时间：2022-03-22 00:38:17
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为了进一步全面做好就业工作，促进社会和谐，确保国家人社部确定金华市创建“创业型城市”试点工作的顺利开展。根据《浙江省人民政府关于做好就业工作促进社会和谐的实施意见》（浙政发〔〕59号）、《金华市人民政府关于做好就业工作促进社会和谐的实施意见》（金政发〔〕75号）、婺城区政发〔〕21号文件精神，切实推动“创业型社区”工作的落实，促进以创业带动就业的新格局，经镇政府研究，特制定以下实施方案，请各村、社区认真贯彻执行。
一、指导思想
坚持以“三个代表重要思想”为指导，以科学发展观统领社会经济发展全局，深入贯彻落实党的十七大提出的实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业重要决策的主要抓手，以达到“创业富民，创新强镇”为根本目标。
二、工作计划
（一）舆论引导，加强宣传
金华市被定为首批国家级“创业型城市”的试点单位，是人社部等12个部委报经国务院同意出台《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》明确在新时期就业工作中推动工作基础较好、条件相对成熟的城市率先开展以创业带动就业的创业型城市创建。
1.要借助国务院、人社部对金华创建国家级创业型城市的契机，认真做好宣传工作。
2.要积极利用黑板报、墙报、网络信息、新闻媒体等媒介充分宣传中央、省、市、有关创业带动就业的优惠政策，营造人人参与创建创业型社区（村）建设的氛围。
3.全面启动创建工作。深入开展就业援助进家入户活动，广泛宣传市新一轮就业政策宣传工作，认真做好创建工作，为每进一步推动以创业带动就业打下良好基础。宣传发动有创业意向的人员投身创业创新事业，大力开展职业技能培训，积极落实创业项目，加大政策扶持力度，打造良好的创业平台，全面启动创业型村、社区创建活动。
（二）制定目标，抓落实
制定创建创业型社区（村）工作方案，成立村、社区创建组织。明确创建职责，落实创建责任，明确创建目标任务，拟定落实创建方案。广泛开展创建动员工作，形成良好创建氛围。
三、创建措施
（一）建立组织领导体系
成立白龙桥镇创建“创业型社区”领导小组，由镇长吴见孙任组长，徐爱娟、孙佳海、程增发、叶伟斌、郑象吉、钱福华、申松青、朱旭全为副组长，包春女、杨菁、郑传锋、倪小妹、陈玉英、郭宛华为成员，领导小组下设办公室，办公室负责人汪道勇，办公室成员徐艳春、童小红、阙梅生。各申报行政村（社区）书记、主任、共建单位、联点干部、就业援助员为镇就业联席会成员。
（二）创建创建平台
以浙江省在金华市婺城区城西街道七里殿社区的试点经验为参考，帮助下岗工人、退伍军人、困难高校毕业生和低保家庭劳动力实现就业、小额贷款、自主创业扶持，帮助来料加工人员进行业务联系，采取送政策上门、一对一指导等多种形式把政策落实到位，使符合享受条件的创业者100%享受到创业扶持政策。根据白龙桥镇各村、社区实际情况，对有创业意向的人员进行创业指导，比如，种养殖户比较多的村采取帮扶政策，打出自己的品牌。对失地农民等有劳动能力有就业、有创业意向的困难人员，采取帮扶政策，介绍工作，与企业单位进行社区共建，帮助解决就业问题。有创业意向的人员可以由培训机构提供技术，由创业服务体系提供创业资金等方面的帮扶，实行边创边改，打造自己的创业模式。每个申报的村（社区）要建立领导小组，设立办公室并专人负责。全区计划通过2年整合1000万创业基金，培育25个社区、30个创业项目、10个创业品牌、10个创业先锋、20个创业阵地。
（三）具体实施和验审
1.12月1日—1月31日，申报的村、社区要制定创建方案，根据创建标准，由镇组织所属村、社区进行自查，然后向婺城区劳动局推荐，并进行审核。
2.12月16日—12月31日，由区人劳社保局对各申报的村、社区进行审核，对符合创建标准的村、社区予以公示并上报市劳动保障局。
3.1月1日—1月31日，由市劳动保障局对区人劳社保局上报的符合创建标准的村、社 区进行评审验收。
（四）构建创业服务体系
一、强化宣传教育，提高职业道德素养
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(一)加强职业纪律、职业责任教育。组织广大医务人员深入学习《医德规范及实施办法》和《卫生系统工作人员行为规范》，开展职业道德讨论、优质服务竞赛等一系列活动，进一步增强医务人员全心全意为病人服务意识和责任意识。
(二)加强法纪教育。组织广大医务人员认真学习《刑法》、《行政诉讼法》，《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《食品卫生法》、《传染病防治法》等卫生法律法规以及《慈溪市卫生局惩治和预防腐败体系实施细则》，进一步加强医务人员遵纪守法意识和廉洁自律意识。
(三)加强正反典型教育，筑牢思想道德防线。认真组织开展向__市白求恩式医务工作者__x、__x和市十佳医生、十佳护士等先进人物的学习活动，弘扬白求恩精神，引导医务人员树立正确的世界观、人生观和阶值观；认真开展警示教育，通过剖析典型案例、观看腐败案例电教片等方式，使广大医务人员以案明纪、引以为戒，增强道德约束力。
二、强化医院文化建设，构建和谐干群和医患关系
(一)培育人文理念，提升人文素质。通过各种形式的活动，将“以病人为中心”、“一切为了病人，为了病人的一切，为了一切病人”的服务理念贯穿于临床医疗服务工作的始终，努力创造医院文化品牌，培育医院精神，积极引导职工自觉树立主动服务、亲情服务、诚信服务人道服务、病人至上五种服务意识。
1。加强医院文化阵地建设，办好院报、院刊、宣传窗、黑板报，建立职工活动中心、图书阅览室等，丰富职工精神文化生活，以文明、健康向上的文化凝聚人心，征集和提炼出医院的院训、院徽、院旗。
2。组织开展优质服务竞赛、“双十佳”、“白求恩式医务工作者”、“服务标兵”等评选活动，树立先进典型，使职工学有榜样，赶有目标。
3。通过专题报道、演讲会等形式大力宣传和报道典型人物的先进事迹，弘扬崇高医德。
4。充分发挥工、青、妇组织的作用，组织职工文艺汇演、征文演讲比赛、联谊活动等医院文化活动，增加职工对医院的认同感、归属感和凝聚力；积极组队参加局组织的第九届“健康杯”乒乓赛、“院歌比赛”等大型文体活动，增加单位的团队合作精神和集体荣誉感。
5。实行院领导联系科室、走访员工、意见反馈等制度，增进管理者与员工之间的沟通和交流，构建和谐干群关系。
