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一、2020年党群工作开展情况
1.强化理论武装，狠抓理论学习。
**党总支充分落实“”制度，制定2020年学习计划、运行大表及第四季度党的理论中心组学习计划，组织并指导各项目部党支部开展思想政治理论学习，将理论学习制度化，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，发挥好党的理论武装头脑、指导实践的积极重要作用。要求全体党员重视政治理论学习，做到原原本本学、全面系统学、联系实际学，不断丰富精神世界，防止学习片面化、表面化、形式化。今年9月，**党总支开展庆祝“71周年”主题读书活动，以“坚持和运用实践观”为主题，参会人员共同观看《关于费尔巴哈的提纲》导读视频，号召员工运用马克思哲学思想指导实践，将实践作为认识发展的动力，使全体员工不断凝聚积极向上的精神力量，为**提质增效行动，提供坚实的思想保证。
2.引领意识形态导向，筑牢思想共识。
坚持党管宣传、党管媒体、党管意识形态原则，从严管好用好意识形态阵地，不断挖潜宣传媒介功能，高度重视网络意识形态工作。持续弘扬**精神，推进**精神和阳光文化再探索、再实践、再升华。积极发挥党建宣传舆论引导、统一思想、振奋精神作用。对确定需要对外的内容，始终坚持正确的思想导向，未出现违背主流意识形态的内容。截至目前，已上报集团企业动态16篇、在集团官网15篇，**微信公众号信息25次，共推文47篇。同时，提高言行的甄别能力、舆情的引导能力，坚决杜绝员工发表和传播违背党的理论和路线方针政策等错误观点的行为。
3.强化党风廉政建设，持之以恒纠治“”。
持续推进正风肃纪工作，坚决落实从严治党总体要求，精准运用“四种形态”，持续开展“”问题整治。一是督促机关部室和各项目部实施党风廉政建设主体责任各项措施，**共签订责任书42人，其中处级干部1人，科级以下党员干部41人，组织51人签订廉洁从业承诺书，真正实现“横向到边、纵向到底”的责任目标，确保“一岗双责”履行到位；二是开展监察对象基本信息采集工作，认真组织**范围内监察对象68人填写《监察对象基本信息采集表》；三是严把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等节日期间纠治“”工作，做好重要事件节点廉洁提醒，坚决把全面从严治党压力传导到每一个党支部，每一名党员。及时向**集团纪委报送履行监督责任情况报告。同时，积极深入开展以案促改警示教育，不断加强党员干部党性教育、宗旨意识，有力促进党员知敬畏、存戒惧、守底线，不断把反腐败工作引向深入。
4.做好群团共建，凝聚强大合力。
走访慰问困难员工，发放帮扶资金3000元；做好消费扶贫工作，在规定时间内，完成购买扶贫产品野生山茶油129份，共计18447元；4月份，借助集团“众志成城战疫情 中国****在行动”征文活动，在**内部开展征文投票活动，对参与员工发放奖励，充分调动**员工参与活动积极性，增强**凝聚力；组织员工参加“形势、目标、任务、责任”主题教育答题活动，在**集团集体排名中取得第四名的成绩；6月中旬按照**集团工会要求，积极组织**员工参加2020年安全生产月“安康杯”知识竞赛活动，并取得较好地成绩；积极参加**集团“战转勇上”主题教育职工优秀合理化建议征集活动，**员工围绕具体工作，共提出合理化建议10条，为大连酒店项目部创造经济效益21.16万元；积极参加**集团组织的“提质增效看业绩，战转勇上比担当”经验交流会，学习兄弟单位的经验做法和先进典型；引导青年员工投身“提质增效”主战场，号召青年员工积极参加青年岗位创新大赛，大连酒店项目部员工通过将库房物品进行分类，积极清理库房积压的过期客房六小件，找出可二次利用的物品，通过加工改造，变废为宝，预计节约费用6.4万元；今年9-10月，大连酒店入住率连续攀升，在酒店客人退房较多、客房服务员人手不足的情况下，为降低人工成本，党总支发动全体党员和管理人员，协助客房服务人员进行撤床单、套枕套、倒垃圾等工作，累计清洁房间近500间，充分发挥党员的带头作用，营造起**员工齐奋进的良好氛围。
5.聚焦聚神聚力，扎实开展主题教育。
按照**集团党委统一部署，东北**自4月中旬起，迅速在**范围内集中开展“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育，第一时间制定并向**各项目部、机关部室下发了《东北**“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育推进方案》。通过周例会、月度工作会、专题党课及项目调研等形式，对**管理人员、党员、一线群众开展主题教育动员。5月初开始，**党总支结合项目实际情况，由**班子成员带头，将主题教育专题调研、集中宣讲和全员大讨论，统筹谋划紧密结合，按照分管项目部和机关部室，以“提质增效”为主题，以“四精”着手，采取“点对点”的形式，对全体员工开展形势任务宣讲。深刻剖析东北**在提质增效专项行动中的重点、难点问题，广泛征求管理人员和一线员工对提质增效意见建议，通过员工反映的意见建议和热点难点进行交流，针对存在的现实问题进行深度思考，制定三大类共20项具体措施战严冬，使**明确提质增效专项行动的推进路径。
