时间：2022-09-20 01:03:11
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一、加强学习，进一步提高政治理论素质
一年来，严格要求自己，在坚持县委中心学习小组和政协党组学习制度的同时，还挤时间坚持自学；参加了自治区、自治州政协举办的各类培训。认真学习了党的方针政策、法律法规和政协章程、统战、民族理论等知识以及上级党委各类会议精神。通过学习，提高了政治理论水平，在思想上、行动上同县委保持高度一致，在大是大非问题上始终不含糊，旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动；通过学习，明确了党对新时期政协工作的要求和方向，领会了县委的决策部署，为围绕中心，履行职能打下了良好基础。
二、围绕中心，认真履行职能
围绕县委的中心工作，我们多次召开了主席会议、政协常委会议，认真协商并制定了工作计划。我做为政协第一负责人，首先认清形势，把握大局，明确政协工作的政治方向，以身作则，积极参与县上的各项工作，按时参加自治区有关会议和州政协常委会议以及县委的会议，并能及时地召开县政协常委会议，向委员和干部职工传达会议精神，就会议精神认真贯彻落实，做出了具体要求。发挥政协参政议政的作用，能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策，执行上级政协和县委的决议和指示，及时向县委请示汇报工作。加强了和上级及县各套班子之间的联系和沟通，积极建言献策，为推动我县经济发展和社会进步，做出了自己应有的贡献。
在县委的关心和政府的支持下，扎实开展了调研。紧紧围绕“生态立县、牧业富县、工业强县、科教兴县”发展战略，选择题目，周密计划，精心组织，使调研开展的有声有色。今年组织政协委员开展了设施农业与林果业发展、工业发展与环境保护、偏远农牧区“三通”情况3次调研，形成了3份调研报告，为县委的科学决策提供了参考。
民主监督得到了加强。围绕县委的中心工作，我们在全体委员培训的过程中，及时组织委员深入阿尕尔森乡、东买里乡、县良繁场等地就设施农业、林果业、畜牧业、教育等县委重点工作进行视察；还组织班子成员和退休干部对城镇集中供热、巷道柏油化、新农村建设开展了视察。使他们不仅深入了解了县委各项重点工作的进展情况，而且使各界委员在我县农牧民增收、社会事业发展等重大事情上都能积极地建言献策。
进一步提高了提案办理的质量。今年我们多次召开主席会议，协商提案办理，积极地和县政府协商联系，加大了提案审理、实地督促等环节的力度，特别是通过组织提案人到现场询问、督办，五个重点提案承办单位向政协常委会汇报提案办理落实情况，提案的办理基本上达到了委员们的满意。
认真做好了来信来访工作。今年共接待来信、来访群众60多人次，对每位来访者都能热情接待，并通过讲政策、讲法律，做好来访者的思想工作，能解决的协调有关部门予以解决，不能解决的讲清理由，努力化解社会矛盾。
积极完成县委安排的各项工作。在负责社会事业群众团体工作、、“反对分裂、维护稳定”主题教育活动督导和联系点工作中，坚持抓重点，解决难点的原则，与有关单位研究解决工作中遇到的困难和问题，使一些困难得到及时解决；经常深入宗教活动场所，宣讲党的政策，及时掌握宗教活动开展情况；全力以赴做好奥运安保督查；在良繁场采取“多帮一”扶贫机制，带领机关干部开展“三同”实践，入农户20多户，向农牧民送政策、理思路，为贫困户安装自来水、整理庭院、盖棚圈、育苗，有效促进贫困户脱贫。
三、坚持民主集中制，实现决策的民主化、科学化
凡属贯彻执行党的路线、方针、政策，涉及政协工作政治方向、政治大局的重要问题都要召集主席会议集体讨论决定，大力发扬民主，避免个人说了算。遇事总是和班子成员互通情况、协调配合，共同研究搞好政协工作，极大的调动了班子成员的积极性。积极参加党组和机关支部的双重组织，自觉接受监督。加强对政协干部职工的思想教育，关心他们的生活，调动干部职工的工作积极性。
四、廉洁自律，勤政工作
下面，请局党组同志发言……
刚才，局党组各位同志结合各自工作实际，就学习实践科学发展观活动中摆查出的问题和不足进行了深入剖析，并对下一步的努力方向进行了明确，十分具体，非常全面。结合学习实践科学发展观活动，我谈谈个人的感受与体会。
一、通力协作，局领导班子是战斗力强的团队
第一，局领导班子是创新型的团队。注重在解放思想、学习实践科学发展观上带好头、做好表率。班子成员强化发展观念和创新精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究民政工作的新任务，积极谋划民政事业发展新思路，扎实开展民政工作的新实践，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。
第二，局领导班子是学习型的团队。注重提高理论素养和学习能力，不断优化知识结构，增加知识储量，科学文化素质和理论素养不断提高，班子整体创新能力不断加强。
第三，局领导班子是和谐型的团队。坚持贯彻民主集中制原则，对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题，坚持集体商定，保证民主决策、科学决策，减少和避免决策失误。班子成员之间坦诚相见，密切协作，相互支持，相互宽容，相互信任，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。
第四，局领导班子是廉洁型的团队。狠抓党风廉政建设，从转变工作作风入手，恪守廉政纪律，打造廉洁型班子。每位班子成员都要保持谦逊、谦让、谦恭的品质，保持平常、平和、平淡的心态，清醒地认识自己，冷静地把握自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，时时处处起到表率作用。
第五，局领导班子是务实型的团队。牢固树立以民为本的宗旨意识，以改善民生为第一追究，坚持为民办实事、办好事、解难事，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、和弄虚作假，努力做到有高尚的人格，有履职的能力。
二、扎实工作，全区民政事业得到蓬勃发展
今年以来特别是全区深入学习实践科学发展观活动开展以来，区民政局认真贯彻落实区委、区政府“一二三四五”的工作思路和工作目标，突出重点，统筹兼顾，各项民政工作均实现了开门好。
（一）围绕民生之本，认真落实各项保障政策
继续保持动态管理下的应保尽保。在申请、审核、审批等方面做到公开、透明、阳光操作，截至目前，全区共保障城市低保对象184人，农村低保对象11500人，城市低保保障标准提高到230元，人均月补差达到120元，农村低保人均月补助提高到40元，居全市前列，一季度共发放低保金6.5万元。五保供养水平得到明显提升。制定印发了《__区人民政府办公室关于大力发展敬老院院办经济的意见》，鼓励各敬老院发展种养殖等生产经营项目，努力增强敬老院经济实力，减轻区财政投入压力，改善院民生活环境，五保供养服务水平得到明显提高，九曲、相公、汤头3处敬老院顺利通过了省一级敬老院的达标验收。慈善救助活动扎实开展。召开了九曲街道慈善分会成立现场观摩会议，区、乡、村慈善网络逐步建立；认真开展夕阳扶老工程，向敬老院发放食品366箱，为我区贫困（低保）老年人发放彩电20台；组织开展了“慈心一日捐”活动，区级领导干部现场捐赠，全区上下踊跃捐款，截至目前，共筹集善款23.9万元。优抚群体权益得到有效保障。完成了全区106名带病回乡退伍军人的身份认定及优抚对象的摸底调查工作；进一步完善了优抚对象医疗保障制度，对优抚对象医疗数据进行了核对，完成了与定点医院医疗费的兑付工作；对全区重点优抚对象实行了分类参保，为249名1至6级伤残军人，下岗失业及城镇7至10级伤残军人、参战涉核下岗人员办理了医疗保险筹资及参保，将农村抚恤定补优抚对象纳入了新农合医疗保障体系；为5户重点优抚对象提供了大病医疗救助，较好地解决了优抚对象看病难问题。
（二）围绕民生之需，不断提高民政服务能力
社区建设向高标准、大规模建设推进。召开了全区民政工作会议，对加快城乡社区建设工作进行了重点部署安排，以三官庙、彭于埠、九曲店、孟于埠等社区为重点，对全区45个城市社区实行分类管理，整体推进，全面提升城市社区建设管理水平，在3月中旬全省城市和谐社区建设示范单位测评中，我区九曲街道和三官庙社区得到了检查测评组的高度评价。以全国农村社区建设实验区为契机，结合土地增减挂钩试点和农村住房建设、危房改造，拟定了农村社区建设3年规划，适度扩大农村试点社区数量，逐步推进城乡社区化管理全覆盖。加快殡葬服务设施建设。积极协调争取，签订了市殡仪馆__分馆建设用地合同，一期投资240万元已到位,将于近期开工建设。基层民政规范化建设工作初见成效。落实全区民政工作会议精神，各乡镇、街道民政办公室基本解决了“有人办事、有钱办事、有地方办事”的问题，夯实了基层工作基础。
（三）围绕民生之利，努力推进和谐民政建设
认真做好 双拥工作。拟定了20__年双拥工作计划，召开了双拥座谈会，走访慰问驻军单位和440户优抚对象。认真做好了争创“全省双拥模范区”二期工程各项工作。殡葬管理规范化建设扎实推进。召开了全区坟墓清理工作会议，制定印发了《__区人民政府办公室关于进一步做好迁（平）坟工作的通知》，坟墓清理工作进展顺利成效明显，截至目前，全区共迁（平）坟墓11337座。婚姻登记处成为全省规范化建设亮点。按照创建全国婚姻登记机关规范化建设窗口示范单位的要求，不断加强工作队伍、工作环境、内部管理、信息化、政务公开等方面的规范化建设，服务水平有了明显提高，打造了全省工作亮点。1-4月，共依法办理结婚登记2210对，离婚登记__对，补发结婚证57对。3月，全市婚姻登记处规范化建设现场会在我区召开，区民政局在会上作典型发言。5月，全省婚姻登记员培训班学员来我区参观学习。社会组织规范化建设有了新进展。坚持发展与监管并重，积极培育发展农村经济协会、各类慈善组织和公益性社区民间组织，严厉查处非法民间组织及民间组织违法行为，充分发挥社会组织服务群众、服务社会、服务发展的积极作用，1-4月，共批准筹备社团3家，登记民办非企业单位3个，注销民间组织2家，规范发展的社会组织正成为引领我区经济社会良好发展的重要力量。畅通群众诉求渠道。开通了“特困救助热线”，与“行风热线”一起，成为密切与群众沟通联系的纽带，及时解决群众困难，有效化解矛盾纠纷，有力促进了社会稳定。截至目前，共参加“行风热线”6期，接听“特困救助热线”电话124个，为民办事26件。
