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关键词：财务管理；行政事业单位 ；精细化；核算管理
中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）10-0104-02
一
全面推进财政科学化精细化管理，是做好新形势下财务工作的迫切需要。科学化、精细化管理是一种意识、一种观念。财务精细化管理是在科学化指导下，按照统筹兼顾的原则，把科学化管理要求落实到财务管理的各个环节，落实到管理人员的岗位职责，体现集约管理、注重效益的要求。保证充分发挥财政资金的作用。
收付中心作为预算单位的统管部门，从02年核算中心成立至今，为规范财务核算管理，杜绝不合理开支，充分发挥财政资金的使用效益发挥了积极的作用。不可否认，随着加强预算管理、实行国库集中支付、政府采购等制度的实施，最终的实施和管理体现在各预算单位，并由收付中心把关，对财务核算管理工作提出了新的更高的要求。出现了财务核算管理工作不适应新形势发展的要求，表现在以下几个方面：
（一）财务管理职能较弱，资金使用效率较低
财务管理主要的工作是资金支付和会计核算，管理工作涉及极少。对经费的管理仅仅满足于事后核算，对经费的收支仅停留在核算和帐面平衡的考核。很少对资金使用效能、用途的必要性进行考核，这直接导致单位一方面经费紧缺，另一方面却是资金的使用效率低下。然而，如果将中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的，要着重体现在预算资金使用情况和使用结果，为预算单位完成政府和各项事业的多种职能服务上。
（二）资产管理过于松散
收付中心从价值上管理核算资产，使用部门从实物上管理资产，资产的价值管理与实物管理产生了一定程度的脱节，有些单位的固定资产明细账没有如实登记，出现家底不清、帐实不符甚至资产流失的现象，致使收付中心的账簿与单位实物不符。使用部门只是强调财政资金规范运作，而忽略资产的管理，特别是对固定资产的后续控制，必然导致会计信息的失真和财产物资的
安全。
（三）忽视报账队伍建设，职能弱化
近几年，预算单位在报账员选拔上随意性很大，无人过问，常常忽视专业业务水平。不少单位报帐员扮演“跑腿的”、“传话筒”。报账员的选拔、任免和培训等成了财务核算管理的“空白点”和“盲区”。财政体制改革并不改变单位会计责任主体，而且随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台，部门财务管理的职能还需更进一步加强。单位报账员在财务管理工作中，起着连接预算单位和财政之间的纽带和桥梁作用，应充分发挥他们的作用，提高整体财务核算管理水平。
二
全面推进财政科学化精细化管理，就是以“细”为起点，对预算单位财务活动的每一内容、每一岗位、每一具体的环节，建立相应的工作流程和业务规范，在实践中抓落实，并将财务管理的触角延伸到单位的每一个领域，通过行使财务监督，拓展财务管理与服务职能，实现财务管理“零”死角，推进精细化财务管理收付中心应从以下几个方面入手：
（一）规范财务管理行为，完善各种规章制度
依据财政体制改革要求，规范财务管理程序，完善各种规章制度。推进精细化财务管理应本着服务、核算和监督管理一身的原则，细化量化财务人员的工作职责、工作任务，通过建立严格细致、切实可行的工作规范和制度，使财务人员有法可依，有章可循，保证日常收支业务不断规范，做到工作明确、责任到人，形成相互监督、相互制约、彼此连结的工作流程，提高资金的使用效益，实现了财政资金的优化和高效，使财务工作步入科学化、制度化、规范化的轨道。
（二）树立大财务意识，促进财务工作从记账核算型向职能服务型转变
财务工作表面上是资金支付和会计核算。然而，如果把财务工作仅仅看成财务核算是远远不够的，要着重体现在预算资金使用情况和使用结果，为预算单位完成政府和各项事业的多种职能服务上，推进精细化财务管理应不断拓展财务管理领域，将财务管理融合到完成政府和各项事业的多种职能服务上。
首先，从核算型向管理型转变，扭转将财务工作视为单纯核算的观念。财务工作是核算与管理的有机结合，核算是基础，管理是目的，财务管理的目标是实现财政资金的优化和高效，完成政府和各项事业的职能服务上。推进精细化财务管理应把财务核算与管理有机结合起来，实现财政资金的优化和高效，保证政府和各项事业的顺利完成。
其次，加强预算资金支付的事前控制，实现全过程、全方位的动态监督。推进精细化财务管理，不断拓展财务管理领域，实现从事后核算监督向事前、事中全过程、全方位的动态监督转变。收付中心在收到预算单位支付申请后应明确是否可以支付（即是否符合有关政策规定、是否有预算额度、完成政府和各项事业的哪些职能服务上、达到什么标准），如何支付（即占用何指标、列支何科目、解决什么问题），并协助业务专管员跟踪预算单位在事中、事后上达到什么标准、解决什么问题等，实现全过程、全方位的动态监督。
最后，还要处理好服务和监督的关系，做到服务与监督并重，寓监督于服务之中。推进精细化财务管理的最终目标是有效完成政府和各项事业的职能服务上。收付中心做为预算单位的统管部门是财政的窗口单位，一方面要为预算单位服好务，另一方面还要为政府把好关，处理好服务和监督的关系。在为预算单位服务上增强为人民服务的公仆意识，对预算单位的报帐人员，做到一视同仁，热情服务，对报帐员在会计核算上所提出的问题认真的进行解答，指导他们按规定进行会计核算，不刁难同志、不拖延时间，对违反财务规定和超预算的支出坚决不予
办理。
（三）加强与预算单位及局内专管员工作对接，进一步细化会计核算