截至目前，**机关及项目部共开展学习18次，专题研讨8次，班子宣讲6次，专题调研17次，员工讨论7次，征集合理化建议54条，4个班组开展创新创效攻关，已完成2项攻关项目。
二、存在的问题并提出意见和建议
1.党群相关工作方式方法创新不够。对党群工作创新的前瞻性有所不足，谋求党群工作新突破，创新提升的思路不宽，办法不多。
2.意识形态的思想观念没有引领到位。员工对意识形态工作的重要性认识不足，部分群众观念更新慢、思想保守、观念陈旧等现象，存在“重业务轻思想工作”的倾向。
三、“十四五”党建工作规划及2021年重点工作计划
1.强化理论武装，凝聚思想共识。做好意识形态工作，抓实班子政治建设，结合集团工作部署，采取理论学习中心组集体学习、专题交流和学习心得交流等形式，增强理论学习的政治自觉，筑牢意识形态的共同思想基础。同时，牢牢把握网络意识形态主导权，做好**网络媒体建设管理，站稳政治立场，不断增强意识形态工作整体效能。
第二阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段。这一阶段重点是把握“开好专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告、组织好群众评议”三个重点环节。做好这一阶段工作对确保学习实践活动取得实效至关重要。现按照市委学习实践活动试点第二阶段工作要求，结合局《学习实践科学发展观活动试点实施方案》，就做好局学习实践活动试点第二阶段工作提出如下实施办法:
一、召开领导班子专题民主生活会
1、继续深化学习调研。第二阶段即分析检查阶段，对领导班子和领导干部开展活动提出了更高的要求。要在前阶段学习调研的基础上,进一步研读中央印发的两个读本，深入学习党的十七大报告和十七届三中全会决定，学习领导重要讲话精神，学习市委十一届七次全会精神，加深对科学发展观深刻内涵和根本要求的理解,引导党员干部把思想统一到中央对当前形势的判断和作出的决定部署上来，增强共克时艰的信心和勇气，形成保增长、促转型、维稳定，全力推进经济社会又好又快发展的全面共识和强大合力。继续深化细化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来,与创新工作机制结合起来,与加强和改进领导作风结合起来,进一步修改完善调研报告,切实转化调研成果。
2、认真排查存在问题。在前阶段深入开展解放思想大讨论基础上,领导班子成员和党员干部联系思想实际和工作实际,认真查找班子和个人在思想、工作、作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题,重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。要认真听取和全面梳理群众意见，并根据群众所提意见有针对性地撰写领导班子民主生活会发言材料和局领导班子分析检查报告。
3、召开专题民主生活会。围绕“构筑无锡科学发展新优势、攀登基本现代化新高峰”主题召开局领导班子民主生活会。民主生活会结合年度民主生活会合并召开，并适当扩大列席人员范围。会议重在总结经验、分析问题、明确思路、推动科学发展。会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，找准问题，形成共识。会议要深入剖析影响民族宗教工作科学发展的根源，认真开展批评和自我批评,开诚布公地谈问题，实事求是地提意见，体现民主团结、务实创新的良好氛围。根据市委统一安排，局领导班子民主生活会安排在2月中旬。会前7天左右,局党组向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动试点工作领导小组办公室、市委第五指导检查组报告,约请派员参加会议。局其他党员干部以支部专题组织生活会为基本形式，认真开展“三查三看”，进行自我检查分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观和市委十一届七次全会的本质内涵和精神要求；二查工作水准，看是否实现了科学发展、创新发展；三查作风形象，看是否做到务实、创新、廉洁、和谐。
二、形成领导班子分析检查报告
