时间：2022-02-28 16:55:07
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德育 绩效评价体系 思路 对策
改革开放30多年来，我国经济建设取得巨大成就，高等教育也得到蓬勃发展，高职辅导员的物质生活条件得到极大改善，高职辅导员的地位也得到明显提高。然而，一方面，传统的管理体制在一定程度上仍然束缚着高职院校的发展，“平均主义、大锅饭”现象仍然存在，高职院校的管理理念相对滞后。另一方面，在市场经济大潮冲击下，社会上过分追求物质利益与急功近利的浮躁风气也对高职辅导员产生了直接影响，个别高职辅导员敬业精神下降、工作道德失范。这给高职辅导员队伍建设带来了严峻挑战。
长期以来，高职院校在人事管理工作中，基本上是通过对高职辅导员的思想政治表现、职业道德、业务水平和工作实绩进行考核，并把考核结果作为聘任或者解聘、晋升、奖励或者处分高职辅导员的依据。目前，高职院校实行了高职辅导员职务聘任制，其基本原则是按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、合约管理、按劳取酬、优劳优酬，这一切工作都需要一个公正、客观的考核结果作为前提和基础，高职辅导员的绩效评价工作比以往任何时期都更具重要性。因此，高职院校在建设高素质的高职辅导员队伍过程中，能否建立健全一套有效的高职辅导员激励约束机制，关键就在于能否建立健全一套行之有效的高职辅导员绩效评价体系，对高职辅导员的绩效进行公开、公平、科学、高效地评价。
一、构建高职辅导员绩效评价体系的目标
首先，从高职辅导员的职业发展目标分析，我们承认每一个高职辅导员都有追求其自身发展机会的需求。但需求实现的一个重要前提条件是具备公正、公平、公开的评价体系，能够区分出优秀高职辅导员、合格高职辅导员、不合格高职辅导员，营造出一种竞争的氛围，才能给予合适人选相应的发展机会，包括给予其进一步发挥才能的机会、提升业务水平的培训机会、淘汰不合格高职辅导员的人事决策等，引导高职辅导员的努力方向，激励高职辅导员的行为，最终达成办学目标。
其次，科学的高职辅导员绩效评价体系得出的评价结果与高职院校的人事决策有密切的关系，包括晋升、薪酬的发放等，提供了学校人事管理科学决策的平台。
第三，学校的发展需要高职辅导员的努力。由于高职院校的基层管理工作是高职辅导员，高职辅导员素质的高低、积极性是否被调动，直接影响到各院系管理的水平。构建一个有效的高职辅导员绩效评价体系，可以承认高职辅导员的贡献，并给予合理的报酬和各种发挥机会。
第四，学校地位的判断也需要高职辅导员的努力。一所大学要得到社会和同行的认可，取决于很多因素，包括诸如教授知名度、科研成果水平、国际学生数量等，也包括毕业生被用人单位认可的程度、专家的总体评价等，这些因素背后都需要高职辅导员的努力。
二、构建高职辅导员绩效评价的流程和评价方法
推行严格的高职辅导员绩效量化绩效评价在许多高职院校往往作为学校新一轮人事制度改革的第一个重要步骤，如果做得不好，将会打乱新一轮人事制度改革的整体部署。因此领导层和人事处必须对此非常重视，在实施绩效评价的前期需要做大量细致的准备工作：在设计绩效评价指标及制定评价标准时，采取民主集中制的做法，广泛听取高职辅导员对绩效评价及其标准的意见，在此基础上由人事处、教务处、科技处等职能部门经过多次测算和反复修改，最终敲定整个评价体系。学校同时要召开绩效评价动员会，传达学校关于进行高职辅导员绩效评价的指导思想及实施方案，以期获得高职辅导员的认可与支持；在整个评价实施过程中，学校随时与高职辅导员沟通思想，收集高职辅导员反映的问题；评价结束后，有关职能部门及时统计分析评价结果数据，作为修订评价体系的依据。
另外，在实施评价体系过程中，学校需要出台一套绩效评价规章制度，以确保绩效评价能按公正、公平的原则及在公开、透明的环境中进行，严惩弄虚作假行为，防止腐败现象，保证每个高职辅导员填写评价表格时做到实事求是。
三、充分运用评价结果并形成正面激励