推进精细化财务管理，注重与局各业务监管部门和预算单位的沟通、协调和配合，深刻领会财政体制改革精神，准确把握各项资金的来源、性质、使用方向和使用效果，掌握对预算单位监督的政策和跟踪重点，实施财政资金的全过程、全方位的动态监督，有效掌握资金的指定用途、职能服务等，保证充分发挥财政资金的使用效果。对专款、项目、社保、企业转制、税改等资金实行细化管理、分类核算。按照资金的使用方向和监管标准分部门、分统计、分项目及内容设置帐簿进行细化会计核算，做到“一事一科目一记录”。杜绝非专项、非项目经费的挤占和挪用，制止专项资金之间的串用，便于从每个部门、工作目标、用途等多方面进行管理和考核，为加强管理提供便利快捷的服务，保证财政资金充分发挥使用效果。
（四）加强财务人员与报账员队伍建设，提高整体会计核算管理水平
提高整体会计核算管理水平是实现精细化财务管理的前提。报帐员是财务核算管理不可或缺的一员，是预算单位和财政之间工作的纽带和桥梁，承担财务核算管理第一轮监督作用，实行精细化财务管理，提高整体会计核算管理水平，必须加强财务人员与报账员队伍建设。切实抓好财务人员与报账员的培训和辅导工作，开展有针对性的岗位培训和业务学习，深入学习《会计基础工作规范》、《加强财务核算管理办法》等各项财政法规和职业道德的教育，深入学习财政体制改革以来的会计制度和规定，提高财务人员与报账员的职业道德水平和整体财务核算管理水平。建立报账员上岗资格认定制度、定期培训制度、定期考核淘汰制度，使各预算单位能按规定认真选配报账员，消除财务核算管理的“空白点”和“盲区”。保证充分发挥整体财务人员的核算监督作用。
（五）完善内、外监控制度，确保财产物资的安全
加强固定资产管理，确保财产物资的安全，应从完善内、外监控制度两个方面入手：
首先，建立资产内部管理制度。成立部门资产管理小组、建立小组岗位责任制、健全固定资产日常管理、保管制度、使用责任制度、变动制度等。保证预算单位设有固定资产明细分类账及资产管理卡片做到资产情况详实、管理责任到人。资产变动时，到财政部门办理审批手续，在报帐、记帐的基础上，登记资产管理卡片，为固定资产账实相符把好第一道关。
其次，建立资产外部监督制度。建立定期资产盘点制度、健全固定资产账务审核制度、资产管理追究和赔偿制度，防止国有资产的流失，促进资产的保值。严格固定资产清查制度，通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，深入到预算单位依据帐务登记情况逐一核实，掌握固定资产的变动情况，对资产的调入、调出、出租、报废、变卖等须依据财政部门的审批手续登记入帐。出租、变卖取得的收入必须及时足额上缴财政，实行“收支两条线”管理，确保财产物资的安全。
推进财务精细化管理，不仅仅是管理方法和手段的改进，也是对传统方法从观念到内容的根本改革。做为元宝区的统管单位必须时刻以全区工作为中心，不断更新观念，处理好监督和服务的关系，为深化财政体制改革多做贡献。
参考文献
[1] 中华人民共和国会计法[S]．1999．
[2] 行政单位财务规则和会计制度[S]．
[3] 包融．浅析事业单位财务管理精细化[J]．财经界（学术版），2010，（5）．
关键词：监理工作；精细化管理；实践；思考
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.08.182
在现在的管理该过程中对于项目的基础管理看的越来越重，而在此过程中进行必要的细节化整理就成为现在必须要面对的问题。在此基础上就需要进行相应讨论以期以更科学的态度对监理工作做出更有效的作为。
1 进行精细化管理的必要性
（1）传统管理方式不适应项目管理要求。现在项目管理是建立在相应的体系之上的，现代项目管理知识体系、现代项目管理工作与职能体系以及现代项目管理工具方法体系，被称为现代项目管理的三大基础体系.项目管理要求也包含在这三大体系当中，具体而言就是三大体系整体要求的集合，即要求项目管理科学化、体系化、具体化。传统建立管理方法在管理过程中采取的方法，在现在看来确实比较粗糙而且缺乏有效的数字化监管手段，采取的多是文字描述性的管理语言。例如在管理构成中采用“基本、可能”等词汇，造成了模糊化的管理倾向，不适应现代管理要求。
（2）传统管理方式不适应现代社会需求。现代社会是一个快节奏的社会，在现代社会的工作工作效率成为了重要评判工作成果的标准尤其是在工程项目管理过程中。由于监理工作在工程项目管理过程中起到防微杜渐的作用，而且通过监理工作的有效作用，投资方与施工方才能对自己的资金与投入实现有效的评估，而传统的管理方式在一定程度上是建立在人情社会的基础上，采取的情感管理为主，细节管理为辅，并且通过情感上的道德自律与私人间的项目关系进行必要的监理工作。在此过程中。一方面监理工作信息来源不固定，另一方面也缺乏监理工作时效性与可靠性，造成监理工作在实际工作中不能适应现代社会快节奏、数字化的要求。
（3）传统管理方式与技术手段的脱节。传统的监理工作，在一定程度上说并不是通过有效的数字化与细节化来实现的，其对于技术手段的应用多是一种间接应用的方式，例如在对工程质量的检验过程中采用相关技术对工程质量进行实际测算，而之后由监理人员进行相应的记录与普及，但是在此过程中监理人员的人员特殊性就成为了与监理工作有效息相关的重要保证，如果监理人员不能有效并且符合规范的对数据进行记录，就处出现记录失实的状况。在此过程中技术手段的应用就成为了关键，在现代管理中复杂而有效的互联互通式的高级信息管理系统是进行监督工作的重要工具，而传统的管理人员重于人情而轻视技术。他们中的很多人认为“在饭桌上听来的消息才是最准确的消息”，用这样的手段进行现代监理工作很明显是不适应的。
2 精细化管理的具体实践措施