(二)开展人性化服务，创造人文氛围。积极创造条件，净化、绿化、美化就医环境。要增加候诊椅，免费提供饮水，设置书报架，积极开展医疗、卫生、健康等科普知识的宣传。专家门诊建立分诊叫号，急诊配备护士分诊，部分科室实行一人一诊室，保护病人隐私；提供24小时供餐服务；大力开展“七声服务”、“创温馨病区”等活动，体现人文关怀。倡导志愿者服务活动，组织多种面向社会的慈善助医、扶贫结对、下乡义诊、巡回医疗等义举、善举，向社会弘扬医务工作者救死扶伤的精神。要积极开展__市文明优质服务竞赛活动和市级文明单位、行风建设示范窗口、群众满意基层站所等创建活动，营造浓郁的人文氛围。
(三)诚信服务，构建和谐医患关系。继续严格实行门诊药费清单制、住院费用一日清单制、常用医疗收费标准公开、常用药品价格公开，平均住院床日费用公开和门诊人均医药费用公开等医疗服务信息“六公开”制度。要加强对医疗服务收费的监督检查，保证规范
收费、合理收费、诚实收费。要建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，增强沟通意识，提高沟通能力。要建立医疗告知制度。在诊疗过程中要通过多和形式，让患者对诊疗收费标准、药品价格、自己的病情、做何种检查项目、自己的经治医生“五个明白”，对诊疗程序诊治专家、手术应履行的手续、诊治项目和价格、服务承诺“五个知道”，充分尊重和维护患者的知情权、选择权。继续实行院长接待日制度、设立院长代表大堂接待处。建立值班院长巡视、院周例会医德医风反馈、院长信箱、病区走访等监督措施，畅通投诉渠道。要建立健全投诉举报办结制度、医患争议处理机制和责任追究制，认真查处每一件群众投诉举报，做到件件查落实，事事有回音。要坚持医患联系制、医疗服务质量调查和反馈制、出院病人回访制，出院病人回访率达60％，组织召开行风监督员座谈会2次，病人或病人家属座谈会4次等，力争群众满意率达90，月行风投诉小于3起。加强与社会、与患者的沟通和交流，努力构建和谐医患关系。要加强与媒体的沟通。重视与媒体的沟通联系，每月一次向媒体提供准确、全面的信息，让媒体及时了解真实的情况，发挥正确的舆论引导作用。
三、深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，努力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风
(一)进步落实院长责任制。抓好思想教育和自查自纠工作，抓好重点环节、重点领域的专项监控，坚持和完善重点人员管理制度。
(二)建立处方点评制，降低不合理用药发生率。要在药品动态监测和超常预警、医院单品种用药总量监控公示制度、临床医生单品种用药总量监控公示制度的基础上，实行处方点评制。各医院要成立专门部门，行使对医生用药合理性考评的职责，考评方式包括四个方面：一是对医生不合理用药处方进行点评，定期公示，二是实施临床药师查房，对查房中发现的医生不合理用药医嘱进行通报，并提出合理用药意见和建议；三是对门诊处方、住院病历进行专项用药质控，四是对医生合理用药进行综合评分，评分结果与效益工资挂钩。
(三)推行医疗机构问的检查检验结果互认制度(一单通)，减少重复检查，减轻患者负担。认真执行__卫发[20__]133号文件，在确认病人病情无明显变化和保证医疗安全的情况下，上级医院及同级医院之间的医学检验、医学影像检查，原则上予以认可，不再复查：上级医院临床医师在认真诊查病人的基础上，如下级医院检查、检验结果与临床采理相符合，能满足诊疗需要，具有诊断价值的，也可认下级医院的检验、检查结果，不再重复检查。
(四)继续推进集中招标采购工作，让患者受益得实惠。进一步完善药品、一次性材料、医疗设备联合集中采购制度，实行药品、一次性材料、医疗设备联合集中采购，降低医院采购成本和进购价格，降低虚高的药品价格。
(五)坚决查办商业贿赂案件，突出查办性质严重、情节恶劣而又拒不自查自纠的案件和《刑法》修正案(六)颁布后仍然顶风违纪违法收受贿赂的案件。同时，各单位要结合实际，积极探索，主动工作，推进防治商业贿赂的长效机制建设，巩固和发展治理工作成果。
四、改革医院服务流程，提高医疗服务教率
(一)加快医院信息化建设。完善计算机系统功能，加强对工作人员的上机操作能力的培训，力求熟练、快速，提高工作效率；筹建门诊预约挂号系统。
(二)执行全市门诊病历卡“一卡通”，规范病历书写，保证检查、治疗、用药的连续性，提高诊疗效果，有效节约费用。
(三)按病人需求调整服务时间，实行无假日医院、加强急诊值班，增加服务窗口，缩短病人排队等候时间。分层设立收费窗口，实行“一站式”服务。
(四)继续完善导医制。设立咨询服务台．分层设立专职导医。同时，要加强对导医的服务意识，服务语言、服务技巧的培训，强化礼仪规范，主动服务。
五、强化自律、民主、成本意识，提高医院管理水平
(一)坚持“谁主管、谁负责”的原则，进一步完善院长目标管理责任制，落实一岗双责一一医院管理和行风建设责任。结合本单位的实际，认真总结经验，创造性地开展工作，不断推动制度创新，形成用制度菅权，靠制度管人、按制度办事的工作机制。要进一步完善行风考评办法，加强监督检查，严格实施行风
分级考核。院领导干部要自觉践行同志倡导的八个方面的良好风气，求真务实，真抓实干，率先垂范，切实加强作风建设。
(二)坚持和完善医务、院务公开制度，提高医院管理、医疗服务和诊疗工作的透明度，实行民主管理，自觉接受公众及职工的监督。要采取短期培训或轮训的方法，分层分级对管理者进行现代医院管理知识的培训，帮助管理者树立人又管理理念，提高医院管理水平。
(三)培养成本意识，实行成本控制。各科室要树立成本意识，改进成本核算方法，强化成本管理职能。设立成本控制指标，实行院科二级成本核算和管理。加强成本宣传和教育，完善各项制度：提高医疗质量，优化诊疗流程，科学配置人员，降低采购价格，加强物资管理，设立医用耗材使用标准，约束各种浪费行为，努力降低医疗服务成本，在保证社会效益的前提下，使医院获得最大的经济效益。
六、加快人事分配制度改革，提高团队竞争力
(一)全面推行专业技术人员聘评分离。按宝塔型人才结构，设定高级、中级，初级专业技术岗位比例，竞争上岗，优胜劣汰，对淘汰者实行高职低聘。同时建立人才流动管理办法，促进专业人员特别是高、中级专业技术人员在本市各医疗单垃间合理流动，实现人力资源共享。
(二)加大人才培养和人才引进力度，优化卫生队伍专业素质和人才结构，提高团队的核心竞争力。
(三)加快分配制度改革，实行绩效工资制；制订按岗位责任、工作数量、工作质量、技术含量、承担风险程度、医德医风等为考核指标，体现公平、公开、竞争、按岗、按绩和要素分配相结合原则的绩效工资分配力案，实行绩放工资，充分调动全体员工的积极性和创造性，促进医院健康、持续发展。