根据评价结果，做到奖惩分明。对于评价结果优秀者，给予优先晋升工资，并作为聘任高一级职称的必要条件；同时学校一次性给予奖励。评价结果合格者各单位可以继续聘任，被聘任者享受学校相关岗位的一切待遇。对于评价结果不合格者，考虑到学校的稳定分两种情况处理。第一种是评价结果达到了合格分一半以上者，由本人提出具体的改进措施及目标，学院可以根据本人的态度及改进方案的可行性，考虑试聘一年。如一年后评价结果仍不合格者，学校要求学院做不聘或低聘处理。试聘期间不增加生活津贴，不晋升工资。第二种是对少数评价结果还达不到合格分数一半者，原则上不能按原工作岗位进行聘任，如属情况特殊者，需有其本人的工作总结、改进方案和学院领导的可行性论证报告，并经学校研究同意后方能聘任，一般情况都应低聘或试聘。
四、完善高职辅导员评价体系的进一步思考
加强高职辅导员队伍的建设与办学目标的达成密切相关。没有高水平的高职辅导员就没有高水平的教学质量和高水平的研究成果，对社会的贡献也不大。因此，加强高职辅导员队伍的建设，始终是高职院校的重要任务之一。
社会的进步和经济发展水平的不断提高，对高职院校的期望也随之提高，相应要求对高职辅导员的管理意识和管理手段与时俱进。在实践的基础上，我认为在以下几方面需要进一步思考，研究新的高职辅导员绩效管理方案。
第一，如何进一步调动高职辅导员的积极性。高职院校的办学目标是需要高职辅导员的努力工作的，而高职辅导员工作表现受制于主、客观的多种影响因素，即高职辅导员的激励、技能、环境与机会。鉴于各级政府对高职院校多年资源的大量投入，高职院校的办学条件已经大大改善，高职辅导员享有的发展机会也趋于公平，因此高职辅导员的工作态度和工作能力成为高职辅导员绩效水平的关键影响因素。调动高职辅导员的积极性除了奖惩性的绩效评价之外，还要引入具有长效功能的发展性评价模式。因此，如何体现以人为本，注重高职辅导员个体的特殊性和主观能动性，关注高职辅导员的事业发展目标，把高职院校的办学目标与高职辅导员的个人发展目标结合起来，通过绩效评价手段正确引导高职辅导员的长期努力方向，成为我们目前正在思考的一个主要问题。
第二，如何从系统的角度开展高职辅导员评价体系的配套改革。目前的高职院校人事管理各项改革是局部性、探索性进行，缺乏一个系统的改革方案。以高职辅导员聘任为例，由于没有进行符合高职辅导员胜任规律和胜任资格的科学研究，也没有市场化的高职辅导员聘任合约制度改革，导致招聘过程中的科学评价缺位，无法把握每年招聘的大量年轻高职辅导员其真实的教学能力和科研水平，也无法有效处理一些不能胜任教学、科研工作的高职辅导员聘任关系。系统的高职辅导员管理制度，应该是一个开放的、有层次的系统，在高职辅导员招聘和聘任的环节就开始仔细评价，并给予一个固定期限的高职辅导员胜任能力评价周期，校方和高职辅导员都有进入和退出的选择权，把符合高职院校发展所需的合格人才配置在合适的岗位上。
第三，如何进一步完善高职辅导员评价体系。高职辅导员评价标准需要具备客观、公正、操作性强的特点。现在虽然有了一个较系统的、可操作的高职辅导员绩效评价体系，但也存在一些未解决的问题。例如，从评价指标和评价标准的设计方面，如何客观评价高职辅导员的师德、创新能力等高职辅导员综合素质和潜力；如何既强调数量，又重视质量；如何兼顾高职辅导员的管理成果；如何体现对年轻高职辅导员的培养和评价特征，等等，这些都是我们目前正在思考的难题。此外，评价的流程也需要不断完善，在评价的主导思想上和指标的设计上，发挥院系专家的才干和智慧，对各级高职辅导员聘任资格和工作表现进行客观、科学的评价。在评价结果的应用方面，需要建立反馈机制，使评价结果不仅体现在薪酬分配方案上，还体现在高职辅导员进修和自身素质的提高方面，让高职辅导员真正了解自己的长处和短处。
构建高职辅导员绩效评价体系是一项系统工程，需要综合考虑各种主、客观因素，也需要平衡各种目标，更需要动态地完善。因此，既不能脱离各高职院校的实际情况，盲目地引进一些评价体系，也不能过分强调困难，无所作为。总之，启动高职辅导员评价体系是关键的一步，正确把握方向，在过程中不断思考、不断完善，才能探索出符合自身发展需要的高职辅导员评价体系。
参考文献：
[1]张建明.让辅导员工作成为充满活力的光彩事业[J].中国高等教育，2006，（10）：15.