（1）采用信息化的手段。在现代监理工作其核心是采用精细化的管理，二采用精细化的管理就必须要采用现代信息技术手段。在进行精细化管理该过程中很多监理首先要做的是建立相应信息互联互通网络，并且该网络以监理人员为节点进行相应的巩固，通过现代技术手段进行信息化的实时处理，让监理人员能够明确的了解自己所要担负的责任以及自身所要担当的相关要求。信息化的手段包括采用信息化通讯设备、信息化网络链接、信息化整体利用构建。通过这些信息化的有效手段可以从整体上实现精细化管理的物质基础的实现。
（2）采用合理的人员配比。人，是一切工作的决定性因素，如果人员选拔配比不合理，即使是再好的物质基础也不能阻止工作问题的出现。传统监理工作工作粗疏的重要方面就是任人唯亲，缺乏科学的人员管理、选拔配比机制。在现在的实践过程中，通过对国外有效经验的吸收，再根据不同单位的不同需要，基本上已经对于监理工作中人员的选拔与配比已经有了一定的规制。但是有一些必要的规则还是应该进行介绍的比如在进行建筑工程监理过程中人员要多，采用轮换制度，并且不同人的不同责任要明确，还需要一个“亲且尊”的专业人员进行总负责。在进行电子项目监理过程中，人员的数量与时间长短不再成为关键，而技术才是人员选拔的关键所在，在一定程度上说通过几个人员的相互交叉监理可以充分的使项目实现平稳有序的运行。
（3）采用合理的制度约束。在监理工作中核心是人而使人能够有效运转的是制度。精细化的管理下，制度也应该做到精细化即在制度运行过程中起码要做到责任明确，监管便利、搜集信息有效。在精细化管理该过程中借鉴了责任人制度，通过责任到项目组，到负责人的管理方式使制度能够充分的照顾到每一个人，并且每一个监理人在制度都能够找到自己所需要的东西。
3 精细化管理思考
（1）精细化促进项目合理化程度提升。在精细化监理过程中，传统监理工作中人情因素被大规模消释，取而代之的是数字化的管理方式。以规格为准绳的数字化管理方式可以有效的让项目的合理性展现在投资人面前，投资人能够对于自己资金的使用情况做到动态而有效的掌握。在此阶段中，项目的合理性不证自明，项目合理性的提升也可以不在通过，口头的舌灿莲花式的说教而是通过有效的精细化的数字表现出来。
（2）精细化促进监理工作可持续性发展。监理工作的核心就是可信度。传统监理工作依靠熟人社会中的人情关系，让人难以从根本上相信工作的可持续性，而且人员任人唯亲，在多头投资中投资者很大程度上就是在进行投机，监理工作仅仅起到了“心理安慰”的作用，而通过精细化的管理可以让人重新认识监理工作，并且以此为出发点有效的提升监理工作的可持续性。在此基础上，精细化可以使监理工作效果更佳明显进而有效提升工作有效性。
4 小结
本文通过对监理工作精细化必要性的分析认为精细化管理该过程中可以有效运用现代制度与科技手段，以此为标杆可以有效的促进监理工作的合理化与可持续性发展。
参考文献：
关键词：城市精细化管理；城市品牌；市民服务；市容管理
中图分类号：F299.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-00-01
一、城市精细化管理的意义
1.有助于塑造城市品牌
通过城市精细化管理能够将管理细节加以沉淀，继而形成常态化的城市管理机制和城市管理制度，从而使得城市管理以及相应的服务成为一种城市品牌，使得政府自身的公信力以及城市管理部门的威望得以塑造和提升，使得城市获得更为稳定持续的发展，城市竞争力得到有效增强。
2.有助于提升城市管理质量与水平
对于城市精细化管理来说，就是要做到精益求精，做到不断完善和创新，要注重细节，稳步推进。要求城市的管理要做到在程度上有所加深，要达到较高的境界，使得城市管理的成效尤其是行政方面的工作要让市民信服，从而更好地启发自觉性；在范围上有所拓展，就要求城市管理所涉及的范围要不断拓展，做到都要管，做到勇于承担责任；在质量上要有所提高，就要求城市管理要获得明显的效果，要满足市民需求。
众所周知，细节决定成败，对于城市管理来说也是如此，提升城市管理自身的执行能力往往在很大程度上取决于城市管理的细节之处做得如何。
3.有助于更好地为市民服务
当前我国城市发展的根本目的和出发点就是要更好地为百姓服务，不段满足城市居民的多种需求。这就需要城市管理注重有效细节，其实并非所有细节都能够具有服务增值的功能，只有真正有效的细节才会更好地为城市居民提供优质的服务。对于城市管理来说，其自身很多细节都是与城市居民自身的利益相关的，因此就需要相应的城市管理者对城市居民在需求方面的细节性问题进行有效解决，从而更好地提供服务。对于城市精细化管理来说，其能够有效满足有效的细节性的问题，能够更好地提供有效性、细节性的管理服务，从而更好满足城市居民的多种细节性需求。
二、我国城市精细化管理存在的问题
1.城市基础设施建设及规划缺乏预见性
一方面，城市基础设施建设以及城市规划缺少科学性。基础设施建设不够科学、完善往往会使得城市精细化管理面临诸多问题。此外，城市规划不够科学，仅仅依靠精细化管理是很难取得实质性效果的，比如商业网络布局不够合理，就会使得流动摊贩逐渐增多。特别是最近几年我国城市发展过程中经常出现“内陷”的问题，其中涉及多个部门，但是这些部门各自为政，使得城市道路建设面临较大的隐患，对城市居民的生命和财产安全带来较大的风险。
另一方面，但前我国城市规划以及相关的城市基础设施建设的标准比较低，尤其是市政环卫基础设施相对较弱，很多设施出现系统不够完善以及总量不足等问题，比如城市排水管网建设存在严重明显的欠账，自身的设计标准偏低，缺乏应有的排涝能力，从而容易在汛期出现严重的积水问题。
2.城市精细化管理缺乏创新性
当前我国城市精细化管理过程中所采取的手段和方法比较落后，尤其是执法手段相对滞后，从而就会在取证阶段面临诸多困难和障碍。当前城市管理行政执法的方式依旧是停留在粗放式、运动式管理层面，缺少先进以及完善的城市管理手段。对城市精细化管理的认识依旧是认为只要城市够清洁、够整齐就可以，从而往往采取“一刀切”的方式进行管理。使得城市管理者和被管理者之间出现不必要的摩擦，甚至出现暴力抗法的状况。
