时间：2023-01-14 16:18:19
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1.1加强员工的安全岗前培训教育在煤矿企业的生产过程中，井下作业是相对而言比较危险的工作区域，因此在职工下井作业前，要加强他们的思想教育工作，在他们下井作业前，应该通过岗前动员或者岗前讲解，向他们讲解井下作业的危险性，并督促他们认真学习井下作业的安全规范和安全要领，使他们在下井前明确哪类动作具有危险性，哪类动作不具有危险性。在岗前培训环节，除了说明危险因素外，还应该让煤矿职工明确，一旦遇上矿井坍塌或者地下水倒灌等危险时，如何通过团队来紧急避险，让煤矿职工明确井下的避险路线等。在岗前培训环节，还应该通过激励法来提升煤矿职工的安全生产意识，通过物质奖励的原则来促进员工的安全责任心，通过相关处罚来警醒广大职工按照规范作业，避免危险动作。
1.2落实安全教育课程除了加强煤矿职工的岗前培训外，还应该严格落实安全教育课程，将安全教育课程系统化、规范化，确保安全教育课程的周期性和普遍性。安全教育课程要落到实处，可每周举办一两次，将未下井作业的职工组织起来，由专门的安全教育老师来给职工上课，课程内容可以是国内外的煤矿安全事故思考或者一些数据，尽可能地使安全教育课程生动形象，吸引广大职工的注意力。在安全教育课程上，还可以组织老员工来通过自身经验或经历，向新职工讲解井下安全操作的重要性和紧急避险的一些方法。职工在经过安全教育课程后，需要进行汇报总结，安全教育老师根据职工的总结内容进行评定，并与绩效等挂钩，提升职工对安全教育课程的重视程度。
2落实安全制度和技术操作规范
2.1井下挖掘方面的安全管理制度在煤矿生产中，井下挖掘是最危险的区域，也是人员比较密集的区域，因此抓好煤矿企业安全生产首先应该从抓好井下挖掘的安全管理工作开始。
2.1.1一线工人的安全操作。在煤矿企业井下挖掘作业前，应该根据前期科学的测定和相关经验方法，编制合理的挖掘作业流程，确定挖掘方式方法，并根据挖掘面积及挖掘手段，制定适宜的安全技术措施。在正式挖掘前，应该就挖掘方法与一线工人、领班、技术骨干等做好技术交底工作，让所有下井挖掘的人都了解挖掘面积、挖掘流程。虽然挖掘流程是事先制定好的，但在实际的井下作业过程中，可以随时根据井下出现的异常情况，及时调整挖掘进度和挖掘方法。在井下作业时，一旦发现有工人违规操作，要及时停止作业，做好整顿教育工作。
2.1.2做好测绘测量工作。在煤矿生产前，应该做好科学的测绘测量工作，督促测绘测量人员严格执行测量测绘方法，深入井下，仔细排查，科学测量，为挖掘工人提供准确的技术参数和地质资料。
2.1.3做好安全检查工作。在煤矿企业下井挖掘作业时，要严格落实安全员的安全管理职责。安全员应该明确挖掘流程、挖掘技术方法等，在一线工人挖掘作业时，如果安全员发现有工人存在违规操作或者不按照挖掘流程作业时，应予以制止。同时在遇到比较困难的挖掘作业时，安全员还应该协助一线工人，共同处理。
2.1.4做好瓦斯检查工作。在井下作业的过程中，瓦斯检测员的工作非常重要。瓦斯检测员要做好作业面瓦斯监测和检测工作，确保井下环境的安全。在检查过程中，一旦出现瓦斯超标或者存在其他危险气体，要及时通知工人撤离，同时在煤矿生产过程中，瓦斯检测员还应该做好通风口的管理工作，定期定时为作业面通风。
2.2严格落实煤矿生产的机电运输管理工作在煤矿企业生产过程中，确保机电设备的良性运转，确保煤矿输送设备的正常运行，对于煤矿企业的安全生产来说，同样是非常重要的。
2.2.1加强机电设备的安全检查工作。为了确保煤矿生产的机电运行安全，有必要加强对井下作业面及井上等所有机电设备的安全检修工作，定期或不定期对机电设备进行安全巡检，一旦发现机电设备出现故障，要及时解决，避免机电设备损毁。同时做好机电设备的安全保养工作，对于有可能影响煤矿生产效率的机电设备要及时进行淘汰。
2.2.2加强煤矿的运输管理工作。保证煤矿运输环节的安全是提升煤矿安全生产的重要环节，因此要加强对煤矿运输设备的维修与保养，定期检查煤矿传输带、运输车辆等运输设备是否处在良性运转的状态下，防止掉轨、翻车等安全事故的发生。斜井提升则要做到钢丝绳、矿车碰头、三环链、绞车、钩头等提升设备的检查工作。在检查过程中，一旦发现运输设备存在安全隐患，要及时排查及时检修，并将容易出现问题的运输设备登记在案，在后期的跟踪检查中，重点做好安全检修工作。
3合理划分安全责任区域和签署
安全责任书在煤矿生产过程中，要将安全责任化整为零，合理划分安全责任区域，确定安全责任范围。
3.1划分安全责任区域在煤矿生产过程中，根据不同的级别、不同领域、不同作业面，要合理划分安全责任区域，在该区域内由指定负责人做好区域安全管理工作，同时由煤矿企业的安全总负责人做好区域安全的统筹管理工作。这样可以将安全责任明确到个人头上，在煤矿生产过程中，更有利于安全制度和安全技术等的落实和推进。
3.2签署安全责任书为了将区域安全管理工作落到实处，在区域安全管理过程中，有必要由区域安全负责人签署各自的安全责任书。在责任书上要明确区域安全管理人员的具体职责，并明确出现安全事故后的处罚条例，通过安全责任书，能够提升区域管理人员的工作责任心。
4做好灾害预警管理工作
在煤矿生产过程中，除了容易造成作业面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比较大的事故外，还容易引发水灾、火灾等灾害，因此有必要做好煤矿生产的灾害预警工作。
4.1做好火灾防范措施火灾对于煤矿井下作业面来说，其危害是致命性的。在煤矿生产过程中，要做好火灾防范措施。禁止明火进入作业面，严禁煤矿职工在作业面及出矿口等附近抽烟、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作业面要做好消防器具的设置和摆放，以便在发生火灾后能第一时间进行消防扑救。
4.2做好水灾的预防在矿井周围要做好对当地水文的调查，根据降水量来判断地表流向和水流量，并做好地面积水的排泄工作。在矿井里要做好排水工作和封堵水工作，以防止水淹没作业面。
5结语
关键词：煤矿;目标管理; 安全管理
Abstract: as everyone knows the coal industry is a high-risk industry, so the safety management work is all the work of the priority among priorities, therefore, the safety management is not relax for a moment. Coal mining enterprises to grasp coal mine safety management must form a " safety for all system coverage, catch, hidden someone check, rectification was governor, it will " work safety mechanism. This paper gives the definition of safety management of coal mine, and the coal mine safety management by objectives were mainly described.