三、放眼长远，深入摆查存在的问题和不足
每个人都有干好工作的决心和信心，其初衷都是好的，都是对工作负责，对同志负责，但有时工作中难免出现偏差，我想每个人都是在不断的总结经验与改正错误中取得进步的。下面我剖析一下自己存在的不足之处，请同志们给予指正，以推进工作取得更大成绩。
第一，深入基层调研有待于进一步加强。平时安排工作多，深入基层少，一年来由于事务繁多，没有充裕的时间深入基层搞调研，对第一手材料的掌握不够多。今后我要按照实践科学发展观的要求，牢固树立党的“从群众中来，到群众中去”的群众观点，从现在起多深入基层，多搞调查研究，多倾听群众意见，及时掌握大家的思想动态和要求，一步一个脚印，扎扎实实地做好调研，使工作收到更大的实效。
第二，对工作要求多，与同志交流少。由于自己的工作习惯和工作作风的原因，对同志们的工作要求过于严格，有时个别人还难以理解，甚至造成误解，今后要按照“五必谈”要求，多与班子成员交流，与全体同志交流，共同推进工作的顺利开展。
第三，有时处理问题过于急躁，存有急躁情绪。自已往往认为工作难度不大，加之对单位人员过于信任，总以为他们会把工作做好，但有时却做不好，这样有时会着急、并且发火。
第四，对业务知识的学习掌握需进一步加强。当前工作形势对我们领导干部的综合素质提出了很高的要求，所以学习是刻不容缓的事情。但由于工作的原因，自己在政治理论和业务学习方面还显得不够，有待于进一步加强。特别是进一步探索学习方法，使学习与工作相互结合、相互促进。
第五，有时过多的强调团结，批评与自我批评少。今后将坚持党的“批评与自我批评”的工作方法，扬长避短，查缺补漏，从而更好地维护和巩固团结协作的大好局面。
一、继续开展法制宣传“六进”活动，掀起新一轮普法。扎实做好“五五”普法舆论宣传发动工作，按照“五五”普法规划确定的目标要求和工作进度，制定年度实施计划和工作方案，把目标任务分解细化，落实到具体单位，提出完成时限，明确责任要求，抓好贯彻落实。积极邀请人大、政协代表、委员通过视察、检查活动，推动“五五”普法工作深入开展。大力开展“法律六进”活动，抓好城市社区民主法治建设，引导居民开展依法治理、创建文明社区活动。抓好“民主法治村（社区）”创建活动，完善村（居）民自治章程、村规民约的制订，提高基层干部依法办事的能力，推进基层民主与法制建设。
二、从强化服务质量入手，扎实抓好法律服务的规范拓展工作。进一步规范和拓展法律服务，不断提高服务质量。在城区，充分调动律师、公证人员的积极性，积极开展法律服务进社区，方便居民的法律服务需求，通过依法办理公证事项，积极引导群众借助公证手段调节经济关系和民事关系，预防和化解各种矛盾纠纷，避免和减少司法诉讼。在农村，要依托律协、法律服务工作者协会，深化和推广村聘法律顾问工作，引导基层法律工作者为农民群众提供方便、快捷的法律服务。组织和引导律师、基层法律服务者参与涉法工作和处置工作，不断完善律师参与涉法工作市、县两级网络，使律师参与涉法面力争达50%。加强律师、公证诚信体系建设，利用律师、公证网络建设的平台，向社会公开律师、公证员的诚信情况，进一步提高法律服务队伍的公信力。进一步规范法律援助行为，完善法律援助程序，在法律许可的范围内，进一步降低法律援助门槛，畅通申请渠道，扩大法律援助覆盖面，使法律援助数量稳步增长；进一步完善法律援助案件质量和专项经费使用情况的监督机制，保障受援群众获得高质量的法律援助；加强与有关部门协调配合，建立与相关部门的工作衔接机制，促进和规范社会组织开展法律援助。
三、从强化调解矛盾纠纷的作用入手，扎实抓好司法行政基层基础工作。要继续加强人民调解组织建设，重点巩固村、居人民调解委员会建设，加强对人民调解组织分类指导，积极推进人民调解的制度化、规范化，不断提高人民调解工作水平，探索和创新人民调解的新思路、新方法。当前要重点研究工作中存在的四个突出问题：村（居）人民调解委员会的成员变动大、素质不高的问题；人民调解工作量化常态管理的问题；民间纠纷调处信息运转不灵或出现中梗阻的问题；人民调解手段与方式方法更加实用有效的问题。我们要在指导思想上有新观念，在工作方法上有新举措，在试点工作中有新突破，进一步理清思路，积极谋划。加强各级司法行政机关内部协调，注意整合力量，加强基层建设；加强上下级司法行政机关之间的沟通，强化工作指导以及好经验、好做法的总结推广；加强外部沟通协调，主动向有关部门通报工作的情况，密切相互间的配合与支持，使人民调解工作机制运行更加有效，把人民调解工作推上新台阶。深入贯彻省上关于基层司法所建设的指示精神，结合全市基层司法所建设实际，统筹安排，整体推进，努力争取各级党委政府的支持，逐步改善全市基层司法所的基础设施和装备条件，改善基层干警的待遇，为司法所充分发挥职能作用提供必要的物质保障。要加强司法所组织机构、干部队伍、职能业务的规范化、制度化建设，采取有效措施进一步活跃基层司法行政工作，在围绕中心工作和维护稳定大局中发挥应有作用。
一、20*年财政工作总结
（一）服务经济发展力度加大
在不断做大财政“蛋糕”的基础上，坚持集中财力办大事原则，合理安排财力，积极统筹其他政府性资金，引导社会资金，加大对全区经济发展的支持力度。积极筹措资金2000多万元（此数据为1—10月份，如无具体说明，以下的数据均为1—10月份数据），支持工业平台建设、农村路网建设及迎宾大道等事关全区经济发展全局的重点基础设施项目建设；筹措资金576万元，支持企业项目开发、挖潜改造、技术进步、产品升级，促进企业上规模、上档次；退税1743万元，落实三资企业和福利企业退税、出口退税、财政政策性退税等各种退税政策，促进外向型经济发展。
（二）支持“三农”工作全面推进
按照进一步扩大公共财政覆盖农村的要求，将财政支农工作放在财政工作的突出位置，自觉服从和服务于社会主义新农村建设，加大财政对“三农”的投入。全年共安排农林水支出2329万元，支持新农村建设，促进农业增效、农民增收、农村稳定；安排农村税费改革专项转移支付1600多万元，巩固农村税费改革成果，让农民真正得到实惠；拨付447万元，落实种粮农民农资综合直补政策；投入371万元，支持农业综合开发、小型农田水利建设和粮食生产基础设施建设，提高农业综合生产能力，促进农业生产发展。
（三）集中财力推进社会事业健康发展
按照公共财政的支出原则，科学、合理地安排财政支出，在“保吃饭、保运转”的前提下，严格控制和压缩一般性支出，腾出财力支持社会各项事业发展。全年共安排教育、卫生、科技、文化体育与传媒支出11687万元，重点支持“双高”普九教育、对农村义务教育阶段学生实行免除学杂费和对农村义务教育阶段的贫困学生实行“两免一补”及突发性公共卫生事件预防体系建设，安排专项资金165万元，用于卫生设施条件的改善；发放低保经费717万元，全面落实农村居民最低生活保障制度，有13134人享受低保补助；拨付资金229万元，落实石油价格改革财政补贴政策；拨付资金100万元，支持救灾抗灾和灾后重建工作；及时拨付资金，确保“造福工程”、水利建设“六千”工程、农村户用沼气建设工程、农村“员”政府津贴、农村部分计划生育家庭奖励扶助等惠民实事的落实。
（四）公共财政体制改革稳步推进
全面深化公共财政体制改革，以改革为动力，以监管为保障，以“阳光财政”为目标，将推进财政改革与加强财政监管统一起来，促进依法理财、科学理财。调整区乡财政管理体制，将财力向乡镇倾斜，特别是加大对贫困乡镇的财政转移支付力度，同时在资金安排方面给予扶持，以缓解边远乡镇财政困难的状况，确保乡镇正常运转；认真实施政府收支分类改革，进一步细化预算编制，增强公开性和透明性；巩固和完善会计集中核算制度，全区共纠正不合规经济业务91笔共48.5万元，退回不合理开支46笔共29.5万元，不断规范会计行为；结合开展治理商业贿赂专项工作，规范政府采购监管，全区通过政府采购金额达1110万元，节约资金133万元，节约率9%，不断提高采购效率。推广实行票据电子化管理，进一步强化非税收入征管，全区已有163个单位推广实行票据电子化管理，通过电子化管理系统核销票据共290449份，收取的资金额12883万元，核销的手工票据6*770份；开展“乡财区管乡用”试点工作，在20*年太平镇实行“乡财区管乡用”试点工作的基础上，20*年增加赤门乡试点乡镇，进一步扩大“乡财区管乡用”试点工作，推进乡镇财政管理方式改革。
（五）财政监管进一步强化
认真执行“收支两条线”规定，加强财政预算外资金管理；结合“五五普法”，贯彻《财政违法行为处罚处分条例》和《福建省财政监督条例》，开展经常性财政监督检查，重点加强财政资金的规范性、安全性和有效性监督，严肃财经纪律，提高财政性资金使用效益；开展行政事业单位资产清查，努力实现对全区行政事业单位国有资产的动态管理；开展农村综合改革基础资料核实工作，为化解乡村债务提供决策依据；开展国有资本经营预算制度试点，完善相关配套制度和办法，强化对区直单位、乡（镇）、街道公有资产的管理与监督；强化会计信息质量检查，规范会计基础管理。
（六）队伍建设不断加强