1、认真起草局领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习实践活动区别以往学习教育活动的一个特点、重点和亮点,是活动成果的一个重要载体和集中体现。领导班子分析检查报告要充分反映局贯彻落实科学发展观的实际情况，做到总结成效简明扼要，梳理问题系统全面，分析问题实事求是。具体做到四个写清楚：一是写清楚在学习调研、深入分析当前形势对我市民族宗教工作带来的挑战和不利影响的基础上，党员干部在贯彻落实科学发展观，实现民族宗教工作健康发展上形成的共识，特别是做好工作的主要方向、总体思路和主要举措；二是写清楚党的十六大以来市民宗局贯彻落实科学发展观的情况,包括取得的成效和存在的问题，问题产生的主要根源；三是写清楚市民宗局在学习实践科学发展观活动中发现的不适应不符合科学发展观的苗头性、倾向性问题，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过努力在一段时间内要解决的突出问题,提出解决问题的新举措；四是写清楚市民宗局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设，改进作风的具体措施。
2、充分吸收各方面意见建议。起草分析检查报告前，对市民宗局贯彻落实科学发展观情况调查问卷收集的意见、民宗干部和民宗界人士在座谈会上提出的建议和局机关党员干部学习讨论交流会反映的问题和建议进行系统的整理，尤其是要原原本本汇总基层和群众对局领导班子及其成员提出的批评意见,提交局领导班子和领导成员讨论分析,使班子分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿,更好地凝聚集体智慧。分析检查报告突出检查和分析这两个要素，以区别于工作总结或工作报告。局党组主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写。
3、仔细讨论修改分析检查报告。*月下旬召开局党组扩大会议，讨论修改局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。会议由局党组主要负责同志主持,党组成员和局机关处室负责同志参加。会议召开前将局领导班子分析检查报告印发参会人员人手一份，确保参会人员会前充分酌量，会中积极发言。会议期间组织讨论,确保参会人员充分发表意见。会议结束后，对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理,对反映比较集中的突出问题,进行专题研究,并将这些意见和建议充实到分析检查报告中。
三、组织群众评议
1、组织开展评议。3月上旬组织开展群众评议工作，采取座谈会和书面评议等形式，组织局机关党员干部和群众,市级党代表、人大代表、政协委员,基层民宗干部和民宗团体、宗教教职人员代表,以及与民族宗教工作联系比较紧密的部门或单位的负责人等,对分析检查报告进行评议。参加评议的人员范围同试点工作基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑，确保具有代表性、层次性和广泛性。参评人员要比较熟悉情况、具有较强的政治责任感和评议能力,以保证评议质量。参评人员针对分析检查报告内容，着重评议局领导班子对科学发展观的认识深不深；调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准；原因分析得透不透；对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清；制定的工作措施行不行；按照科学发展观要求加强局领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
2、反复修改完善。对群众评议中提出的意见,要认真研究,充分吸收,体现到分析检查报告中。分析检查报告和评议结果经市委第五检查指导组把关后,报市委学习实践活动试点工作领导小组办公室，同时报市委、市政府分管领导审阅。
3、做好公布工作。3月中旬，在根据评议情况对分析检查报告进行修改完善的基础上，将分析检查报告的内容在局政务网站和局政务公开栏上公开，请群众作进一步的评议。
四、加强组织领导
一、2006年交通工作总结
2006年，在市委、市政府和省交通厅的坚强领导下，全市交通系统干部职工认真贯彻十六届四中、五中全会精神，坚持科学发展观，求真务实、努力工作，全面完成了年度和“十五”期间各项任务，为建设“和谐交通”打下了坚实基础。过去的一年，是忙碌有为的一年，是扎实有序的一年，是协调有效的一年，是奋进有位的一年。主要体现在以下五个方面：
（一）趁势而上，攻坚克难，交通基础设施建设谱写新的篇章
紧扣交通建设这一中心，在“十五”建设的收尾之年，狠抓工程进度、工程质量和工程前期工作，全力加快交通基础设施建设。2006年预计完成投资 亿元，较去年增长 %，为市计划的 %，为省厅计划的 %，是我市交通建设史上完成投资量最高的一年。