Key words: coal mine; target management; safety management
中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
1、引言
我国的煤矿安全生产方针是“安全第一，预防为主”保护劳动者的安全与健康是国家的一项基本政策。安全生产方针是矿山工程设计、建设和生产的指导思想和行为准则。在矿山地质勘探、设计规划、基建生产等方面都应把安全放在第一位，优先满足安全需要。“安全第一”意味着必须把安全生产作为衡量企业工作好坏的一项基本内容，作为一项有“否决权” 的指标；“安全第一”还体现了在矿山生产建设中，人是最可宝贵的思想，体现职工的生命安全第一，必须把保护职工的生命安全和健康作为第一位工作来抓，作为我们一切工作的指导思想和行动准则。 “预防为主”是实现安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。在事故预防与事故处理的关系上，以预防为主，才能防微杜渐、防患于未然，把事故和职业危害消灭在萌芽之中。“预防为主” 还意味着依靠技术进步和科学管理，运用系统安全原理和方法采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良条件和行为。“预防为主” 是矿山安全管理工作中最重要、最基本的原则，它的实质是不断的发现隐患、消除隐患，实现人、物、环境、管理的本质安全化。
2、煤矿安全管理
什么是煤矿安全管理？所谓安全管理是企业管理的一个组成部分，是以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。安全管理的主要内容是为贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律和法规，确保生产过程中的安全而采取的一系列组织措施。例如，建立健全安全组织机构，制定和完善安全管理制度，编制和实施安全技术措施计划，进行安全宣传教育，组织安全检查，开展安全竞赛以及总结评比，奖励处分等。其任务是发现、分析和消除生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障员工的安全健康，从而推动企业生产的顺利发展，为提高经济效益和社会效益服务。安全管理的范畴包括安全生产和劳动保护两大方面。
3、煤矿安全目标管理
煤矿目标管理就是根据目标进行管理，即围绕确定目标和实现目标开展一系列的管理活动。安全目标管理方法在安全工作中的应用，它是以煤矿企业一定时期内确定的安全生产总目标为基础，逐级向下分解展开，落实措施，严格考核，通过组织内部自我控制达到安全生产目标的一种安全管理方法。安全目标管理的基本内容包括安全目标体系的设定、安全目标的实施、安全目标的考核和评价。
3、1安全目标体系的设定
安全目标体系的设定是安全目标管理的核心，目标设定是否恰当直接关系到安全管理的成效。目标设立过高，会伤害职工的积极性；目标设立的过低，不用努力就能达到，则调动不了职工积极性和创造性。
①安全目标设定的依据和原则
安全目标的设定主要依据党和国家的安全生产方针政策，本企业安全生产的中长期规划，工伤事故和职业病统计数据，企业安全工作的现状，企业的经济技术条件等。在制定安全目标是应遵循的原则有：突出重点、先进性、可行性、全面性、灵活性、尽可能数量化、目标与措施要对应等。
②安全目标设定的内容
安全目标设定的内容包括安全目标和保证措施两部分。安全目标是企业全体职工在计划期内完成的劳动安全卫生的工作成果，一般包括重大事故次数、死亡人数、伤害频率或伤害严重率、事故造成的经济损失、作业点尘毒达标率、全员安全教育率等。
保证措施安全教育措施、安全检查措施、危险因素的控制和整改、安全评比、安全控制点的管理等。
③安全目标的分解
企业的总目标设定以后，必须按层次逐级进行目标的分解落实，将总目标从上到下层层展开，将纵向、横向或时序上分解到各级、各部门直到每个人，形成自下而上层层保证的目标体系。
安全目标的纵向分解是指将总目标自上而下逐级分解为每个管理层次直至每个人的分目标。安全目标的横向分解是指将目标在同一层次上分解为不同部门的分目标。按时间顺序分解总目标是将总目标按时间顺序分解各个时期的分目标。在实际应用中，一个企业的安全总目标既要横向分解到各个职能部门，又要纵向分解到班组和个人，还要在不同年度、不同季度有各自的分目标。
3、2安全目标的实施
安全目标的实施是指落实保障措施，促使安全目标实现的过程中所进行的管理活动。主要工作是各级目标责任者充分发挥主观能动性和创造性，实行自我控制和自我管理，辅之以上级的控制与协调。
目标实施中的控制是指管理人员为保证实际工作与计划相一致而采取的管理活动。控制要以实现既定目标为目的，在不违背企业工作重点的前提下，不强调目标责任者对目标实施过程采取相同的方式。控制可分为自我控制、逐级控制、关键点控制三种方式。
目标实施中的协调是目标实施过程中的重要工作，可分为指导型协调、自愿型协调、促进型协调三种不同的方式。总目标的实现需要各部门、各级人员的共同努力、协调配合，通过有效的协调可以消除实施过程中各阶段、各部门之间的矛盾，保证目标按计划顺利实施。
3、3安全目标的考核与评价
为了提高安全目标管理的效能，目标在实施过程中和完成后都要进行考核、评价，并对有关人员进行奖励或惩罚。考核是评价的前提，是有效实现目标的重要手段。目标考评是领导和群众依据考核标准对目标的实施成果客观的测量过程，能调动职工参与安全管理的积极性，推动安全工作的开展。
安全目标的考评应遵循的原则有：①考评要公开、公正；②以目标成果为考评依据；③考评标准要简化、优化；④实行逐级考评。
结束语
总之，安全生产模式研究是煤炭企业管理的重要组成部分，是实现煤矿安全生产的重要保障，也是一项复杂的系统工程。安全生产工作没有捷径可走，只有实实在在地坚持制度，狠抓落实；只有从预防抓起，从细节抓起；只有全员参与，共同营造；强调自主管理；注重日常基础工作，我们的安全工作才会更安全。只有这样才能真正实现企业安全生产管理工作的长治久安。
参考文献
[1]何学秋.安全工程学(M).徐州:中国矿业大学出版社2002.
[2]陈宝智ね踅鸩.安全管理.天津:天津大学出版社1999
1、基本情况
1.1 设计情况
某煤矿设计的生产能力为1.2Mt,服务时间为48.5a,应用立井开拓开采,井口标高+130m,主井深680m,副井深700.5m,车场水平标高-540m,应用单水平上下山开采全井田。该矿井为煤和瓦斯突出矿,总计储量约0.87亿吨原煤。建井应用中央边界式分区通风,初步设计的井巷工程量是19413.7m,并于2003年2月建设。目前各系统均已正常工作。
1.2 管理体制
该煤矿属省重点建设项目,按照国家相关政策,该矿井实行的是项目法人负责制,其法人为江苏省某矿业公司。该公司下设5家股东,设立有股东大会和董事会以及监事会,具体项目建设管理执行总经理负责制,接受董事会领导。
2、安全管理机制及其特点
2.1 安全管理机制
2.1.1 上级主管部门
该矿从行政上说归属公司董事会主管,从业务上说归属省煤炭工业管理局主管,从安全监察上说归属省煤矿安全监察局主管。
2.1.2 矿井主管部门
该矿的安全生产工作由董事会委托总经理负责管理,还要对公司董事会负责,监督检查工作由监事会负责。
具体施工项目的安全生产工作由各施工项目部总负责管理,还要对建设单位及上级主管部门负责。施工项目部需要与建设单位签订管理合同,确保责权明确。建设单位需要与各施工项目部统筹签订安全管理协议等。
2.2 安全管理机制的特点
(1)建设单位和施工项目部以签订合同的方式平等合作,并对其上级主管部门和下午主管部门负责。
(2)建设单位和施工项目部之间以及各施工项目部之间同属合同契约的关系,而不属于行政隶属的关系。
(3)所有部门均以项目建设作为中心工作,全面的安全管理协调工作由建设单位来完成。
(4)无论建设单位还是各施工项目部,都要在国家安全监察机构的监管下开展工作。
3、安全管理机制的运行