[2]陈垠亭.我省高校辅导员队伍建设现状与对策[J].河南教育（高校版），2006，（7）：14.
[3]王健.构建高校辅导员誓词[J].思想教育研究，2007，（5）：28.
近日，前郭县人大常委会组织81名县人大代表对全县工业园区发展建设情况进行了视察。
代表们对前郭县按照“产业支撑､项目拉动､园区承载､民营主导”的经济工作思路，重点围绕石油､建材､农副产品加工和旅游这四大主导产业，大力实施“项目和招商效益年”计划所取得的显著成果表示满意;对县政府大力实施“三个三”战略，即打好生态､绿色､民族“三张牌”，主攻生态富县､工业强县､旅游拉动“三个重点”所采取的各项措施给予了充分肯定。代表们认为，前郭县工业园区取得的显著成果，拉动了县域经济增长的速度。同时代表们建议，要继续加大招商引资力度，力争引进国内､国际500强企业来前郭办厂，集中精力筹建一批规模大､持续性好､科技含量高的重点项目;同时还要充分发掘自身比较优势，做好“品牌”文章，提高特色产业和龙头企业的核心竞争力;在抓好经济发展的同时，进一步加大软环境建设整治力度，为项目建设创造良好的外部环境，确保重点项目建设工作健康､协调､快速发展。
(侯丽君 张志强)
长春市双阳区人大组织人大代表对政府序列外部门进行工作测评
从2005年下半年开始，长春市双阳区人大常委会利用近两个月的时间对政府序列外和驻双阳部门进行工作测评。常委会本着实事求是､发扬民主､客观公正､注重实效的原则，在加强领导､层层部署､严格要求的基础上，注重测评结果的准确性。
针对被测评部门较多､代表对各部门工作职能不尽了解这一实际，常委会组织代表以各代表联系组为单位，从去年8月中旬开始，利用一个月时间走访选民､到被测评部门进行持证视察､分组调查等形式，围绕测评内容对全区51个政府序列外部门和驻双部门进行了调查了解。
参加此次测评的代表共有186名，收回测评票169套､8000余张。区人大常委会组织专门人员本着充分尊重代表意愿的原则，“原汁原味”进行了梳理和汇总，实事求是地填写了代表意见汇报总表，形成了各被测评部门总体评价对比表，并对每一个部门制作了代表测评意见通知书。
测评结束后，为引起被测评部门的重视，保证该项工作取得实效，常委会主任､副主任向被测评部门主要领导进行了面对面的反馈，并要求被测评部门根据反馈意见制定本部门的书面整改意见。此后，测评领导小组对被测评部门的整改情况进行跟踪监督。
通过抓以上措施，使测评工作收到了强化人大监督职能､提高代表执行职务能力和推动被测评部门工作的目的。(张冬梅)
一、目标要求
围绕我局“发展现代农业，促进农业增效农民增收，推动农村经济社会和谐发展”的活动主题，按照科学发展观的要求，认真理清工作思路，集中解决突出问题，进一步完善体制机制，促进我市农业工作全面发展。
二、工作安排
整改落实阶段时间为2009年1月20日至2月底。重点抓好四个环节。
（一）制定工作方案，明确整改落实目标（2月10日前）。
以呈报市委的调研报告和局领导班子的分析检查报告为依据，领导班子制定整改方案，党员领导干部、党员干部制定整改措施。把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决突出问题和创新体制机制的工作具体化、明确化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即明确整改的任务、方式和时限要求，明确整改落实的具体办法和措施，明确分管领导、分管部门的责任。一是要疏理好整改落实的问题。对查摆出来的突出问题和需要建立完善的制度，要进行全面的分析归类，对需要解决哪些突出问题、解决问题需要创造什么条件，什么问题要在什么时间内解决、解决问题要达到什么效果等都要心中有数、一目了然。二是要细化整改落实的具体措施。对需要整改落实的重点问题，要从明确责任、加强协调、完善监督等方面提出完备的工作步骤和办法，增强整改落实的实效性。尤其要注意落实责任，对整改落实的工作由谁主管、由那个部门办理、由什么人来完成等，都要做出明确规定。三是要向单位职工公开承诺。整改方案形成后，要征求指导组和干部职工的意见，接受大家的评判。要主动听取各方面的意见和建议，进一步修订完善，更加切合实际。尤其要把需要解决的问题、整改的时限、责任单位和责任人进行公布，并做出承诺，接受大家监督。围绕粮食安全和农民增收，以及群众最关心、最直接、最紧迫的热点、难点问题，建设农业服务网，实施“钱粮双增百千亿行动计划”和“农业亮点建设年”活动，广泛宣传和公开承诺解决若干个群众关心的突出问题，为民办成若干件好事实事。