3.城市管理队伍素质层次不齐
当前我国城市管理工作队伍出现严重的断层状况，就城市管理队伍整体状况来说，老龄化状况较为严重，因为当前城市管理工作比较繁琐，任务重，在社会上的地位偏低，很难赢得社会公众的理解和支持，从而使得当前很多高素质的年轻人不愿意或者是不情愿加入到城市管理队伍中来，从而使得我国城市精细化管理缺乏人才的支撑。
三、完善我国城市精细化管理的策略
1.积极打造专业化队伍，提升城市精细化管理水平
对于城市管理工作来说，最为关键的是人才。与以往传统的管理模式进行比较，精细化管理是一种行为、观念、方法、习惯等方面的调整与变革，因此就需要有追求高品质、高效率以及具有开拓创新精神的管理队伍加以引领。可以通过培训等多种方式来提升城市精细化管理队伍素|，尤其是要通过培训等多重方式提升城市执法队伍人员的素质，使得其自身的依法行政能力和整体业务素质能够得到有效提升，从而为城市精细化管理进一步完善提供人才保障。
2.对城市精细化管理工作做进一步创新与探索
一方面，要积极构建以城市规划为引领，以城市建设为依据的城市设施配套机制。对于城市精细化管理来说，管理水平很大程度上取决于城市基础设施的规划以及建设是否科学。要从源头入手，重视和城市居民生活相关的基础设施建设，使得城市配套设施和城市规划同步进行。
另一方面，要对城市市容管理机制与体制进行及时完善。积极制定并完善相关的城市精细化管理制度与标准，要将管理目标以及相关的任务细化到具体单位以及具体责任人，积极构建起相关的考核管理体系。此外，还应当充分运用相应的数字化信息平台来推动城市精细化管理工作进一步完善。
3.注重城市精细化管理的前瞻性与可持续性
对于城市精细化管理来说，要做到有前瞻性有预见性，尤其是城市基础设施建设更是关乎长远发展，应当将目标定得更远，要突出基础设施在城市精细化管理过程中所具有的可持续性作用。另外，还应当对城市规划给予应有的重视，从而为城市精细化管理提供更为可靠的依据，使得城市精细化管理是循序推进而不是盲目进行的，只有这样才能够真正确保城市精细化管理的可行性以及有效性。
四、结语
综上所述，城市精细化管理是一种管理技术、管理理念，更是一种管理文化，通过城市精细化管理能够更好地为市民服务，提升城市管理成效，有效塑造城市品牌。但是当前在城市精细化管理方面依旧存在诸多问题，相关管理者以及工作人员应当进行仔细研究与分析，从而提升城市精细化管理的质量与水平。
参考文献：
1、坚持疏通原则，广泛听取不同意见。对旅客的投诉或意见，是疏而不是堵，要畅通投诉和建言渠道。大禹的父亲鲧，在治水中因修坝堵水徒劳无功被舜处死，而大禹治水一改他父亲修坝堵水的做法，用疏通的办法，把洪水引向大海。
2、学会倾听，耐心受理对方诉求。旅客只有在利益受到损害时才会投诉，作为旅客诉求受理人员要专心倾听，并对旅客表示查字典理解，必要时做记录。待旅客叙述完后，复述其主要内容并征询旅客意见，对于较小的投诉，自己能解决的应马上答复旅客。对于当时无法解答的，要做出时间承诺。在处理过程中无论进展如何，到承诺的时间一定要给旅客答复，直至问题解决。
3、要设身处地为旅客着想。当接到旅客投诉时，首先要有换位思考的意识，勇于承担自己的责任。在处理投诉和纠纷的时候，一定要将长期合作作为一个前提，从而达到在解决投诉的同时抓住下一次商机。俗话说，有钱难买回头客。据调查资料显示，投诉得到解决的会有54%的客户会回来，继续在这里消费，有46%的人不会再回来，而投诉被迅速得到解决的，有82%的客户愿意继续在这里消费，有18%的人不会再回来。这个调查统计说明，企业需要客户投诉和听取客户意见、建议。客户投诉的意义就在于有效地处理客户的投诉，把投诉所带来的不良影响降到最低点，从而维护企业自身的形象。
4、态度要积极，处理要及时。发生投诉后要用积极的态度去处理，不应回避。对旅客的不满或抱怨，一定要在第一时间做出反应，反应的时间越及时越有利于问题的解决。对旅客投诉的第一反应不是分析对错，也不是明确责任，目的只有一个——使旅客满意，防止旅客越级投诉。不同的处理方式会产生不同的效果，处理时间拖的越长处理的难度就越大，失败的处理会造成旅客对服务质量与投诉期望的双倍背离。因此，发生投诉后，我们必须采取强有力的处理措施，迅速果断地解决问题。
精细化管理是超越竞争者、超越自我的需要，是构筑流程卓越型企业的需要。精细化管理不仅是我们适应激烈竞争环境的必然选择，也是企业成为一个基业常青的百年老店的必然选择。
一、企业管理为什么需要精细化
“精细化管理”是来源于发达国家的一种管理概念，主要出现在大规模工业制造业如汽车、家用电器等产业中，企业通过精细化管理优化其生产流程、管理流程。“零缺陷”、“准时化生产”、“零库存”等都已经成为精细化管理的代名词，已被许多知名企业广泛应用，最著名的莫过于日本企业如索尼、丰田及美国的戴尔等。
精细化管理对企业最大的贡献在于成本控制，一个实现管理精细化的企业，一般都能够把成本控制到最优，因为管理的精细化能够优化流程、提高品质、降低不必要的损耗，把可以省的钱都省下来。
社会文化差异对精细化管理带来影响与制约。为什么国外能产生一批实现了“管理精细化”的著名企业，而中国就没有呢？归根到底，还是中国暂时还缺乏培育精细化企业的土壤。
“精细化”的背后，是对科学的执着追求，是一种上下一心追求极致的大众思维模式，它建立在“法制”的社会基础之上。在发达国家，民众普遍崇尚科学，爱较真，凡事希望能发现背后的规律与理论依据。
对我们企业而言，经营企业更多的是一门艺术，或者说，艺术的成分居多。在我国目前的文化背景下，企业管理要实现精细化，必然会遇到很大的阻力。一方面，缺乏推进精细化的管理者；另一方面，缺乏接受、实现精细化的员工，精细化的要求往往会被看成是“吹毛求疵”，因此也就难以落到实处。同样的原因，企业如不顾实际情况，在没有解决人的问题之前强行推管理精细化，必然会引发一些矛盾，最后也会偏离最初的设计目标。