3.1 上下级关系要理顺
该矿井的法人为有限责任性质决定了其属于无主管企业单位,在其建设之初通过董事会委托总经理对公司的安全管理工作负责,董事会的组成结构主要是各投资方的股东委派的相关人士进行兼职,重大决策的制定只能通过召开董事会确定落实,因此公司的日常安全管理工作和公司行政部门之间存在严重脱节的问题,很多涉及安全管理工作的精神、指示、文件等无法在建井过程中全面贯彻落实到位,使安全管理工作较难开展。因此,公司董事会决定委托总经理申请接受地方煤炭管理部门的管理和业务指导。国家煤矿安全监察体制逐渐完善后,该矿接受省安全监察部门的监管,使公司与政府及各行政主管部门的关系得以理顺。
3.2 内部安全管理机制要完善
3.2.1 设立严格的考核体系
每年年初公司都要委托总经理与上级主管部门签定安全生产目标责任状,再由总经理与下级副总、总工签定安全生产目标责任状,再由公司的中层各部门经理与各分管副总、总工进一步签定安全生产目标责任状,最后具体职员与部门负责人签定安全生产目标责任状。每年年底由公司监事会及煤炭主管部门考核总经理,公司设立督查组考核副总、总工及各部门经理,以此类推逐层考核,根据个人考核结果按照公司奖惩规定进行奖惩,并进入个人业绩档案归档。
3.2.2 设立职权明确的安全生产责任制度
该公司的第一安全管理责任人是董事长,具体职权的行使委托总经理执行;公司副总和总工负责分管部门的安全责任,以及对上级总经理负责;各部门经理负责各自部门的安全责任,以及对上级分管副总和总工负责;职员负责具体业务安全责任,以及对自己部门的经理负责。经过多年的改进,如今公司已经设立了职权明确的安全生产责任制度,且已汇编成安全工作手册,发放到全体员工手中。使全体员工都能树立安全意识,确保安全生产。
3.2.3 设立矿井监察部门
该矿建井之初,因为工程单一实力较弱,具体的安全监察工作主要由工程技术部指派人员负责管理。然而,由于近年来土建、矿建以及安装等工程陆续扩展,为了实现安全生产的目标,决定成立专门的矿井安全监察部门,全面负责矿井的安全监察工作事项。
3.3 施工单位安全管理体制要健全
3.3.1 招标制度的建立要严格
公司在进行工程项目招标之前,要由相关部门对投标施工单位进行考察鉴定,主人内容包括企业资质情况、安全保障体系的建立情况以及企业的安全业绩情况等。对于资质低、缺少安全保障体系和安全工作业绩较差的单位坚决不予承包。此外,对于近年内发生过重特大安全事故或者被通报批评的企业单位要实行一票否决制。从而确保施工的安全。
3.3.2 合同双方的安全责任要明确
由于建设、施工双方没有行政隶属关系,在安全管理上存在着职责范围不清和管理扯皮现象。为此,根据招标文件规定,中标单位在与公司签定工程承包合同的同时,必须将安全管理作为专项内容,明确双方的职责。明确规定:在工程施工期间,施工单位有接受建设单位安全监督检查和平衡协调的义务。
3.3.3 安全保障体系要完善
由于近年来土建、矿建以及安装等工程陆续扩展,四面八方的工程施工队伍进入并陆续开始施工,由于各施工队伍的安全管理体系不同,安全管理工作开展的程度不同,因此,公司要从全局出发,综合各施工单位特点统一制定安全保障体系及签订安全生产责任状,职责明确安全生产。
3.3.4 安全协调工作要做好
建井过程中会有土建、矿建和安装等施工同时平行或交叉作业的情况发生,而各施工单位之间又各自分工不同,存在很大的安全隐患,因此必须做好安全协调工作。要让各施工单位之间彼此签订协议,落实责任,确保施工的有序开展和安全进行。
3.4 现场安全管理要抓好
抓好建井现场的安全管理是安全工作的重中之重,现将主要经验和做法总结如下:
3.4.1 安全立会制度要执行
公司多年来始终坚持安全立会制度,设立每周一召开安全工作会议,每月底召开安全总结会议,参加人员包括公司总经理、副总、总工、各部门经理、监理单位安全负责人、各施工单位的项目经理等人组成,主要就国家安全法律法规进行传达,公司安全问题进行汇报总结,制定公司安全生产措施和计划等。
3.4.2 安全检查制度要深入
公司决定将每月的5、15、25日设定为安全检查日,主要由公司安全监察部联合工程技术部、监理单位、质量监察站等单位部门检查施工的安全情况,一旦发现安全隐患问题,及时给予处理解决,避免发生安全事故。
3.4.3 安全评比活动要开展
公司的安全管理工作要奖惩分明,通过开展落实安全评比活动,有效促进各施工单位进一步做好安全生产工作。
3.4.4 安全施工意识要加强
由于矿井施工人员大都文化水平较低,技能素质较差,具体施工过程中容易存在诸多安全隐患问题。为此,必须经常性地开展针对施工人员的教育活动,通过参观学习、教育培训、安全检查等活动促进其增强安全意识。
3.4.5 安全措施投入要增强
煤矿建井之初,通过鉴定认定属于煤和瓦斯突出矿井。公司按照《煤矿安全规程》的具体要求委托相关设计单位修改了原有的通风系统,增加了回风井和采区巷道6000余米,加大投资7140余万元。建立了良好的安全措施,有效避免了各类安全事故。
3.4.6 安全培训工作要落实
若想做好安全工作,必须首先做好一线施工人员的培训工作。公司根据《煤矿安全规程》要求,对施工人员经常性地开展安全教育培训工作,并且将安全教育培训与工作紧密结合,要求安全培训不合格不准上岗工作,特别是对特殊工种要求必须
持证上岗工作。为了做好培训工作,公司还组织专人到先进单位学习考察,并特聘安全专家现场指导培训授课,强化训练,增强了施工人员的安全责任意识,保证了安全工作的顺利开展。
4、几点建议
(1)作为我家政府职能部门,有必要对涉及安全生产管理的相关政策、法律法规进行修订和进一步完善工作。特别是对《煤矿安全规程》和《煤矿建设安全规定》等尽快加以修订完成。
(2)针对煤矿建设项目,必须建立与市场经济体制相适应的安全管理机制,分清政府和企业之间、相关职能部门和企业之间、企业和其他企业之间的责、权、利的关系,避免发生重特大事故,有效保护国家和人民的生命财产安全。
(3)建井期间要想实现项目施工的安全进行,那么建设单位必须和施工单位签定两份合同,一份是工程承包合同,而另一份则是安全管理合同,从而制约其加强安全管理。
(4)建井安全的决定性因素是现场安全管理必须抓好。必须加大人力、物力、财力的投入力度,确保安全生产顺利进行。
(5)做好安全监督检查工作,根据法律规定对煤矿进行依法治理。
参考文献
[1]陈庆红,资源整合矿井安全管理工作的探讨[J].山西煤炭,2011.(01).
[2]吴学俭,金传满.浅谈如何搞好资源整合矿井的安全管理工作[J].煤矿现代化,2009.(03).
[3]杨晓雨,浅析矿井安全管理的有效性评价[J].才智,2011.(12).
关键词：煤矿企业；政工工作管理；安全性
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）09-0082-02
自上世纪改革开放开始，我国社会经济稳步发展，由计划经济向市场经济深入改革过程中，很多大中型企业也完成了一些响应战略的体制改革，煤矿企业也在其中。新时代煤矿企业管理仍将政工工作和安全生产置于一种十分关键的地位，为迎接新机遇和新挑战，企业政工管理体制创新和加强企业安全管理同样也是必然的要求，作为企业发展增强市场竞争力也是一种重要保障。安全生产管理和企业政工工作二者紧密联系、相辅相成，本文则主要为探究煤矿企业政工工作如何促进采煤安全性的方法。
1 煤矿企业政工工作在促进采煤安全性的方法
在现实企业生产中，做好人的管理就是做好人的思想工作。但在工作中人的思想是在客观条件下不断变化的。采煤作业的首要工作是确保生产过程是安全的，既需要保障企业的安全，也需要保证从业人员的生命财产安全。大部分煤矿企业会在生产过程中针对特殊工种人员进行专项的安全培训，以提高从业人员的安全意识和安全责任感，同时不疏忽从业人员的业务技能水平、掌握生产技术操作规程、及时寻找现场存在的安全施工隐患和及时处理整改、稳定现场作业环境，为激励从业人员的工作积极性适当提高安全岗位工作人员的工资补助等都是基于良好企业政工来做好煤矿企业安全生产管理工作的重要内容。