一是项目建设进度加快。高速公路建设预计完成投资亿元。沪宁高速公路常州段扩建工程完成主体工程建设，实现八车道全线贯通；常宁高速公路常州段地方前期障碍进一步扫除，便道、便桥全面贯通，路基工程完成 %，桥梁工程完成 %；扬溧高速公路常州段路基工程完成 %，桥梁工程完成 %。干线公路建设预计完成投资 亿元。312国道常州段改建工程、239省道昆仑转盘至石街头和社渚至高淳段改建工程建成通车；241省道平桥至梅岭段改建工程主体工程完工，122 省道、241省道天目湖路、232省道和338省道东段改建工程地方前期工作抓紧开展。地方公路建设预计完成投资 亿元。金宜一级公路北延伸线完成主体工程建设，社徐线建成通车；戚月线、通江大道江阴转盘至电子工业园段养护工程完工。航道建设预计完成投资 亿元。航道专项疏浚、养护工程全面完成；京杭运河常州市区段改建工程完成房屋拆迁 平方米，占拆迁总量的 %，桥梁开工 9座，航道开工 个标段 公里。夹江大桥主桥实现合拢，南北接线工程抓紧推进；配合相关部门开展7个高速公路出入口的绿化美化工程；新区客运中心正式开工，已完成投资 万元。
二是前期规划工作成果显著。广泛求证、充分调研，深入开展《交通建设全面协调可持续发展》课题研究，编制完成《交通“十一五”发展规划》、《2006—2010年干线公路滚动发展计划》、《2007-2008年交通建设三年行动纲领》；《常州港港口总体规划》取得省政府批复，《内河航道网规划》、《客货运枢纽布局规划》通过审查，为今后的交通建设做好了项目储备。
三是工程质量管理得到加强。在严格施工现场监管的基础上，加强对施工、监理单位业绩和信誉考核；积极贯彻交通部部令，制订相应贯彻实施意见；对239省道改建工程中出现的质量事故，首次对相关行政领导和责任人进行了经济处罚；市交通质监站每月组织质量大检查，覆盖了辖市区所有交通在建项目，对各类质量隐患即使纠正，同时组织人员参加全省试验技能比赛，取得了团体第一的成绩，有力地带动了在建工程的整体质量水平的提高；在高速公路和运河桥梁建设中与国内知名院校合作，广泛开展科技攻关和技术创新，一些工艺达到国内先进水平。同时，养护质量稳步提升，在交通部开展的国省干线公路养护质量大检查中走在全省前列。
（二）创新思路，加大力度，千方百计征足规费筹好资金
强化经营交通和开源节流的意识，把规费征收和资金筹集视作事业发展的生命线，落实有效举措施，确保交通规费指标全面、超额完成和建设资金的及时足额筹集到位，为交通事业加快发展提供了资金保证。
一是规费征收任务全面完成。除省政府规定停收出租车客票附加费造成轻微影响外，其他规费总体呈现上扬态势。截止目前，各种交通规费累计征收6.53亿元，较去年增长10%。“运政在线”和通行费计重收费方式得到全面推广，提高了交通规费征收的规范化、信息化和科学化程度；召开专题协调会，地区之间、费种之间的抢征和漏征情况得到有效改善。
二是交通建设资金筹措有力。加大力度，进一步发挥产业集团作为市级交通投融资主力军的作用，目前累计实现筹资17.75亿元，其中与有关银行共签订贷款合同（协议）18.5亿元，收储开发土地共1127亩，预计实现土地开发毛收益5.55亿元（已出让土地426亩，实现毛收益1.46亿元）。充分挖掘，做好运河改建工程这篇大文章，一是综合利用土方430万方；二是着手对运河两侧3000亩土地进行注资，为今后几年的交通建设提供了资本运作的后劲；三是积极赴京争取，将运河改建项目列入交通部“十一五”重点项目建设计划，争取部资金补助亿元。开拓思路，不断拓展筹资渠道。继续开展招商引资工作，录安洲开发项目与香港路劲公司签订了合作备忘录；积极响应省厅政策，研究成立收费公路管理中心，目前已完成前期准备工作；大胆尝试、积极实践，对运河改建工程3座桥梁实行BT项目合作，目前已开工2座。
三是资金管理监督力度加大。局机关资金实行预算管理并实行国库集中支付。出台内部审计管理办法，加强对基层单位资金使用的监督；对重点建设项目由审计部门进行项目跟踪审计，其他项目委托进行竣工决算审计；加强系统内各单位的内部审计，配合相关部门开展专项审计；与市纪委监察局联合开展高速公路征地拆迁资金管理专项督查，配合省厅及市审计局对农村公路建设资金使用情况进行专项审计，规范使用流程、堵住使用漏洞，确保交通资金安全。
（三）突出重点，优化结构，交通运输保障能力进一步提升
突出客货运输重点，以结构调整为主线，以提供安全、优质、高效运输服务为目标，全力提升交通综合运输保障能力，圆满完成各项交通运输任务。
一是“三项工程”进展顺利。金坛东站、溧阳新站完成二级站标准化改造，新改建站场 平方米。目前全市共有客运站 个，二级以上客运站 个，年发送旅客量达 万人次。通客运班车行政村新增 个，全市通公路行政村客运班车通达率达 %。拆解改造挂桨机船 艘，拆解改造率达100%。
二是结构调整迈出新的步伐。客运行业规模化程度和服务质量进一步提高。更新中高级客车 辆，常州长途汽车站320辆营运车辆中，达高一级以上有250辆；减少经营业户 个，客运线路公司化改造 条 辆；再次新增出租车200辆，市区共拥有出租车 辆，较好地缓解了市区公共交通压力。新增特种、大型和专业化运输车辆 辆，同时，按照市委、市政府发展现代服务业的要求，积极引导发展现代物流业，培育现代化物流企业1家， 辆危险品运输车辆安装了GPS系统。