七、加强重点岗位督查，规范医疗服务行为
一、指导思想
以为XX社区居民营造绿色、温馨、安居乐业的社会环境为出发点，充分借助区政府和XX办等各部门的力量，最大限度地调动社区辖区内单位、双报到挂点单位和广大居民的积极性和主动性。进一步解放思想、开拓进取，整合资源、整体推进，分头实施，使社区精神文明建设工作不断取得新进展。
二、主要任务
1.加强领导，健全组织机构
建立、健全领导班子，建立由社区党支部书记、社区主任、专干、社区单位主管精神文明工作的领导组成的领导小组，统一协调、组织工作。制定规划。按照创建文明社区的标准，结合社区实际，认真制定创建规划。完善创建工作机制。检查创建目标完成情况，协调解块创建中的重大问题，及时沟通协调，采取有效措施，确保创建工作有序开展。加强检查落实，确保创建质量。编制创建简报，推进创建工作深入开展。建立创建工作网络。充分发挥社区党建工作会议、社区精神文明建设共建理事会和居民联席会的作用，组织、动员社区单位、社区居民共同参与创建活动。
2.狠抓环境建设，优化社区形象
加强社区环境建设。利用各种宣传工具进行传播教育，提高居民素质，制造一个讲卫生、讲文明的良好气氛。社区以楼为单位，由楼长、小组长负责楼道，地下室、宅楼前后卫生，社区设专人负责，定期或不定期的进行检查，做到不留死角。二是加强住宅小区的绿化建设，以提高居民住宅小区绿化特色为重点和绿色家园为主题，进一步提升居民小区的绿化品位。
3.坚持以法治区，确保一方稳定
降低刑案，保持社区良好治安秩序。加强社区群防群治队伍建设管理。一是强化外来人口管理，严格证件化和动态化管理，严格执行外来人口综合管理的有关规定。二是有效控制社会治安。积极配合派出所、工商、行政执法队等执法部门对社区内的店铺以及学校周边环境进行检查整治，三是加强宣传社区消防安全工作，确保不发生重大火灾事故。四是化解矛盾，积极维护社区稳定。切买抓好帮教对象的转化工作。
4、依法管理，推进社区法治建设。
积极开展“法律进社区”活动。发展培育社区法律志愿者队伍，使法律服务向家庭和弱势群体扩展。实施“四五”普法工作，继续组织居民群众开展学法用法培训，进一步利用社区宣传阵地开展法律、道德、治安防范、见义勇为等宣传教育，努力提高社区法治化管理水平和社区居民的法律素质。
三关心弱势群体，搞好社区服务
1、做好老龄服务工作。一是要以实施“社区老年云家庭服务计划”为抓手，提升社区服务设施。要扩大居家养老的覆盖面，使地区内有居家养老要求的老人都能享受就近、便捷、专业的照料和服务，使服务内容从单纯的生活照料扩展到精神籍慰等方面。切实做到老有所养、老有所乐、老有所学。
2、做好社区卫生服务工作。社区卫生服务要从医疗为主转换成融预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务为一体的基层卫生服务功能。规划调整社区医疗卫生服务的布局。加强社区常见病、多发病的调查和监控，深入社区开展预防和保健宣传，提高社区居民健康水平。要继续深入开展“婚育新风进万家”活动，健全计划生育管理服务网络，积极为社区育龄群众提供生殖保健优质服务。
四.繁荣社区文化，丰富精神生活
加强文化阵地建设，使之成为社区科、教、文、体活动信息的阵地和居民休闲健身的好去处。加强与社区文体场馆间的联系和沟通，形成共同推进社区文化建设的合力。强化培训机制，提高群众文体队伍的水平，促进群众性文体工作的蓬勃开展。 精心设计活动方式、充实丰富活动内容，以各种节日庆祝活动和法定的科普宣传周、全民健身周等为结合点，发动社区单位、群众文艺团队和居民家庭积极参与丰富多彩、离教于乐的活动。社区和社区单位可联合，使企业文化、校园文化、家庭文化的开展与社区文化有机结合；丰富居民的精神生活，并进一步增强社区的凝聚力和亲和力。
关键词：计量监督 创新 计量系统
1.计量及计量监督工作的内涵
计量是一门关于测量的科学，是其他科学研究工作得以发展的基础。计量广泛应用在各个学科领域，包括商贸、医疗、贸易以及尖端的高新技术领域。计量同时还能够指导相关科学领域的发展，对其产生的经济效益以及经济成就等进行评估。很少有其它领域能计量学那样在漫长的历史发展中持续不断地追求不确定度改进.并以更好的手段满足最新的测量要求.
所谓的计量监督，就是指为了保证计量法得以有效实施而需要对计量行为等进行管理的法制程序。其工作的主要目的在于保证计量活动在法律范围内得到有效保证。计量工作所实施的所有依法管理都是计量监督范畴，而依法将计量纳入强制管理目录是计量监督工作的重要工作之一。
2.计量监督工作的重要作用
计量监督工作的主要内容在于对计量器具的合法检定，在确保所有的计量工作合法的基础上，确保计量数据的准确、公正，以促进多个科学领域的技术得到稳定发展、提高。
2.1 计量监督在环境监测领域的应用
近些年来，我国的国民经济增长得到了快速发展，但是面临的环境压力却持续增加，环境污染问题给工农业生产带来的压力越来越重。其中涉及到的污染问题主要包括：化学、物理、生物、能源以及固体废弃物等。在污染防治的过程中，需要对环境污染程度进行确定，需要采取对应的计量措施进行环境状况的监测工作，以对环境状况进行准确评定。在这个过程中都需要使用对应的计量器具。在这个过程中，只有加强计量监督工作，保证环境监测工作中使用的计量器具得到严格检定，才能保证环境监测工作得到准确而全面的实施。
2.2 计量监督在贸易结算领域的应用
计量器具的准确度直接影响到贸易结算过程中交易双方的经济效益，只有保证计量器具高度准确的情况下才能使得贸易活动真正实现公平、公正，贸易领域的交易行为才能够完全规范，保证经济效益得到稳定保证，避免意外事故的发生。例如，曾经就有过由于运输车辆超载而导致的交通事故，后经查明是运输车的生产厂家计量设备出现故障，导致实际车重比生产所出示的数据要高出10%左右。另外，一旦计量器具出现问题，将对贸易双方的经济利益产生影响，不利于贸易工作的开展。
2.3 计量监督在医疗卫生领域的应用
不论是医疗器械还是医疗救治过程的医疗行为，精确的计量一直都是影响医疗效果，关系大众生命健康的重要因素。在使用的医疗器械中，当使用的血压计不够精确时，低压、高压以及正常等血压的显示都将导致误诊，使得病人不能得到准确的救治；当B超机不够准确时，将难以进行疾病的准确定位和疾病的治疗，甚至不能查看出其他部位的病症，所导致的误诊问题极易引发医疗事故。
2.4 计量监督在安全防护领域的应用