煤矿企业的生产发展，首先应从职工的基本利益做起，政工工作应响应“三个代表”重要思想，关爱企业的职工日常生活和工作状态，专项制定绩效为管理核心的酬薪激励制度，促进职工的工作积极性。树立起以人为本的科学发展观，细致入微地为职工解决生活烦恼。为促进采煤安全生产，笔者建议政工工作应做到以下
几点：
一是加强对企业安全作业管理工作重要性的认识，进一步巩固在日常生产作业中“以人为本，安全第一”的思想。如何加强煤矿企业现场安全作业的管理工作，基本上也能反映出广大企业职工的基本利益，它也是全面促进经济可持续发展社会的一项关键性内容。地方上的政府机构有义务履行基本的社会管理职能必然也要对煤矿企业的安全生产负责，各级政府部门都将企业的安全生产管理视为长期而艰巨的任务。不管是煤矿企业内部管理还是由政府机构统筹管理，其政工工作该统一以贯彻“三个代表”重要思想落实对企业职工生命财产安全的高度维护，通过组织党政会议以政府部门工作报告的形式书面传达会议精神到基层，加强下至每一位基层职工上至管理层干部对煤矿安全生产管理工作重要性的认识，从现实的紧迫性来动员企业人员乃至社会全部力量同抓共管，尽全力去推动煤矿安全生产管理工作的展开。每一个煤矿企业都应在内部树立起一种“以人为本，安全第一”的思想，严抓安全生产管理需从基础职工培训和现场生产管理等多个方面着手。另外，企业可发动外部社会力量促进煤矿企业在安全生产管理方面业务水平和从业人员生产技能水平的提高。
二是贯彻国家安全生产监督管理总局令行的5号文件，提升煤矿安全采煤的生产作业水平。国家安全生产监督管理总局令行的5号文件对我国煤矿企业的安全生产开采条件提出了相关规定。而部分煤矿企业当前所面对的开采条件则是开挖层结构薄、井巷设计布局不够合理、生产机械及设备落后等现实问题。虽然在过去会定期抽查个别煤矿企业的安全生产情况，对存在问题的企业令行停产整顿，但是实际效果与预期差之甚远，大多数煤矿企业存在的安全生产问题仍然没有得到彻底改变。鉴于此，地方煤炭安全生产监督管理部门应加大对煤矿企业安全生产管理的监督力度，强调煤矿企业严格遵照国家安全生产监督管理总局5号令做出的具体要求，继续加大对安全生产方面的投入，尤其是对煤矿开采过程中所涉及到如提升运输、通风和排水等方面的设施、设备更新加大成本投入。另外，要破除地方保护主义的束缚，严厉叫停一些不符合安全生产资质的小型企业，从而改善煤矿企业安全生产与开发利用的环境。
三是积极组织企业内部的安全生产培训工作，提高企业管理层和从业职工的安全生产意识。从我国大多数煤矿企业从事采煤生产过程出现的问题来看，根源在于企业管理人员对安全生产理论掌握不足，具体的生产活动中存在的失误就较多，出现安全事故也无法及时针对实际情况做出具体的救灾部署。现场的从业人员鱼目混杂，普遍表现为自身素质低下且自我保护意识差等特点，“三违”情况屡见不鲜，对此煤矿企业管理人员和现场从业技术人员应该将生产准备阶段的安全培训与学习重视起来。首先，由地方煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门牵头依法监督煤矿生产企业法人、安全总监或其他特种生产负责人的企业安全生产管理工作。依照《安全生产法》等法律法规和企业内部制定的采煤安全生产操作规程的培训教育，整体提升煤矿企业安全生产管理强度。煤矿企业对从何人员要定期组织安全培训工作，尤其是对每个线上作业规程要做到合格人员上岗和规范作业，对井下井巷布局情况了如指掌，遵章守纪。
四是监督各条制度的执行情况，严抓采煤现场安全生产管理，有效预防安全事故发生。认真总结其他煤矿企业在安全生产作业中总结出来的成功经验，与本企业进行对比找出自身的弱点，分析二者之间存在的差距到底在哪里，那么我们需要做到：
进一步根据矿实际，制定和完善煤矿开采技术操作规程，并按照有关规定加强安全管理的责任。建立健全安全生产监督与检查制度，实现对作业现场存有安全隐患的部位进行全面处治和整改。同事，重视安全生产管理工作不仅仅需要加大对硬件设施投入的安全风险分析，更需注意安全检查工作的重要性。例如水灾害征兆的危岩支撑管理，制定严密的防范措施，确保安全生产工作的顺利开展。另一方面，地方煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要加强对煤矿日常生产的安全检查，发现问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。
2 结语
总而言之，重视煤矿企业政工工作在促进采煤安全性的方法是提高企业安全生产保障的一个重要方向。今后还需在重视煤矿企业政工工作的前提下，对人力资源管理方面加大力度，避免大量人才的外流，并以“以人为本，安全生产”为核心来实现煤矿企业的现代化
建设。
参考文献
[1] 黄晓伟.新时期加强煤矿企业政工工作探讨[J].
成功（教育），2011，（24）.
[2] 马纪.试论煤矿企业如何发挥政工工作的作用
[J].青年文学家，2011，（9）.
[3] 孙增坡.煤矿企业政工工作存在的问题及措施探讨
关键词：收费站 提高意识 安全管理
Abstract: the safety management is the management science as an important branch of it is to achieve the security objectives related decision, plan, organize and control activities; The main use of modern safety management principle, method and means, analysis and research under the safety factor, technically, organizational and management take strong measures to solve and eliminate various safety factor, the prevention of accidents. Analysis of how to do well the highway toll safety management work!
Keywords: tollbooth awareness safety management
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
前言
安全管理涉及到员工生命安全的大事，也关系到企业的生存发展和稳定。收费站是一个车流、人流交错复杂的场所，现场安全管理是高速公路收费站管理的一个重要组成部分，管理的规范有效，直接体现了收费站员工的综合素质和收费站整体管理水平的高低，同时，也直接影响收费站的经济效益和窗口形象。高速公路收费上虽不属于高危行业，但是安全工作却不容忽视，近年来，从报纸、网络、电视等新闻媒体报道一些收费站的安全事故，令人胆战心惊。剖析事故发生的深层次原因，很大一部分源于现场人员存在着认识上、思想上的误区，安全意识淡薄、执行规定马虎、工作现场管理不善，这对我们收费站现场安全管理敲响了警钟。
一、收费站安全管理内容
1.车辆通行的安全，包括对车辆通行收费站的入口、出口和ETC车道的安全管理。
2.收费人员的人身安全，包括收费人员在岗和离岗的安全管理。
3.通行费的安全，包括现场收取通行费和通行费缴纳的安全管理。
4.收费设施和设备的安全，包括收费系统、监控设施、通行标牌、标志等的安全管理。
二、收费站安全管理存在的原因
1.在收费站日常管理中，都能将安全工作放在首位，做到时时讲安全，处处讲安全，但是在日常管理工作中，仍然存在着一些安全隐患，收费现场安全细节管理效果不佳，存在口头上说得多，细致工作做得少；布置工作多，检查落实少；表面文章多，真抓实干少；规章制度多，贯彻落实少。待出了安全问题，做事后之师，亡羊补牢。