2006年，全系统预计完成客运量人，较去年增长 %，完成旅客周转量 人万公里，较去年增长 %；完成货运量 吨、较去年增长 %，完成货物周转量 吨万公里，较去年增长 %；完成港口吞吐量 吨，较去年增长 %，其中常州港完成吞吐量 万吨，集装箱 标箱，分别较去年增长 %、%。
（四）依法行政，严格监管，交通行业管理力度进一步加强
一是依法治交通战略步伐加快。继续贯彻《行政许可法》，建立行政许可过错责任追究、申诉检举、备案审查、统计等制度，加强许可监督，许可行为进一步规范；提高行政执法水平，完成执法委托调整办理，加强执法人员岗前培训，推广电子执法文书，做好行政复议和诉讼的受理应诉等工作；健全交通法制工作评议考核机制，对各单位常规法制工作、布置交办工作、行政许可、行政处罚（理）质量、创新工作四方面定期进行量化考核，推动全市交通法制工作上台阶。
二是市场监管力度进一步加大。继续开展道路运输车辆超限超载治理工作，共查处违章货车 辆，卸载货物 吨，对 辆大吨小标车辆恢复了吨位。与公安部门联合开展以打击“黑车”为重点的道路运输市场秩序整顿工作，共查扣非法营运车辆辆，处罚 辆；开展百日优质运输服务竞赛活动，对游车接客、中途接客等行为进行查处，并加强与相关部门的合作，对火车站、汽车站广场的秩序管理进行了整顿。抓安全生产管理不放松，突出工程建设领域和水陆运输两大重点，严把三关，落实责任，确保各项安全指标在控制范围之内。
三是体制机制改革进一步深化。加强对当前交通发展过程中热点难点问题的研究，着力解决影响交通长远发展的体制性障碍。在驾培管理职能初步理顺的基础上，完成对现有驾校的整规，并编制完成《常州市驾培人培训市场发展规划》，对常州驾培市场的科学、规范、有序化发展提供了理论指导。充分整合交通内部资源，开展水上综合执法试点，减少了管理成本，提高了管理效率。开展乡镇交管所体制调研，提出可行性较强的改革方案。完成车购税征收职能的移交，妥善做好资产、人员的处置工作。交通建设监理有限公司挂牌上市，交通规划设计院改制稳妥推进，为其长远发展打下基础。
（五）转变职能，改进作风，切实提高交通工作服务水平
以党员先进性教育活动和作风建设年活动为载体，切实转变职能，改进和加强工作作风，努力为管理对象办实事、做好事，进一步树立交通“为民、高效、务实、廉洁”的良好形象。
一是先进性教育活动扎实有效。集中时间、集中力量，在6个直属党委、6个党总支、72个党支部、1485名党员中全面开展了党员先进性教育活动。通过学习动员、分析评议、整改提高以及“回头看”活动等阶段的工作，全系统在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作等方面取得了实效。有92.1%的被调查对象认为在这次先进性教育活动中得到了实惠，一些群众关心的突出问题得到了解决。
今天我们召开全区学习实践活动经验交流暨分析检查阶段动员会议，主要任务是：紧密联系各自实际，畅谈学习实践科学发展观的体会，交流学习调研情况，全面回顾总结第一阶段学习调研工作情况、并对扎实开展第二阶段分析检查工作进行安排部署。刚才，大家实地参观了区法院学习实践活动开展情况，区人大办、区法院、区劳动保障局、区地税局、区新型农村合作医疗办公室负责同志分别作了交流发言，可以看出他们学习实践科学发展观活动开展得有声有色，所取得的经验和做法值得我们在今后的工作中推广和借鉴。刚才，市委学习实践活动第四指导检查组方组长作了重要讲话，对我区学习实践活动开展情况给予了充分肯定，并对下步工作作了重点强调，我们一定要认真学习、深刻领会。下面，就我区学习实践活动第一阶段工作回顾及下一阶段工作安排，我讲几点意见：
一、精心组织，扎实工作，学习调研阶段取得初步成效
深入学习实践科学发展观活动开展以来，我区加强领导，统筹安排，圆满地完成了学习调研阶段各项工作任务。回顾我区近两个月的学习实践活动，主要呈现出以下几个方面的特点：
一是强化工作措施，在广泛动员中统一了思想。区委坚持把深入学习实践活动作为一项重要而紧迫的政治任务来抓，早谋划，早着手。成立了学习实践活动领导小组及办公室，抽调得力人员充实加强了办公室工作力量，成立了9个指导检查组，参学的77个活动单位也均成立了相应的领导机构和工作机构，健全了工作制度，落实了工作责任。邀请45名“两代表一委员”和群众代表，从活动准备阶段就全程参与。市委动员会后，区委在全市率先召开了动员大会，全区各活动单位积极行动，分别召开动员会进行具体的安排部署，我区学习实践活动全面展开。同时，为确保扎实开展第二批学习实践活动试点工作，我区充分发挥部门优势，整合资源，组织12家区直单位对试点单位老庙镇及9个行政村和十中进行多方帮扶,结对共建，帮助试点镇、村、校理思路、立项目、送科技、送培训、解难题、促发展。我区试点单位结合自身实际和工作特点，创新活动方式，老庙镇开办实践课堂、编写《乡土教材》、十中制作活动流程图，开展“六查六看”活动，为第三批活动累积了不少典型经验。为使全区学习实践活动迅速推进，我区充分发挥各种宣传媒体的作用，及时报道学习实践活动的最新动态和典型经验。