我认为常见的“精细化陷阱”有下列几种：
数字陷阱：精细化更多的是要求数字说话，但沉溺于数字，往往会被数字假象所迷惑，而导致战略决策的失误。企业决策并不是一个透明的过程，必然要建立在若干假设之上，这其中就包括对数字的假设，对数字背后的假设。同样的，企业决策往往面临的问题是数字太多，但数字的真实性、有效性问题突出，往往是一些相互矛盾的数字同时出现，如何取舍、如何平衡，就是一门艺术，也是一门科学，但真正要掌握这门艺术与科学却是难上加难，更多的时候是要依靠经验去判断，但这却是有违“精细化”的初衷的。
效率陷阱：为了追求精细化，往往一些可以跳跃的步骤就变成不可缺省，有时候这是好事，但凡事都有两方面，不可避免地也会出现精细化导致效率降低的极端现象出现。这其中的关键在于精细化的“度”的把握上，还在于决策者的经验与知识，这又是偏离精细化的一个问题点。
执行陷阱：精细化的管理要落到实处，离不开人的执行。但很多时候，一些设计非常精良的精细化管理细则，却难以得到良好的实施，问题的关键就在于其操作性设计得不尽合理，没有充分考虑执行人的反应。往往是执行人不愿意执行推进，怕麻烦，怕得罪人；而后者是能力不足，无法保障，等等，最后导致精细化管理只能停留在纸面上、口头上。
要实现管理的精细化，很重要的一点，就是首先要学会规避精细化的陷阱。因此，企业的各级决策者必须清楚精细化需要掌握的度：数字的度、效率的度、执行的度。要一切皆可操作、可实现、可控制。精细化管理最大要旨，在于人的思维模式的转变，尤其对骨子里中庸之道当家的中国人来说，更是如此。
因此，一个企业要推行精细化管理，首先要解决的问题，就是向大家灌输精细化管理的意义、必要性、可实现性，从思想根源上培养大家追求精细化的文化氛围。
其次，要着力培养人才。精细化管理的本质更多的是对员工的职业化要求，把对员工的工作要求更多地通过提高职业素质、职业技能固化到每个人的工作习惯之中。因此，要真正实现管理的精细化，必须培养出一大批合格的职业人，通过人才的职业化实现管理流程的职业化、精细化、标准化。
【关键词】学校管理 财务管理 精细化
精细化管理的概念最早在上世纪中叶提出。它是以风险可控为前提，通过实施精确决策、精确计划、精确考核来提高财务效益的一种科学管理模式。随着管理理念的创新和发展，精细化管理在企业的日常财务管理中得到广泛应用，并且逐步推广到社会各个行业。因此，学校财务精细化管理顺应了市场经济条件下学校内部优化管理的大趋势。
一、财务精细化管理的内涵和意义
学校财务精细化管理是坚持人为本为，以踏实务实、细致谨慎的态度，认真落实好校内财务工作的每个细节，其实质是一种实现校园财务管理效率最大化、最优化的现代管理思想。财务精细化管理核心是在于账务核算精细化和财务监督精细化。其中包含了制度、执行、考评三方面的精细化管理。在实际管理活动中，通过深化管理手段，优化管理模式，，并结合学校自身实际来制定财务管理制度，明确各层管理人员的职责，细化工作分工，逐步形成和建有层次、有系统的校园财务管理制度。
随着办学模式改的继续推进，现代社会大多高校逐步由规模化发展向内涵式发展，现代管理思想不断渗入，这注定了在基础教育阶段，校园财务管理也应主动发展，积极进取，实现财务精细化的管理运作，为学校提供高质量的服务，为国家与社会优化教育资源。
（一）学校财务精细化管理有助于提高财务管理水平
财务精细化管理要求财务人员由简单机械的记账验算工作向经营管理转变，并通过事前预测、事中的动态控制分析、事后的总结核算来对财务管理进行全程多角度的经营管理，从而不断对财务人员的业务水平提出更高的要求，最终实现校园财务管理系统的全面升级与优化。
（二）学校财务精细化管理有助于建设集约型校园
精细化的财务管理，要求对理顺每一对财务关系与每一笔资金，长此以往对于学校资金运作的最优化大有裨益，不仅对于资金的进出详尽统计，使财务更加条理清晰，而且通过对账目的分析经营，取消消费过度以及浪费的支出项目，从而发挥资金的最大效益，有助于建设集约型校园。精细化的财务管理要逐步深入校园管理制度，成为一种共识与文化，渗透于财务管理的每一项工作中，有助于校园和谐化建设，为学生提供更优良的教育环境。
（三）学校财务精细化管理有助于校园财务制度改革
制度改革对于现代学校的生存和发展有着极其重要的意义。因此，学校的财务制度，尤其是中学内部的体制改革，对于巩固中学在基础教育阶段的重要地位打下夯实基础。
二、企业财务精细化管理中存在的问题
规范的财务管理制度与管理流程，可以确保财务管理工作的具体实施。现在大多数学校的财务管理存在诸多问题，如财务人员意识淡薄，欠缺积极性与上进心；在预算方面如编制缺乏科学性；财务绩效分析缺失；风险管理体制落后等，这都成为发展现代财务管理制度的细节隐患。进而也就导致在企业开展精细化管理的时候，缺少相应的数据与凭证依据，无法有效的开展精细化管理。
一方面，大部分学校均没有重视预算编制工作，即使开展了预算编制工作，也只是注重表面形式，太过随意，根本就没有严格按照学校的实际情况进行编制，致使学校在开展财务管理工作的时候，缺乏一定的科学性与规范性。另一方面，部分学校的预算执行力相对比较差，在执行预算的过程中，普遍存在着随意更改预算的问题，致使学校无法真正落实财务的精细化管理。
三、财务精细化管理的方法和措施
（一）树立精细化财务管理理念
所谓精细化，即去粗取精，细致入微，不断细化内部工作结构，从而发掘事物内在的规律与联系。学校内部的相关部门要树立这种科学理念，并不断向其他教员职工推广。相关财务人员在日常财务工作中本着严谨、细致的精神，在财务工作的各个环节上精益求精，并且逐步落实问责制度，责任到人，强化财务人员的责任感，使其认识到财务精细化并非纸上谈兵，而要脚踏实地落到实处。高级管理人员要承担起一个转变模式的领导带头作用，制定相关工作计划，使精细化理念得到贯彻，改变传统式的财务管理模式，主动求新求变，使理念深入人心。
