雨、洪水和地质灾害的预测预报；负责水利工程防洪调度；根据灾情、险情提出防御对策措施。
3、纪检督查组 由镇党委副书记及党组成员组成。主要职责：严格执行党委政府、防汛抗旱指挥部抗洪救灾命令和决定，督促检查各村各单位部门领导及时到岗，全力做好抗洪抢险等工作；监督检查抗洪救灾资金、物资调拨到位情况；查处抗洪抢险救灾中渎职行为和违纪案件。
4、抗洪抢险组 由镇党政办、人武部、社会事务办、派出所、财政、国土、农业服务中心、卫生院、海事、水务、学校、各村两委等单位部门的有关人员组成。主要职责：负责各类险工险段的抢险救灾；抢险救灾车辆的调集；抢险设备、物资的调用；党委、政府、防汛抗旱领导小组和重要防汛部门的供电、通讯保障；抢险、遇险伤病人员的救治；易燃易爆和有毒等化学物品的处理；及时组织修复水毁工程。
5、综合统计组 由镇党政办、社会事务办有关人员组成。主要职责：掌握抗洪救灾动态，综合汇总情况，编写抗洪救灾简报；负责向县委、县政府、县防汛抗旱指挥部及有关部门汇报汛情、灾情、抢险救灾工作；负责各村各单位灾情的收集、核查和汇总。
6、宣传报道组 由镇党政办人员组成。主要职责：及时落实县委、县政府抗洪救灾命令、决定及台风信息、汛情公报等播报任务；及时报道县、镇、防汛抗旱指挥部、村等组织抗洪抢险活动情况和抗洪抢险救灾中涌现出的先进事迹；准确报道灾害情况。
7、后勤保障组 由镇党政办、社会事务办有关人员组成。主要职责：负责党委、政府、防汛抗旱指挥部值班领导和工作人员的生活安排；抢险救灾车辆具体安排；负责相关救灾物资的发放工作。
五、应急保障
（一）通信与信息保障
镇防灾减灾领导小组应积极争取上级部门协调当地通信管理部门，按照防汛的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用电话、广播等媒体以及手机短信等手段信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。
（二）应急支援与装备保障
对易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛抗旱行政首长负责组织实施；镇防灾减灾领导小组、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应满足抢险急需。情况需要应及时积极向上级有关部门争取支援。
（三）应急队伍保障
任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（县组织建立的防汛机动抢险队和人武部组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。
（四）供电保障
供电所主要负责抗洪抢险等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
（五）交通运输保障
镇防灾减灾领导小组做好协调县交通局、公路分局等部门工作，积极发动本镇人力物力，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配；负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。
（六）医疗保障
卫生院、计生服务所及农业服务中心主要负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
（七）治安保障
派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
（八）物资保障
镇防灾减灾领导小组、水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资；镇防汛抗旱领导小组根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。
（九）资金保障
镇政府在本级财政预算中安排资金，用于遭受严重水毁的工程修复补助，并积极向上级争取资金补助。
（十）社会动员保障
防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛的责任；镇政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会力量，做好防汛工作。
六、救灾
（一）发生重大灾情时，灾区村应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，镇政府将派有关部门和单位人员参加指挥部办公室工作。
（二）镇党政办、社会事务办负责受灾群众生活救助。积极向上级社会事务办部门争取生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
（三）卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的发生、传播和蔓延。
（四）各村各单位按属地管理原则应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。
七、灾后重建
（一）对影响当年防洪安全和城镇供水安全的水毁工程，应积极上报争取资金补助，尽快修复；防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；水源工程应尽快恢复功能。
（二）遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
（三）各村各单位部门应尽快组织灾后重建工作，特别要注重解决受灾群众的住房问题，灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。