二是注重创新形式，在学习培训中理清了思路。学习培训中，坚持自学与集中学习相结合、精读与泛读相结合、学习与交流相结合、学习与测试相结合，确保规定动作环环推进，自选动作步步创新。以“常规课堂”、“领导课堂”、“研讨课堂”、“宣讲课堂”、“帮扶课堂”、“网络课堂”、“短信课堂”、“警示课堂”、“实践课堂”这“九大课堂”为抓手，创新学习形式，注重学习效果，促使真学、真信、真懂、真用，确保学习不走过场。学习活动开展以来，区委先后组织开展了警示教育和外出考察学习活动，目前区委中心组集中学习12次，达48个学时。区委办、区政办主动延长集中学习时间，区人大常委会制定“十比”措施，区法院编印《学习实践科学发展观简明读本》，区财政局、司法局在活动期间开展了学习实践科学发展观书画比赛活动。区委组织部采用领导带头讲课、人人轮流上讲台，大家讨论讲评的方式，改变了“一人读、众人听”传统学习方式。区委宣传部、地税局、总工会等参学单位采取“走出去、请进来”等方式，外出到先进单位学习观摩、到革命烈士陵园重温入党誓词，邀请市级理论专家给党员讲课，激发了党员干部参与活动的热情和激情。
三是着眼活动实效，在调研讨论中形成了共识。在调查研究中，全区上下从找准突出问题出发，将征集调研课题和征求意见建议相结合，最终确定了经济发展、社会事业、民生工程、党的建设、政务服务、稳定工作等6个方面26个全区性调研课题。同时，各活动单位确定了247个调研课题。形成了一批有分量、有对策的调研报告。各活动单位以多种形式，立足区情，着眼单位、岗位实际，广泛开展了以“问题大查摆、观念大更新、作风大转变、水平大提高”为主题，以讨论总结、查找问题、献计献策、形成共识为内容的解放思想大讨论，进一步明确了解放思想的方向，完善了工作思路，形成了共识。区纪委坚持“三个突出”，针对民生、机关作风建设、农村基层党风廉政建设等热点、难点、焦点问题，主要领导带队开展调研。区检察院围绕服务“三保”，创新检查机制开展调研，并开展了深入讨论，形成了十条具体对策和措施。区人口计生委对出生人口性别比问题进行调研，为我区人口和计生工作科学发展提供参考。区交通分局结合政风行风热线群众反映突出问题认真开展大讨论，提出有针对性的整改措施。
四是严格活动要求，在指导检查中突出了实效。区委学习实践活动领导小组不断深化指导检查工作，建立了区委指导检查组、区学习实践活动办督查指导组、区直各口学习实践活动督查组三级督查网络。按照着力“督”、严格“查”、规范“导”的要求，抓重点、抓平衡、抓典型、抓领导，实行督查指导工作多层覆盖，对各活动单位开展定期或不定期的督导检查。各指导检查组认真履行指导检查、督促推动、协调服务职责，积极创新指导检查的方式方法，制定《督查情况反馈表》，建立了随机抽查、文件通报、定期沟通等工作运行机制，及时发现问题，并进行督促整改。近日，又由区委常委带队，分成九个组，采取听汇报、看资料、实地查看和个别抽查、进行群众访谈等方式，开展学习实践活动学习调研阶段检查考评工作。对领导重视、学习培训、调查研究、开展大讨论、营造宣传氛围、活动创新、活动小结和回头看等七个方面活动开展情况进行检查考评。
五是两手抓两促进，在解决问题中推动了工作。各活动坚持边学边改，把“三走进三服务”即“走进农村、走进社区、走进企业，服务发展、服务基层、服务群众”作为学习实践活动的主要载体，全区科级以上党员领导干部在主题实践活动中切实做到了“十个一”。各活动单位从推进具体工作、解决实际问题着手，加快发展保增长，维护稳定保民生，注重实效促工作。工作学习矛盾得到缓解。许多活动单位找准学习实践活动和工作的结合点和切入点，做到了学习工作两不误、两促进。如区法院邀请了全国十佳法官淮南市田家庵法院法官周兰芳给全院法官干警作科学发展观辅导讲座，使干警扩宽了视野，提高了科学审判的水平。科学发展思路得到提升。通过学习实践活动开展，许多参学单位工作作风改善，工作思路转变。如区林业局领导班子通过学习调研，及时调整造林绿化工作思路，实现从量到质的“三个转变”。区农委把工作重心不断下移，把现场会开在田间地头，受到了农民的真诚欢迎。区教育局对全区中小学建设实施规划编制管理。克服了以往学校建设中的随意性，得到了市委常委、市委宣传部长耿玲同志的高度赞扬。人民群众得到实惠。在学习实践活动中，我区各参学单位不断增强群众观念，提高服务于民意识，开展一系列为民办实事办好事活动，让群众得到了实惠。如区劳动局开展农民工技能培训，为返乡农民工就业创业提供资金、技术、信息等全方位服务；区公安分局推行20项便民利民惠民新措施；团区委开展农村青年创业信贷扶持计划；司法局免费为基层群众提供法律援助。
