时间：2022-06-03 11:24:03
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据统计，广州市每天有近100万t的工业废水排入珠江，废水中含有对人体危害严重的汞、福、铅、砷、铜、六价铬等重金属化合物，含有挥发酚、苯环系列及多环芳烃系列可疑致癌助癌物质;广州市内有14条较大的河涌通往珠江，这些河涌每天将100万t以上的城市生活污水排入珠江，且排放量以每年10%左右的速度增长，其中含有种类繁多的有机污染物质，造成水体富营养化;广州市郊的养殖业特别是养猪业日排放污水总量超过500万t，汇入珠江成为广州水体环境主要有机污染源之一，造成水体(划D、BOD、氮、磷的超标;尚无法统计的是江上行船的污染物，四面八方农业用水中残余的化肥、农药也汇入了珠江。由于管理上的问题，珠江为广州人向下游输送130万t/d左右的城市综合垃圾。事实已经证明，今日的珠江已经负荷深重，面临着更为严重的污染。珠江水的溶解氧浓度下降到了3.2mg/1，氨氮、高锰酸盐指数和砷化物等出现超标现象。80年代初期，石门等水厂水质可达2一3类标准，80年代后期水质仍有3一4类标准;进入90年代只能达到4一5类水质标准，珠江水质的恶化已严重影响芳村、河南、石溪、员村、黄埔等自来水厂的供水，有时甚至波及到广州最大的日产100万t的西村水厂。
水体污染造成的后果是非常严重的。首先是降低了水体使用功能，使原来的取水点不符合取水要求，此时要么增加水处理设施，增大药耗和运行费用;要么将取水点向上游迁移，增加工程投入和输水费用。其二，直接影啊工农业生产，污染的水体造成工业产品不合格，农业减产。污染成分停留在工业产品内或被农作物所吸收，再通过工业品，“米袋子”、“菜蓝子”波及四面八方，源源不断地进入人体，威胁着人们的身体健康。其三，水污染造成城市惶恐，是社会的不稳定因素之一。毫无疑问，珠江水被加重污染将会阻碍广州市经济的持续发展，影响广州市国际化大都市建设的进程。因此，必须及时采取果断措施，从广州市的实际情况出发，综合整治珠江水污染。
珠江流域污染控制是一次庞大的系统工程，必须从流域、区域和污染源治理的三个层次上协调整治才能取得满意的效果。在流域层次上强调宏观调控，在区域(城市)层次上强调在流域调控指导下的水污染控制规划，在污染源治理的技术层次上强调清洁工艺和革新替代技术的应用。
2推行清洁生产，实现污染物的最少化，走经济和环境持续发展的道路
众所周知，经济发展要考虑到自然生态环境的长期承载能力，使环境和资源既能满足经济发展目标的需要，又满足人民生活的需要，既满足当代人的现实需要，又足以支持后代人的潜在需要。与此同时，对环境保护工作，也要充分考虑到一定经济发展阶段下的经济支持能力，采取积极可行的环境政策，配合和推进经济发展进程。也就是说，走经济和环境可持续发展的道路清洁生产是社会可持续发展的一种战略措施，也是实现环境一经济协调发展的最根本的措施。广州市企业的现状是:国营企业、合资企业、集体企业同步发展，新、老企业，大中小型企业并存，多层次产业和平共处，工业布局不合理的状况仍未得到根本的改变。其中，相当多的企业技术水平比较落后，高投入、低产出、高消耗、低效率的状况依然存在，企业生产运营管理水平低，物料流失现象严重，既浪费了资源、又增加了污染。因此，针对广州市企业的现状，逐步地全面地推行清洁生产是缓解珠江水质污染的一条切实可行的措施。我国一些地区的企业开展了清洁生产工作，通过清洁生产审计，说明企业源头治理的潜力很大，仅仅依靠加强管理和生产技术上的革新，就可使污染物排放总量减少20%一50%。事实证明，通过清洁生产削减污染物的费用大大低于末端处理费用。为此，我们建议在有关领导的支持下在广州市企业范围内全面开展清洁生产教育，企业领导要接受清洁生产培训，掌握清洁生产技术原则。然后广泛开展全民宣传教育活动，争取企业各部门和广大职工的支持，使清洁生产审计、实施工作顺利进行并取得更大的成效。
清洁生产要从污染大户入手。广州绢麻厂、广州氮肥厂、广州造纸厂、广州紫泥糖厂、人民制革厂、广州味精厂等12家大型企业，工业废水排放量占全市排放量的47%，是珠江广州河段的水污染大户。政府应当在政策上鼓励这些企业优先推行清洁生产，在企业改造的过程中加大技术投入，摒弃传统落后的工艺，确立清洁生产的目标，如日能耗、日排放量、吨产品能耗、吨产品排放量、原料转化率、综合利用率等，建立统计制度，全面提高生产管理水平。
3有步骤地调整工业布局，使产业结构合理化
在宏观经济政策上，比如产业政策，要把节约资源、能源的无废少废技术和清洁生产作为广州市未来企业发展的指导原则，这意味着广州市需向节水型经济的战略方向转移。位于市区或水厂取水点附近的污染型企业必须有计划地迁移到工业区，便于废水集中处理，或者通过改变产品结构降低废水的排放量。广州市内对一些资源利用效益不高、经济效益不好、环境效益差的产业、行业、企业坚持实施“关、停、并、转”的措施;对资源利用效益高、经济效益好，环境效益亦有利的产业、行业、企业，坚决给予支持和扶植，鼓励其发展;对资源利用效益高、经济效益较好或出口创汇，但生产过程中排出一定的兰废污染物的产业、行业、企业，则给予相应的环境治理投资，扶植其发展。
通过调查研究与分析，制定相对完善的产业结构和产业布局调整规划，并向社会广泛宣传产业结构和产业布局调整的科学依据，使投资者、生产者、管理者取得共识，在较短时间内有效地实施产业结构性综合治理，改善广州河段的环境现状，从而导致“资源一经济一环境”系统的良性发展。在深化城市改革的同时，调整好工业布局，使产业结构合理化，有规划地将污染企业集中，排废得到更加有效地治理。根据水质功能区和水质目标的要求合理地布设排污口，从而减轻广州河段的污染负荷，恢复水体自净功能。
4控制面源污染，城市排污有序化
广州市所辖范围数千平方公里面积，每日排出巧150一180万t的生活污水，其中相当大一部分没有纳入城市下水道而是分布在四面八方，无序地通过各种渠道流向珠江，每逢大雨来临，情况尤为严重，形成了无法控制、无法集中治理的面源污染。造成这种局面的主要原因是目前的城市下水道建设不完善，历史上欠帐太多。西方发达城市人均占有下水道长度超过20m，而广州只有2一3m，相距甚远。这也是考核广州国际化大都市建设进程中的一项重要指标。
面源污染来源主要有如下五个方面:①城市雨水污染负荷;②农田、草原和林地径流中的肥料和农药;③人的尿和禽、畜的粪便的流失;④降雨和空气中颗料物干沉降带来的污染物;⑤其它交通运输、矿山、卫生填埋场的渗漏液。由非点源带入的BOD、氮、磷是点源的5一6倍，氮占受纳水体的80%，磷占50%，不亚于点源污染。因此，珠江水N氏一N普遍超标与来自农业的面源污染有关，为此建议:①推广科学施肥方法，调整施肥成分的比例，增大钾肥和磷肥的施用量，减少氮肥用量;②提倡生态农业，充分利用人和禽畜粪尿产生沼气和制作有机肥料。
面源污染的控制是一项复杂而又艰巨的任务，必须结合城市建设和城市规划提前考虑，必须投入资金逐步完善城市下水道的建设，使绝大部分的污水得到集中处理，有计划地排入珠江，在城市扩容建设中注意保护土壤植被原有的生态平衡，从根本上解决珠江水污染的问题。
5大胆创新，改造河涌为多功能污水处理设施