2.收费现场人员长期处于相对舒适、安全的工作环境下，安全意识逐渐减弱，出现了思想。一是收费站安全管理员出现盲目乐观的思想，对安全监管力度不够、检查频率不够、管理不细致，出现安全教育、安全培训和安全演练做足纸上功夫，应付上级部门的检查考核。二是收费现场第一责任人班长，责任意识缺乏，认为只要天天讲安全、话安全就不会存在安全问题，发生安全责任事故；三是保安人员工作落实不到位，巡查记录流于形式；四是收费员对单位制定的安全规章执行不力，存在得过且过，事不关心高高挂起的思想。
3.收费站安全文化理念缺失，在抓安全管理工作上，表面上轰轰烈烈，每年开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动，在办公走廊上张贴安全漫画等，实际上很不扎实，抓安全工作时紧时松，未出事故时，找不到一点安全隐患，即使指出存在的问题，想当然而满不在乎。出了事故后，处处都是不安全隐患。安全管理和处罚上片面强调物质利益和经济制裁，以罚代教，以罚代管。
三、加强收费站安全管理的方法
1.加强员工思想教育，增强安全责任意识。收费员在收费工作过程中，必须围绕收费岗亭展开工作。大部分收费站都没有地下通道，上下班进出岗亭、异常情况时核查车辆、打扫岗亭和车道卫生、引导车辆靠边、员工就餐和上洗手间，均要通过车道进出岗亭，由于收费员进出岗亭的频繁和时间上的不确定性，车道上过往车辆的频率与车速的不可预知性等因素，特别是目前全省推行的不停车收费后，使收费员进出岗亭时存在安全隐患。作为收费站安全管理员以及收费现场第一责任人班长，要经常性地教育员工通过车道要做到“一停、二看、三通过，”组织员工学习有关安全文件和各级安全会议精神，利用网站、QQ群，组织观看重大安全事故录像等形式做好职工的安全教育工作，通过对近年来全国一些重、特大安全责任事故案例的学习，提高员工对安全生产长效管理的认识，通过班组会议、列队讲评等形式对员工进行经常性的灌输“安全第一，预防为止”的思想，不断增强安全意识，积极营造一个“人人讲安全，时时讲安全、事事讲安全”的良好氛围。
2.加强员工安全培训，提高安全管理技能。在日常的管理工作中，大家都能把安全生产列为重要的一项工作，做到年初有安全培训、宣传计划，年终有安全总结，更有做得细的，每次安全培训、学习和演练之后有小结、有分析，但是在这些培训、学习过程中，有否将工作做实、做细，员工通过学习、培训后，有否真正起到实质性的效果，是值得管理人员思考的一个深层次问题。在培训中，也不外乎有的安全管理人员，为了应付上级部门的考核检查，在安全培训方面经常性的围绕着灭火器使用、UPS故障、市电停电等方面的培训，这些方面固然要经常性地培训，但是在培训过程中也要结合收费现场实际工作中可能会发生的情况，进行培训。比如说，车道危化品车辆起火、收费现场发生重大交通事故、群发性聚众闹事等等应急预案的演练、培训。这些发生概率比较小的事故，如果平时不加强培训、演练，等到发生事故时，收费员就无从着手，不知道如何处理，现场一片混乱，从而在事故中增加了人员伤亡的机率。
3.加强安全监管力度，提高安全管理能力。消除员工安全生产中盲目乐观心理，要做到安全生产工作常抓不懈、警钟长鸣。相关责任人做到“三勤四多五抓一严惩”，即“勤检查、勤走动、勤反映”，“多学、多看、多听、多想”，“抓安全措施、抓事故预防、抓宣传教育、抓贯彻落实、抓细节管理”，对查处的安全问题，严格执行“四不放过”原则，对检查中发现的问题，不论大小，都要及时找出原因，及时进行整改，及时对当事人、责任人进行批评教育或严肃处理。作为安全管理员，平时要多动脑筋，多想哪里是安全重点，哪里是薄弱环节，监督责任是否落实，员工操作是否规范，隐患是否及时处理。加大安全监管力度，必须建立一套完善的规章制度，做到横向到边，纵向到底，责任到人，采用定期检查与不定期检查相结合、完好率检查与破坏性检查相结合、突发性演练与计划性演练相结合、定点定位检查与全方位检查相结合的方式，预防安全事故的发生。从而增强安全的主动意识，增强员工的责任心与危机感。
4.夯实班组安全工作，杜绝安全事故发生。班组是安全管理的细胞组织，其成员是安全规程措施的直接执行者，班组的安全程序直接影响着整个收费站的安全管理工作。一个收费班组，由班长、保安和收费员组成，好比一个木桶，盛水量的多少取决于最短的那块木板。提高班组的“蓄水能力”即班组的安全能力，发挥1+1＞2的整体作用。在工作中做好班员之间相互提醒，相互照应，比如说，入口有行人上高速，或者非机动驶入高速公路，如果现场保安未发现时，入口收费员要及时按铃叫保安或班长，做好劝返工作，避免进入高速公路发生交通事故。
5.加强安全档案管理，夯实安全工作基础。对于如何搞好收费站安全管理这个话题，是“仁者见仁、智者见智”，所采取的管理方法也因管理者和各收费站的实际情况不同而异，然而不论采取什么样的方法，我们的管理目标却是一致的，那就是：看好自己的门，管好自己的人，确保收费站的一方平安。但是，有的单位为了应付上级部门的检查、考核，在安全检查记录、管理工作中，叫员工签几个名，发个通知，写点检查或培训分析，根本没有经过踏踏实实，实质性的培训、学习，存在一种走过场的形式，使安全档案成为一种虚假的摆设。建立健全安全信息管理制度，坚持做到“六定”管理，即“定人、定时、定流程、定标准、定分析、定考核”，做到逐级收集、反馈、分析、处理，有效地避免就事论事的表态管理方法，使安全管理趋于程序化、科学化、规范化。
6.深入安全文化理念，凝聚安全文化氛围。安全文化理念是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。在网上看到一则安全信息：当我们讲“关爱生命，关注安全”的时候，西方已经提出了“安全健康”，美国杜邦公司最先提出“所有事故都是可以预防的”安全理念，就是正确定位了安全管理理念，所以杜邦公司取得了安全最长周期。日本煤矿在安全的认识上，提出了煤矿“零灾害”理念，改变了人们对煤矿的传统看法，在英国，“安全”两个字在煤矿里是“大写”的。对于我们的收费站现场来说，随时都有可能会发生出口车辆冲卡，超宽车辆碰撞收费亭带来的安全隐患；收费人员横穿车道的安全隐患，司机蛮横无理殴打收费员的安全隐患；通行费抢盗的安全隐患；收费设施设备、通行标志标偷盗、恶意破坏的安全隐患，我们可以仿照国外的做法，把“安全”两字写在收费亭内显眼的地方，时刻提醒着收费现场的每一位员工，把“安全”两个字深深植入每个员工的脑海。
【关键词】 企业工会；和谐发展；民主管理；作用
和谐发展是人类社会发展到一定文明程度时的必然表现，然而在企业中构建和谐的劳动关系，就成为了企业发展的责任和使命。作为企业工会就应当充分发挥自身优势，按照全总要求，坚持改革发展；促进和谐发展，坚持快速发展；坚持维稳坚固，保障和谐安康；提高全民素质，推动和谐社会发展，体现特色，展示作为。
一、坚持以人为本，组织好劳动竞赛和技术创新
在企业内部，组织好职工劳动技能大赛和经济技术创新等活动，是发挥工会促进企业良好发展的最有效、最直接的手段。活动的开展，可以根据新的形势、任务，要充分调动企业内部员工的积极性，善于创新不断提高竞赛的科技含量，确保开拓发展的队伍永葆青春活力。
一是要按照形势和任务的要求，制定谋划好活动的目标和主攻方向，紧紧围绕企业年度中心工作，分阶段总体推进。
二是灵活多变，不搞形式主义。企业与企业之间存在很多的不同，应该根据实际情况开展竞赛项目。当然竞赛不是做表面文章，更不是一时兴起，而是根据企业的发展尽早尽快掀起比、学、赶、超的氛围，目的是确保最佳竞赛效果。
三是内容丰富，提高吸引力。根据员工年龄结构，知识结构，党团员分布等情况，设立示范岗、先锋岗等，分别制定标准，提高生产效率。
四是合理评比，保持旺盛士气，促使创造更多奇迹。及时总结评比是指要分阶段搞好检查评比，发现问题及时纠正、及时调整，不到年终算总帐；另外，缩短评比周期，还有利于激发员工的竞赛热情，有立竿见影的功效。加大宣传力度，以设立“标杆”等形式，提高竞赛中取得突出成绩的单位和个人的宣传效果，促进竞赛奇迹的不断创造，促进生产力的发展。
二、提高职工素质，增强建设和谐企业的基本动力
培养和造就适应企业发展要求的高素质职工队伍，是企业转方式、调结构、促发展的需要，也是职工个人成长进步、实现人生价值的重要举措。