加强思想政治学习，组织广大党员干部认真学习“三个代表”的重要思想，学习党的十六届六中全会和*大精神。扎实开展机关效能建设活动，以健全和落实管理制度为基础，以转变机关职能、改进工作作风为途径，以增强服务观念、提高服务质量为目标，全面推进机关效能建设，用制度规范约束行为。深入开展财政系统政风行风建设，坚持纠建并举、标本兼治，积极推进财政部门的职能转变和作风转变。加强廉政建设。认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制规定》，完善和落实党风廉政建设责任制。贯彻学习实施的《财政违法行为处罚处分条例》和《福建省财政监督条例》。
二、20*年财政工作计划
20*年财政工作的指导思想是：深入贯彻落实党的*大精神，以科学发展观为统领，坚持“更好更快发展，促进全面进步”的总原则，充分发挥公共财政职能，狠抓增收节支,优化支出结构，切实保障重点支出需要，力争全区财政工作再上新台阶，为促进经济社会协调发展，建设海峡西岸经济区绿色腹地作出新贡献。
根据这一指导思想和我区经济发展趋势，以及现行财政体制下我区支出需求和财力状况，20*年全区财政预算收支安排为：财政总收入预算安排41500万元，比上年增加5096万元，增长14%，其中：一般预算收入26978万元，比上年增加2890万元，增长12%；按照“一要吃饭、二要建设”和“保工资、保重点”的财政支出安排原则，20*年安排支出37471万元，增长20%。为实现以上的财政目标，20*年我区财政工作要重点抓好以下几项：
(一)坚持发展第一要务，进一步推动全区经济快速发展。按照全面落实科学发展观的要求，通过预算、税费、贴息等财政手段，促进有效投入、产业结构调整和经济的协调发展，千方百计做大财源“蛋糕”。一是要加大促进经济发展的各项投入，大力支持高新技术产业发展，继续支持重点和规模企业发展。二是积极会同税务部门落实好中央、省、市支持经济发展的各项财税政策，继续执行好三资企业和福利企业、出口退税以及财政政策性退税等各项退税，支持经济可持续发展。三是大力扶持民营经济发展，引导民营企业科技创新、制度创新和管理创新，激发民营企业进一步做强做大。
（二）落实各项强农惠农政策，扎实推进社会主义新农村建设。认真贯彻落实城区支持农村的方针，积极推进社会主义新农村建设。一要继续保持财政支持“三农”政策的连续性、稳定性，依法保障财政对农业的投入，提高农业综合生产能力，推进农业结构战略性调整，促进农业增效、农民增收、农村稳定。二要建立和完善农业投入的增长机制，确保支农资金稳定增长。三要加快培育优势产业，发展农业龙头企业，开拓农产品市场。四要继续深化农村税费改革，继续落实对农民粮食生产实行直接补贴政策，增加农民收入。五是推进中国农民补贴网建设,进一步加强种粮农民补贴管理。
（三）切实加强收入征管，确保财政收入稳定增长。一是精心组织收入。积极配合国、地税部门努力增加税收收入，并做好教育费附加等非税收入，特别是要做到“抓大不放小”，加大小税种、小税源的征管力度，确保应收尽收，保持各项收入的增长态势。二是改善收入结构，尽量增加可用财力。严格执行《税收征管法》，加强收入监管，严禁越权减免各种税费，杜绝“跑、冒、滴、漏”和虚增财政收入现象发生。
（四）确保重点支出需要，促进构建和谐社会。大力调整和优化支出结构，在“保吃饭、保运转”的前提下，继续严格控制和压缩一般性支出，加大对重点支出项目保障力度。一是加大社会保障投入，支持和促进社会保障制度的建设和完善。二是落实“科教兴区”战略，支持教育、科技、文化等事业的发展。三是集中财力办好区委、区政府确定重点项目，抓好资金落实，切实加强资金使用的监督和管理，确保重点项目的顺利实施。
（五）全面深化财政改革，加快构建公共财政体系
一是完善部门预算管理改革。进一步细化预算编制，完善部门预算编制方法，对部门预算单位预算内外资金实行统筹安排。完善财政供养人口基本信息库，将人员经费编准、编实，提高部门预算编制的准确性、完整性和合理性。
二是全面推进非税收入管理制度改革。实行非税收入“单位开票、银行收款、实时入库”的管理模式；加快非税收入管理信息系统建设，建立部门、单位征收激励机制，挖掘非税收入潜力，促进非税收入应收尽收。
三是完善政府采购体系。推进政府采购预算和政府采购资金国库集中支付。进一步扩大政府采购范围和规模，严格招标程序，规范政府采购行为，进一步提高资金使用效率。
一、以班子建设为基础，齐心协力，提高教育工作水平
当前，教育是全社会关注的热点问题，中央和省、市、县相继出台了一系列优先发展教育的重大举措：xx在十七大报告中提出的“优先发展教育，建设人力资源强国”的发展要求；党的十七届三中全会也提出了要大力办好农村教育事业的总体要求，同时也提出，要实现农村人人享有接受良好教育的机会的历史性任务。这是对农村教育工作提出的新的要求；新修订的《中华人民共和国义务教育法》和今年召开的全省教育工作会议也就教育又好又快地发展提出了明确指示。2010年，全县三级干部会议上，王县长提出：我县将突出实施“六大”民生工程，排在第一位的就是教育均衡发展工程。多年的工作实践使我深刻体会到，要提高工作水平，树立良好的教育形象，必须以班子建设为突破口，齐心协力，形成合力，多干事，干实事，出成绩，出效益。
首先是着眼于建设团结协作、战斗力强的领导班子。只有努力提高每个班子成员的政治素质和业务素质，才能对工作高瞻远瞩，驾驭全局。教育局领导班子现有成员7人，大家分工明确，协调配合，工作中团结一致，作风务实，凡要求下面职工做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己绝对不做，大家时时处处以“三个代表”重要思想为指针，以办好人民满意的教育事业为己任，以创建“廉洁高效、务实求真”的领导班子为目标，取得了明显成效。
其次是实现管理的规范化、制度化、服务化，努力创建“学习型、服务型、落实型”机关新形象。根据省、市、县精神，教育局机关继续开展了以改进机关作风、优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力为主要内容的一系列活动，始终坚持“教育局机关工作人员十不准”要求，通过活动，全局工作人员的工作意识和纪律观念得到了明显增强，学习理论的自觉性有了明显的提高，更加牢固地树立起全心全意为人民服务的根本宗旨意识，更加明确了全面建设小康社会和努力办好人民满意的教育事业的目标。
第三是进一步完善党风廉政建设工作机制，积极推行党风廉政建设责任制。根据县委、县政府《关于深入开展民主评议政风行风工作的实施意见》的要求，县教育局深入扎实地开展了政风行风民主评议活动，成立了工作领导组，制定了《县教育局关于开展民主评议政风行风工作的实施方案》，召开了民主评议政风行风动员大会，举办了听证对话会，建立了有效的监督机制，突出抓了规范收费行为、完善校务公开、师德师风建设、加强内部管理等四项重点工作，进一步建立和完善了局机关的岗位责任制、首办负责制、行政首长问责制、限时办结制、服务承诺制、工作流程图、行政不作为和过错追究制等一系列规章制度，进一步形成了“廉洁高效，务实求真，服务大局，争创一流”的机关作风，体现出了传播先进文化、推进教育改革和社会进步的时代特征。
第四是认真开展了治理商业贿赂专项工作。教育各级成立了治理商业贿赂领导组，制定下发了《治理商业贿赂专项工作实施方案》，面向社会公布了县教育局治理商业贿赂专项工作的举报电话，接受全社会的监督，和各学校校长签订了收费工作承诺书，在实施过程中，把专项治理工作与纠风工作相结合，努力为群众办实事，解决实际困难，确保了专项治理工作取得成效。
二、以创新发展为目标，扎实工作，增强教育发展后劲
首先，通过加大投入，进一步提高了全县“普九”水平。
一是教育经费实现了“三个增长”。2010年财政对教育的拨款19666万元，比上年的14779万元增长33.07%；财政经常性收入29330万元，比上年的28654万元增长2.36%。全县生均教育事业费4050元，比上年的3253元增长797元；小学生均公用经费404元，比上年267元增长137元；初中生均公用经费584元，比上年的368元增长216元。
二是农村义务教育经费保障新机制改革不断深入，保障范围逐步扩大。2010年，全县安排中小学公用经费总额为2061.14万元(其中中央补助公用经费876.88万元，省补助292.32万元，市补助105.66万元，上级转移支付资金482万元，县财政安排304.18万元，农村小学、中学、县城小学、中学的基本标准每生每年分别为354元、534元、470元、652元)；安排校舍维修改造资金为211万元（其中中央147万元，省级64万元）；2010年春秋两季，全县中小学免费提供教科书总额为5699955.64元；全年补助寄宿生生活费80万元，补助人数1111人(小学133人，初中978人)。免除义务教育阶段学生的住宿费61万元。
三是关注社会弱势群体，努力促进教育公平，积极为贫困家庭学生提供救助。救助残疾学生25名，金额近4万元。继续对全县所有孤儿学生进行学习和生活救助，使每个孤儿享受从小学到高中12年全免费教育，免费总金额为20万元。2010年，不断加大对接受高中阶段教育的困难家庭学生资助力度。先后有兴大高中助学工程、省彩票基金助学行动、中国教育发展基金会、县关工委助学行动、县政协育才济困基金会助学行动对全县困难家庭高中学生进行学业救助，受惠学生570人次，资助金额83万元。
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义务教育经费保障新机制的全面实施，使全县所有义务教育阶段学校公用经费保障水平得到了提高，有效地保障了学校正常运转，减轻了农民负担、降低了学生辍学率，进一步巩固提高了全县“普九”成果。目前，全县6-11周岁适龄儿童人口数22841人，在校生数22841人，入学率100%；12—14周岁适龄少年人口数12316人，在初中就读数11986人，入初中率97.3%。辍学率：上学年初小学在校生数28592人，学年末在校生数28592人，学年内无辍学学生。上学年初初中在校生数14374人，学年末在校生数14309人，学年内辍学65人，辍学率0.45%。普及率：14周岁人口数4608人，受完初级教育人数4608人，初级教育完成率100%；16周岁人口数4735人，受完初级中等教育人数4640人，初级中等教育完成率98%。残疾少年儿童随班就读率：残疾少年儿童51人（其中三类残疾21人），全部随班就读，入学率为100%，进城务工子女614人，全部入学。