广州市内有14条大的河涌通向珠江，每日输送数万吨的各种污水。河涌不仅仅是向珠江输送污水的渠道，更重要的是它已经成为广州市市容市貌的一个主要组成部分。因为现在的河涌水污染严重，河涌恶臭扰民的现象普遍存在，甚至成为广州人的一块心病。我们对改造河涌的初步构想是:在理顺河道的同时于河涌内分段建设氧化沟好氧处理设施;上游段建设生化处理系统，作为污水进入城市综合污水处理设施的初期处理;下游段以利用生长期长，除磷脱氮功能较强的水生植物的栽培实现根系植物处理系统;在河涌附近修造土地渗滤设施，进一步处理经好氧处理后的污水，实现地表水达4一5类水质的标准。将仅作为输送污水功能使用的河涌改造为多功能的污水处理设施，加上河涌两侧的绿化造林，不仅可以大大减少征地和污水处理设施费用，而且有可能发展成为美化城市的观赏胜地，一举两得。关于这方面，建议组织有关专家对现场进行实地考察研究，掌握河涌水流规律或称水力学特性，先行试点研究，再行示范工程，在稳妥、可靠、科学的前提下推广。
6增加资金投人，建好管好城市综合污水处理设施
目前，广州市环保设施与城市的高速发展是不相适应的。偌大的广州市只有一座日处理量为15万t的大坦沙综合污水处理厂在运行，历史上欠帐太多，远远不能满足发展的需要。因此，必须通过各种途径来增加资金投入，拿出广州市国民生产总值(GNP)的1.5%以上作为污染治理投资，力争在十年或更长一些时间在广州市内每个区建设一座以上的较大型综合的污水处理厂。目前应分几条腿走路，即作为城市发展规划的重要内容之一，为建设大型的综合污水处理厂筹集资金，同时加强建设区域(或生活小区)集中式的污水处理站，对污染大户亦要求单独建设污水处理设施，逐步由分散走向统一，每年均确保资金的投入。污水处理厂的建设要根据城市排污的分布特点而设置。在增加资金投入的同时提高水处理技术水平，建好、管理好，高效率运行。
7完善环境立法，提高排污收费标准，达到节约用水的目的
环境保护是我国的一项基本国策。企业领导应该站在维护国家法律的高度上把环境责任纳入生产的全部过程，视环境指标与经济指标同等重要，这是前提。在此基础上提高排污收费标准，建立污染物排放总量与浓度双控制和颁发排污许可证的法律制度，配套收费，所征收的排污费要略高于由排污单位自己治理污染所需费用，从而实现节约用水，大家治理的目标。广州市应当在深入研究基础上制定出适合于本市使用的有关法律条文，使保护珠江的工作有法可依。
8领导重视，管理跟上，紧紧依靠科技进步
领导重视指的是省、市、部属领导有专人抓环保工作，企业领导有专人负责，环保部门密切配合行动。建立珠江流域水管理机构，完善职能，在流域范围内实施用水、排水、污水处理的统一规划，统一管理，确定合理的水质功能区和水质目标，同时，通过应用现代化的高科技信息系统进行水质变化过程的监测和预测，及时反馈，预防污染事故的发生。珠江的综合治理必须紧紧依靠科技进步，优先选用革新替代技术。末端处理要从单纯的净化处理转向尽可能回收利用和再循环使用，要打破行业框框，吸收先进、实用、有效的技术，以最低的资金投入来实现最好的环境效益。
9结语
珠江是我国的四大水系之一，以她丰沛的水量而养育着两岸千千万万的人民，改革开放以来，流域的经济在高速发展，由此引发的环境污染问题也日益突出，广州河段显得最为严重。结合城市建设和发展的特点，极早规划，综合整治已是势在必行，避免因生态破坏所带来的严重后果。通过治理，还碧水于珠江，造福子孙后代，是我们这代人共同的义务。
因为水资源污染严重，各种各样的问题不断出现，不得不紧急采取措施来避免出现更多的问题。目前，我国解决这些问题大多都是由各级政府出面，不仅要投入大量的资金，还要花费很多的时间和精力来治理水资源。近年来，黄河流域水资源治理就是在中央机关的帮助下，通过经济招标给地方政府来实施，但效果不明显。对水资源的管理包括治理和治污两方面，治理完成，污染现象再次发生，治标不治本。造成这种现象的根本原因在于水资源产权和监控体系存在问题。水资源作为一种具有公共属性的自然资源，也是拥有一些相互依存、使用分散、联合作用的公共属性。为避免因水资源引起争端，应充分利用政府和市场的力量。解决我国水资源污染治理和水环境保护最关键的因素就是设立对应的管理机构，发挥市场主导资源的根本作用，最终达到对水资源管理的目标。
2水资源污染治理与水资源环境保护的市场化运营模式
2002年编撰的《中华人民共和国水法》已明确规定，我国的水资源隶属国家所有。虽然法律这样规定，但水资源却只归属国家政府机关，致使水资源所有者利益缺失。使每一份水系资源拥有真正的产权所有人，进行分级处理是解决这一问题的有效方法。水资源的国有资产公司负有相当大的责任，其中如何治理江河水污染、控制水资源环境的2次污染和保护水资源至关重要。这种职责就是要实时监控水环境的变化，也要对已发生污染的水资源及时治理。公司可将这些治理情况实时到网上，让群众监督，也可以向市场拍卖税务污染治理项目。治理污染的资金来源一方面是国家政府的财政补贴，另一方面由包揽水资源进行管理从而获取利益的水公司拨付。我国水资源的治理到现在都没有取得实质性成绩的根本原因就是没有调动群众积极性，如果有群众参与，一切事情都会有事半功倍的效果。治理水资源是利国利民的事情，全民有参与的必要性。可加大治理水资源重要性的宣传力度，争取更多的民众参与其中。
3水资源污染治理与水环境保护市场化运营的意义
进行水资源污染治水管理和水环境保护措施计划十分必要。一方面，中国国情造成独有的水资源特性，这种特性会模糊承担河流湖泊治理环境保护项目的责任，因为如今社会主义市场化的发展要求，会对水资源治理产生消极影响。所以，采用合适的治水模式，达到对水资源的合理使用和有效保护，提高水资源用水率，让水资源真正循环利用，这便是水资源治理与水环境保护市场化运营的意义所在。我国各地水资源分布不均，有的地方水资源丰富，存在水资源浪费现象，而有些地方严重缺水，以至于生活用水都十分困难，这种水资源现状的差异让人们对水资源产生误解。因为用水效率不高，水资源污染严重，水环境保护欠缺，节约水的潜力非常大，却很少有人有这种意识。水资源污染治理与水环境保护市场化运营的有效作用是：
1）保证水资源合理利用，避免水资源浪费的情况发生，促进实现水资源的可持续发展；
2）加强水资源污染环境保护和水资源治理，促进的水资源的循环利用；
在全国统计的523条河流中，有436条河流受到不同程度的污染，其中流经城市的河段90%受到较重污染。全国有2400公里的河流因污染而鱼虾绝迹。平原湖泊80%受到污染，其中有26.3%富营养化。生活用水质量不佳，有55%的重点城镇水源地达不到饮用水标准，有29%的人饮用不洁水。经调查，我国人群患病的88%、死亡的33%与生活用水不洁直接相关。
废水直排是造成水污染的直接原因，全国每年废水排放量约400亿吨，大约有80%的污水没有处理和处理不达标直接排向江河湖海，既浪费了资源，又污染了水环境。据专家分析，1吨污水能污染20吨清水。保护水体，控制废水排放已成为刻不容缓的严重任务。为此，笔者谈几点看法:
一、知识经济给环境保护带来机遇