（二）依靠信息技术实现管理
随着科学技术的发展，现代电子计算机系统已经在各行各业广泛应用，其便捷高校为精细化的财务管理制度提供了坚实的技术后盾。在传统的纸质账本无法满足日益复杂的社会信息时，引入高效的电子计算机程序，提高其工作的有效性，使财务管理摆脱繁琐的计算，更加注重财务经营分析、绩效管理等，同时优化财务工作模式，细化工作内容，最终达到财务精细化的最终目的。
（三）优化系统内部人力资源
财务的逐步精细化，对财务人员的素质要求也随之提高。因此，学校内部财务人力资源要不断优化。学校通过制定长效的学习机制、定期业务考核等多种手段来促进内部人员的优化配置，并定期组织业务培训、财务管理讲座等相关文化活动来提高财务人员素质，尤其是为了适应信息技术的应用，重点对计算机技能进行培训，推广高效、科学的财务理念与财务模式，从而带动学校内整个人力系统向一个更高水平升级。
四、结束语
财务精细化是学校财务管理的发展方向，目前我国学校体系中，尤其是中学，尚未形成成熟的财务精细化制度，因此这是一项繁重而又富有挑战性的工作。有古语云“天下难事必作于易，天下大事必作于细”，这警示我们在财务上要将业务从细微之处做好做精，顺应社会教育改革的大浪潮，在机遇与挑战并存的形势下，积极探索，开拓进取，将学校的财务管理工作纳入学校的发展计划，将财务精细化逐步在学校管理系统中推行。
参考文献
文章编号：1004-4914（2017）05-111-02
一、精细化管理概念
精细化管理是国际上较为先进、运用广泛的一种管理理念，它区别于常规的管理工作，要求对管理工作中的各个环节进行细致的分工，细化分解管理目标与管理任务，保证在各个环节上都能得到有效的控制，以达到从根本上减少资源浪费、降低管理成本的目的。
将精细化管理应用在部队财务管理中，可以极大地改变当前部队管理资源投入过大、财务管理成效不高的局面，有效地约束、规范财务管理中存在的不规范行为，减少财务管理工作中存在的漏洞及问题。同时，部队财务精细化管理还有助于部队有限军费精准化使用，减少一些不必要的资源浪费与消耗，提升财务管理的成效及质量。
二、当前部队财务管理工作中存在的问题
在当前部队的财务管理工作中，往往由于财务管理制度不够健全、财务管理工作不够规范以及财务管理人员素质能力不高等问题，导致财务管理的成效不高。以下笔者就当前部队财务管理工作中存在的问题进行具体的分析。
（一）财务管理制度不健全
健全完善的财务管理制度是部队财务管理工作开展有效性的前提，?务管理工作的进行与落实都需要科学、合理、健全的制度保障。然而当前部队财务管理工作中，财务管理制度不健全的问题依然存在，无法对财务管理工作的开展进行科学的指导与有效的保障，进而导致财务管理工作的开展并不能产生应有的作用。
（二）财务管理工作不够规范
除财务管理制度不够健全以外，财务管理工作不规范也是影响部队财务管理有效性的另一大因素。当前部队财务管理工作中，部分财务人员没有严格按照规章制度行事，财务管理工作的随意性较大，甚至还有部分人员“报人情账”的行为。另外，当前部队财务管理工作中，预算管理工作的形式化严重，预算执行不到位，不能真实地反映出部队财务支出、资产流动的情况。这些问题都将导致部队财务使用的真实性、完整性不能得到有效的保障，财务实际费用要远高于预算。
（三）部分财务管理人员能力、素质有待提高
部队财务管理工作的效率不高、财务真实性不能保障，与人为因素有很大的关系，财务管理人员的能力与素质直接影响着财务管理工作的效果与质量。就目前而言，部队财务管理工作人员专业知识能力有限、职业素养不高的问题依然存在，再加上部队财务人员的调动较为频繁，导致财务管理队伍的稳定性不高等，导致财务管理工作的质量大受影响。
三、部队财务精细化管理的思考及建议
针对当前部队财务管理工作中存在的问题，可以采取财务精细化管理的方法来规范财务管理工作，提升财务管理的质量，促进部队管理工作积极、健康的开展。
（一）建立健全财务精细化管理制度
1.实行财务精细化管理要以全面、科学、合理的精细化管理制度为前提，部队要重视财务精细化管理制度的建设，完善当前的预算管理、执行制度，明确精细化管理办法，以此来推动财务精细化管理工作的顺利实施。
2.部队财务相关负责人要严格按照财务管理精细化制度推进财务管理工作的开展，并认真听取财务管理工作中关于预算开展情况的工作报告，对超出预算的项目进行严格的检查核实，保证资金使用的真实性与可靠性。
3.健全财务精细化管理制度时，要将部队中消耗大、管理难的支出项目纳入重点管理范围中，对一些办公材料的购置、日常的物资使用、公务接待的支出、公车维修的费用等消耗性支出，进行严格的管理核查，从细节处规范财务支出、消耗，提升人员的节约意识，避免一些不必要的浪费，从根本上降低经济成本的投入，提升资源利用率。
（二）进一步规范部队财务业务
财务管理精细化其中一个重要任务就是保障财务业务的真实性、规范性，财务业务的规范化能够有效的保障经费、资金、资产的规范使用。
1.部队财务管理部门要制定明确、具体的财务管理办法，规范部队内各项费用的结算、审核环节，并对结算、审核的结果进行考核评价，实现财务管理工作的标准化、规范化。另外，合理界定预算外经费的范围性质，规范收支管理和成本核算，用预算编制来指导资金的使用，并配合监督制度来规范资金的使用，以此来全面规范经费、资金和资产管理工作。
2.在推进财务业务规范化建设的进程中，部队要将财务管理工作责任具体落实到个人，有效解决以往财务管理出现问题时找不到责任人、人员之间互相推诿的状况，同时还能对财务人员的行为形成有效的约束。如在财务核算过程中从细节着手，将财务核算工作细分为一个个具体的工作内容，并将财务管理责任落实到具体部门人员身上，以此来确保财务核算的精准性，确保精细化财务管理目标的顺利实现。