其次，通过配套建设，进一步改善了学校的办学条件。
一是列入政府惠民实事中的教育建设工程圆满完成。继XX年年投资3300余万元完成农村中小学寄宿制学校宿舍取暖改造工程和东关学校搬迁新建工程后，2010年，全县5所学校的改扩建列入省惠民实事，其中：一中新建学生公寓楼，建筑面积4591平方米，投资500万元；三中新建教学楼，建筑面积2016平方米，投资246万元；岔口中学学生宿舍楼改扩建，建筑面积1030平方米，投资100万元；新建冠庄小学，建筑面积1500平方米，投资269.5万元；平定二中教学楼新建工程，投资540万元。全县10所农村寄宿制学校食堂改造工程列入市惠民实事，分别是张庄中学、巨城中学、娘子关中学、岩会中学、槐树铺中学、柏井中学、东回中学、古贝中学、石门口中学、阳胜中学。市财政对上述每所学校食堂达标改造支持4万元，共计40万元。2010年列入县惠民实事的项目是平定一中校舍扩建、平定二中和平定三中教学楼新建工程和农村寄宿制学校食堂改造工程，其中，平定一中扩建工程，投资300多万元；农村寄宿制学校食堂改造工程除市10所项目工程校外，涉及全县31所寄宿制中小学，县财政安排53万元。目前，各项目工程均已完工投入使用，农村寄宿制学校食堂全部实现卫生防疫达标。
二是进一步整合了优质教育资源。2010年，按照规划要求，我县完成了6所小学的撤并任务，合并教学点10个，农村中小学总数由174所降至168所。同时，继续兴办寄宿制小学，目前全县共有25所农村寄宿制小学，已经显现出良好的社会效益和办学效益。
三是学校教育技术装备水平稳步提升。继XX年投资100万元进行中小学体育器材配套后，2010年，投资170.9万元为全县中小学配备音乐、美术和卫生器材14667件,使全县所有中小学音乐、美术、卫生器材达到国家要求配备的标准。图书馆建设方面，全县学校通过购置和捐赠的办法，新增图书1万余册，利用省教育技术装备对我县奖励的10万元资金，我县配套10万元用于中小学图书馆建设，增加图书近3万余册，全年图书馆藏书新增4万余册，生均增长约0.9册，城关中学等五所中学通过了省二级图书馆验收。
第三，通过队伍建设，进一步提高了校长教师的职业能力
一是加强教师师德建设。制定教师职业行为“十不准”规范，建立完善师德档案考核。积极强化教师职业道德建设，提高教育的公信力，做人民满意的教师。班主任队伍建设取得实效。2010年3月份，在全县开展爱心班主任评选活动，共评出“双十佳爱心班主任”20名，“爱心班主任”20名，并将先进事迹材料印发全县学习交流。2010年5月，组织全县班主任素质展示活动，通过六个单项活动的评比，共评选出小学优秀班主任11人，中学优秀班主任20人，共有4名教师参加市级素质展示评选活动，并被评为市级优秀班主任。2010年教师节，在市委、市政府组织的“阳泉市教育功臣”、“阳泉市教育系统先进集体”评奖中，平定一中张俊田等10名教师被评为“阳泉市教育功臣教师”，平定一中李华峰等4名校长被评为“阳泉市教育功臣校长”。
二是继续实行城镇教师下乡支教制度，增强城乡学校校际之间的教研合作与交流。继续坚持学科带头人、教学能手定期送教下乡。2010年全县共有51名城镇教师到农村中小学支教，其中全职支教15人，兼职支教36人，促进了城乡教师的交流互动。
三是中小学教师队伍整体素质
(2)
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一、财政收支任务完成情况
（一）一般预算收支完成情况
1、收入完成情况
2、支出完成情况
2015年初预算安排支出33.6亿元，预算执行中，根据上级追加专项和县域经济社会发展需要，增支17.1亿元，全县实现财政支出xx亿元。
按现行体制结算，当年专项上解xx万元，归还地方债券xx万元。
全年可用财力与总支出相抵后，净结余xx万元。
（二）基金收支完成情况
二、主要工作开展情况
2、突出重点，提高支出保障水平。积极筹集和调度资金，全力保障重点支出需要。在地方级收入下降的情况下，通过多方努力和积极争取，仍实现可用财力的稳步增长，使一般预算支出再攀新高，同比增长3.2%.在及时兑现调整津贴补贴水平和年度增人增资的同时，也保证了农林水、教育、医疗卫生、社会保障，以及秸秆禁烧、"三线三边三地"环境综合整治等重点支出的需要，有力地支持了全县经济和各项社会事业健康有序发展。
7、建设队伍，增强廉洁效能意识。一是强化教育培训。继续开设"财政讲坛"、"道德讲堂",加强党员干部教育管理。通过请进来、送出去等方式，对全系统干部职工开展政策理论水平和业务知识培训，提高新形势下胜任本职工作能力。二是开展路线教育实践活动。收集意见建议，认真查摆问题，严格整改落实；完善业务流程，对项目申报方法、资金批拨程序等进行简化和规范，切实提高工作效率和服务水平。三是提升机关效能。聘请人大代表、政协委员进行监督和测评，设立举报信箱、局长信箱受理举报投诉，建立会商邦联制度，实行党委成员分片包干。认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。四是加强乡镇财政建设。积极开展文明财政所（分局）创建活动，完善规章制度，不断提升基层管理水平。
三、财政运行中存在的主要问题
1、收入增长后劲不足。铁矿产业是我县财政的主要税源。但这种资源依赖型和支柱单一型经济，在今年经济大环境发生变化的背景下，也充分暴露出其受宏观经济影响直接、波动起伏明显的弱点，严重影响财政收入的稳步增长。加之国家结构性减税、"营改增"扩围试点面扩大等，对全年财政收支形势产生巨大的影响，
3、预算执行不够严格。预算执行不够严格，统筹调控尚不到位；支出绩效亟待提高，闲置浪费依然存在；部门单位的预算法律意识不强，预算编制比较粗放，调整追加频繁。
4、支出绩效不高。专项资金存量仍然较大，闲置浪费现象依然存在，严重影响政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平的提高。
5、干部队伍执行力有待提高。基层财政队伍人员不足、知识老化，与新形势下的现代财政工作要求差距较大。
四、2015年财政工作计划
2015年，我们将以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持依法理财、统筹兼顾、量力而行、积极稳妥、科学管理的原则，认真落实积极财政政策，大力支持经济结构调整和发展方式转变；完善综合治税机制，强化收入征管，实现财税增收；优化财政支出结构，着力保障和改善民生；深化改革创新，完善预算管理和公开透明；加强财政科学化、精细化管理，提高财政管理绩效；强化干部队伍建设，着力提高财政干部综合素质。重点做好五个方面工作：
1、大力培植财源，增强经济发展活力。加大对工业、现代农业、新兴特色产业的支持力度，不断壮大支柱和基础财源。制定更加积极的财政奖扶政策，鼓励、带动社会和民间资本的大投入。及时落实结构性减税政策，支持企业加快发展。积极筹集和调度资金，全力支持重点工程建设。加大基础设施投入，营造良好投资环境，促进招商引资企业落地，培植后续财源。通过多渠道筹集和统筹安排，全年对重点工程和基础设施的政府性投入力争突破30亿元。
2、强化收入征管，确保平稳较快增长。坚持财税部门联席会议制度，定期通报收入进度，做到旬关注、月调度、季小结、半年考核、年终总评，确保收入均衡入库。利用综合治税平台等现代化科技手段，发挥各相关部门协同配合作用，强化县直各收入征管部门责任。加快经营性土地出让，规范出让程序，足额完成土地出让金收入计划。健全收入完成奖惩激励机制，完善科学合理的考核制度，提高各部门征收积极性。
3、倾力改善民生，提升群众幸福指数。继续实施省政府确定的民生工程，足额安排县财政配套资金，加强资金监督管理，加快资金拨付进度，保障重点项目建设和工程后期管护。定期召开民生工程调度会，加强各成员单位之间协调配合，形成整体合力。积极整合资金，加大投入力度，推进美好乡村建设和森林增长工程。认真落实教育、农业、科技等法定支出增长要求，促进社会事业全面发展。
4、推进改革创新，增强体制机制活力。认真学习和实施《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等法律法规，强化贯彻执行，推动各项改革落实。重点完善国库集中支付改革，健全公务卡管理，建立预算执行动态监管机制；深化部门预算改革，完善政府预算体系，提高预算到位率；深化非税收入管理改革，促进非税收入应收尽收和均衡入库；扎实推进"营改增" 改革试点，密切关注改革对我县建筑安装、交通运输、现代服务、邮政铁路等相关产业的影响；稳妥推进公立医院改革，促进公立医院健康发展；巩固行政事业单位国有资产产权制度改革成果，扩大改革范围，盘活国有资产存量，增加资产收益。
5、加强债务管理，防范和化解财政风险。严格贯彻执行《国务院关于加强政府性债务管理的意见》精神，分类管理、区别对待、逐步化解，建立规范的政府举债融资机制，妥善处理好债务偿还和在建项目后续资金问题。加强对各项债务指标的预警监控，积极争取省政府发行债券额度，选择具有一定收益的公益性项目开展PPP模式试点，积极探索政府融资新模式。
一、大力开展“创业创新服务年”活动，加强队伍建设，树立队伍良好形象。
（一）.大力开展“创业创新服务年”活动。紧紧围绕市、区的决策部署，将创业创新活动与推动我局各项工作紧密结合起来。成立了由主要负责人担任组长的城管局创业创新活动领导小组，制定了《城管局创业创新活动实施方案》。不断完善政务公开制度、首问责任制度、岗位责任制度，公开服务承诺，建立了《各科室工作规范》，规范职工工作行为，树立了良好的队伍形象。在加强自身建设的同时，不断服务于企业创业创新。局党政班子经常深入我区企业，特别是结对帮扶企业，实地了解企业的实际情况，急企业所急，想企业所想，积极为企业排忧解难，获得了各企业的好评。