知识经济时代革新了大规模能耗、物耗的传统生产方式，传统意义上的废水、废气、固体废物等的排放将大幅度削减，完全有可能在某些领域实现废物的“零排放”。同时，生产的网络化和虚拟化将大幅度降低社会物质流的密度与频数，有利于环境的改善。更重要的是，知识经济以高科技产业为支柱，在对自然界和人类社会全面科学认识的基础上，合理、高效、综合地利用和开发资源，清洁工艺、清洁生产自是题中应有之义。信息科学技术、生命科学技术、新能源和再生能源科学技术、海洋科学技术以及有益于环境的高技术产业等的产值将全面超过汽车、石油化工、家电、钢铁等传统支柱产业，污染将大大降低，环境压力将大大减轻。此外，知识经济的劳动力结构与传统工业经济相比有很大改变，从业人员知识层次高，属于智能型劳动力，这就有利于环境意识和环境责任感的增强和提高，有利于自觉地规范环境行为，参与环境保护。
二、环境保护的市场化之路
环境保护市场化，就是要改变计划经济时期环境保护过多地依赖政府，而市场不能充分发挥作用的局面。要遵循经济规律，建立环境保护的宏观政策调控体系，寻求最有利于环境保护的投资方式，利用市场作用推动环境保护事业，充分发挥政府的管理环境职能。在市场的引导下，使环境保护活动成为社会公众自觉参与、自我发展的社会化、专业化、企业化行为，逐步走上产业发展的道路。
长期以来，环境污染治理的一条原则就是“谁污染谁治理”，实际上这是很难做得到的。如污染甚为严重的乡镇企业，受自身规模、经济实力和技术水平等因素的制约，不可能每个企业都能建设污染治理设来处理自身排放的污染物，这样做的结果不仅企业负担过重，运行也不经济。但其污染和破坏了环境，是一定要承担责任，也一定要有相应补偿的。因此，现行的政策将改为“谁污染谁付费”。这样才能适应社会化大生产的要求，降低成本，发挥投资效益和规模经济效益，避免环境保护的盲目投资、到处布点、重复建设。环保设施建设，特别是城市基础设施的建设，要通过吸纳商业资本、银行、国内外企业和个人等多元化投资，并通过现代企业制度的建立，允许多种经济形式并存。在企业化运作下，政府可将环保投人引进资本运行领域，成为营运资本，在运营中不断保值和升值。这样既能减轻政府财政负担，又能实现投资的滚动发展。
推行市场化的运行机制，这是要改变环保事业在一些地方的长期附属地位，使环境污染治理和环境保护的运营，由提供社会化服务的独立法人来承担;要通过新机制的建立，逐步造就一批专业化环境治理公司，形成运营服务市场。只有这样才能从根本上建立起投人产出机制，使环境保护活动成为企业平等竞争、自愿参与的市场行为;才能改变环境污染治理社会化服务程度低、小生产式运行的局面。通过市场化运行，促进投资者、经营者自觉动用资源价值、环境成本、经济机制，兼顾环保治理效果与运营管理者效益，形成环境治理的良性循环。目前在我国经济发达地区，环境设施运营服务业已在逐步兴起，国家环保总局也在部分省市进行了环保设施运营企业化管理的试点，取得了较好效果。为了规范这项工作，国家环保总局还颁发了(环境保护设施运营资质认可管理办法》，今年下半年在全国范围内开展环保设施运营资质认可工作。环保设施运营市场化管理，已经得到了社会各界特别是企业界的广泛关注，认为这种方式符合市场经济条件下环境保护发展的需要，也对企业的发展非常有利，可使企业获得一个长期的、稳定的歪保服务市场。由此可见，以发展环保设施运营服务为突破口，推进环境保护的市场化，企业拥护，社会关注，市场需要，顺应形势，这个选择非常正确。我们应该下大决心、花大力气把这项工作抓好，抓出成效，促进其正常发展。
三、发展高技术环保产业，培养高技术环保人才
我国是一个水资源短缺的国家，人均水资源量仅相当于世界平均水平的四分之一，并且时空分布不均衡，开发利用难度大。随着社会经济的发展，对用水的要求会更高，缺水威胁还可能加重。加之，水污染的问题日益突出，已经严重影响到了社会发展和人民生活。
(1)地表水体污染。我国污水的年排放总量已达600多亿吨，其中80％以上是没有经过任何处理就直接排入水域的污水。污水排放量的加快，使地表水体环境质量急剧恶化，江河湖海普遍受到污染，全国7大河流经过的主要大城市的河段，大部分水质污染严重，75%的湖泊出现了不同程度的富营养化，有的已经不适宜作为饮用水源。尤其是2007后6月，无锡太湖水源地蓝藻暴发，引发水质污染，导致自来水发臭，给当地城乡居民饮用水造成了严重影响。
(2)地下水体污染。地下水污染的特点“三氮”污染，硬度升高，酚、氰化物、砷、汞、铬、氟等有毒有害物质含量升高。这类物质不易分解，不易沉淀，并且容易被生物体富集转化成毒性更强的有机化合物，对人体健康有严重危害。同时，在迁移循环过程中遍布水体、土壤和作物，污染环境，危害生态。
(3)降水酸化日趋突出。全国已有不少地区降落酸雨，并呈由北向南扩展之势。近年来，全国降水年平均PH值低于5.6，导致酸雨地区城市地下水的PH值也明显下降。水质酸化造成地下水总硬度增加、重金属污染和有机物污染加剧。
(4)饮用水安全问题日益凸显。按照国家卫生部颁布的《生活饮用水水质规范》和国家建设部颁布的行业标准《城市供水水质标准》，我国有近一半的城市居民在使用不合格的饮用水。饮用水安全问题严重威胁到居民身体健康，成为急需解决的重大问题。
2水污染的影响
水污染已成为我国社会经济可持续发展和建设小康社会的极为重要的制约因素。日趋严峻的水污染使水质恶化，破坏了水体的正常功能，降低了水的使用价值，加剧了原本匮乏的水资源供给矛盾。水污染的影响主要表现在三个方面。一是对工业的影响。绝大多数的工业生产离不开水，水质会直接影响工业产品的质量。如造纸、印染等工业产品，使用不洁净的水会造成产品的色泽晦暗；酿酒、食品等使用不卫生的水会导致饮料和食品的卫生质量不合格，直接危害人们的身体健康。二是对农业的影响。用污染的水灌溉农田，会造成土壤质量降低，农作物减产、变质，甚至颗粒不收；污水对渔业造成的危害也非常大，可使水生生物缓慢中毒，出现畸形的或是带有怪味的鱼虾，严重时一夜之间成百上千的鱼死亡。三是对居民生活的影响。未经处理或处理不当的工业废水和生活污水排入水中，当数量超过水体自净能力时，就会造成水体污染，对人体健康产生影响。如甲醛汞中毒(水侯病)、镉中毒、砷中毒、氰化物中毒、农药中毒、多氯联苯中毒等。铅、钡、氟等也可对人体造成危害。这些急性和慢性中毒，是水污染对人体健康危害的主要方面。
3加强水污染控制的对策思考
(1)加强全民的环保教育。环境保护是我国的一项基本国策，是世世代代持续发展的战略工程。应该采取多种形式，通过多种途径，加大环保宣传力度，进一步增强水忧患意识，养成节约用水的良好习惯，积极投身防治水污染的伟大实践。特别是政府要进一步增强环保意识，坚持实施节流优先、治污为本、多渠道开发水资源的可持续发展战略，把污水作为一种稳定可靠的水资源进行再生利用，形成良性循环，努力实现经济建设与水污染控制的协调发展。
(2)加强工业废水的源头治理。按照节能、降耗、减污和提高生产效率的原则，全面推行废水排放量最小化清洁生产。一是加强对工业企业的执法力度。坚持有法必依、执法必严、违法必究，强化对工业企业的监管，严肃查处违法排污现象。根据污染产生的影响及损失决定处罚及赔偿的金额，提高企业违法排污的成本。二是严格工业项目环保审批。对于新建基本建设项目，严格实行环境影响报告书制度、排污申报登记制度和排放许可证制度，坚持做到生产线设计与污染治理设计、生产线施工与污染治理设施建设、生产线建成投资与污染治理设备启用“三同时”，严格杜绝对环境产生新的污染。三是调整优化工业结构。加大技术改造力度，引进环保生产工艺，生产绿色产品，从根本上解决污染问题。对于污染严重的小制革、小炼焦、小化工、小印染、小造纸警“五小工业”，要按照国家的产业政策，坚决实行关、停、并、转；凡危害城镇饮用水源的企业，必须一律实行关停。四是大力推行清洁生产。从源头削减污染，清洁生产包括合理选择原料和进行产品的生态设计、改革生产工艺和更新生产设备、提高水的循环使用和重复使用率，以及加强生产管理，减少和杜绝跑冒滴漏。五是提高工业废水处理及利用的水平。引导企业树立工业废水是流失资源的思想，尽量采用有效技术回收利用，在减量化、资源化的基础上使其无害化。