3.考虑到军队财务管理保密性强、涉及面广、政策性强等特点，在执法期间，凡是涉及到事业任务的财务管理制度，都要在事业部门的配合下，将相应的财务管理制度落实到位，克服以往财务管理工作执法难以落实的问题。
（三）提高财务管理人员的素质能力
财务管理人员的素质能力对于财务精细化管理开展的成效有着直接的关系，部队在推进财务精细化管理的进程中，不仅要对财务管理人员的工作行为进行有效的监督与检查，还需要不断的提升财务管理人员的专业能力与职业责任心。
部队要定期对财务管理部门的人员开展培训学习活动，根据财务管理工作的实际需要针对性的提升财务人员的工作能力，定向培养部队财务管理需要的人才，并尽量保证财务管理队伍的稳定性。另外，部队还可通过设置一定的激励机制，提升财务管理人员的工作积极性，鼓励工作人员积极投入到财务管理精细化管理工作中。
（四）强化部队财务管理信息化建设
随着信息技术的不断发展，信息化技术在财务管理工作中得到了广泛的应用，财务管理信息化建设不仅能够对财务信息进行全面、科学的分析，还在一定程度上提升财务管理工作的效率，推进部队财务精细化管理的有效开展。
部队应在财务精细化管理工作中强化对信息化技术的使用，不断提升财务人员的信息化技术水平，强化对财务软件的开发与利用。一方面，财务管理部门应建立完善的预算会计系统，对各类财务数据信息进行科学的分析统计，保障预算执行结果的全面性与可利用性。另一方面，部队财务管理部门要充分利用信息技术来强化财务管理监督工作，处理好资金审核与会计核算之间的关系，实现对资金的有效监管与财务资金的科学配置。
[关键词]煤炭企业 精细管理 实践 思考
近几年,煤炭企业精细化管理如雨后春笋般地在行业内推行开来,行业内互相交流学习,企业内部积极进行精细化管理创新,都在积极探索适合自身单位特色的精细化管理模式。而如何进行操作以及操作过程中应该注意些什么等,本人在此浅谈一下。
一、煤炭企业精细化管理的内涵
煤炭企业精细化管理的内涵,顾名思义,体现为两个字:一是“精”,二是“细”。所谓“精”,就是指精确定位,精益求精,要求对每个单位和个人的作用、职责都要定位准确,对每个系统的各道工序、各个环节都要规范清晰、有机衔接;所谓“细”,就是指细化目标,细化考核,要求对每一个决策、目标、任务、计划、指令、指标要进行层层分解,使之落实到人。考核时,做到定量准确,考核及时,奖惩兑现。其宗旨是彻底杜绝浪费,永远追求效率。
二、煤炭企业推行“精细化管理”的意义
1. 推行“精细化管理”是激烈市场竞争的迫切需要
随着市场竞争的日益加剧,从企业角度讲,同类型企业之间,在技术、工艺、设备等方面的同质化越来越大,差异性越来越小,市场竞争越来越表现为细节上的竞争。当外部机会优势逐渐消减时,内控管理,即煤炭企业精细化管理就更显得尤为重要,成为企业竞争力的重要因素。
2. 推行“精细化管理”是企业全面加强管理的迫切需要
虽然经过多年的发展,一些煤炭企业建立了一套相对完善的管理制度,积累了一些行之有效的管理经验,但管理是企业永恒的主题,管理方法、管理制度、管理思维不应是一成不变,而应是随着形势的变化而快速变化。客观地说,目前现行的一些管理已不能适应新形势、新任务发展的要求,存在着工作系统性不强、管理方式粗放等问题,在人、财、物、工序、时间、信息资源等诸多方面都存在着浪费现象,人浮于事,用非所长,有人没事干,有事没人干;工时安排不合理,无效劳动,做无用功;低效占有财物,不计算成本,不考虑投入产出比,系统设备闲置;工作衔接不合理,系统运转不畅,人员作风疲沓,工作拖拉,任务落实不到位;收集到的大量信息没能进行有效的处理,信息的价值没能有效发挥出来,等等。所以就要通过实施精细化管理,优化业务流程,提高工作效率,实现零浪费、高效率,做到人尽其责,物尽其用,设备、系统高效率地运转,员工高效地工作,最大限度地发挥人财物在企业发展过程中的作用,全面提高企业管理水平。
3. 推行“精细化管理”是把企业生产过程管理与经营目标统一起来的迫切需要
作为煤炭企业来讲,最终目的是要实现既定的生产经营目标,获取最大效益。而效益的获得与企业的生产过程中的每一个环节都息息相关,一旦哪个环节出了问题,都会影响企业最终效益的获得。因此,如何把生产管理过程与经营目标有机结合起来,是能否获得效益最大化的关键。精细化管理涵盖了生产经营管理的每个环节,它是从全局角度出发,按照系统优化的总体思路,强化生产的全过程管理,与整体经营目标的结合度进一步强化。根据市场状况,结合自身实际,确定合理的生产经营目标,然后通过精细化管理,使有限的资源(人力、资金、设备、信息等)实现最优化配置,就可实现既定的各项目标。
三、提升煤炭企业精细化管理的措施及对策
1. 改变思想观念,正确认识精细化管理。
煤炭企业无论是管理人员,还是普通员工,对实施精细化管理要有正确的认识和信心,不要认为煤矿条件复杂多变、员工素质较低、经营管理粗放,很难实施精细化管理。虽然客观上存在一些困难,但煤炭企业的员工,特别是管理人员,要相信在煤矿一定能实现精细化管理。同时还要认识到精细化管理是一项长期的、复杂的系统工程,要把握和处理好精细化管理推进过程中遇到的各种问题。
2. 煤炭企业精细化管理的核心是规范管理。
精细化管理是将管理的境界从“粗放”变为“精细”,将管理的形式从“不规范”变成“规范”,制定的管理细则一定要有可操作性,不能流于形式,要不断规范和加强企业管理基础工作,系统梳理管理流程,弥补漏洞和缺陷,使企业各项经营活动有制度、有记录、有流程、有标准、有监督、有控制,最终使企业管理基础工作走向规范化和系统化。
3. 煤炭企业精细化管理的根本在制度。
制度是一个动态的、不断完善的过程,只有和企业的生产经营紧密结合,制度才不会是教条和僵死的。要想建立起能更好地服务于精细化管理的科学的制度体系,煤炭企业必须针对生产实践中的新情况、新要求,对各项制度和标准不断完善、补充。只有这样,精细化管理才能形成一种有极强生命力的管理方式和运行机制,才能使企业在动态管理中不断完善和发展。