（二）.突出党风廉政建设。集中开展廉政教育，强化廉政教育效果，组织班子成员干部观看了反腐倡廉电教片。集中开展廉政专题教育，强化廉洁自律意识，通过召开全局反腐倡廉建设大会、《廉政准则》学习会等形式集中开展廉政警示教育，进一步提高全局同志廉洁自律意识，做到警钟长鸣。集中修改完善内部管理制度，强化廉政纪律严肃性，出台了《督查制度》、《日常工作纪律年度考核制度》等制度。
（三）.突出建议、提案办理和群众处理工作。今年承办人大、政协、市长热线等件30余件，通过“走出去”听取意见和“请进来”集中面商的方式，提高办理质量。目前，所有办理任务均已按时完成，代表、委员满意率、基本满意率达100%。认真处理群众举报投诉，今年共受理群众和行政部门移交的来电、来信、来访90余件，妥善解决群众的问题，积极调处和化解社会矛盾。
（四）.突出公众参与共管共建机制建设。通过各类媒体报道、局网站等形式，加大法律法规的宣传力度，依法管理城市的观念逐渐深入人心。及时将我局各项工作动态，通过萍乡市信息查询网、开发区政府网站、开发信息刊物等，全年计重要信息80条。主动公开我局班子、办公室、督查科的电话号码，直接问计于民，增进群众的理解，不断完善公众参与共管共建机制。
二、两大重点深化依法行政工作
（一）、全面履职，依法办理行政审批手续。我局始终坚持执法为民的原则，严格按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》等法律法规办理各项行政审批手续。全年办理余土拖运手续50起；道路开挖手续35起；办理单位、个人房屋工程验收70起。
（二）、文明执法，净化城市环境。针对垃圾乱堆乱码现象、工地施工及住宅门市装修不规范作业污染街道现象、车载易散易落物品及车轮带泥现象等严重影响环境卫生的主要问题，进行了广泛宣传、重点整顿、文明执法，使污染环境的现象得到有效控制。为彻底控制道路污染，监察队积极调查取证，查找污染源头，在污染严重路段、工地出入口，采取巡查与守点相结合，宣传教育与整改处罚相补充，坚持文明执法，共发放宣传资料1000余份，纠正违规车辆80余车次。
三、五个加强促进宜居环境建设
（一）、加强设施维护、检修，促进市政管理精细化。做好道路、下水道、桥梁等市政设施的管理工作。对全区下水道雨水口进行了全面清掏。重做下
水道75米，雨水口井6座，更换雨水口盖板33套。恢复砼路面125平方米，修复人行道600余平方米。重做人工湖湖边栏杆，安装钢索1100余米。不断加强照明设施的改造，配合上栗国际花炮节，安装路灯9杆。在四季花城巷道新装路灯13杆及小街小巷安装路灯13盏，改善照明条件。加强照明设施的日常检修，更换路灯灯泡1300只、整流器400只，触发器500只，专用灯头200只，灯具总成35套，空气开关保险500个；排除电缆线故障180余起，更换电缆线800米。拆除苏州河畔烂的旧拱灯8拱，拆移路灯7杆,更换不锈钢电控箱10套。
（二）、加强园林绿化工作，促进城区环境品质化。进一步巩固创建国家园林城市成果，不断提升园林养护水平。今年，我局新接管公共绿化面积11万平方米，绿化养护面积达到41万平方米。为切实抓好公共绿化的养护，确保养护质量，我局在对养护单位养护质量的考核上下了大功夫。在原有“季度一大考”、“一月小考”的基础上，建立了“日考”制度。每天对全区绿化进行巡查，发现问题，即时处理，且及时将“日考”的成绩向养护单位通报，督促其立即予以整改，确保了绿化养护效果。在抓好绿化养护质量的同时，不断美化城区环境。对绿化苗木死株、缺株的地段进行补植（栽），共计补栽樟树100棵，灌木面积1500余平方米。对光丰铁桥花池进行了整改，补种了花卉5000株，苗木100本文来自00株。节日期间在秋收广场摆花17000株。在公园路、建设路花木箱上及安源大道花池内补苗17500株。
（三）、加强环卫保洁管理，促进环卫管理常态化。完善环卫考核督查制度。我局根据实际情况制定、完善了《环卫工作职工责任制度》、《环卫设施管理规定》、《进一步加强环卫工作管理的规定》、《车辆管理制度》等各项规章制度，明确规定环卫工作岗位规范、标准、要求，并依靠考核、监督来确保工作质量，效果显著。针对环卫工作反复性大的特点，我局逐步建立了主要领导、环卫所生产科、局督查科、质量监督员的四级质检管理网络，加大了生产管理力度，形成了从上到下、多层次、多方面的质量长效管理体系，从而改变了过去环卫质量靠突击的情况。环卫所生产科每日将全所生产质量检查情况及时进行处理，并实行了环卫作业人员、质量监督员交接班签到制。
加强环卫日常管理，狠抓环卫清扫、保洁、生活垃圾转运、收集等基础性环节的质量。今年新增迎宾大道等路段约50万平方米纳入我局清扫保洁范围，保洁面积达185万平方米。新聘环卫保洁人员60余人，安排在迎宾大道、安源大道等地段，确保了新接管地段的环境卫生。在生活垃圾转运、处理上，做到日产日清，坚决杜绝了垃圾收集、清运不及时、隔日垃圾等现象。日清运垃圾80余吨，日均洗路20余车次。完善环卫基础设施，今年，我局投资100余万元，新购进高级洒水车一辆，垃圾车两辆，小型清扫车四辆,大大地提高了机械作业水平。
积极服务于区重点工业项目建设，为工业项目建设营造一个整洁、舒服的环境。一是及时为管理处转运、处理生活垃圾。，共计转运垃圾10000余吨。二是加强管理处对垃圾中转站的管理指导，发放整改通知15份，要求配备专人管理、抓好垃圾中转站周边环境卫生。
高质量地完成各种接待任务。今年是我市创建国家卫生城市年。为实现预期目标，我局全力以赴，不讲条件，不分份内份外的事务，按照区党委、管委会的指示，高质量完成了各项接待任务。成功完成大型接待任务如“上栗国际花炮节”、“省领导视察”“省委巡视组”等20余次。完成一般接待任务30余次，并得到了检查组和领导的好评。
（四）、加强玉湖景区管理，“擦亮城市窗”。加强了市政设施维护与管理。配备专人进行日常维修养护。制订了晚间值班制度，以防止市政设施被盗事件的发生。加强对景区环境卫生的治理，做到景区全天候保洁。针对人工湖湖水肥绿的情况，定期组织专人打捞与清理浮草，以保证整个景区的和谐美丽。
四、积极做好防汛工作
1、未雨绸缪,建立完善的预警机制。为做好今年的防汛工作，我局积极做到了早见势、早安排、早准备、早行动，一方面健全和完善了防汛应急预案，组建了专门的防汛应急队伍，另一方面涉及城市管理领域内的防汛形势进行了分析，严密排查存在的各类安全隐患。严格控制人工湖水位，根据雨水情况及时开闸放水；对全区雨水口进行检查，对重点积水处新做雨水口6座；备齐了麻包、铁丝、铁锹等防汛物资和器材；对所有防汛车辆进行了检修。在雨季来临前，路灯管理所完成了全区路灯亮化的检查维修。
2、抓好汛后环境卫生整治。今年5月13日和6月23日，我市下起了特大暴雨。为了尽快恢复有序、和谐的卫生环境，我局采取有力措施，积极对雨后造成的环境卫生脏乱问题进行集中整治。共计清除淤泥、腐烂垃圾共计600余板车，出动洒水车500余车次，更换、维修果皮箱、垃圾桶150只，排除路灯设备故障30余处，清掏雨水口20处。
为确保汛后主干道的整洁、干净，我局集中了洒水车五辆，对公园路、建设路、秋收广场、光丰路、登岸路、金陵路等路段进行集中清洗，并确保洒水车24小时待命；即时组织机关干部、环卫工人300余人，自备扫帚、铁铲等清扫工具，上街清理淤泥、垃圾等；对全区市政、路灯设施进行检修，对雨水进、下水道、路灯控制箱、变压器等进行全面排查，消除安全隐患。同时，竭尽所能为区内企事业单位、群众提供服务，帮助其解决环境卫生方面的问题，获得了广大人民群众的好评。
五、抓好经济工作
（一）、行政事业性收费。，在我局全体职工的共同努力下，完成行政事业性、服务性收费总计524.57万元。
（二）、招商引资工作。完成招商引资任务万元；成功引进昌佳鑫电子科技有限公司入驻产业园。
六、年工作计划
（一）、进一步加强队伍建设，坚持依法行政。
（二）、抓好城市环境卫生管理工作，巩固创建成果。
（三）、做好市政环卫设施的养护管理工作，进一步完善市政环卫基础设施。
（四）、做好园林绿化的建设、管理、养护工作。
（五）、坚决完成区管委会下达的招商引资任务。
一、提高认识，统一思想
局领导对这次集中教育整顿工作非常重视，专门召开会议对开展此项工作的精神、要求、措施和所要达到的目的在全局干警中进行了深入地学习，统一思想，统一认识，尤其是对这次集中教育整顿工作的必要性和紧迫性，局领导班子形成了共识，充分认识到，目前政法队伍总的情况是好的，但存在的问题也不容忽视，思想作风、工作作风、学风、领导作风、生活作风等方面存在的一些问题还待解决，否则就不能保证改革、发展、稳定的大局。均表示要突破思想障碍和模糊认识，保持清醒的头脑，克服厌倦情绪，扎扎实实地将此项工作开展好。领导班子思想统一，认识明确，为我局集中教育整顿工作开了好头。
二、高度重视，周密部署，深入动员
按照集中教育整顿的要求，局领导对此项工作做出精心安排部署。成立了以局长××为组长，副局长××*为副组长的集中教育整顿领导小组，领导小组下设办公室。领导小组成立后，积极开展工作，制定了周密的工作计划，并根据上级的要求结合我局工作实际制定出集中教育整顿实施方案和计划安排及有关制度，从人员上和制度上保证了集中教育整顿工作的顺利开展，为今后的工作打下了良好的基础。
按照计划安排，我局召开了全局干警动员大会，深入进行思想动员，进一步提高对开展集中教育整顿的重要性和必要性的认识。在动员大会上，局长××作了动员讲话，宣布了实施方案，并对此项工作提出了具体要求。副局长××*组织全局干警学习了市政法委《关于在政法部门开展作风转变年集中教育整顿的实施意见》及《××市司法局关于开展“作风转变年”集中教育整顿的实施意见》等文件，明确了开展集中教育整顿的重要意义，提出了开展这项工作的基本要求和必须遵遁的原则，要求干警高度重视，充分认识开展集中教育整顿工作的重要意义。在每一阶段转段时我局都召开动员会进行转段动员。