(3)加强城市废水污染的控制。一是科学编制城市水资源利用的整体规划。坚持可持续发展战略，根据城市经济社会发展实际，制定好城市的近期、中期、远期水资源综合利用整体规划和水污染控制规划。水污染控制规划应该具有超前性，综合考虑治水、排水、污水处理、污水回用等因素，坚持排渍、减污、分流、净化、再用的原则，按照城市水城功能区的要求和水环境容量，确定水质控制的目标和区域水污染防治的实施方案。二是抓好城市排水管网建设和改造。我国城市大多数属于综合性城市，居住、商贸、工业混杂在一起，城市建设欠债太多，排水系统不健全，管道质量差，且雨污合流，不利于对污水进行处理。城市污水处理系统建设必须与城市建设同步实施，协调发展，决不能半途而废或打乱总体部署。应坚持“先地下、后地上”和“雨污分流”的原则，建设好市政排水管网，并为污水回用预留管网空间。同时，进一步完善城区排水设施建设、逐步实现雨污分流，与城市污水处理厂建设衔接。三是筹划建设城市污水处理厂。城市污水处理厂是水污染控制的骨干工程。应逐步建立面向市场的环境保护融资机制，积极鼓励企业、社会和外国资本投资兴建城市污水处理基础设施，进一步加快城市污水处理厂建设步伐，以最短的时间实现水污染控制阳治理。要根据城市规模和污水水质实际情况，科学论证引进污水处理高效低耗成套工艺、技术和设备，防止出现部分处理建筑物和设备闲置的问题，使有限的建设资金发挥出更大的社会、环境效益。污水处理厂建设也要注重消除自身对环境的影响，成为无污染的绿色工程。
参考文献
［1］孙希君，水污染及污水处理［J］，哈尔滨学院学报，2002，8.
枣庄市地处鲁苏两省交界处，是山东省的南大门，面积4550平方公里，人口340万，是全国重要的煤炭生产基地。薛城区是枣庄市新的政治、文化中心，西邻微山湖，总面积506平方公里，共46.3万人，其中非农业人口16万人。枣庄境内河流属淮河流域京杭运河水系，全市共有主要河道13条，薛城区有3条主要的河流。其中，污染严重的有薛城大沙河和薛城小沙河以及小沙河故道。
薛城大沙河发源于枣庄市山亭区柏山飞来泉，由东向西横穿区境北部，下游沿金河水源地东侧向西南进入微山湖，干流全长44.6公里，流域面积260平方公里，多年来平均径流量6800多万立方米，为本区最大的河流，也是本区最大的纳污河道。。
薛城小沙河发源于薛城区的袁寨山和钜山，流经枣庄新城和薛城区的东部（小沙河故道从城区内部穿过，在下游朱桥村汇入薛城小沙河），最后排入微山湖，干流全长16.6公里，流域面积64.9平方公里，年径流量1700多万m3，是城区主要纳污河道之一。
二、水污染现状
我区是一个资源型城市，工业结构以煤炭、水泥、造纸、啤酒、玻璃、化工、机械为主，工业废水重点排放企业9家，结构性污染较为突出，加之城区为开发区、枣庄新城、矿务局所在地，人口较为集中，生活污水日排放量达2万m3,水污染防治的任务十分艰巨。作为南水北调东线工程的干线汇水区,加强流域污染治理工作对于维护人民群众的切身利益，促进南水北调工程的顺利实施，具有十分重要的战略意义。围绕南水北调的大局，我区坚定不移地实施沙河流域水污染综合治理工程，统筹规划，分步实施，确保取得预期效果。
薛城沙河流域主要纳污企业表
流域
企业名称
行业
主要污染物
废水排放量
（吨/天）
薛
城
大
沙
河
枣矿集团甘霖煤矿
煤炭
COD、硫化物
5000
枣矿集团山家林煤矿
煤炭
COD、硫化物
5000
枣矿集团陶庄煤矿
煤炭
COD、硫化物
6000
薛城发电厂
电业
6000
青啤（薛城）有限公司
酿造
COD
6000
一大纸业有限公司
造纸
COD
4000
华众纸业有限公司
造纸
COD
25000
小计
57000
小沙河及故道
八一水煤浆电厂
电业
COD
6000
神工化工股份有限公司
化工
COD、苯系物
1000
百科药业有限公司
制药
COD
200
金虹食品有限公司
食品
COD、氨氮
200
天元精细化工有限公司
化工
COD
800
常兴纸业有限公司
造纸
COD
4000
联兴玻璃有限公司
玻璃
COD
1000
海化煤业化工有限公司
化工
COD、酚、酚、氨氮、油
8000
小计
21200
合计
78200
三、水环境综合治理现状
以改善水质为目标，按照《淮河流域污染防治规划》及《南水北调东线工程污染防治规划》要求，薛城区水务局编制了《枣庄市薛城区水环境综合治理规划》，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段，全面薛城区水环境进行综合治理。围绕治（水污染治理）——用（污水资源化）——保（流域生态恢复与保护）并重的思路，对污染项目制订目标，分类实施。对水污染治理项目，以循环经济理念和工业生态学为指导，综合采用工业结构调整、清洁生产、点源再提高、城市污水处理厂及配套管网建设、垃圾无害化处理、废物综合利用、河流清淤疏浚等污染防治措施，解决流域内环境污染问题。对污水资源化项目，以节水为基础，因地制宜，分类指导，充分利用荒地及废弃河道，建设中水调蓄设施，合理规划污水回用工程，最大限度实行水资源的流域内循环，减少污水排放量。对流域生态恢复与保护项目，采用水土保持、小流域开发治理、湿地建设等生态恢复、重建技术，对流域的生态恢复进行强化，使之向提高自净能力、改善水质与生态环境、恢复自身应有生态功能的有利方向尽快转变。
按照《薛城区水环境综合治理规划》，自2003年开始，薛城区采取各项措施，对薛城大沙河、薛城小沙河及故道水环境进行综合治理，取得了明显成效，促进了环境经济社会协调发展。
（一）水污染治理情况。
按照规划要求，分别投资600万元、200万元、200万元，对华众纸业有限公司、青啤（薛城）有限公司、海化煤业化工有限公司3家企业实施清洁生产审计；投资600万元，对青啤（薛城）有限公司实施污水回用工程；投资4400万元建设4万吨污水处理厂主体工程。目前，我区重点废水排放企业外排废水基本达到I级排放标准，为流域内河流水质进一步好转打下了基础。
（二）污水资源化工程情况。
加大对大沙河的治理力度。投资800多万元，实施了华众、张桥、泰山三座橡胶坝污水截流工程，调蓄水量800万m3。通过层层建坝，层层拦蓄，上游水质经三级截污蓄水净化后，下游华众橡胶坝水质已接近地表水Ⅳ类标准，水质明显改善。投资3000万元，进行小沙河城区段河道疏浚治理，并实施雨污分流，扩宽河道达120米，治理长度达3000米，增强了河流环境容量，提高了河流自净能力，上游水质已接近地表水V类标准。
（三）河流生态恢复与保护工程情况。
投资500万元，种植草坪80万m2、栽植树木20多万棵；投资850万元复堤30公里，有效减少了水土流失。100多亩池藕已具雏形，发挥了人工湿地的作用，净化了蓄水后的水质。开挖整治河滩540亩，扩大了水环境容量。
（四）目前取得的初步成效
我区通过近几年的水污染综合治理，取得了明显成效，促进了环境经济社会协调发展。