4. 煤炭企业精细化管理必须建立责任追究机制。
为减少工作失误,建立起一套较为全面的失职失误责任追究制度。对于职工失职失误行为,不仅要分析、追究责任,还要追究领导的连带责任。责任追究制度为实施精细化管理提供了有力保证。
5. 煤炭企业精细化管理本质上是一种文化,
要结合本企业的实际情况,不能照搬照抄他人的管理经验,更不能因学习他人的经验而放弃自己一些有效的管理方法,要大力加强企业文化建设,形成自己独特的企业文化及精细管理体系,使员工在企业文化熏陶下,能下意识地自觉地执行各项管理规定,这才是煤矿精细化管理的最高境界。
参考文献:
精细化管理是以规范内部管理，实现资源效益最优为前提的，与党办室发挥参谋助手作用，搞好统筹协调，督办工作落实，服务中心办实事的工作职能和特点是相一致的。为适应企业发展要求，大淑村矿综合办公室(党办)以“精、准、细、严”为总原则，将精细化管理引入到党办室的管理实践之中，促进了管理工作水平的整体提升。
一、党办室实施精细化管理的意义
企业发展形势的现实要求。企业成立党政联合的综合办公室后，党办室的工作职能进一步明确，既是综合管理部门，又是具体的办事机构，既要协调方方面面，又要服务上下左右，工作任务重、责任大，实施精细化管理，有利于适应企业快速发展的形势。加强自身建设的内部要求。党办室工作无小事，任何时候、任何情况下都不能出事，每项工作、每个细节都很重要，办文要逐字逐句，精益求精；办会办事要细化方案、优化流程，不断提升工作成效和队伍素质。实现管理创新的必然要求。党办室工作综合性强，涉及面广，推进党办室工作精细化管理，是创新办公室管理的一种手段。
二、党办室实施精细化管理的渠道
实施精细化管理，要以“精、准、细、严”为总原则。“精”，即要围绕企业党委中心工作，精心做事，精细管理，多一些未雨绸缪，少一些亡羊补牢。“准”，即发挥好自身作用，加强沟通协调，确保工作高效互动，实现上下联动、无缝对接、畅通无阻，工作准确无误；“细”，即在做党办室的办文、办事、办会等工作时，要往深处、细处做，搞协调不变通、不打折，履行程序严把关，提高服务效能；“严”，即要抓落实、抓执行，要围绕党办室的工作，明确哪些该做，哪些不该做，哪些能做，哪些不能做，要以各种制度加以规范，严格要求。
实施工作流程优化，明确精细化管理职责。党办室作为保障企业党委机关运转的“发动机”，要以“降低成本、规范运行、安全可靠、精准服务”为原则，对党办室各项工作流程进行完善和优化。要充分发挥“参谋部”和“左右手”的作用，由单纯的服务向主动超前地研究问题上进行转变。要在实际工作中，对生产经营中事关全局的关键问题、职工群众关注的热点问题和不稳定因素进行深入调查研究，大淑村矿党办室先后出台了《定期调研制度》、《联系点制度》，从主任、秘书、到打字员，都明确了抓落实、抓督导、反馈信息的责任，针对所联系包保单位进行调研，包保单位的安全生产和思想稳定工作，每月向党委提交调研材料，有效的解决了开掘专业进尺低、个别基层单位出勤管理混乱、井下班中餐配送漏洞、印刷品不规范等问题。
对各岗位职责进行细化，量化精细化管理目标。要围绕企业中心工作，强化“服务就是责任，服务就是执行”的理念，超前谋划，做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事必须考核，保证各项工作有条不紊，落到实处。要健全党办室各岗位职责体系，制定详细的责任分工、工作规范和考评标准，优化工作流程，减少工作程序，健全规章制度，搞好上下协调、互相沟通，确保办公室工作高效有序运转，把上级决策部署落到实处。为此，大淑村矿党办室坚持“规范、高效”原则，制定了《办公室工作手册》，明确主任、秘书、机要员的工作职责，从文办文、办会、机要、接待和后勤等等各个环节都进行明确，确保了工作高效运转，形成了“能办事、快办事、办好事”的服务机制。
对日常工作加强考核评议，保证精细化管理效果。要按照岗位职责分工，建立和完善严格的绩效考核评价体系，按照奖优罚劣的原则，加强对党办工作人员的考核考评，明确工作奖惩，对表现好的要给予正激励，对表现不好的要给予批评教育，激发各个岗位的工作积极性，营造争先氛围，促进工作由被动服务向主动超前服务转变，由忙于日常事务向发挥综合功能转变。为此，大淑村矿党办室按照矿党政一体化综合考核标准，建立了党办室工作落实的专项台账，在办文上，实施公文流程优化，通过创新OA协同办公，实现了公文从起草到发放传阅归档全过程网上办结；在督查上，创新矿党委、党群部室、各支部“三级联动”督查，保证督查权威，确保查到点子、督出实效。在机要上，树立底线意识，从源头控制和防范失密、泄密事件发生，确保万无一失。在调研上，结合对基层单位联系包保制度，每周到一线调研，督查班前礼仪、党委精神落实情况，促进了党委各项工作的落实。
三、党办室实施精细化管理的思考
(一)有利于党委工作的落实。党办室是企业党委的综合工作部门，是上传下达、联系群众、协调左右的枢纽，其工作效率直接决定服务成败。通过实施精细化管理，精心安排、准确判断、细化操作、严格执行，促进了党办室工作科学化、规范化。每年初，大淑村矿党委要通过矿党委会对全年各项工作进行详细安排，并对全面工作任务进行了目标分解，把责任落实到各个单位(部室)。为保证各项工作落实效果，制定了《党政一体化绩效考评管理办法》，围绕党委工作，对各单位(部室)月度落实工作情况进行考评。各党群部室每月根据集团公司党委、矿党委工作要求制定了月度目标，为各基层党支部布置各项工作，并在每月月末对各支部工作情况进行考核。2013年以来，先后到基层单位调研、征求意见累计40余次，反馈有价值信息79条，为矿党政的正确决策，强化管理提供了有利依据。