三、学习培训阶段的情况。
集中教育整顿学习教育阶段，我局严格按照上级有关要求认真组织学习，注重学习效果，较好地完成了学习阶段的各项工作任务。
根据学习教育阶段的有关要求，我局集中教育整顿领导小组对学习教育活动进行了安排部署，并制定了详细的学习计划，对学习的时间、内容、要求等作出了明确的规定。在学习期间组织学习了江总书记“七一”讲话、党的十五届六中全会《决定》、《公民道德建设实施纲要》等必读篇目；同时，积极组织干警自学，全局干警联系实际，认真思考，边学习边做好读书笔记，并写出了心得体会，读书笔记均达到6000字以上。局领导针对学习的内容，通过专题辅导、座谈讨论、观看电教片等形式提高学习效果。学习教育阶段，我局集中培训11次，播放电教片2次，每人写心得体会9篇。局领导及干警的参学率达到了100%。
在学习和讨论过程中，我局领导班子和全体干警自觉联系班子及个人实际，做到学习、思考、作笔记与思想交流相结合，边学习，边进行深入地思考。同时，针对“八坚持八反对”的要求，联系在思想作风、工作作风、纪律作风、学风等方面存在的问题，敢于把自己摆进去，使学习真正成为了发现和解决问题、提高和超越自我的重要武器，学习气氛浓厚，学习效果显著。学习结束后，在干警中进行了考试测试，巩固了学习成果。
四、对照检查阶段的情况。
在对照检查阶段，按照“自己找，群众提，互相帮”的要求，我局采取多种形式，广泛征求各方面的意见。向市委、人大、政府、政协、机关工委、纪检委监察局、行政执法部门、乡镇街道办事处及其它相关单位发放征求意见表20份；由局教育整顿工作领导小组分别找中层干部、一般干警征求对班子、领导和中层干部的意见；设置了征求意见箱1个；召开了基层、法律服务、老干部等三次座谈会。对征求上来的意见和建议，由局教育整顿工作领导小组分类梳理并进行了公告。
我局领导班子和干警结合思想实际，依据征求到的意见和建议及教育整顿要解决的问题，进行深刻反思，认真查摆。领导班子突出班子整体作用的发挥，民主集中制，团结队伍、思想作风、工作作风、纪律作风、学风以及廉政建设方面写出了班子的对照检查材料。领导班子成员突出政治态度、政治立场、思想作风、工作作风、纪律作风、生活作风、学风、廉洁自律等方面写出了对照检查材料。一般干警结合自己的思想、工作作风实际，在理想、信念、宗旨意识、世界观的改造，工作责任心、学习自觉性、遵纪守法的意识等方面写出了思想汇报材料。领导班子和班子成员对照检查材料上报了市政法委领导审阅，一般干警对照检查材料，由局领导审阅并签署了意见。
在以上工作的基础上，我局开展了广泛的谈心活动，召开了思想交流会，勾通了思想，统一了认识。经市政法委批准，我局于20*年7月11日召开了民主生活会。全体干警均参加了民主生活会。会议还邀请了政法委、组织部、纪检委的领导参加。
会上，组织干警学习了同志关于开展批评与自我批评的重要论述，通过学习，进一步明确了开展批评与自我批评的意义、原则和方法，端正了态度，消除了顾虑。会上，局领导班子成员带头进行了批评与自我批评。干警们按照教育整顿的有关要求，本着对组织负责，对同志负责，对自己负责的态度，对班子成员存在的问题进行了深层次的反思和分析，并在此基础上认真进行了批评。综合领导班子成员的批评与自我批评意见和干警的意见，我局领导班子存在的问题主要有：（一）政治思想、理论学习方面。平时的理论学习方面做的是很不够的，业务工作抓得紧，放松了政治学习，学习不刻苦，不钻研。存在的原因是：1.有自满的思想，认为自己所学的知识足够工作需要。2.轻视理论学习，认为理论学习是虚的，是“慢功”，不能立竿见影。3.存在主观主义，对待学习没有科学的态度。4.有经验主义的东西在作怪。由于理论学习不系统不深入，导致政治上洞悉事务的能力不强，政治敏锐性不高。（二）在解放思想、开拓工作方面。虽然近年来我局的各项工作虽然有了显著的发展，但与兄弟县市相比司法行政工作的发展还有差距，从根本上讲还是思想解放不够，开拓精神不强。（三）工作作风、为人民服务意识方面。工作作风不够踏实，在工作方法上、工作作风上、创新意识上、为人民服务的意识上离党的要求还有差距。（四）民主集中制方面。1、重大问题的决策上，充分调查研究不够。2、广泛听取意见不够，在一些重大问题的决策上没有广泛地征求意见。
会上，市政法委副书记××*同志对我局的民主生活会给予了较高评价，认为我局班子成员在思想认识上是到位的，态度上是真诚的。
通过民主生活会，我局达到了既明辨了是非，又增进了团结的目的。通过在会上深刻的检查反思，我局领导和干警看到了存在的不足和负面影响，找到了整改努力的方向。
五、整改提高阶段的情况。
在集中教育整顿整改提高阶段我局首先自查了转段应符合条件：（1）找准影响本局稳定、发展的突出问题；（2）对对照检查工作进行总结；（3）对整改提高工作进行动员。通过以上工作提高对整改工作重要性的认识，讲明整改提高的方法，广泛动员了干警群众参与整改方案的制定。
我局经集体讨论决定后制定出了整改提高方案。局领导班子和班子成员都制定出了整改承诺书。整改提高方案和承诺书主要从以下几个方面制定：（1）对照检查
中反映出的问题（2）加强思想政治建设；（3）加强对法律服务市场规范化管理；（4）增强服务意识，改进机关作风；（5）加强党风廉政建设，纠正不正之风；（6）密切干群关系，树立良好的机关作风；（7）加大“四五”工作力度，促进工作全面发展。司法局班子和班子成员的整改承诺书，采取召开会议宣读的方式向干警和群众公开。我局还与市广电局联系将向社会公开承诺内容通过电视播出。
涡阳县交通局
2007年，我局在县委、县政府的正确领导下和市交通局的大力支持下，在各乡（镇）政府的积极配合下，充分发挥交通建设的职能作用，以交通基础设施建设、交通运输管理为重点，立足“三个服务”，加快推进效能建设，圆满完成了年初确定的各项目标任务，为构建和谐涡阳,促进地方经济发展做出了应有的贡献。
——主要成绩
一、路桥建设。投资2493万元,完成西高路通达工程38.2公里;投资1750万元,完成通达工程十临路25公里;新（改）建村村通农村公路273.2公里（其中水泥路83.8公里），在建工程83.2公里，完成投资8286.5万元，占年计划任务的105.2%。投资260万元,完成义门大桥维修工程;改建刘张路胡东桥、丹史路郭寨南险桥2座，维修潘楼桥、沙木桥、实验沟桥及马桥、薛刘桥等5座险桥及改建维修涵洞8道。
二、公路养管。省道方面：养护省道边坡56公里（双边），养护桥梁39座、涵洞63个，路面中修700余平方，小修切割填补近1.5万平方，切割断角1220块，接线近15万米，更换桥梁伸缩缝61米。县道方面：完成县道养护283.8公里，中修罩面21.3公里，挖补坑槽4.5万平方，投入人力18890个工日，石灰2760吨，石子8800立方，沥青350吨，机械1087个台班等，完成投资523.9万元。
三、规费征收。共实现交通规费征收1899万元，占年计划的103.5%，同比增长4%。其中：运管费完成450万，同比增长3%；小机养路费完成678万元，占年计划的95%，同比增长8%；客运附加费完成712万元，占年计划的116%，同比增长20%。
四、市场管理。抓住创建全省文明县城的机遇，在继续保持对站外拉客、游动拉客及异地车违规违法经营的同时，为充分发挥今年道路建设成果的效益，实现“路通、车通、人心通”的目标。一方面加大对我县客货运市场的调查研究，新增农公班线2条，货运公司5个；另一方面加大农村客运站的建设力度，投资300余万元，完成青町、龙山、石弓、义门、高炉等5个客运站建设，以最大限度地方便人民群众出行。
五、企业经济。完成了交通投资公司的组建,实现销售收入3100万元，同比增长3%；工业产值4200万元，同比增长1%；入库税金110万元，同比增长1%；完成客运量4300万人次，客运周转量1.6亿人公里，同比增长2.5%；货运量3315万吨，货运周转量2.1亿吨公里，同比增长1.2%。
六、效能建设。研究制定了《涡阳交通行业推进效能建设促进“三个服务”实施方案》，详细制定了“三个服务”的50项措施，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员各负其责、全体职工广泛参与的领导体制和工作机制。2007年，在全县三次“季环评”中，连续三次位列前五名；在全市效能建设互查中，受到通报表彰。
七、文明创建。被县推荐为全市第四届文明单位，被市交通局推荐为全省交通系统先进单位。
——2007年度主要做法
一、抓好“四个结合”，促进农村公路建设快速发展。
（一）抓结合，促发展。为克服“村村通”工程建设配套资金不足，全面完成第一批GPS定位任务，避免重复规划，合理利用一切促进公路建设的有利条件，我局结合涡阳实际，勇于进取，大胆创新，做到“四个结合”：一是与农业发展项目相结合。如齐王路、程小集村路和聂小庙村路都已完工；二是与老区项目相结合。充分利用我县是革命老区的历史优势，积极协同有关部门把老区转移支付资金尽可能多得用到村路的修建上来，今年我们争取到8条老区转移支付资金支持的村路项目，如宝仲路、寺后路、耿周路、黄店路、太王路、龙山北三里、徐石路、王集路等，其中前4条，共18.2公里已完工；三是与小城镇建设相结合。如西阳、高公、高炉等乡镇，群众捐资修路积极性较高，我们给予了优先支持。四是与进矿公路相结合，如袁店二矿6.7公里和刘店矿7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落实。在积极向省厅、市局汇报工作的同时，定期向县委、县政府汇报交通工作开展情况，以争取他们最大限度的理解与支持。通过不断努力，涡阳交通工作，特别是“村村通”工程建设获得了县委、县政府的高度重视，并将农村公路建设列为今年县政府为民18项重点工作之一，提上县委、县政府的工作日程。县政府分别以政府名义和政办名义出台了《涡阳县人民政府关于进一步加快农村公路建设的实施意见》和《涡阳县人民政府办公室关于加强农村公路养护管理的通知》。并与县财政部门共同研究出台了《涡阳县交通基础设施建设资金管理暂行规定》，从而使该县的交通基础设施建设资金管理走上了规范化、程序化管理之路。县委、县政府对农村公路建设实行定期调度，每月一检查，通报各乡镇工程进展情况，奖优罚劣，有效促进了农村公路建设工程的快速推进。