1、提升思想政治素质
提升职工素质首先要提升思想政治素质，要坚持用中国特色社会主义理论武装职工的思想，加强党的路线方针政策的学习教育，坚定广大职工的理想信念，牢固树立社会主义核心价值观。要加强形势任务教育，把职工的思想认识统一到上级和企业的重大决策部署上来，把职工的热情凝聚到为企业改革发展上来。要着眼提升职工道德、家庭美德和个人品德教育，认真学习《公民道德建设实施纲要》和企业文化等内容，强化职工道德意识，自觉履行道德责任和义务，形成和谐的矿区氛围。
2、科学的培养员工的文化素质
通过开展科学文化知识教育，使得企业内部拥有一支高科学文化素质的职工。特别从新科技、新知识上抓起，帮助职工树立健康的人生观、价值观，掌握科学知识、运用科学方法提升生产力水平。抓好职工继续教育，不断提高学历层次，着眼更新知识体系，组织职工跟踪学习相关专业前沿知识和最新成果，开阔视野、启发心智。
3、提升员工业务技能素质
以企业发展需求为导向，立足岗位实际，引导职工学习本岗位本专业的新技能新知识，熟练掌握本岗位所需要的操作技能和专业知识。鼓励职工在掌握本职业务的基础上，多学习和了解掌握相关岗位相关专业的操作技能和专业知识，苦练绝技、绝活、绝招，努力成为一专多能的复合型人才，为企业发展提供动力支撑。
三、健全企业法律，切实维护职工合法权益
工会组织在《集体合同》的签订和履行过程中，应根据企业发展实际，有重点地维权，成为职工信得过的组织。煤矿企业现阶段维权的重点是：做好安全生产保护，保证职工人身安全；创造条件，确保职工上岗。首先企业工会应努力为职工创造安全健康的生产、生活环境，监督安全责任制的落实，教育职工提高安全意识，提高危险源和危害因素的识别能力，照章作业，定期组织职工对安全隐患进行自查自纠，把“安康杯”竞赛活动贯穿于安全生产的始终，创建“安全和谐”的职工之家。其次是做好劳动权益的维护。目前，职工劳动权益的维护显得越来越重要。工会除了积极参与制定管理办法、进行源头维护外，还要进一步监督政策的落实，对于无故让职工息工待岗的侵害劳动权益的行为，工会有权提出警告，并限期改正，以最大限度地为职工创造上岗就业机会，维护好职工的劳动权。第三是加大监督力度，确保不欠薪和不欠缴社保基金制度落到实处，维护好职工切身利益。
四、畅通民主管理渠道，促进企业改革发展稳定
伴随着新年钟声的敲响，不仅意味着我矿去年圆满实现了安全生产事故为零的奋斗目标，也预示着*又将继续从零开始、永远向零迈进。新年伊始，我们就在这里隆重召开*年安全总结表彰暨*年安全工作会议，为的是总结经验教训，表彰先进模范；为的是查找问题不足，安排部署工作；为的是动员全矿干部职工，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，全力以赴再创我矿安全生产好水平。
刚刚过去的*年，是*实施战略发展卓有成效的一年，也是矿井安全生产极不平凡的一年。一年来，我们克服重重困难，经受种种考验，靠严细实稳的工作作风，靠持续创新的技术手段，靠科学完善的管理体系，特别是依靠全矿上下的顽强拼搏，安全工作呈现出六大亮点：一是在地质条件复杂、制约因素很多、外部形势严峻的情况下，安全生产持续健康平稳运行，十分不易地实现了全年安全生产无事故；二是加大了对周边小煤矿的监管力度，完成了既定的重点防洪工程，建立起较为完备的井上井下防水体系，实现了连续14年安全度汛；三是南丰进风井提前顺利贯通，通风系统进行了两次大的调整，从根本上缓解了76采区风量供需紧张矛盾；四是低浓度瓦斯发电站的建成投运，促进了矿井瓦斯抽采技术的升级、抽采规模的扩大，瓦斯超限次数大幅下降；五是广泛开展安全质量标准化建设专业会战，严格实行业务副总包线、科长与副科长包面的安全生产责任制，形成了独具*特色的“*”精品工程；六是以创建国际安全社区为契机，安全文化持续创新，六大体系的基础工作进一步得到夯实。
取得这样的成绩，是公司党政正确领导和相关处室大力支持的结果，是全矿上下困难面前勇创一流、重压之下追求卓越的结果，是广大安全工作者恪尽职守、无私奉献、辛勤付出的结果。在此，我代表矿党政向公司领导及有关处室表示衷心的感谢！向为我矿安全生产做出突出贡献的先进集体和模范个人表示崇高的敬意！向全体与会同志，并通过你们，向全矿职工家属、离退休的老干部、老工人表示亲切的慰问和节日的祝贺！
同志们，成绩来之不易，需要倍加珍惜；安全没有止境，永远不能放松；问题依然存在，必须引起重视和注意。一些零打碎敲事故还时有发生，暴露出我们的现场管理还存在不少漏洞；瓦斯超限，特别是高浓度超限还没有从根本上杜绝，说明我们的技术手段还需要不断完善；战线长、跨度大、环节多，安全管理在制度、机制、措施等方面还明显滞后；随着又一批新工人上岗，将给今后一段时期的安全生产带来许多不确定因素，等等，都需要我们深入分析研究，把握内在规律，进行超前预测，实现超前管理。
*年是实现矿井跨越发展、*强势崛起的“准备年”，任务十分艰巨，工作千头万绪，情况错综复杂，做好安全工作意义重大，影响深远。为此，我强调五点：
一是要强化忧患意识，始终居安思危。我矿属高瓦斯矿井，尽管南丰进风井实现顺利贯通，经过两次大的通风系统调整，风量供需紧张的矛盾有了很大的改观，但瓦斯威胁矿井安全依然是一个必须面对和急需解决的重大课题；两水防治工作依然存在许多不确定因素，一些历史遗留问题悬而未决，矿井始终处于如履薄冰、如临深渊的状态，任务十分繁重，形势不容乐观，必须做到常讲案例，常思危害，常敲警钟，长抓不懈；煤质的变化，产量的提升，导致采掘衔接更加紧张，生产组织十分困难，条件更差了，战线更长了，环节更多了，安全生产的压力更大了，必须做到思路清晰，措施严密，保障有力。另外，还要清醒地看到，我矿的产量、利润、实力和兄弟单位是不可比的，如果安全工作搞不好，在全公司是个什么样的地位和处境，大家心知肚明，对*人意味着什么，也是不言而喻的。因此，在安全上必须常怀忧患意识，必须力戒骄傲情绪，必须时刻居安思危，必须做到百无一漏。
二是要把握工作重点，坚定必胜信念。始终把重大事故预防作为安全工作的重中之重，进一步创新瓦斯抽采技术，全面构建矿井立体化抽采体系；加快78专用回风巷施工进度，加紧南丰进风井相关配套设施的安装，及早投入使用；进一步抓实井上井下各项防水工程，建立完善快速有效可靠的监测监控系统。始终保持严细实准稳的工作作风，牢固树立“违章就是违法，隐患就是事故，质量就是安全”的理念，做到“超前预测隐患，及时封堵漏洞，确保万无一失”。始终把安全质量标准化建设当作一项永不竣工的工程，严格对照精品矿井的标准和要求，总结经验教训，建立长效机制，做到精益求精，在实效上做文章，从特色上下功夫，真正走出一条复杂地质条件下安全质量标准化建设的新路子。始终把现场管理作为安全工作的中心，强化“权力就是责任，责任就是管理，管理就是落实”的工作理念，坚定“地质条件越复杂，越要搞好安全生产”的必胜信念，真正做到见微知著，防患于未然，举一反三，堵漏于源头。
三是要强化技术手段，提高保障能力。坚持走自主创新与借脑引智相结合的道路，不断提升矿井安全科技含量，为安全生产提供有力技术保障，是今年安全工作的一项重要内容。全体技术人员要经常深入一线，调查了解情况，真正把握规律，解决实际问题，尤其是在井下人员跟踪定位系统技术攻关、掘锚一体化技术攻关、锚网支护巷道全方位监测监控技术攻关、奥灰水超前探测与防治技术攻关、瓦斯突出预测与防治技术攻关等方面，要善于创新，敢于突破，有所作为，有所成就。广大一线干部职工要敢为人先，勇于超越，发挥聪明才智，总结实践经验，研究实用技术，形成特色优势，做出特殊贡献。
四是要建立长效机制，创新管理模式。近年来，我们的规章制度出台了不少，条条框框制定得很多，其中不乏特色和亮点，确实也行之有效，起到了应有作用。但实事求是地讲，也有相当一部分流于形式，束之高阁，没有得到很好的贯彻落实。心存侥幸，作风漂浮，措施不实，造成“一招不慎，满盘皆输”的深刻教训，不止一次地说明一个道理：安全工作决不能“大概”和“差不多”，只有一个标准，那就是追求卓越，永远最好，真正做到百密而无一疏。靠什么来保证，也只有一个，那就是建立长效机制，提高管理质效。在这里，我要特别强调的是，必须牢牢把握安全生产主动权，明确各级安全责任主体，严格执行安全隐患“问责制”和安全责任追究制，对安全生产的责任界定要划清、划明，考核指标要细化、量化，决不搞一刀切，决不算糊涂帐，决不当糊涂人。