1、环境质量明显改善。
全区9家重点排污企业基本全部达标排放，主要废水污染物大幅度削减，水质明显好转。从监测数据看，2002年大沙河水质COD为53.5mg/l，氨氮为3.0mg/l；小沙河水质COD为119mg/l,氨氮为12.5mg/l。2004年，大沙河水质COD降至28.5mg/l,氨氮降至0.5mg/l；小沙河水质COD降至85.9mg/l,氨氮降至7.55mg/l。
2、经济效益初步显现。
大沙河通过治理回灌地下水1000多万m3，改善、节水灌溉面积16万亩。张桥橡胶坝上下游开发池藕100多亩，亩均纯收入1万元，有力促进了农民增收。华众橡胶坝截污导流后的河水，已确定作为海化化工园的工业生产用水。目前化工园正在施工，建成后将进一步发挥截污导流工程的经济效益。企业通过废水治理，向环保要效益，节约了资金，促进了发展。华众污水处理厂中水回用每天节约新鲜用水4000m3、节约资金8000元。大沙河、小沙河两岸治理后形成了旅游景点，人气趋旺，土地升值，房地产开发方兴未艾，已建成面积10万m2,增加了政府收入，区政府再将这部分资金反哺治理工程，形成治污工程投入机制的良性循环。
3、社会效益更加明显。
水污染综合治理工程使我区水质改善了，树更多了，环境更美了。特别是小沙河上游由烂泥滩变成了小公园，成为人们休闲娱乐的好去处，赢得了群众的交口称赞。环保效益、经济效益的显现，使企业、群众、社会各界对环保工作有了更加深刻的认识，爱护环境、保护环境的意识进一步增强，文明程度有了新的提高。同时，水质的改善使跨界污染现象得到有效缓解，维护了安定团结的大好局面，促进了和谐社会。
四、几点体会及存在问题
（一）几点体会
通过几年来的水污染综合治理工作，我们深深体会到，认识到位是搞好治理工作的根本动力，规划科学是搞好治理工作的前提条件，资金筹集是搞好治理工作的关键所在，措施得力是搞好治理工作的有效保证。
（二）存在问题
通过几年来的水污染综合治理工作，感到一些困难和不足，主要表现在：
1、资金成为工程实施的制约瓶颈
尽管我们采取了财政出、向上争、企业拿、社会筹、市场化运作等多种手段筹资，但由于水污染综合治理工作是一项复杂的系统工程，建设周期长，资金需求大。资金缺口仍然很大，严重制约着工程项目的开展，影响整体规划的实施。
2、治理任务仍很艰巨
尽管我区流域水环境有了初步好转，河流水质明显好转，大沙河水质基本达到地表水近IV类标准，但水中硫酸根、总硬度两项指标含量特别高；小沙河水质基本达到V类标准，由于生活污水管网没有完全改造好以及部分工矿企业没有实现达标排放，小沙河故道水体仍旧发白，污染严重，与治理目标仍有很大差距。大沙河流域原治理工程老化，需要修复更新，新开工的治理工程仅完成规划工程量的20%，后续工程接踵而至，仍有大量工作要做。小沙河流域水污染治理受资金影响只有部分工程在实施，按照规划实现2007年治理目标仍有较大困难。
五、措施与对策
在下步工作中，我们将采取经济、行政、法律、科技等多种手段，突破制约瓶颈，加快项目实施，确保发挥效益，实现治理目标。
1、围绕治―用―保的思路，继续实施水污染综合治理整体规划，落实工程项目建设。水污染治理工程，重点抓好污水处理厂污泥处理、氮磷脱除等17个项目建设；污水资源化工程，重点抓好挪庄橡胶坝、天安橡胶坝等8个项目建设；河流生态恢复与保护工程，重点抓好张桥橡胶坝人工湿地、小沙河湿地、华众橡胶坝上游湿地3个项目建设。
根据山西省水环境监测中心1993年至2000年水质监测资料，选取汾河源头、上中游、下游具有代表性的水质控制站，运用现在通行的季节性肯达尔检验法进行水质变化趋势检验并进行分析。
1.1水质测站选择
选择汾河上、中、下游卞要水质控制站进行研究。汾河上游及源头选取宁化堡、静乐为研究站;汾河中游选取小店桥、义棠为研究站，其中小店桥为太原出水水质控制站;汾河下游选取赵城、临汾、柴庄、新绛为研究站，其中临汾站为临汾市市区出水水质控制站，新绛为河尾站。
1.2分析项目
选用高锰酸吉时旨数、氨氮、挥发酚、溶解氧、五日生化需氧量等5项汾河卞要污染物(指数)进行分析，
说明汾河的水环境状况。
1.3分析方法
分析方法采用季节性肯达尔检验法。
季节性肯达尔检验的原理是将历年相同月(季)的水质资料进行比较，如果后面的值(时间上)高于前ICI的值记为“+”号，否则记作“一”号。如果加号的个数比减号的多，则可能为上升趋势;加号个数小于减号个数，则可能为下降趋势。如果加、减号个数相同则表明水质资料不存在上升或下降趋势。
众所周知，河流流量具有一年一度的周期性变化规律，河流水质组分浓度大多受流量的周期性变化的影响，北方典型季节性河流更是如此。因此，汛期与非汛期的水质资料缺乏可比性。季节性肯达尔检验定义为水质资料在历年相同月份间的比较，这避免了季节性的影响。同时一，由十数据比较只考虑数据相对排列而不考虑其大小，故能避免水质资料中常见的漏测值问题，也使奇异值对水质趋势分析影响降到最低限度。
1.4趋势检验成果
河流水污染物卞要有高锰酸盐指数、氨氮、挥发酚、溶解氧、五日生化需氧量。在8个站点中，汾河上游的宁化堡、静乐与下游的新绛3站所选的5项污染物基本无趋势变化。其它站点污染趋势均有明显变化，其中小店桥、临汾、柴庄站溶解氧呈下降趋势;义棠站五日生化需氧量、赵城站挥发酚呈下降趋势;义棠溶解氧，赵城、临汾氨氮以及柴庄高锰酸盐指数呈上升趋势;小店桥、临汾、柴庄3站近10年整体污染呈上升趋势，尤其以柴庄站污染上升最快。
2汾河沿程各污染物变化分析
肯达尔检验成果反映的是污染趋势的变化，但不能反映河水的污染基数高低及河流受污染的程度。为此，根据各站点上、下游关系，用1993年至2000年各站污染物多年平均浓度绘制汾河沿程水质演变曲线图，与GB3838-2002《地表水环境质量标准基木项目标准限值》111类及V类水质标准限值进行对比可以清楚地看出，无论各站分项目污染趋势如何，从河流受污染程度看，汾河静乐以上受污染程度低，各项目均优于GB3838-2002III类水限值。自小店桥以下污染严币，但沿程各地污染状况又不相同。受太原市各大、小工矿企业及市区排污影响，小店桥站污染非常严币，大多数水质参数严币超标，所选的5个污染物项目除溶解氧略优十V类水限值外，其余项目值均远远超过V类水限值，属严币超V类水。义棠站位于晋中介休市下游，水污染依然严币，主要是由于汾河沿岸晋中各市县排污严币，各污染因子没有得到有效稀释就又与下游污染物混合，从而使多数项目检出值大大超过环境V类水限值，有些项目甚至高于小店桥站检出值。汾河水出介休后进入灵霍峡谷，沿途少有大中城市及大型排污企业排污，又有山区泉水等汇入，原河水得到稀释，使汾河水在峡谷内的水污染程度大大降低，义棠到赵城段是汾河自太原以下水质最好的河段，多数项目水质检测值可以达到III类或V类水水限值，但赵城段氨氮污染依然严币，多年平均值仍高出V类水限值近0.4信。赵城以下汾河进入下游河谷盆地，沿岸市县经济较发达，工业化指数高，纳入临汾市城市污水后污染程度更为严重，临汾、柴庄所选监测项目检测值均接近或高于V类水限值。汾河出临汾后污染程度逐渐降低，但总体污染状况到新绛站时依然严重。
3汾河水污染产生原因
3.1天然径流小，河道稀释作用不明显