（三）抓廉政，保质量。在农村公路工程建设中，由县财政局招投标中心组织，对每条路都严格执行招投标制，确定施工单位后，在签定施工合同时，签定廉政合同。在施工过程中，实行“1112”的质量监督机制，即每个乡镇有一个社会专业监理组、每条路有一名乡镇专职监督员、有一名村干部、两名群众代表挂牌上路监督检查，确保每条路质量达到合格工程标准。同时，为方便群众代表监督，我局还印制了《“村村通”改建工程建设明白卡》1000份分发到全县各乡镇领导和各行政村群众代表监督员手中，将“村村通”建设工程的各项用料的配比进行了细化，对改建柏油路、水泥路从每平方、每公里所需石子、石灰、沥青、沙子、水泥、土方的用量等基础数据进行了量化说明。通过《明白纸》的印发，让每位群众代表监督员做到“心中有数，监管有据，执行有度”，方便了现场监督。同时，根据气温对道路施工的影响，我局分别于11月5日和12月10日，两次下达停工令，停止柏油路和水泥路在建项，并要求各乡镇，各建设单位的所有“村村通”工程建设项目，没有得到允许，一律不准擅自开工建设，有效避免了气温低对道路施工的影响。
（四）抓宣传，争支持。抓住将“修路是政府的事，是交通部门的事”的错误认识，转变为“修路是全社会的事，特别是村村通工程，是农民兄弟自己的事，现在国家给予补助，机会难得，千载难逢”这个宣传重点，主办了“涡阳路情”专刊和在县电视台开辟“农村公路建设”专栏，各乡镇村悬挂宣传横幅及乡村广播等多种形式的有效宣传发动，极大调动了全县广大干部群众参与农村公路建设的积极性，踊跃投身入农村公路建设之中，全县26个有建设任务的乡镇都已积极行动起来，分别在建和完成了数十公里“村村通”建设任务，全县通等级公路建制村数量大幅提高。今年共收到各类群众捐助配套资金已入户近2000万元，充分体现了广大人民群众支持农村公路建设的积极性。
（五）抓资金，保进度。为确保国家和省厅在农村公路建设资金的投入及人民群众捐资全部用于道路建设，我县设立了农村公路建设资金专户，统一管理，计量支付。其管理程序是：已批准列入计划的项目，由乡镇为业主，统一足额筹集配套所需资金上缴至专门帐户——通过县招投标中心公开招投标，选定施工企业施工——施工单位根据合同要求，按完成工程量上报中期计量申报单（按工程量的60%）——人民监督员、社会专业监理人员、业主负责人共同审核签字——报交通局质量检验监督技术人员、分管局长签字——县农村公路领导小组负责人或委托交通主管局长签字——财务人员支付。工程完工后，具备交工条件，按以上程序由施工企业申报，再支付工程款的30%，剩余10%，待质保期满一年后，竣工验收合格支付。从而消除了企业、干部群众对资金管理运行的担忧，也杜绝了拖欠农民工工资的现象，强力推进和确保了农村公路建设的进度。
二、依法行政，不断促进交通运政走向规范化轨道。
（一）加速“两站”建设，实现交通服务功能的提升
为加大运政管理设施的功能齐全化、服务配套化，实现我位一体的运作模式，按照“站站合一”（即农村客运站与乡镇交管站合并建设）的思路，年初，成立了局所两级主要领导和有关股市负责人为成员的“两站”建设领导小组，召开了专题会议，并进行了明确分工；5月份，组织人员到谯城区交通局和凤台县交通局参观学习在农村客运站建设方面的先进经验和做法；8月份，组织了“两站”建设领导小组部分成员到宿州市墉桥区交通局参观学习了他们在交管站标准化建设和农村客运站建设方面的先进经验。经过公开招投标，对青町客运站、龙山客运站、石弓客运站、义门客运站、高炉客运站
（二）多措并举，确保交通规费应收尽收
1、继续全面实施微机征费，增加科技含量，降低开票错误率，强化票款解缴率，努力提高工作效率，行业窗口形象得到进一步提升。
2、提倡人性化服务征费，如跟踪征费、上门送票、代办手续、代审证件等，与业主保持互动，促使车主增强了自觉缴费意识，相应增加了群众对运管工作的满意度。交通规费征费工作由被动上门催缴转化为业户主动到征费窗口缴费，实现了交通规费征费工作的“软着陆”。
3、延伸征管工作触角，持续加大涉外征费力度。针对涉外征费潜力大，费源充足，征管力量薄弱的现状，在政策允许的情况下，降低门槛，合理配置人员力量，兵分三路，奔赴江、浙、粤等我县驻外车辆聚集地，辅以服务征费，征管效果明显。
4、用足、用活规费征收政策，积极挖掘征费措施，拓宽征费渠道。今年以来，在严格要求各基层运政征费单位遵守上级征费政策的同时，利用辖区经济优势，进一步培育运输市场，吸纳周边县市到我县营运的车辆入籍我县；运用执法队的力量，加大对偷、漏、欠、逃缴交通规费车辆的稽查力度，确保应征不漏，应免不征。
5、通过严把营运车辆市场准入关，尤其是对营运车辆的更新，认真执行上级政策，加大对“大吨小标”车辆的征收力度，规费征收该征的征到位、该补的补齐。
（三）抓住机遇，实现客运市场整顿渐进性好转。
2007年，我县进行了比较彻底的县城文明创建，我局紧紧抓住这一机遇，加大督促农公班车进站载客，打击站外拉客、游动拉客力度；督促长途客车进站配载、站内发车；加大对河南籍在涡发车的进站督查等工作。在此期间，我们整合执法队伍，进一步明确内设执法机构职责，全面落实辖区管理，制定针对性奖惩措施，完善行政执法内部机制，注重行政处罚的统一性、日常工作的互动性、执法各环节的制衡性、处罚效果的持久性、执法对象的侧重性相统一。
通过集中整治，截至目前，共查扣违章车辆363车次，纠正违章近600余起，建立执法卷宗266卷，其中简易程序76卷，一般程序190卷。行政处罚52万余元，无一起复议和诉讼案件。“黑头车”在我县基本得到了遏制；客运市场整顿工作得到广大运输业户的肯定；异地经营车辆、农班客车都与各客运站签订协议进站经营；基本上做到“车进站、人归点”的整治目的。
（四）规范管理，实现行政许可的程序化
1、营运证件办理和审验。运管所按照行政许可的相关法律、法规的要求，特别是新颁布的交通部令的相关规定，在严把市场准入关的基础上尽可能地给运输业户以最大的方便。截至目前，共办理道路运输证13663件，其中货运11716件，客运445件，农用1502件。2007年，办理新增营运车辆1403辆，其中大货新增226辆，小货新增212辆，三轮新增484辆，农用新增481辆。
2、客运车辆班线复核。2007年度长途客运班线的线路复核工作已于5月份正常开展，运管所在前期做好了周密的准备，对本县两家客运公司（亳客集团涡阳公司、阜汽集团涡阳公司）车辆的经营情况进行了认真核查，并如实上报，所有班线车辆适合条件的均复核完毕。共复核省际班线16条，车辆37辆；市际班线13条，车辆62辆。
3、行政许可的规范化。制作办事指南，对许可项目、法律依据、办理程序、提供材料、办理时限进行公示，方便业户群众；提高办事透明度，对业务办理情况向社会公开，内容包括运输企业的开业许可情况以及农公班线的许可等热点；实行重大许可“集体研究、否定报备、及时公示”的原则，避免了许可的个人因素及其带来的偏差。
4、积极整合维修市场。按照“发展、提高、控制、淘汰”的办法，督促全县6家二类维修企业全部安装使用《安徽省汽车维修行业计算机管理信息系统》，并推荐维修总质检员参加省运管局组织的业务培训。严把车辆技术等级评定关，确保维修质量。一是严格了汽车维修合同、竣工出厂合格证和二维备案（提示）卡的发放管理，实行单证签发、领用制度；二是加强了对营运车辆技术状况的监督力度，对未按期进行检测和维护的，实施行政强制措施。
5、规范驾培市场。认真与“涡阳县雉河机动车驾驶员培训学校”保持互动，以满足广大群众的实际需要为出发点，积极监督驾校的运作，认真治理非法驾培代办点，取得一定社会效果，督促该校参加机动车驾驶学校信誉考核评。
三、实施全民创业战略，壮大交通产业，促进交通经济又好又快发展。
积极响应上级全民创业的号召，全力发展交通经济，借鉴周边县区交通企业发展模式，拓宽经营渠道，按照“建设、改革、盘活、提高、管理、创业”的原则，推行一企一策，老企业保稳增效，新型企业全面发展，营业收入、入库税金等全面增长。07年各项指标的完成同比去年均有不同程度的提高，交通企业年创税率一举突破200万元，达到253万元。同时，交通投资公司走上了正常发展的轨道，完成公司注册资金1000万元，办理了公司营业执照、法人执照、税务登记、企业代码证和贷款卡年检工作等，公司合法化问题得到解决，为交通企业向规模化、集团化方面发展提供了创业平台。
四、端正行业风气，推进“三个服务”，实现精神文明建设不断发展。
1、着力做好“三个服务”，强力推进效能建设。按照省厅、市局推进效能建设会议精神，我局结合实际，制定印发了《涡阳县交通行业推进效能建设，促进“三个服务”实施方案》，以改进“两风”，增进“两情”为突破口，详细制定了“三个服务”的50项措施。调整充实了涡阳县交通系统效能建设工作领导小组，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员各负其责、全体职工广泛参与的领导体制和工作机制。在全市的效能建设互查中，受到全市通报表彰。
2、着力抓好“双月评”和“季环评”工作。通过加大宣传和教育力度，提高队伍素质，严正执法行为，取得了较好的社会效果；在市纠风部门组织的我县七部门行风评议中，我局被评为第一名。今年在全县执法部门的前3次“季环评”中，我局连续3次位列前5名。