关键词：安全生产；管理工作
中图分类号：F325.2 文献标识码：A 文章编号：
安全管理标准化工作是企业实现现代化管理工作内容之一，它最根本的意义在于规范人的行为，有计划、有目的地开展工作，它是强化安全监督体系的具体方法之一。但是仅有一个好的制度和规范，不等于有良好的效果，它必须有专人来监督程序的认真执行，把工作落实到实处，这样才能真正起到实际的效果，使企业的安全生产水平真正不断提升。
1 安全形势严峻
进入21世纪以来，全球安全形势依然严峻，环境污染、重大事故与自然灾害威胁着人类的生命与健康，同时也造成了物质财富的重大损失。根据国际劳工组织（ILO）的保守估计，每年全球工伤事故达2.5亿起，这意味着平均每天就有68万起事故，即每分钟9起。换言之，每天有3000人于工伤中丧命。近几年来，在我国，由管理原因直接或间接导致重大伤亡事故频发不断。
另外，职业伤害也不容忽视，由此引发的死亡案例中25%是因为工人作业场所暴露的危险物质所造成。这些危险物质可以导致疾病，使神经等系统紊乱，并引发癌症等，从而使劳动者丧失工作能力甚至生命。据ILO估计，到2020年全世界劳动疾病将翻一番，发展中的国家情况更不容乐观。
2 安全管理
安全管理是管理者对安全生产进行的计划、组织、监督、协调和控制的一系列活动。其目的是保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。
安全管理的研究对象涉及安全生产系统中人与人、人与物、人与工作环境之间在防止事故发生、避免人身伤害和财产损失方面存在的关系。安全管理学就是要认识并解决这些关系中的各种矛盾和问题；安全管理学就是以社会、人、机系统中的人、物、信息、环境等要素之间的安全关系为研究对象，通过合理、有效地配置诸要素及其之间关系，从而保证系统中安全状态的持续实现，保证人类社会活动中的安全生成、安全生活、安全生产。
3 安全
安全是人的身心免受外界（不利）因素影响的存在状态（包括健康状态）及其保障条件。换言之，人的身心存在的安全状态及其事物保障的安全条件构成了安全整体。安全不是瞬间的结果，而是对系统的某一时期、某一阶段过程状态的描述[1]。
事故往往是突然发生的，然而，导致事故发生的因素，即“隐患或潜在的危险”是早就存在的，只是未被发现或未受到重视而已。随着时间的推移，一旦条件成熟，就会显现而酿成事故，这就是事故的潜在性。事故一经发生，就成为过去，时间一去不复返，完全相同的事故不会再次显现。然而，没有真正地了解事故发生的原因，并采取有效的措施去消除这些原因，就会再次出现类似的事故。应当致力于消除这种事故的再现性，这是能够做到的。
4 安全管理的重要性
在生产过程中，当危险出现时，往往会产生某种形式的信息向人们发出警告，如突然出现或不断扩大的裂隙、异常的声响、刺激性的烟气等，这种警告信息叫做初期警告。初期警告还包括各种安全监测设施发出的报警信号。如果没有初期警告就发生事故，则往往是由于缺乏有效地监测手段，或者管理人员事先没有提醒人们存在着危险因素，行为人不知道危险存在的情况发生了事故，这是管理失误造成的。
矿山生产作业往往是多人作业、连续作业，行为人在接受了初期警告、识别了警告并正确地估计了危险性之后，除了自己采取恰当的行为避免伤害事故外，还应该向其他人发出警告，提醒他们采取防止事故的措施。这种警告叫做二次警告。其他人接到二次警告后，也应该按照正确的系列对警告加以响应。
5 安全管理措施
安全管理是一项综合性的系统管理工程，涉及到人员、设备、经济和法律法规甚至社会道德等方方面面。为不断拓宽管理思路，更新观念，积极去探索、完善和创新安全管理的手段，按照“安全生产是最大的效益”和“安全生产是企业可持续发展的基础”的观点，充分调动安全生产保证体系和监督体系的合力作用，认真扎实地、深入持久地抓好安全生产工作。
5.1加强宣传，形式多样，注重效果
安全管理工作搞得好不好，往往在于认识到不到位。现代安全管理的一个重要理念就是安全管理必须具备教育功能，主张在教育途径上要多管齐下，既要通过安全培训进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、企业内部信息网、有线电视等多种途径的作用，强化宣传效果。在安全教育的形式和内容上要丰富多彩，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大员工在参与过程中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。通过多种途径、多种形式的宣传教育，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使员工们逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。
5.2安全管理要以人为本
在现代管理哲学中，人是管理之本。管理的主体是人，客体也是人，管理的动力和最终目标还是人。在安全生产系统中，人的素质是占主导地位的，人的行为贯穿整个过程的每一个环节。因此，在安全管理过程中，企业必须尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，最终形成安全管理“命运共同体”，从而促进安全管理方式、方法的改善及安全管理水平的提高。要实现安全生产，最关键的还是规范人的行为实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，形成一种程序化、标准化的工作习惯。总结几十年来电力生产事故的教训，很多事故都是由于无票工作、监督不到位、安全措施不当及习惯性违章行为所造成的，因此应根据所发生事故的经验、教训，实践工作中按照“反违章”行动计划，有效地防止和杜绝现场各种习惯性违章现象，克服仅凭经验办事，工作不按标准、马虎了事等各种弊端，从而大幅度降低人身和设备事故的发生，使整个作业的全过程处于受控制的状态。
5.3 实行全员、全过程、全方位的安全管理
现代安全管理特别强调系统的安全管理，这就是要从组织的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使组织达到最佳的安全状态。要将全员纳入安全管理，必须坚持群众路线，形成“安全工作，人人有责”的共识，切实做到专业管理与员工管理相结合，在充分发挥专业安全管理人员作用的同时，吸引全体员工参与安全管理，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。安全工作责任制为全员参与安全管理提供了制度上的保证，安全目标管理为广大员工提供了用武之地。所谓安全目标管理，就是将目标管理应用于安全管理，它是特定组织确定的在一定时期内应该达到的安全总目标，然后通过分解落实，严格考核，进而通过组织内部自我控制，达到安全目标的一种安全管理方法。
6 结束语
安全管理是事故防治的重要手段，是管理者通过计划、组织、监督、协调和控制等一系列活动来保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促进企业改善管理、提高效益、保障事业的顺利发展，即防止生产过程中一切事故的发生。科学合理的安全管理是事故预防的保证，也是企业健康发展的保证。总之没有科学安全管理，就不可能实现持续的安全。
参考文献：
[1] 田水承，景国勋.安全管理学[M].北京：机械工业出版社，2009，（07）.
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[3] 吴晓煌，付建华，梁嘉现.煤矿安全管理与监察工作指导[M].北京：煤炭工业出版社，2007.