河流的污染程度取决于污染物入河量与河道天然径流量的比值。据水文方面数据知，汾河柴庄站多年平均径流量为5.1亿m3（1993年至2000年），多年平均流量为16.3m3/s，1993年到1999年实测最小流量为0.011m3/s<1992年6月10日)，而2000年5月1日汾河柴庄段断流，并持续了28d，2001年断流时-间提前至4月14日，断流持续57d。河道天然径流的减少，使汾河多数时间失去了对污废水的稀释自净作用，下游多数河段成为了“排污渠道”。
.2工业污染严币，污废水处理效率低
汾河中下游河谷盆地是山西省经济最发达地区，沿岸有太原、晋中、临汾等大中城市，太钢、山焦、山化等大型企业，还有无数的中小型企业分布在汾河两岸。但是多数地区生活污水、土业废水处理效率非常低，甚至直接排入河道。据统不一，2001年汾河流域年入河废污水量达33541万t}其中土业废水11796万t，生活污水8117万t，混合废污水13628万t，污染物COD年入河量73628t，氨氮年入河量11579t。大量的废污水排入汾河，自上而下逐段逐级祟积，污染越积越重。
4汾河水污染治理方法对策思考
4.1分类指导，狠下工夫，加快水污染治理步伐
对生活污水及工业废水要进行分类处理，处理生活污水要建污水处理厂，但污水厂的运行必须要有配套的城市地下管网系统做支撑，大型污水处理厂每吨水运行费用约为0.87一1元，因此，考虑先在沿岸几个重点排污城市增扩建污水厂，扩大处理规模，中小城市也应因地制宜地建设合适规模的污水处理厂或污水处理设施。
工业废水较为复杂。由于工业行业非常多，几个行业企业所产废水不完全相同，因此在处理方法上也不完全一样。应当根据各个企业的产品及所产废水性质区别对待，经过处理的废水，有回用条件的应该回用，不能回用的也要实行达标排放，应坚持“谁污染，谁治理”的原则，从污染源上治理汾河水污染。
4.2调整布局，优化结构，加张环境基础设施建设
目前，由于山西省缺乏适当的投融资机制，排污收费和城市污水处理设施有偿使用制度极不健全，污水处理设施运营和管理体制没有理顺，与其他省份相比，山西省城镇环境基础设施建设较为落后。因此，政府应该鼓励污水处理厂建设资金投入的多儿化，对于城市污水处理设施的运营，要走产业化、市场化、社会化的路子。
4.3积极宣传，强化执法，依法保护水资源
要在全社会大力宣传环保法律法规，提高全民的环境息识和法制观念。人民大众是环境污染的最终受害者一，也是环境保护的主力军，要通过扩展环境权益来提高环境息识，把人的环境息识的提高过程与对人们切身利益的保护和改善联系起来，使公众了解企业污染对自身利益造成的影响与威胁，自觉参与环境管理。同时，执法部门要严格执法，加大《水污染防治法》的实施力度，依法保护水资源。
【论文关键词】水污染季节性肯达尔检验法治理汾河
【论文摘要】汾浏是山西第一大河，同时水质污染也最为严重。根据现存水质除测资料，采用季节性肯达尔检验法对汾浏重点水质控制站，要污染项目进行了趋势检验与分析，得出了汾浏近to午的水污染趋势，并有针对性地提出了汾浏水污染治理的对策建议。
参考文献
[1]何大伟，陈静z匕崔树彬.黄河下游“断流”浏段水量与水质的关系[JJ.环场化学，2002,21(5):423-428.
娄底市娄星区涟滨乡仙人桥村境内有一乡办企业——涟滨乡电工厂，由于经营管理不善，早已停工停产，厂房闲置。电工厂位于仙人桥村一座山坡上，在同一山脚下居住着仙人桥村仙人组、龙眼组两个组共两百多人的居民，居民的人畜饮水都是通过自备的打水井取水，一般打井的深度不深，抽取的是浅层地下水。娄底市林业科学研究所也在附近打了一眼水井，打井的深度有一百多米，抽取的是深层地下水。
二、事故起因
2001年下半年，电工厂将闲置的厂房租赁给两家未挂牌的私人企业从事生产经营活动，一家企业主要以生产化工产品甲基橙为主，另一家企业以生产电视机上的自功螺丝为主，两家企业的生产废水都未经任何处理直接排入电工厂内的一个土坝水池内，由于水池没有任何防渗设施，进入水池的废水经过下渗慢慢渗入浅层地下水中，这些被污染的地下潜水参与地下水运动，使潜水面较低的地下水受到污染。
三、事故现象
仙人组、龙眼组两个组的村民在2001年10月下旬开始发现井水的颜色发生变化，后来颜色逐渐加深，由开始的无色到浅黄色再到深黄色最后变为棕褐色。村民饮用受污染的井水后出现头痛、肚泻、口干、舌燥、喉咙痛等多种症状。到11月下旬地下水污染最为严重，这时受污染的地下水已丧失了所有水的用途。于是村民自发组织强迫两家企业停止生产，并由两家企业负责向两个组两百多人提供饮用水，这种状况一直维持到2002年6月。这起为时近一年的地下水污染事故在娄底市引起了较大的反响。
四、现场调查分析
事故发生后湘潭水文局水环境监测中心应仙人桥村民委员会邀请于2001年12月底到事故发生地进行了两天的调查，并在两家企业的排污口、村民取水区和娄底市林业科学研究所取水井四处取样进行水质化验。化验结果见表一至表四。
表一：自功螺丝生产车间废水化验结果
序号
化验项目
化验结果（mg/L）
电镀工业废水最高允许排放浓度（mg/L）
1
PH值（无量纲）
2.3
6—9
2
氰化物
0.026
1.5
3
氨氮
32.6
4
六价铬
249.7
0.5
5
锌
83.5
7.5
6
镉
<0.005
0.15
7
铜
1.44
1.5
8
铁
42.5
9
锰
1.02
表二：甲基橙生产车间废水化验结果
序号
化验项目
化验结果（mg/L）
染整工业废水最高允许排放浓度（mg/L）
1
PH值（无量纲）
12.4
6—9
2
色度（稀释倍数）
1250倍
160倍
3
氨氮
68.6
40
4
六价铬
0.007
0.5
5
生化需氧量
173
300
6
化学需氧量
2162
500
7
亚硝酸盐氮
22.7
8
苯胺类化合物
543.5
5.0
9
悬浮物
328
400
表三：仙人组村民取水区水质化验结果
序号
化验项目
化验结果（mg/L）
地下水质量Ⅲ类标准（mg/L）
1
PH值（无量纲）
8.1
6—9
2
色度（度）
30
15
3
氨氮
0.15
0.2
4
六价铬
0.008
0.05
5
高锰酸盐指数
2.5
3.0
6
挥发酚
<0.002
0.002
7
亚硝酸盐氮
0.090
0.02
8
苯胺类化合物
0.71
0.1
9
总硬度
295
450
10
硫酸盐
17.2
250
11
氯化物
9.38
250
12
铜
0.025
1.0
13
铅
<0.01
0.05
14
镉
<0.001
0.01
15
锰
0.07
0.1
16
铁
0.22
0.3
17
锌
0.082
1.0
18
汞
<0.00005
0.001
表四：林业科学研究所井水水质化验结果
序号
化验项目
化验结果（mg/L）
地下水质量Ⅲ类标准（mg/L）
1
PH值（无量纲）
8.3
6—9
2
色度（度）
5
15
3
氨氮
0.15
0.2
4
六价铬
0.007
0.05
5
高锰酸盐指数
2.5
3.0
6
挥发酚
<0.002
0.002
7
亚硝酸盐氮
0.076
0.02
8
苯胺类化合物
0.18
0.1
9
总硬度
302
450
10
硫酸盐
25.2
250
11
氯化物
4.69
250
12
铜
0.020
1.0
13
铅
<0.01
0.05
14
镉
<0.001
0.01
15
锰
0.06
0.1
16
铁
0.23
0.3
17
锌
0.083