3、着力抓好树立和落实科学发展观大讨论活动。广泛征求广大党员干部对交通工作的意见和建议，共征集求意见和建议100余条，经梳理汇总形成合理化意见建议5项19条。举办了“交通局落实科学发展观演讲比赛”，比赛分为预赛和决赛两个阶段，从局属20个单位参赛的20余名选手中选出13人参加了决赛。通过演讲比赛，各参赛选手结合本交通工作实际，就如何落实科学发展理念进行了充分而精辟的分析，纷纷表示在以后的工作中，将以科学发展观为指导，积极投身到交通事业的全面发展上来。
4、着力抓好便民通行工作，杜绝“三乱”发生。为确保蔬菜运输“绿色通道”和小麦收购“绿色通道”畅通无阻。路查中，运管、稽查、路政部门严格执行运政执法人员行为规范中的有关规定，加强源头管理，最大限度地减少上路查车次数和时间；路政管理部门严格执行在公路上巡逻检查的规定，处理超限运输和损坏路产路权问题时，无以罚代卸、以罚代管问题发生；运管、稽征、路政管理、收费站等采取有效措施，认真落实“绿色通道”的各项规定，为广大营运业主提供优质服务。
五、严格落实责任，提高防范意识，安全生产形势得以巩固
2007年，我局把安全生产工作的重点放在加强“四个管理”方面，即加强事故易发的客运市场；加强水上交通安全管理，加强公路路政施工现场安全监管；加强秋冬季特殊恶劣天所的安全监管。一是制定了计划。在年初制定了《涡阳县交通局2007年安全工作计划》，健全了安全内规档案，落实了安全生产措施。二是加大了宣传。在春运、五一、安全生产月和“十一”期间，针对交通系统点多、面广、流动性强等特点，分别利用简报、黑板报、广播、座谈会、传单等多种形式，对广大职工和群众进行安全生产的宣传和教育，提高了全员的防范意识。三是认真吸取事故教训，落实“四防”措施，充实“三品”查堵力量，严格“三把关一监督”。采取统一领导，分块负责的原则，成立了交通安全生产督查组，全年共组织开展了道路运输、水上交通和交通建设工程检查40余次，下发隐患整改通知书19份。四是加大投入，推进安全生产的规范化，刷新了船名牌、海事警示牌等，更新了小渡船2艘；完成了西阳贾庄渡口和李窑渡口的标准化建设。五是协助县政府开展涉渡水域船舶隐患排查，对所有渔业船舶、客渡船舶以及其它船舶全部登记造册，制定了具体整治方案，以加强我县涉渡水域所有船舶的安全监管。
六、完善执法程序，强化业务培训，综合治理法制建设取得新成效
制定了《交通局五五普法规划》、《交通局2006-2010年依法行政规划》，确定了以领导干部、交通执法人员法制教育培训为重点，将法制培训与执法资格培训相结合，由重点带动全面的思路，规划明确了工作目标、主要任务、保障措施等，并逐年度制定计划，认真组织实施。并在《行政执法责任制实施方案》和《行政执法责任考评办法》基础上，重新修订印发《行政执法检查制度》、《行政执法公开制度》、《规范文件审查备案管理制度》、《错案追究责任制度》、《执法证件管理制度》、《学法制度》、《法律培训制度》等，使法制工作有章可循，确保学法时间每人每年不少于40学时。
在实际工作中，因地制宜，抓好平时，突出重点，定期召开依法行政例会，分析形势，研究工作，布置任务，在人、财、物上予以支持，并定期组织检查、考核、评比，使交通局依法行政工作开展得有声有色，扎实有效。重点加强领导干部、交通执法人员、企业经营管理人员教育，组织多种形式培训班，学政治、学法律、学业务，实行一学、二抄、三考、四评、五奖惩，量化考核，达到重点法律熟练掌握，学以致用。举办各类法律培训班2期，培训人数300人次，培训外请教员，编写教材，组织考试。强化执法监督，及时发现和纠正违法或不当行政行为，严格执行《交通行政执法监督规定》和《安徽交通行政执法规范》，规范执法行为，明查暗访执法人员持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序、基础台帐等工作，每年局法制股牵头进行两次法制和执法检查，组织了《行政许可法》实施情况检查，促进依法审查行政许可申请，规范行政许可行为。检查所到单位把执法工作摆上重要位置，健全制度，加强法律宣传教育，推行执法公开，坚持依法行政、文明执法、廉洁执法，作到程序合法，建立执法档案，卷宗装订整齐，材料基本完整，取得了很好成效。通过检查增强执法人员法制意识和观念，有效减少了执法过错，行政复议、行政诉讼案件为零。实行执法案卷评查制度，采取抽查和现场指导，从实体和程序等加强考核，提高执法质量。县法制办对交通执法案卷抽查合格率90%。拓宽监督渠道，聘请县人大代表3名，政协委员4名任涡阳县交通局监督员，定期向监督员汇报工作，听取代表意见，结合工作实际，认真整改提高。按照县纪检委投诉网络建设要求，局投诉受理中心有投必理，有理必果，2007年受理案件70余件，投诉满意率95%。
七、在计生工作上积极配合城关镇和社区强化管理，确保了全系统内人口出生政策符合率，政策内持证率、晚婚、晚育率、节育措施及时到位率、妇检率、男工取证率及独生子女领证率均达到了100%，圆满完成了上级下达的计划生育各项指标。
八、党建、工会、老干部、团委、妇委等工作都健全了组织，完善了制度，围绕中心工作发挥各自的工作职责，促进了交通事业的健康稳定发展。
——2008年工作打算
工作思路：以党的“十七大”精神为指导，以科学发展观为统领，以改进“两风”为抓手，以增进“两情”为主题，全力抓好“三个服务”，努力创建“节约型”机关，促进交通各项事业的协调、快速发展。
工作目标：加大宣传和引导力度，抓住开展“村村通”工程的机遇，实现农村公路建设的高质量快速发展。强化运政管理，积极开展大规模的整治活动，彻底解决客运市场不规范等突出问题；充分发挥交投中心的作用，多上项目，上好项目，促进交通经济快速壮大；积极开展机关作风建设活动，不断提高人员素质，提升交通形象。
工作任务：
树立和落实科学的发展观，以人为本，改革与发展同步，执法与服务并举，继续组织好“1个活动”，狠抓“2项建设”，履行“3项监管”，促进交通事业又好又快发展。
一、“1个活动”。即继续开展创建节约型机关活动，以节约工作时间，提高办事效率与合理利用资源，杜绝铺张浪费共同作为活动的中心，加强制度规范，强化节约意识，培育节约行为，在全系统内形成“节约资源、人人有责”的良好氛围，把建设节约型机关的要求体现到工作的各个环节。通过加强内部管理，完善各项工作措施；建设优质优质道路工程，做好日常养护管理；加强运输结构集约化、推进交通运输节能；解放思想，在节支的同时加大创收力度等措施，实现交通系统整体对外形象的再提升，争取到2008年末，实现各项办公经费以2007年度为基准下降10%以上。
二、“2项建设”。即基础设施建设和廉政建设。
1、基础设施建设。
（1）继续加大“村村通”工程建设力度。巩固和发展近几年来在农村公路建设方面取得的成绩，将丹城等乡镇的成功经验推广到全县，营造出新的建设氛围，把“村村通”工程推向新的，争取完成或超额完成全年300公里的建设任务。
（2）“两站建设”。继续加快农村客运站和交管站建设。在不断发展公路建设的基础上，尽可能实现公路建设的效益最大化，计划投资250万元，年内完成公吉寺、标里、花沟、牌坊、高炉等5个乡镇客运站建设；投资120万元，完成花沟交管站、楚店交管站建设。真正提升交通的服务经济社会发展、服务新农村建设，服务人民群众的安全便利出行，实现“路通、车通、人心通”的最终目标。
2、廉政建设。针对交通系统工作的特殊性，结合工作实际，将党风廉政建设和反腐败工作履盖到全系统，形成良好的党风廉政建设和反腐败工作机制。一是加强宣传教育，提高人员素质，从思想源头上堵住各种不正之风的侵袭。组织局机关全体工作人员、局属单位负责人观看现实生活中的反面事例影片；定期印发《涡交信息》、《交通视窗》等宣传材料。提高广大干部职工党风廉政建设的意识和拒腐防变的能力，增强抵制腐败行为的自觉性。二是加强监督检查，严格落实措施，树立交通新形象。继续实行人大代表、政协委员和社会监督制度，广泛征求社会各界对交通工作的意见和建议，及时了解社会各界对交通工作的评价。三是强化对所属各单位和各执法站队的督查，促使各单位主动开展勤政廉政建设，纠正不正当执法行为，杜绝了人浮于事，消除了“公路三乱”。
三、“3项监管”。运输市场监管、安全生产监管和内部事务监管。
（1）加强运输市场监管。认真按照“三把关一监督”的总要求，为营运企业和驾驶员营造公平的营运环境，对任何单位和个人都一视同仁，做到公平、公正、公开。一是严把市场准入关。对不符合要求的企业，依法责令退出道路运输市场。不具备安全生产资质条件的企业，要实行一票否决，挡在道路运输行业的大门外。二是要严把车辆技术状况关，坚持和完善道路客运车辆技术等级评定制度。在拟投入营运的车辆进入运输市场前，以及对营运客车进行定期审检时，严格按照规定进行综合性能检测，确定技术等级，核定经营范围。督促企业认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护检验制度，建立完善车辆单车技术档案，实行一车一档，专人负责，实时掌握车辆的技术状况，及时督促业户和驾驶员按时做好二级维护和办理车辆保险和审验业务，保证车辆证件适用完好。督促客运企业加强对营运车辆管理，严格执行客运车辆发班前例检制度，确保运输安全和服务质量，营运客车的技术状况必须保持良好，严格执行出车前、收车后日常维护保养制度，坚决做到回场必检。三是严把客运车辆驾驶员从业资格关。加强机动车驾驶员培训行业监督管理，切实提高驾驶员培训质量，坚决打击无证、超范围及违规培训等经营行为。严格实行营运车辆驾驶员从业资格制度，坚持“谁考核、谁签字、谁负责”。进一步加强驾驶员职业道德、安全意识、交通法规、业务知识、服务规范的教育、培训和考核。四是监督市场发展，打击“非法营运”营造公平的外部营运环境。加大巡查力度，联合各管理部门巡查打“黑”，及时查处取缔无照经营行为，定期不定期地对有关运输企业和营运车较集中的地域进行巡查，及时查处违法行为的。建立长效管理机制，长期保持对“黑车”的高压打击态势，以减少对合法经营者的冲击，确保道路运输的公平竞争。