由于安全防护工作涉及的领域很多，其中使用的计量器具品种繁多。例如，使用的压力表，当压力指示不精确，甚至出现错误时，将使得工作人员不能够对容器的压力进行精确控制，导致操作延迟而使得容器不能得到正常运转。以使用锅炉为例，当压力表现实的压力比实际压力偏低时，不断加压时将会导致锅炉内压力增加，最终酿成事故。因此，安全防护工作中计量设备的监督工作尤为重要。
3.计量监督管理信息系统及其工作在信息化条件下的创新
3.1 计量监督信息系统的应用
随着计量监督工作的持续发展，计量监督信息系统的建设和发展是必然的趋势。一个良好的计量信息系统将可以帮助计量监督人员、监督单位迅速的开展计量监督工作。所以，在信息环境下，实施计量监督管理系统的管理与完善工作尤为必要，需要引起重视。通过使用计量监督信息系统，能够将传统分散的各个计量监督单元整合起来，各个单元之间形成良好的信息沟通网络，降低了单元之间的信息孤岛问题，提高了信息资源的共享程度，实现了信息资源的整体、全面覆盖。同时，通过建立并完善信息系统还能够帮助计量监督人员和组织进行大规模的数据分析与核对，保证计量信息的准确性；同时，还可以提高计量监督工作的透明性，不断增强计量数据的可靠度。而计量数据可靠度的提升将保证计量监督工作得以顺利完成，降低了由于计量失误导致的计量事故。
3.2 计量监督工作在信息化条件下的创新策略
首先，计量监督部门应该根据需要岗位的实际应用需要进行岗位标准化建设，同时对岗位个人的作业情况进行作业表单的建设。通过细化公布每个岗位员工在工作中的具体职责，检查个人在工作中的作业直来那个，修订并完善各个岗位职责的具体分配，形成最终的系统表单；其二，建立并完善全面的计量数据库系统，通过三级管理方式对数据库进行管理。这种方式是计量监督部门进行计量数据审核的最终程序，不但可以实现各个工作人员与相关部门之间的相互协作，同时还可以实现彼此之间的监督，保证计量数据的准确性。
结语：
计量监督工作是保证计量准确性的根本保证，在当前信息化环境下，应该认识到计量工作的重要性，根据具体的信息化环境采取提高计量可靠性的计量监督管理策略。
参考文献：
在班组建设工作暨群众性经济技术创新动员大会上的讲话
同志们：
为了进一步加强班组建设，夯实“三基”工作，继续深入开展××年群众性“经济技术创新工程”。今天，塑件化工厂召开××年班组建设工作暨经济技术创新表彰动员大会。刚才，塑件化工厂工会总结了去年基层班组建设工作，提出了××年班组建设和实施群众性“经济技术创新工程”的安排意见，部分先进单位作了经验交流，会上，还了今年的经济技术创新项目，周全刚厂长对××年实施群众性“经济技术创新工程”作了动员。这对今后继续开展班组建设和群众性“经济技术创新工程”起到了很好的促进作用。会议取得的成果也为完成今年生产任务打下了一定的基础。下面，我讲四点意见：
一、明确加强班组建设、开展群众性“经济技术创新工程”的重大意义
实施“经济技术创新工程”是企业树立科学发展观，贯彻落实十六届五中全会精神和中央关于增强自主创新能力的一项重要举措；加强班组建设，开展群众性“经济技术创新工程”又是贯彻落实“组织起来、切实维权”和“依靠职工办企业”方针的必然要求。班组是企业生产经营活动的最基层组织，是企业一切工作的基础和落脚点，推动班组建设是工会为企业生产大局服务的重要切入点。班组建设搞好了，物质文明、政治文明、精神文明建设就有了可靠保证，和谐社会建设就有了坚实基础。因此，要把班组建设工作抓紧抓好。一季度，公司可能面临亏损局面，为了企业生产经营这个中心任务，也为了职工自身利益，我们要依靠科技进步，下大力气挖潜增效，不断降低生产成本，生产出优质的产品，努力提高经济效益，这些工作最终都要落实到班组，所以，各单位要精心组织周密安排，激发职工参与热情，发挥工会职能优势，搭建经济技术创新平台。
×年，我们确定了项经济技术创新项目，经各专业活动小组和广大职工的联合攻关，完成了项。其中有的项目节省了上百万元的费用，实现了很好的经济效益。另外，在去年塑件化工厂组织的群众性提合理化建议活动中，全年共征集合理化建议条，经整理归类，实际采用率达，采纳率和实施率均好于往年，为塑件化工厂降低消耗，完成生产任务作出了贡献。今年的经济技术创新项目共有项，集中在生产和辅助车间，内容包括了节能降耗、科研开发、技术改造等几个方面。希望各单位揭榜后，尽快成立专项小组，组织攻关，保证项目顺利完成。
二、各单位党政领导要高度重视，广泛发动群众，推动活动的深入开展
在实施群众性“经济技术创新工程”中，各单位要加强领导，要把它作为确保完成全年生产任务的一项重要措施落到实处。单位党政领导要增强组织职工、动员职工、依靠职工和服务职工的意识和能力，充分调动广大职工参与群众性“经济技术创新工程”的积极性，广泛发动职工为生产献计献策，鼓励生产技术骨干积极参与，组织工程技术人员努力攻关。要从人力、物力各方面给予攻关小组大力的支持，确保项目按期完成。
三、要抓住三个载体，提高班组建设工作水平
一是以开展职工经济技术创新工程和推进劳动竞赛活动为载体，充实班组建设内容。以争当“创新工程示范岗”、“创新小组”等形式多样的活动，把班组建设融入到职工经济技术创新活动和班组劳动竞赛中。
二是以提高职工素质和创建学习型组织为载体，提高班组建设水平。职工素质的提高，是班组建设水平提高的重要标志。要结合生产实际，开展职工操作技能比赛和机、电、仪通用工种的职业技能比赛。继续开展“创建学习型班组。争做知识型职工”活动，在职工中推广学习工作化、工作学习化，树立终身学习的理念。
三是以普及创造学知识和创新创效活动为载体，提升班组建设质量。把普及创造学，提高广大职工的创新意识和创新能力，鼓励职工提合理化建议和创新创效，作为班组建设的一项重要内容，引导广大职工树立科学精神，增强科技意识、创新意识，掌握创新方法，联系班组生产管理、技术创新、操作优化等实际，为班组培养技术骨干打下基础。
四、要结合“质量管理年”活动和社会主义荣辱观教育活动，把班组建设工作落到实处，取得实效
加强班组建设、实施群众性的经济技术创新工程需要全体职工发扬集体主义精神，爱岗敬业、辛勤劳动，需要和目前正在开展的严细管理年活动、荣辱观教育结合起来，要大力宣传职工解决生产实际问题、创新创效、优化操作的好人好事。营造浓厚的活动氛围。实施经济技术创新工程的目的是要提高经济效益，提高装置的运行质量，保证安全生产，提高企业管理水平，因此，我们必须着眼于解决实际生产中存在的问题：如何提高装置的平稳率、提高产品质量、提高设备运行完好率等。要采取不同的形式，组织不同层次的职工解决这些实际问题。比如：要提高装置的产品质量，就要精心操作，严格控制工艺指标，加强监控力度，对出现的质量问题，要组织工艺技术人员查找原因，及时调整；要提高装置的开工率，就要组织操作人员开展劳动竞赛，组织技术人员对影响装置长周期运行的“瓶颈”问题进行技术攻关与技术改造；要提高设备运行平稳率，就要成立特护小组，对于关键设备、大机组的维护要责任到人，让基层操作人员、设备管理人员发挥一线操作维护经验多，熟悉设备的长处集思广益，解决运行中的实际问题。要注重实效，要重点解决职工身边发生的影响生产的技术和管理问题，以调动职工参与活动的积极性；要有丰富多采的形式，让职工乐于参加；要有层次性，让不同的人都有成就感。对于操作工人，要善于总结他们的实践经验，发挥他们熟悉装置的优势，在他们中间广泛开展小指标竞赛；对于工程技术人员，要发挥他们的理论优势，鼓励他们参与技术改造攻关项目。