1.0
18
汞
<0.00005
0.001
五、地下水污染成因分析
经过现场调查和取样化验分析，可以得出造成这次地下水污染事故的主要原因有：
1、企业废水超标排放是首要原因
其中自功螺丝生产车间锌、六价铬、PH值严重超标排放，超标倍数分别为10倍、500倍、0.6倍；甲基橙生产车间化学需氧量、色度、PH值、苯胺类化合物严重超标排放，超标倍数分别为3.2倍、7倍、0.4倍、108倍。而这些污染物对人体有很强的毒害作用，如铬化合物对人体有全身致毒作用、刺激作用、累积作用、致癌作用和致突变作用，苯胺类化合物的中毒症状是轻者头痛、无力，重者剧烈头痛、胸闷、言词不清甚至虚脱死亡。从村民取水区的水质化验结果看，苯胺类化合物已严重超标，因此村民饮用受污染的水后会出现文中开始所述的现象。
2、废水池防渗能力差
由于接纳废水的水池底部和挡水坝都是土质的，防渗能力较差，污染物质通过下渗进入浅层地下水，再通过地下水运动和扩散到达村民取水区。由于土壤颗粒表面带负电荷，对带正电荷的金属离子有很强的吸附作用，而对带负电荷的阴离子和呈中性的有机物质没有吸附作用，因此村民取水区主要受阴离子亚硝酸盐和呈中性的苯胺类化合物的污染。这也是在村民取水区水质化验结果中只有亚硝酸盐氮和苯胺类化合物超标，而六价铬等重金属离子没有超标的原因所在。
3、环境保护和水行政管理部门监督管理不力
按照《中华人民共和国水法》和《水污染防治法》环境保护部门和水行政管理部门都有对从事产品加工、生产的企业实施管理的职能，促使其产生的三废按照国家规定的标准排放。但据当地群众反映环保部门对两家企业收取污水排放费后，未采取任何措施或提出改正意见，而是任其超标排放。因此国家有关管理部门对企业生产废水的监督管理不到位，也是造成这次地下水污染事故的原因之一。
六、结束语
通过这起地下水污染事件我们应从中吸取一些经验和教训，首先从事产品加工、生产的企业应遵守我国环境保护法要求的“三同时”原则，其次国家有关管理部门应加强对企业三废的监督管理。使在发展当地经济的同时不造成当地环境的破坏和影响人民的身体健康，走各种资源可持续开发利用的道路。
参考文献：
1.1数据来源2005～2012年我国造纸工业的主要数据包括:企业数量、产品产量、用水量、废水排放量、COD排放量、氨氮排放量等，这些数据均来源于2005～2012年的《中国环境统计年报》，并采用中国国家统计局网站公布的数据以及中国造纸协会公开的《造纸工业年度报告》对这些数据进行校核。单位企业的产品产量、主要水污染物(COD和氨氮)排放强度、单位产品的用水量等均由以上数据计算获得。
1.2分析方法为明确我国造纸工业的用水量、废水排放量、主要水污染物排放量等各项指标之间的相关关系和影响程度，并从中筛选出影响我国造纸工业主要水污染物排放量变化的关键要素，采用灰色关联度分析法对我国造纸工业的各要素数据进行分析。相对于其他分析方法，灰色关联度分析法具有思路明晰、信息损失小、对数据要求较低、工作量较少等优点。灰色关联度分析法是将研究对象及影响因素的因子数值视为一条线上的点，并与待识别对象及影响因素的因子数值所绘制的曲线进行比较，比较它们之间的贴近度，分别量化计算出研究对象与待识别对象各影响因素之间的关联度，通过比较各关联度的大小来判断待识别对象对研究对象的影响程度。由于计算出的关联系数较多，采用取平均值的方法将各点的系数集中为一个值，即为关联度。子因素数列的关联度大小代表了该要素与母因素数列的关系密切程度，数值越大，表示该子因素与母因素的关系越密切，影响程度越大。
2结果
2.1我国造纸工业主要水污染物排放特征采用我国造纸工业2005～2012年的企业数量、产品产量、取水量、用水量、废水排放量等数据综合分析了我国造纸工业主要水污染物排放量的变化情况。2005～2012年间，我国造纸工业的单位产品(以吨计)用水量没有显著变化，在123.5～110.7t之间，2012年单位产品用水量比2005年的降低了10.4%。单位产品取水量与单位产品废水排放量降低较为显著，且两者的变化规律较为一致。单位产品取水量从2005年的68.5t降低到2012年的37.2t，降低了45.7%;单位产品废水排放量从2005年的59.2t降至2012年的31.3t，降低了47.1%。单位产品的取水量和废水排放量的降低得益于我国造纸企业持续开展中水回用工程，减少新鲜水的消耗量。据统计，2012年我国造纸工业生产过程水的平均回用率达66.4%。我国造纸工业单位产品的取水量和废水排放量持续减少的同时，主要水污染物排放强度持续降低。2005～2012年，我国造纸工业的COD排放强度从25.73kg/t产品降低到5.69kg/t产品，降低了77.9%，年均降幅达24.1%，且有进一步持续降低的趋势;氨氮排放强度由2005年的0.67kg/t产品降低到2012年的0.19kg/t产品，降幅达71.6%。氨氮排放强度在2005～2008年间快速降低，年均降低32.5%;2008年以后，氨氮排放强度降幅减小，年均降低10.9%。我国造纸行业开展了深入的水污染治理工作，主要水污染物的排放量在2005～2012年间显著减少。COD排放量从2005年的159.7万t减少到2012年的62.3万t，减少了61%，占全国工业COD排放总量的比例从2005年的32.4%降至2012年的20.5%;氨氮排放量从2005年的4.14万t减少到2012年的2.07万t，减少了50%，占全国工业氨氮排放总量的比例从2005年的8.6%降至2012年的8.5%。
2.2我国造纸工业主要水污染物排放量灰色关联度分析结果选择总量类指标(用水量、取水量、废水排放量等)与强度类指标(单位企业产品产量、单位产品用水量、单位产品取水量、单位产品废水排放量、主要水污染物排放强度等)的相关数据，对我国造纸工业主要水污染物排放量与总量类指标和强度类指标的关联度进行了分析。我国造纸工业COD排放量与总量类指标和强度类指标的关联度分析结果。我国造纸工业COD排放量与强度类指标间的关联度显著大于总量类指标。其中，单位产品废水排放量、单位产品取水量及COD排放强度的关联度指标位列前三;取水量、用水量、单位企业产品产量与COD排放量的关联度较弱。我国造纸工业氨氮排放量与总量类指标和强度类指标的关联度分析结果。与COD排放量类似，氨氮排放量与强度类指标的关联度也显著大于总量类指标。其中，氨氮排放强度、单位产品废水排放量和单位产品取水量与氨氮排放量的关联度位列前三;取水量、单位企业产品产量和用水量与氨氮排放量的关联度较弱。从关联度分析结果可以看出，强度类指标与我国造纸工业主要水污染物排放量变化的关联度显著大于总量类指标。这表明，我国造纸企业持续开展了工艺改进与环境治理工程，实际生产工艺和污染治理水平显著提高。我国造纸工业主要水污染物排放量减少与单位产品取水量和单位产品废水排放量的减少密切相关。这主要是由于近年来我国造纸企业持续开展中水回用项目，提高了水资源利用效率，减少了新鲜水取用量。此外，单位企业产品产量与主要水污染物排放量的关联度较弱表明，我国中小造纸企业也开展了较为深入的污染物治理工程，主要水污染物的总量控制工作具备良好的基础。用水量、废水排放量等数据与主要水污染物排放量的关联度较弱表明，近10年的时间里，我国造纸工业的治污水平有一定程度的提高。但我国造纸工业生产工艺与国际先进水平之间仍存在一定差距，需要在后续的污染物总量控制工作中持续推进清洁生产，从源头减少污染物的产生量，降低主要水污染物排放量与排放强度。