目前，虽然我区学习实践活动取得了初步成效，但离上级领导的要求和人民群众的期盼还有一定的差距，如：活动开展不平衡，创新不足。少数单位主要负责同志重视程度不够，存在应付心理和“时间过任务过”思想，规定动作完成质量不高，没有创新做法。活动与实际工作结合不够，存在学习、工作两张皮现象。征求意见不广泛。部分单位征求意见面窄，没有广泛征求基层群众、服务对象意见，征求到的意见针对性不强，不能触及深层次问题。征求上来的意见没有及时梳理、汇总，边学边改。调研报告和大讨论深度不够。少数单位没有真正经常性深入基层调研，对基层情况不明，了解不深，问题找的不准，所以调研报告难以写出深度、写出质量，大讨论深度不够。资料建档不规范。部分活动单位存在活动资料归档不及时、建档不科学问题。
以今天的会议为标志，我区学习实践活动总体转入分析检查阶段。各活动单位要对上周检查验收中指出的突出问题进行集中整改，限时解决，各指导检查组要切实负起责任，督查到位，确保第一阶段的工作真正取得实效。对于没有按照规定完成各项任务的，不予转段。
二、明确任务，严把环节，切实抓好分析检查阶段的各项工作
分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的重要步骤，是承上启下的重要环节，对确保学习实践活动取得实效十分关键。这一阶段的主要任务是认真查找影响和制约全区科学发展的突出问题，深入分析存在问题的根源，提出对策建议；工作重点是召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，组织群众对分析检查报告进行评议。各活动单位一定要充分认识做好分析检查阶段工作的重要性，切实增强紧迫性和责任感，认真按照中央和省、市委的统一部署，周密部署，精心组织，扎扎实实抓好各个环节，确保分析检查阶段工作取得实效。
一要继续抓好理论学习。要坚持把理论学习贯穿于活动的全过程，始终作为武装思想、深化认识、提高能力的一项重要任务来抓。转入分析检查阶段并不意味着学习任务已经完成，而要在巩固前一阶段学习的基础上，进一步拓展学习的广度和深度。要继续组织广大党员干部通读、精读规定书目，认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和同志最近一系列重要讲话精神，学习中央和省、市委应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展的一系列决策部署，进一步统一思想，提高认识。要抓住影响和制约科学发展的突出问题，从理论与实践的结合上进行深入思考，做到活动每推进一步，学习就更深入一层。要通过学习，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，使各级领导班子和党员干部牢牢掌握分析问题、剖析根源的思想武器，进一步激发自我检查、自我改进、自我提高的内在动力，为分析检查打好思想基础。
二要广泛征求意见建议。要坚持开门搞活动，广开言路听取群众意见。要在前一段征求意见的基础上，采取设立意见建议箱、开通热线电话、网上论坛和发放征求意见函、召开不同层次的座谈会等多种形式，继续多渠道征求社会各界的意见建议，深入查找影响和制约本部门、本单位科学发展的突出问题，以及领导班子、党员领导干部自身存在的突出问题，力求做到征求意见的范围更广，内容更实，问题找得更准、解决更彻底。
三要精心开好专题民主生活会。召开专题民主生活会是搞好分析检查的重中之重。要根据征求到的意见建议，立足班子的不同层次和职能定位，认真查找分析领导班子和领导干部在贯彻落实科学发展观、推动经济社会发展以及党性修养和作风建设方面存在的突出问题，为开好民主生活会奠定基础。民主生活会召开之前，班子成员之间要沟通思想，交换看法，增进理解，对照检查自身存在的不足，认真撰写民主生活会发言材料，在一些重要问题上形成共识。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，重在明确努力方向，不搞人人过关，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
四要努力形成高质量的分析检查报告。领导班子分析检查报告，既是前一阶段学习实践活动成果的集中概括和体现，也是学习实践活动整改落实的依据和方向。要坚持高标准、严要求，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会取得的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施三个重点，客观分析近年来本单位贯彻落实科学发展观的总体情况，深入分析当前宏观经济形势带来的挑战和不利影响，特别要在查找长期困扰科学发展的难点和热点问题上下功夫，充分反映广大党员干部在推动科学发展上形成的思想共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施，避免把分析检查报告写成一般性的工作总结或工作报告。主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，组织对分析检查报告进行深入讨论，真诚开门纳谏，反复修改完善，努力形成高质量、高水平的报告。