积极推进监管执法工作实行亮点突破
**市工商局
今年以来，我们认真贯彻落实**市局的各项工作部署，在全面履行职能的过程中，坚持稳中求进，进中求好，好中求快，不断创新工作思路，完善工作机制，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，在全面完成各项工作任务的同时，紧紧围绕新农村建设的整体大局，监管执法的发展新优势，促进了“红盾护农”、“订单农业”、和“农产品商标”等工作的新突破。
一、立足职能，开拓创新，不断增强“红盾护农”的实际效果
为不断巩固提高我局的“红盾护农”的工作成效，今年以来，我们在监管执法工作中，积极探索，开拓创新，把有效措施转化为经常之举，把成功经验上升为长效机制，使农资市场秩序得到了有效规范，使农民利益得到了有效维护。今年3月，在省局召开的服务“三农”工作会议上，我局作了典型发言。
（一）坚持规范和引导相结合，不断强化对农资经营主体的监管。一是在全系统大力实施“红盾护农”行动的“六百”工程，即通过严格条件、严格手续、严格程序，使农资经营领域市场主体合格率达100%，对挂靠经营、无照经营的业户进行集中清理，坚决取缔，不留隐患；农资经营企业实行两帐、两票、一卡、一书、一留样率达到100%；农资连锁经营企业商品备案率达到100%；对农资企业实行信用分类监管率达到100%；对农资企业负责人培训率达到100%；农资领域消费者投诉处结率达到100%。二是引导企业开展农资连锁经营。通过帮助企业调查论证，为企业改制、注册登记提供优惠政策，先后培育了**市**、**等农资连锁经营龙头企业。这些企业配送的农资商品，经我局统一检测合格后，在辖区不再重复检查。这种做法既减轻了企业负担，又降低了管理成本。目前，我市的农资经营连锁网点已覆盖全市85%以上的行政村。三是强化非连锁网点的管理。对基层供销社、农村“三站”和林果站设立的传统农资经营网点，由行政主管部门建立专职机构，配合工商机关实施对主体准入的双重把关和经营行为的双重管理。目前，供销和农业部门都已设立了内部稽查队，督促所属网点推行“四统一”、“四不准”的经营制度和农资商品报验制度。四是督促和引导农资经营者诚信经营，通过开展“户户讲文明、店店无假货”、“文明经营户”、“消费者满意商店”评选和“流动红旗”竞赛活动，使文明诚信经营不断成为农资经营者的自觉行为。
（二）运用现代科技手段，严密监控上市农资商品质量。为保障对农资商品质量监管到位，我们研究开发了农资商品电子监管系统，进一步完善了农资商品备案制。凡未经备案的，实行重点监管。在日常质量监管过程中，注重了以防为主，确保在监管区域上不留死角，做到执法体系不缺失，非法经营不上市，假劣农资不下田，有效地减少和避免了农民因购买和使用假劣农资而造成的损失。
（三）创新维权体系，切实保障农民利益不受侵害。在继续推行“两帐两票，一卡一书”制度、农资商品留样储存制度的基础上，今年以来，又采取了以下措施：一是建立农民消费者维权卡制度。凡在指定地点购买农资商品，同时发给一本维权手册，手册上详细载明了消费者应该享有的合法权益及投诉地点、举报方式等，一旦出现质量问题，可以使农民消费者投诉有方、维权有门、索赔有据；二是建立先行理赔制度，引导和鼓励农资经营者公开向社会作出质量和服务承诺，并在消协帐户上存入赔偿准备金，农民购买的农资出现质量问题，造成损失的，由消协按约定先行支付赔偿金；三是开辟涉农投诉“绿色通道”，同时，进一步完善了农村维权站，基本实现了“机构不断层，责任不缺失，维梳不出村”的目标。
二、积极引导，促进规范，大力推进“订单农业”深入发展
今年以来，我们把开展合同帮扶、实施“订单农业”列为工作重点，在完善机构、健全职责的基础上，主要狠抓了以下三个方面：
（一）规范管理措施，从长效上着眼。把服务“订单农业”作为新农村建设的重要内容，从长效着眼，从基础抓起，先后健全和完善了三大系列十个类别的管理制度，第一大系列是工商机关监管合同制度；第二大系列是规范企业对“订单农业”的管理制度；第三大系列是目标考核和实施奖惩制度。为了便于操作，我们对每一系列中的制度规定都进行了分类细化，使之既详尽具体，又切实可行，为“订单农业”的有效实施奠定了基础。
（二）规范主体资格，在签约上把关。为认真解决合同履约过程中因个体差异引发的纠纷多、争议大的问题。今年以来，我们在开展合同帮扶过程中，全面推行和建立起了“一企对多户”的订单机制，使每一个销售农户都成为签约主体，这样，不仅使法律关系更加明晰，而且使权责义务更加具体，更主要的是，进一步增强和提高了农民自身的法律意识，避免和防止了履约过程中参差不齐的混乱状况。今年，**、**等10万亩的土豆，**等乡镇的5亩大棚菜，全部实行了签约到户，由于工作做在前、做得细，整个蔬菜销售过程，始终保持了秩序良好、价格稳定、购销顺利、效益可观的良好局面。
（三）规范合同文本，在履行上指导。合同文本是合同履行的一种法律凭证，其规范性至关重要。为此，我们不断加大了对合同的检查指导力度，围绕订单主体、合同标的、数量质量、计价方式、履约期限及违约责任等基本要素，做到在格式上完全统一，在内容上力求全面，在权责上体现平等，在要求上明确具体，在此基础上，组织专人，在蔬菜销售高峰期间，分赴**、**、**、**等重点乡镇和**等重点企业，进行订单签订和履约的调研指导，发现问题，现场纠正。据统计，上半年，共履约订单4100余份，无一差错。
三、制定战略，品牌助农，不断加快农产品商标发展步伐
今年以来，结合“红盾护农”行动的深入开展，我们及时调整监管商标的工作思路，把商标兴农战略纳入到服务“三农”的大局之中，狠抓教育，立足发展，积极引导服务发展，定向培育加快发展，红盾护农保障发展，将商标战略的发展空间不断向农业拓展，促使农村的资源优势较好地转化为经济优势和竞争优势，实现了传统农业向市场农业、效益农业的转化。到7月份，全市已拥有农产品注册商标168件。