3讨论
近10年来，我国造纸工业主要水污染物的治理水平有了长足进步，主要水污染物的排放量和排放强度显著降低，但仍有一定的提升空间。通过与其他国家造纸工业主要水污染物排放标准进行对比发现，我国现在执行的主要水污染物排放标准已经达到或超过大部分发达国家(如日本、荷兰等)对造纸工业主要水污染物排放的要求。目前，我国造纸工业主要水污染物总量减排工作已经开展，有些企业已较为有效地开展末端治理工作，减排潜力得到释放。加强管理和开辟新的减排领域成为我国造纸工业执行国家主要水污染物总量控制政策的重要抓手。根据关联度分析结果，应将工作重点从“浓度管理”方式逐步向提高生产效率、降低主要水污染物排放强度的“强度管理”模式转变。
4我国造纸工业主要水污染物减排建议
4.1改变传统减排模式，开辟废水处理新模式灰色关联度分析结果表明，我国造纸工业主要水污染物排放量的变化与单位企业产品产量的关联度不显著。因此，将几个规模较小的企业合并成较大规模企业的模式并不能从根本上减少主要水污染物排放总量。企业的整体规模偏小是我国造纸工业目前的主要现状，应从实际出发，通过组织相关污水处理企业对中小造纸企业的生产废水进行统一的收集和处理(如工业园的生产模式或专业的污水处理公司)，降低主要水污染物排放量、杜绝偷排漏排，以实现主要水污染物排放总量的削减。这一方面能够降低中小造纸企业污染治理成本，提升中小企业开展主要水污染物总量减排工作的积极性;另一方面，可明确监管对象，降低监管难度和成本，持续推进主要水污染物总量减排工作。
4.2由“末端治理，浓度控制”向“前端控制，强度控制”转变目前，我国造纸工业执行的行业排放标准在世界范围内也属严格，尤其是COD和氨氮的排放标准与最为严格的欧盟标准基本一致，但在主要水污染物总量控制方面的相关标准相对缺乏。同时，我国造纸工业主要水污染物的排放总量实际未得到有效控制。因此，应从造纸工艺流程的前端入手，实行清洁生产工艺改造，从根本上减少污染物的产生量，并结合稳定高效的污染物治理设施，进一步降低主要水污染物排放强度，从而实现主要水污染物排放总量的减少。
关键词：水资源；水污染；开发利用
随着人类的进步和工农业生产的发展，人们逐渐认识到，水并不是取之不尽用之不竭的资源，而是人类社会正面临的紧缺资源。日益严重的水资源短缺和严重的水环境污染困扰着国计民生，而且也已成为制约社会经济可持续发展的主要因素。据不完全统计，目前全世界有一百多个国家缺水，其中严重缺水的国家已达四十多个。我国同样面临水资源紧缺的现实。我国人均占有水资源2700m3，仅相当于世界平均值的1/4。近年来，生产和生活用水需要量不断增加，因此甚感水资源之不足。
一、我国水污染的状况
1.1地表水体污染。我国污水的年排放总量已达600多亿吨，其中80％以上是没有经过任何处理就直接排入水域的污水。污水排放量的加快，使地表水体环境质量急剧恶化，江河湖海普遍受到污染，全国7大河流经过的主要大城市的河段，大部分水质污染严重，75%的湖泊出现了不同程度的富营养化，有的已经不适宜作为饮用水源。
1.2地下水体污染。地下水污染的特点“三氮”污染，硬度升高，酚、氰化物、砷、汞、铬、氟等有毒有害物质含量升高。这类物质不易分解，不易沉淀，并且容易被生物体富集转化成毒性更强的有机化合物，对人体健康有严重危害。
1.3降水酸化日趋突出。全国已有不少地区降落酸雨，并呈由北向南扩展之势。近年来，全国降水年平均PH值低于5.6，导致酸雨地区城市地下水的PH值也明显下降。水质酸化造成地下水总硬度增加、重金属污染和有机物污染加剧。
1.4饮用水安全问题日益凸显。按照国家卫生部颁布的《生活饮用水水质规范》和国家建设部颁布的行业标准《城市供水水质标准》，我国有近一半的城市居民在使用不合格的饮用水。饮用水安全问题严重威胁到居民身体健康，成为急需解决的重大问题。
二、造成我国水资源破坏和水污染的原因
2.1工业废水污染水在工业上主要是用于洗涤产品、冷却设备、产生蒸气、输送废物和作为生产原料以有稀释等方面，几乎没有一种工业能够离开水。而且工业的用水量非常大，要占人类整个用水量的80%左右，这么大量的工业用水，相应也有大量的废水产生，工业废水排放量约占总废水量的三分之二左右。
2.2城市污水污染随着工业的发展又带来了城市化，大量人口和工业高度集中于一些很小的地区，人们日常生活所产生的生活污水，据统计每人每天约有数百升左右，污浊负荷量为几十克BOD。这些污水除含有碳水化合物、蛋白质和氨基酸、动植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗涤剂等物质外，还含有细菌、病毒等使人致病的微生物。
2.3农业回流水污染农业上最大用水是灌溉，其中60%-90%蒸发损失，其余10%-40%渗入地下或从地表流走。由于耕种、喷洒农药、施肥等工作，使这种灌溉回流水中含有较高尝试的矿物质、富养肥料的有毒农药，也会使水体污染。
2.4固体废物污染及其它污染农业废物、工业废物和城市垃圾的数量和种类都非常多，如果转入水中，也会污染水质，这类污染情况相当复杂。
三、针对原因采取的对策
3.1减少耗水量当前我国的水资源的利用，一方面感到水资源紧张，另一方面浪费又很严重。同工业发达国家相比，我国许多单位产品耗水量要高得多。耗水量大，不仅造成了水资源的浪费，而且是造成水环境污染的重要原因。
3.2建立城市污水处理系统为了控制水污染的发展，工业企业还必须积极治理水污染，尤其是有毒污染物的拜谢必须单独处理或预处理。随着工业布局、城市布局的调整和城市下水道管网的建设与完善，可逐步实现城市污水的集中处理，使城市污水处理与工业永治理结合起来。
3.3产业结构调整水体的自然净化能力是有限的，合理的工业布局可以充分利用自然环境的自然能力，变恶性循环为良性循环，起到发展经济，控制污染的作用。关、停、并、转那些耗水量大、污染重、治污代价高的企业。也要对耗水大的农业结构进行调整，特别是干旱、半干旱地区要走节水农业与可持续发展的道路。
3.4控制农业面源污染农业面源污染包括农村生活源、农业面源、畜禽养殖业、水产养殖的污染。要解决面源污染比工业污染和大中城市生活污水难度更大，需要通过综合防治和开展生态农业示范工程等措施进行控制。
3.5开发新水源我国的工农业和生活用水的节约潜力不小，需要抓好节水工作，减少浪费，达到降低单位国民生产总值的用水量。南水北调工程的实施，对于缓解山东华北地区严重缺水有重要作用。修建水库、开采地下水、净化海水等可缓解日益紧张的用水压力，但修建水库、开采地下水时要充分考虑对生态环境和社会环境的影响。
3.6加强水资源的规划管理水资源规划是区域规划、城市规划、工农业发展规划的主要组成部分，应与其他规划同时进行。
四、结束语
水是一种资源，取之于自然，用之于社会。过去由于人类活动的规模小，因而水资源相对较丰富，使人们认为水是取之不尽，用之不竭的。但是，由于经济建设的发展，人类活动的规模的范围扩大，水资源短缺与需求日益增长之间的矛盾日趋突出，无偿采取，用之弃之，既是一种落后的社会观念，也是对资源的一种浪费。人类依赖水而生存，水环境亦需要人类的保护而完成循环，两个方面相互依存。保护水环境、珍惜水资源就是保护人类自己。
参考文献：