五要认真搞好群众评议。组织群众对领导班子分析检查报告进行评议，是学习实践活动贯彻群众路线的基本要求，也是提高分析检查报告质量的重要措施。要认真组织党员干部和职工群众对分析检查报告进行评议，努力使群众评议的过程，成为发动和依靠群众找差距的过程，成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程，成为扩大党内民主、发展人民民主的过程，成为形成共识、推动发展的过程。要创新方式方法，扩大征求意见的范围，搭建一些便于群众参与、利于发表意见的平台，充分听取各方面意见建议，特别要注意吸纳党代表、人大代表、政协委员、专家学者以及基层单位、服务对象的意见建议。要准确把握评议内容，重点从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要把评议意见充分反映到领导班子分析检查报告中，并以适当方式对分析检查报告和群众评议的结果进行公开，接受党员干部和群众监督。
六要全力推动当前工作。各活动单位要统筹兼顾，坚持把学习实践活动同推动当前工作紧密结合起来，坚持边学边改、即知即改，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。这里特别强调抓好三项工作。第一是深入开展好“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动，紧密结合作风建设年活动开展，统筹兼顾，重点抓好“五个一”落实，即组织一次中心组学习、主要领导上一次党课、开展一次警示教育、召开一次民主生活会、实施一批整改落实措施。各地各单位一定要克服工作任务多、学习任务重和厌学畏难情绪，把主题教育活动摆上党委（党组）重要议事日程，作为学习实践科学发展观活动第二阶段的重要任务。第二是抓好厉行节约规定的落实，《区开展厉行节约反对铺张浪费专项工作实施方案》已经区委常委会议研究下发，这里就不详细介绍了，各地各单位一定要精心谋划、狠抓落实，确保“五个到位”，即五项压减目标明确到位、底数清查摸排到位、消减措施到位、规定要求执行到位、责任追究到位。第三是抓好“小金库”专项治理。各地各单位要针对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到“小金库”资金清交到位、国有资产处理到位、违纪责任人员处理到位。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚，有关责任人可从轻、减轻或免予处分；对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和人员依法予以行政处罚，并依纪依法追究责任；对弄虚作假、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从严从重处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理；区委、区政府《实施方案》下发后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人将严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。总之，要针对当前工作中存在的突出问题，着力加强干部作风建设，努力做到作风朴实、工作扎实，切实把广大人民群众的根本利益维护好、实现好，以各项工作的实际成果检验学习实践活动的成效。
三、强化领导，落实责任，确保分析检查阶段的各项工作落到实处
分析检查阶段环节多、任务重、政策性强。各部门、各单位要切实加强领导，精心组织，抓好落实，确保学习实践活动扎实深入推进。
一要落实领导责任。各活动单位主要负责同志要切实增强责任意识，亲自抓部署、抓落实、抓督查，精心组织开展好每一个步骤、每一个环节的工作。领导班子成员要真正做到带头学、带头查、带头改，充分发挥带头示范作用。要抓住关键环节和重点工作，切实处理好落实“规定动作”与搞好“自选动作”的关系，坚持时间服从质量，确保学习实践活动取得实效。
二要加强督查指导。区委学习实践活动领导小组办公室要充分发挥牵头作用，切实增强工作主动性和预见性，总结推广基层单位的成功做法和先进经验，及时发现、纠正工作中出现的偏差和不足，协调解决存在的困难和问题。各指导检查组要认真履行职责，强化督促检查，加强沟通联系，对每个环节的工作严格把关，加强具体指导，保证活动健康深入开展。