（一）狠抓教育，强化职能转变立足发展。一是强化教育，促进观念转变，引导大家努力突破单纯执法监管的思维定式，把思想和认识转变到加快农产品注册商标发展起来；二是整合机构，促进职能转变，在“小局大所“的框架内，成立了综合执法巡查大队和10个中队，由过去对注册商标单一的管理型转变到融执法、监管、服务于一体的职能机构；三是完善机制，促进作风转变，建立和实行了促进和保障商标兴农战略实施的工作机制，在全系统形成了观念上转变、思想上统一、目标上明确、帮扶上尽力、服务上热情、行动上一致的良好局面和工作机制。
（二）积极引导，围绕商标兴农服务发展。一是运用多种形式，增强商标注册意识。在全市叫响了一个口号：注册一个商标，创造一个品牌，带动一个产业，致富一方百姓，使广大农民认识到，农产品只有有了商标才能有市场，只有有了市场才能发展。二是开展专题调研，确立年度工作目标。党组成员分片包干，各带一组，深入乡镇，开展调研。通过调研，确定了规范连片的**、**、**的土豆，地方特色的**梨、***花蛋、**的山查及**养殖的狐狸、**养殖的白毛兔、**湿地旅游等七类具有发展前景的涉农商标发展规划，为农产品商标的培育发展奠定了基础，明确了重点。三是开展帮扶活动，提升商标注册总量。在全系统开展了“百家帮扶”活动，即每个乡镇工商所至少确定10家农副产品种养加工专业户，帮助其建立“以品牌促发展”的经营模式。**工商所积极引导辖区新品种种植业户申请注册了“***”马铃薯商标，注册在第31类，获得了“绿色食品”证明商标标志的许可使用，不仅该地的马铃薯的知名度不断提高，产品运销国内外市场，而且价格由原来的每公斤1.2元左右猛增到3.6元左右，并带动了周边乡镇土豆种植的规模发展。
关键词：消防建筑消防设施三化管理长效机制
悉数建筑火灾后果严重的致灾因素无非四点：一是建筑内部立体防火分隔不到位，火灾蔓延快；二是建筑内部疏散途径设置数量少、达不到疏散安全标准；三是建筑内部消防设施故障，未有效发挥防灭火及阻火功能；四是外援专业力量少造成救援时间滞后。本文仅就建筑消防设施运行管理因素加以分析阐述。
近年来，各级地方政府逐年加大了消防队站建设和装备购置的步伐，公安消防部队的灭火、救援战斗力得以迅速提升。但随着火灾形势的发展变化，促使公安消防部队扑救建筑火灾的重点逐步由外向内转变，努力实现第一时间依托建筑内部建筑消防设施将火势控制和消灭在有限区域内的原则得到了普遍认同，“以固为主，固移结合”的战术原则更加明确。集自动报警、消防栓、自动灭火、防排烟、防火防烟分隔、应急照明和安全疏散七大功能为一体的建筑消防设施体系成为社会单位自身消防安全的保护神。一个消防管理规范、设施运行正常的场所通常具备了“早期预警、自动灭火、防火分隔、诱导疏散和辅助内攻”功能，而建筑消防设施故障、重要部位无人值守或因安保人员业务技能低导致设备的误操作俨然成为绝大多数恶性建筑火灾发生的三大“帮凶”。
众所周知，建筑消防设施安装施工质量的好坏及日常维护管理水平的高低直接决定了建筑消防设施的完好率。随着建设工程消防设计、施工地逐渐规范及消防产品领域专项整治力度地不断加大，建筑消防设施及产品的质量得以进一步地提高和保障。设施的专业维护水平和安保人员业务技能的好坏逐渐成为掌握建筑消防设施是否完整好用和有效运转的“任督二脉”。 配电控制设备、消防泵、喷淋泵、防排烟风机的状态是否良好更是确保建筑消防设施能否发挥防灭火效能的前提。无疑，控制室地规范管理和设施正确地操控则成为消防设施发挥功能的重中之重，自然也是建筑消防设施“三化”建设的核心。
一、“三化”建设实践过程中，建筑消防设施管理方面暴露出的几个深层次问题
（一）消防设计与建筑实际使用功能不匹配。具备一定规模以上的建筑普遍采用框架结构，换句话说就是大空间建筑，其主体施工往往不设置分隔。这种工程的最初消防设计通常符合国家相关规范要求，但施工完成之后，使用单位通常按其使用功能需要而不是根据最初消防设计配套的消防设施功能区域划分来对使用场所进行分隔，往往容易导致最初的消防设计不能满足场所现有功能的消防要求。
（二）消防设施管理责任不明确、安保人员业务技能缺失。建筑消防设施通常由消防控制室和设备组成。一般情况下，控制室配备有相应值班人员，负责管理并操控建筑内的各种设施。限于安保人员业务技能水平及设备点多面广的客观因素，对于设备尤其是消防水泵房、配电室、柴油发电机房等关键设备管理责任往往未给予明确和分工，安保人员发现和排除设备故障的技能不掌握、关键设施设备的应急操作规程不熟悉现象时有发生。
（三）检测维保流于形式，质量上“短斤缺两”。其一，合同期短，履约不到位。为了节约资金和应付公安机关消防机构的监督检查，部分社会单位与专业检测、维保机构讨价还价，所签专业合同大多是一年的“临时”合同。期限短、价格廉将直接导致检测、维保机构不愿意下功夫了解并掌握单位建筑消防设施真实性能状态，发现问题也不认真加以解决，而是采取能拖则拖，能骗则骗的方式，消极应付各级监管单位地检查。应付方式通常有伪造检测维保合同、临时替换故障设备、临时更换“两房两室”的安保职守人员等。其二，检测维保良莠不齐，服务不保质、保量。面对检测、维保市场的急剧扩大，为了眼前既得利益，部分检测、维保企业不顾及自身业务能力水平，盲目扩大分支服务机构，大肆“招兵买马”。从业人员未经专业系统培训和职业技能等级评定，就匆匆上岗，加之相关部门监管缺失，造成检测维保服务的质量、频次根本达不到保障消防设施正常运行的底限要求。这也有悖于《消防法》引进消防设施检测、维保专业要求，从法律层面上保障建筑消防设施质量的初衷。
二、扎实推进三化建设工作长效机制的几点建议
（一）齐抓共管，突出行政干预，把好消防产品质量源头关。笔者建议在充分调研基础上，早日完善出台《自治区消防产品联合执法管理办法》，将质检、工商等相关部门监管责任落到实处，进一步加强消防产品的生产、销售、使用领域的监管和制衡，从源头上保证产品质量，真正促成各部门共同做好消防产品质量确保工作的合力而不是各自为政的“斥力”。为质量优、信誉强的产品营造良好的市场竞争环境，切实从根本上保证消防设备、器材的使用寿命。公安机关消防机构的基层监督部门要认真执行消防产品现场取样抽检（送检）而不是为了追求送检任务而由社会单位“主动”提供样品，真正保证现场使用与送检的样品保持高度一致。也只有这样，才能使社会单位从思想和行动上重视消防产品的质量。