【摘要】矿山企业劳动安全事故频发日益成为政府和社会关注的重大问题，预防和保护劳动安全成为矿山企业生产经营的重中之重。矿山企业的人力资源管理应配合劳动安全管理，从多方面防范劳动安全隐患，化解劳动安全危机。
【关键词】矿山企业劳动安全；人力资源管理；劳动安全管理
近年来，矿山企业劳动安全日益成为政府和社会关注的重大问题，劳动安全事故呈现出多发、严重的特点。据国家安全生产监督管理局统计，2007年上半年，全国非煤矿山共发生伤亡事故815起，死亡1026人，其中发生一次死亡3－9人较大事故37起，死亡144人，发生一次死亡10－29人重大事故1起，死亡29人。
矿山企业由于技术工种众多、设施设备要求高、自然环境恶劣等客观原因，属于容易发生劳动安全事故的企业。但由于安全意识淡薄、管理不善等主观原因造成的劳动安全事故，矿山企业负有不可推卸的责任。法律规定矿山企业必须设置安全管理机构，建立安全管理体系，防范和保证安全生产。安全管理机构行使企业日常安全管理和监督，负责包括劳动安全在内的全部安全事务。
劳动安全管理对矿山企业至关重要，关系到员工的身体健康和生命安全，也关系到企业的长治久安和稳定生存。矿山企业必须从全局考虑劳动安全，调动全体部门配合安全机构，支持和参与劳动安全管理。人力资源管理涉及员工劳动的方方面面，对于配合劳动安全管理有非常重要的作用，能够有效防范劳动安全隐患，化解劳动安全危机。矿山企业的人力资源部门应当在进行各项日常管理业务时，积极配合安全机构，从制度和操作上管理和监督劳动安全。
一、严格招聘标准，录用合格员工
为确保劳动安全，矿山企业不仅需要建立完善的劳动安全管理制度，更需要拥有一支专业技术熟练、综合素质较高、安全操作规范的员工队伍，能够主动遵守安全技术规程，具备较强的自我劳动保护意识，降低劳动安全事故发生率。招聘新员工时，人力资源部门应邀请安全机构参与，对涉及劳动安全较重要的岗位共同甄选合格人员，针对不同类型岗位设立不同标准。
对于劳动安全负有管理责任的矿山企业各级管理人员，包括中高层管理人员、车间主任、生产班组长等等，应重点考察劳动安全管理知识和经验。高层管理人员是矿山企业劳动安全的主要责任人，中层管理人员是部门劳动安全的管理责任人，负有贯彻执行劳动安全法规和制度、指导支持劳动安全保护、检查劳动安全执行情况以及处理重大劳动安全事故等任务，要求熟悉劳动安全法规，具备多年劳动安全管理经验。车间主任是车间劳动安全责任人，负有执行劳动安全规章制度、制订落实安全操作规程、排除安全隐患、开展劳动安全培训考核以及参与处理劳动安全事故等任务，要求熟悉车间设备安全操作规程，具备丰富的车间劳动安全日常管理经验。生产班组长是班组劳动安全监督人，负有具体执行劳动安全规章制度、组织学习安全操作规程、开展日常班组安全会、监督使用劳保用品以及参与劳动安全事故调查处理等任务，要求熟练掌握班组岗位操作技能和知识，具备细致的班组劳动安全保护和管理经验。
操作机器设备以及在艰苦或危险环境（如高压锅炉、露天采矿、井下采矿等）中作业的岗位，是劳动安全事故发生率较高的岗位。国家安全生产监督管理局规定了十七大类特种作业人员，要求这些人员必须持有特种作业操作证才能上岗，矿山企业几乎涵盖了所有类别的特种作业。这些岗位容易发生劳动安全伤亡事故，必须由技术熟练、考核合格的持证人员操作。招聘这些岗位时，人力资源部门和安全机构必须严格查验特种作业操作证，无证或无效证件的人员坚决不予录用。
二、强化技术培训，落实安全教育
员工技术水平高、操作规范，会减少违章作业导致的劳动安全事故。矿山企业应采取多种行之有效的途径培训员工提高专业技能，主要包括：（1）设备、工艺等理论知识集中授课，将具备类似作业性质的工种或同一车间工种集中起来，进行系统地原理、基础知识培训；（2）在岗操作技术学习，采取现场模拟或“师傅带徒弟”等方法培训岗位实际操作技能；（3）特种作业操作证复审培训，国家安全生产监督管理局规定特种作业操作证每2年由原考核发证部门复审一次，连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新后，复审时间可延长至每4年一次；（4）劳动技能竞赛，同一工种集中进行技术能力竞赛，起到先进表率落后、激励提高技能的作用。
人力资源部门除了组织上述技术培训外，还应配合安全机构，组织落实劳动安全教育。新进员工必须经过企业级、车间级和班组级三级安全教育，经过考试合格后才能上岗。员工日常上岗操作，需进行班前安全讲解、班中安全检查、班后安全总结并书面记录。定期组织员工进行安全制度、安全知识、安全思想、安全演习等教育。
三、完善安全考核，建立奖惩机制
劳动安全是矿山企业生产重中之重，企业建立了劳动安全责任制，在进行绩效考核时必须将劳动安全作为一项重要指标，达到劳动安全与工作绩效、奖惩相挂钩的效果。人力资源部门实施考核体系时，对于与劳动安全密切相关的岗位，可以采取两种方法进行劳动安全考核：一是设立相对指标，将劳动安全指标列为KPI（关键绩效指标）中的一项，并赋予一定比例的权重，根据劳动安全实际情况进行评分，计入绩效考核总分；二是设立绝对指标，根据劳动安全事故发生率和严重程度，扣减绩效考核总分，例如发生重大伤亡事故扣减全部绩效考核分，绩效总分为零。
实施劳动安全考核时，可以针对不同岗位从以下方面选择考核内容：劳动安全事故发生率及伤亡情况；劳动安全合理化建议采纳效果；排除隐患防止重大劳动安全事故发生；遵守安全技术操作规程；合理使用劳动保护用品；劳动安全教育学习；劳动安全制度制订及落实等等。
根据劳动安全考核结果，对劳动安全绩效优秀者予以奖励，对绩效较差者予以惩罚。奖励可以采取物质奖励或精神奖励，通过给予奖金、评选安全先进集体和个人、通报表扬等方式实现。惩罚可以采取经济惩罚或精神惩罚，如扣发工资奖金、批评教育、书面通报等，发生严重劳动安全事故的责任人，要给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
四、善用薪酬手段，健全劳保用品
薪酬管理是促进劳动安全管理的有效工具，通过薪酬手段达到正强化劳动安全，或者负强化劳动安全事故的效果。劳动纪律与劳动安全密切相关，许多劳动安全事故是由于违反劳动纪律产生的，如班中酗酒造成违章作业，旷工导致空岗或临时替岗形成安全隐患。人力资源部门设计薪酬制度时，薪酬数量应与劳动纪律相联系，如旷工1天扣发3天的工资并取消当月奖金，酗酒者责令退出工作岗位按旷工处理，请事假扣发当天工资及奖金，等等。严格的考勤与薪酬管理会强化员工遵守劳动纪律，减少劳动安全事故隐患。同时，人力资源部门应做到不拖欠工资，及时准确核算工资，尽快发放工资，避免员工因晚发工资出现焦躁不满情绪，工作时造成劳动安全事故隐患。
劳动保护用品能够保证员工的身体健康和安全，有效防止劳动安全事故。矿山企业由于作业环境较恶劣，对不同岗位配备不同种类的劳保用品更为必要。劳保用品选用原则根据我国1989年颁布的《劳动防护用品选用的规则》（GB11651—1989）这一国家标准确定。人力资源部门应配合安全机构，监督采购足量合适的劳保用品，并按照作业岗位特点定期予以更换或维修。
五、优化工时休假，做好社保管理
工时和休假管理与劳动安全有着密切关系，合理的工时与休假能够保证员工避免疲劳作业、精力更好地工作，减少劳动安全事故发生。劳动法对工时和休假做出了强制性规定，人力资源部门在遵守法规的基础上，结合不同岗位特点，实行灵活的工时和休假制度。矿山企业生产一般不能中断，作业人员实行倒班制工时，其余人员可以选用标准工时制、不定时工时制或综合计算工时制，后两种需要向劳动行政部门报批。根据劳动法等法规，员工享受休息日、节假日、带薪年休假等假期，女职工有权享受产假。人力资源部门在进行岗位定编定员时，必须综合考虑工时和休假因素，配备充足适量的人员，避免因人少导致员工无法休息，出现违法用工或空岗，造成劳动安全隐患。
为员工按时足额缴纳社会保险能够保障员工基本的生活权益和劳动权益，维护劳动力再生产，调动员工积极性和保障劳动安全。人力资源部门为全体员工按月缴纳社会保险费，包括养老保险、医疗保险、工伤保险等。工伤保险针对员工发生劳动安全事故后，按照工伤待遇由社会或单位给予经济补偿。医疗保险针对员工患病或非因工负伤，由社会统筹给予经济补偿。
六、受理劳动申诉，预防职业危害
协调劳资关系是人力资源部门的一项重要任务，矿山企业由于经营复杂、条件恶劣，面对的劳动申诉和建议数量更多。劳动申诉和建议可能由员工提出，也可能由工会等组织提出。劳动申诉和建议的内容涉及员工劳动利益的方方面面，如工资奖金、社会保险等待遇方面，作业环境、劳保用品等劳动安全方面。接收申诉和建议后，人力资源部门应尽快调查了解，寻找解决方案，处理完毕后向员工及时反馈，避免发生劳资纠纷。涉及劳动安全方面的申诉和建议，人力资源部门应转送安全机构处理，并给予支持和监督。
发生劳动安全事故后，人力资源部门应配合安全机构，调查分析事故发生的原因、处理办法及责任人。对于事故受害人，按规定及时予以救治并给予经济补偿，符合工伤条件的按工伤办法处理。处理劳动安全事故坚持“三不放过”原则，即事故原因没有查清不放过、事故发生后没有整改措施不放过、责任者和员工没有受到教育不放过。对于事故责任人，人力资源部门根据事故处理决定，给予经济处罚、行政处分或移交司法机关追究刑事责任。
员工在某些岗位长期工作有患职业病的危险，根据2002年卫生部、劳动保障部印发的《职业病目录》，我国共有10类104种职业病，并且职业病种类有不断扩大的趋势。矿山企业属于职业病多发的企业，人力资源部门应配合安全机构，监督和协助改善工作环境和劳保用品，预防职业病发生，保障职业劳动安全。