（二）把好消防工程的设计审核（备案）、施工监督、验收（备案）关口，软硬兼施，夯实建筑消防设施质量确保及管理规范的基础。建设工程消防设计、施工质量的好坏是场所投入使用后整个建筑消防安全能否得以保障的先决条件。为适应消防审验变革新形势，建议从源头抓起，全面实行消防设计自审、责任终身追究制度，建立健全消防设计资格证书、施工人员上岗证和质量倒查及退出机制。确实落实公安机关消防机构工程验收审、验分离，纪检参与等硬性规定，确保对消防工程质量的验收结果评判的客观真实。利用验收及公众聚集场所开业检查机会，公安机关消防机构要提前规范验收场所的消防设施（设备）标识和管理方面的建章立制工作，真正把验收场所的消防日常管理软硬件投入与消防设施质量把关置于同等地位，使场所建筑消防设施管理软硬件同时达标，逐渐改变场所先开业（使用）、后规范的不健康状况。对于审核、验收发现的问题不能仅填写《验收不合格意见书》、口头责令改正消化或是简单移交了事，应在填发《违法通知书》同时，提请相关建设行政主管部门吊销或降低其施工资质。
（三）发挥消防协会效能，规范检测维保市场，做好建筑消防设施的体检治病工作。如果检测是定期“体检”，维保则是“吃药治病”，二者是在设施投入使用后确保其正常运行的前提条件。由于检测和维保服务涉及公共消防安全与人身安全，必须实行资格管理和市场准入并将其纳入政府严格的监管之下。基于此，笔者建议早日出台《自治区建筑消防设施检测维保实施管理办法》，对于检测、维保企业的资质办理、复查、备案登记、从事业务的范围、频次、质量以及违规处理等方面予以规范。而对于分支机构的设立、服务范围、签约最低年限、收费标准等内容进行明确规定。社会单位借助检测、维保专业技术服务活动手段地开展，从而达到进一步提升建筑消防设施的质量和效能作用。
（四）扎实推动“两房”、“两室”安保人员职业化发展进程。针对“两房”、“两室”从业人员流动性大、业务能力良莠不齐，难以正常发挥建筑消防设施效能的实际情况。笔者建议依托消防协会平台，在对“两房”、“两室”职业安保人员的管理模式、社会单位收费标准、技术等级评定及晋级标准、培训及复训要求、福利待遇等方面内容进行充分调研基础上，出台《自治区社会单位消防安保人员职业管理规定》地方法规，作为各级公安机关消防机构监管、社会单位配备职业安保的法律依据和执行标准。
（五）突破传统监管模式，实现信息主导消防警务，实时保障建筑消防设施良性运行。当建筑消防设施得以保证之后，对于设施设备的良性管理就上升成为主要因素。由于设施运行过程中其自身的状态具有动态性，除了社会单位安保人员日常巡查、维护外，为了对辖区消防安全重点单位（尤其是人员密集、高层、地下及易燃易爆场所）的火灾报警信息、建筑消防设施运行状况信息及社会单位的消防安全管理信息进行接收、处理和管理，自治区科协和消防协会充分运用现代化信息手段、专业知识和技能建立起完善的消防远程监控系统，完成了社会单位对火灾防控的关口前移，实现了信息主导消防警务，革新了传统的消防监督管理模式，革命性地提升了公安消防部队实战效能。为了给社会单位“三化”建设加把“保险锁”，笔者建议依据《消防法》第三十四条之相关规定，出台《自治区消防安全监测管理设施办法》地方规定，作为各级公安机关消防机构监管、社会单位安装、使用的法律依据。
如果说检测、维保工作是保障建筑消防设施正常运行的重要节点，公安机关消防机构对社会单位开展不定期防火监督检查是构成保障设施正常运行的线，而社会单位包括“两房”、“两室”在内的安保人员日常巡查是使设施运行管理的面，那么城市消防远程监控系统则是将各场所建筑消防设施的管理形成一个立体而实时的监控网络。远程监控系统的建立真正实现并保障了对社会单位（特别是一、二级消防安全重点单位）建筑消防设施是否正常运行监管的无缝隙连接。
2009年，*街道将以学习实践科学发展观为统领，围绕建设*生态区和创建市一星级卫生街道的目标，立足街道实际，巩固创卫成果，完善城市卫生管理长效管理机制，以“创建*市一星级卫生街道”活动为载体，扎实推进群众卫活动，创建人和自然和谐发展的社会环境。根据甬爱卫[20*]17号文件精神和甬东爱卫[20*]19号通知要求，特制定本工作方案。
一、指导思想
以创建*市一星级卫生街道为契机，全面贯彻落实科学发展观，服务“中提升”，总结和发扬创卫的成功做法和经验，深化爱国卫生运动，建立和健全长效管理机制，进一步改善城市环境，努力推进“服务强区”战略和东部新城开发建设。
二、创建抓手
（一）以加强领导为抓手，建立健全爱卫（创建）组织网络。
1、为确保创建工作有效顺利进行，街道成立以办事处主任为组长的创建工作领导小组，并指导辖区社区（单位）建立健全爱卫（创建）机构、健康教育、除四害网络，及时调整、补充人员，充分发挥各级组织的组织协调作用，将创建工作落到实处。同时，街道还设立创建工作专项经费，各社区（单位）也要根据实际落实相应创建活动经费。
2、召开全街道创建工作动员会，强调创建工作的重要性和意义，明确各部门、各单位的责任，部署创建步骤和任务。各社区（单位）领导班子要及时召开创建工作专题会议，研究分析创建工作的各项标准，及时查漏补缺。
3、街道创建工作领导小组在创建期间要及时加强对整个辖区创建工作的组织指导和督查协调，建立及时发现、快速整改的运作机制，使街道创建工作做到不出空档、不脱节、不出疏漏。
（二）以大力宣传为抓手，全面营造创建氛围。
1、广泛深入开展创建宣传活动，营造浓厚的创建氛围。在宣传工作上坚持以巩固创卫长效管理为立足点，将有关创建卫生星级街道的目的、意义纳入年度重点宣教计划，完善创建的宣传网络，形成多层次、多形式的宣传教育活动，促进全民参与，使创建活动深入人心。
2、认真开展全民健康教育，加大爱国卫生运动宣传。一是通过培训、聘请和社区志愿者报名等途径，建立起一支以卫生专干、医生、卫生管理人员组成的相对稳定的健康教育骨干队伍。通过他们经常为社区居民作健康教育讲座和宣传，不断扩大健教的广度。二是寓教于乐，开展形式多样的健教活动。以社区（单位）为平台，以提高市民卫生意识、养成健康行为等新理念为重点，以各种文体活动、健康讲座、健康咨询等市民喜闻乐见的形式，结合爱卫月、世界无烟日等活动，开展各类特色的健教活动。三是结合疾病防治工作，做好居民的疾病防治教育，组织居民观看健康教育录像，举办卫生知识竞赛等。
（三）以市场化、专业化消杀为抓手，开辟除“四害”新路子。
1、认真贯彻《*市除四害工作管理规定》，加强对辖区除四害工作的监督检查，从上而下设立除四害工作监督员。对有物业管理或市场化保洁的社区，由物业公司或专业保洁公司负责专门消杀。
2、针对除“四害”工作在辖区单位发展不平衡和“五小”行业难落实的难题。经调查摸底，街道拟拨专项资金，采取经费包干议标，引进专业消杀机构，对街道辖区相对集中的居民区（单位）及95%的“五小”行业店进行专业标准化消杀。
（四）以市场化保洁为抓手，确保外来人员聚集地环境卫生有保障。
撤村建居社区作为外来流动人员的聚集区是创建卫生星级街道的重点区域，在江南社区成功引入专业机构推行市场化保洁的基础上，今年引入另一家专业机构对明一社区也推行市场化保洁。
（五）以和谐物居促进会为抓手，积极发动民间组织、城管义工等志愿者参与创建。
充分发挥和谐物居促进会功能，形成居民、物业和居委会三位一体的社区环境卫生管理机制。同时，各个社区要对责任区域的卫生死角定期进行排查，对排查出的问题，以物业公司为主，社区居干、墙门组长为骨干，城管义工等社区志愿者广泛参与进行环境卫生大整治。
（六）以巩固创卫成果为抓手，完善长效管理机制。
1、各社区（单位）要结合创建“卫生街道”和爱卫活动月等活动，对所辖区域内的环境卫生进行综合治理，及时清除城乡结合部的卫生死角，杜绝垃圾死角的产生。
2、充分发挥物业公司在城市卫生管理中的主力军作用和社区卫生专干的检查督促职能。街道将按照职能每月1-2次对各社区进行城管卫生工作指标考核，发现问题及时督促物业公司解决。
三、创建步骤
（一）创建启动阶段（5月）。街道制定创建工作方案，成立创建工作领导小组并落实创建经费，召开创建动员大会，排摸重点难点。各社区（单位）要完善创建组织网络、落实创建经费，排摸辖区重点难点问题。
（二）创建实施阶段（5-7月）。全街道辖区利用各种形式宣传创建活动，并根据创建内容具体实施。
（三）查漏补缺阶段（8月）。认真对照创建标准，针对创建中存在的问题及时查漏补缺。
（四）创建迎检阶段（9-12月）。继续查漏补缺，并准备台帐资料、创建总结等做好迎检工作。
四、创建内容
（一）爱国卫生组织管理
1、各社区、企事业单位在5月底制定出2009年度创建工作计划，社区、物业公司要建立健全卫生管理网络和健教网络（5月完成），定期开展检查评比（每月1-2次）要有记录，要创新爱卫（卫生管理）机制、社区每月开展不同内容的爱国卫生活动（每月不少于一次）。
2、各社区要根据每日检查登记建立卫生问题投诉制度（按各社区的实际情况操作）。
（二）健康教育卫生宣传
各社区、单位要有年度卫生宣传和健康教育计划（5月底完成），并根据工作重点和各社区特点每月开展活动一次，并有更换健教宣传专栏的台帐资料。
（三）市容环境卫生
1、各社区在5月底完成辖区内与经营户的市容环境卫生门前三包责任书，并做到“七无”，物业公司要加强对小区道路16小时的动态保洁（清卫工要穿有标志的服装），对生活垃圾要确实做到日产日消，并保持果壳箱等垃圾窨器密闭，设施完好，物业公司要定期清洗消杀（每周不少于2次），周边无暴露垃圾和蝇蛆，垃圾袋装率要达到100%。
2、各物业公司要针对季节的特点，重点做好绿化带、草坪的养护，在5月底前对小区内的绿化进行一次修补种，并做到绿化带内无鼠迹、鼠洞，确实做到绿化带内无杂物，小区周边无明显垃圾。
（四）除害防病
各社区、单位在5月底设立除四害工作监督员，并落实除四害专项经费，建立除四害工作监督、检查（登记）制度，特别是各单位要抓紧对除四害设施的巩固，各种设施完好（鼠屋、纱门纱窗），并落实好四害监督记录（必须有二项达标）（6月中旬完成）。
（五）食品和公共场所的卫生
各社区要积极配合区卫生监督所对辖区“五小”行业的督促、报告。
（六）社区、单位卫生
各社区要落实好“卫生每日检查登记簿”制度，在5月底完成小区内无堆积杂物，无违章饲养家禽、无无证养狗养鸽、无乱堆点和跨门营业整治，街道在6月中旬指导督促相关社区、单位积极开展创建爱国卫生先进单位计划（措施、活动），并认真落实好有关台帐资料的整理。
五、创建要求
（一）统一认识，加强领导。开展星级卫生街道创建活动是巩固创卫成果，把民生问题解决在基层的重要载体。对此，机关各科室、各社区和企事业单位要进一步提高认识，加强对创建工作的组织领导，将这项工作真正落到实处。
（二）加大宣传，全面发动。各社区、单位要广泛进行宣传发动，充分利用各种宣传工具和载体，开展创建星级卫生街道的宣传教育，营造浓厚的创建氛围。重点加强对外来流动人员的宣传，使创建工作家喻户晓，号召广大市民群众和外来流动人员提高卫生意识，动员全社会积极参与创建活动。
一、工作目标
以建设“诚信、科学、公正、廉洁、高效”的药品稽查队伍为目标，围绕“依法行政、清正廉洁、作风过硬、服务优质”的创建目标，以群众满意为标准，以保牌争先为着力点，积极创建“星级服务科室”。以增强稽查效能和提升药监形象为重点，不断改进稽查工作方式，努力提高稽查办案工作质量和服务水平。始终保持打假治劣的高压态势，全力维护药械市场规范有序，为确保人民群众用药用械安全提供坚强后盾。
二、工作措施
1、推进政务公开。明确专人负责案卷输入电脑，明确监察审核人员，确保行政权力网上公开、透明、规范、高效运行。
2、规范执法行为。严格案件检查和审理制度，继续推行和完善重大行政处罚案件集体会商制度，确保实现行政执法零差错的目标。严格执法程序，做到亮证执法、文明执法、执法文书管理规范。推广“细化量化痕迹化”执法，做到执法可溯，有据可查。推行说理式执法，做到于情于理，依法办案。
3、认真受理举报投诉。对每一个举报电话和来访均热情接待，细心听取，认真记录，严格按制度和程序办理，并注重保密，坚决维护举报人合法权益。对不属本级职责范围的耐心解释，及时转交相关部门。同时，认真受理110联动的举报投诉。
4、提升依法行政能力。在工作措施上，要坚持日常监督和专项整治相结合、药品抽验与监督执法相结合、当场教育与案件查处相结合，严厉打击违法行为决不手软，行政处罚做到事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确适当，行政强制措施符合法定权限和程序，执法文书规范整洁。确保全年不发生一起行政诉讼和行政复议败诉案件。
5、创新工作举措。围绕“保安全、惠民生、促发展”的思路，在巩固“省药品安全示范市”和“四星级服务科室”的基础上，加强对新形势下稽查工作的探究，努力创新稽查办案的方式，着力解决危害人民群众切身利益的药械热点问题，逐步构建立体式、网格化稽查格局，不断形成稽查执法的新举措新办法。
6、加强廉政建设。加强廉洁稽查建设，严格执行“八项规定”、“七个严禁”，坚持秉公执法、勤廉守纪、依法办案，确保队伍纯洁可靠。坚决杜绝稽查人员在执法办案过程中、索贿受贿、失职渎职、弄虚作假等现象，违者严处。
三、工作步骤
第一阶段，计划部署（4月底前）。周密制定创建工作计划和方案，适时组织动员部署，进一步统一思想，明确目标任务，确保全员参与，做到人人有责，形成以点带面的效应。
第二阶段，推进落实（全年）。药品稽查科按照工作目标，加强任务分解，落实具体责任，按时上报创建情况，全力推进工作落实。
第三阶段，整改提高（6月、12月）。全年拟分二期进行回顾总结，广泛听取各界意见和建议，认真查找问题与不足，及时进行改进提高，不断提升创建实效。
四、相关要求