（二）体现实践特色，集中解决突出问题。
要认真梳理整改落实内容，围绕“发展现代农业，促进农业增效农民增收，推动农村经济社会和谐发展”这个主题，以实施强农惠农工程、干部能力提升工程为载体，选准解决问题的切入点和突破口，筛选确定一批影响和制约我市农业现代化、影响农业生产发展的问题，集中精力加以解决。对需要报请市委、市政府协调解决的问题，要及时形成请示报告，积极争取支持解决；对自身力量难以解决和涉及多个部门和单位的突出问题，要积极探索上下互动、左右联动等有效途径，创造条件，寻求突破；对群众反映强烈又能够在短时间内解决的问题，要集中一段时间进行整改；对能够解决但需要一定时间的问题，要认真研究，制定整改计划，分步抓好整改落实；对未来一段时间才能解决的问题，要列出大体的时间表；对需要较长时间才能解决的问题，要明确努力方向，理清工作思路。解决问题要标本兼治，防止形式主义、短期行为，避免走过场。
（三）推进体制机制创新，着力构建有利于农业农村经济科学发展的制度体系。
按照科学发展观的要求，着力在总结经验、完善制度、建立机制上下功夫。一是要按照科学发展观的要求，对现有的各类政策措施、意见办法、制度规章进行系统清理，检查政策制订是否符合实际、是否有利于科学发展、是否衔接配套。二是要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从工作的统筹配置上、从完善工作的制度上、从人员的选拔任用上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新，使其符合科学发展观的要求。三是制定和完善适应现代农业要求的经营体制，探索建立加速科技成果转化和技术普及的机制，健全应急管理和农产品质量安全监管机制。四是强化领导班子、领导干部作风建设，完善单位和干部绩效考核机制，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。五是在具体工作中要坚持“四个有机结合”。把完善制度与调查研究、解决问题有机结合起来，充分利用前两个阶段的成果，以制度的形式固定下来；把完善制度中的现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机结合起来，做好“废、立、改”的相关工作；把完善制度的时间要求与质量要求有机结合起来，完善制度既要积极又要稳妥，坚持时间服从质量；把制订制度与执行制度有机结合起来，充分考虑可行性，确保务实管用。六是开办“*农业局践行科学发展观推动*市农业农村经济科学发展研讨班”，班子成员带头授课，研究探讨推动我市农业农村经济科学发展的重大、关键事项，指导今后农业农村工作。七是建设“五型”好班子活动。按照市的要求，从2009年起在各县区、市直各部委办局、人民团体和国有企事业单位领导班子中开展创建“学习型、创新型、务实型、和谐型、廉洁型”好班子活动。以此为契机，在局机关各科（室）直属各有关单位也掀起建设“五型”好班子活动。活动围绕加强各级领导班子的思想、组织、作风和制度建设，以“政治坚定、素质过硬，思想解放、开拓创新，以德为先、群众公认，团结和谐、充满活力，为民务实、清正廉洁”为基本要求，着力提升六种能力（决策力、执行力、创新力、协调力、亲和力、监督力），力争把各级领导班子建设成为“奋发干事、创新干事、扎实干事、团结干事、干净干事”的坚强领导集体，为实现全市科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。
（四）开展满意度测评，把学习实践活动推向深入（2月20日前）。
学习实践活动基本完成时，认真做好总结工作，并通过召开座谈会、通报会、发放书面通报材料等形式，向党员群众进行通报。在此基础上，广泛开展“问效于民”活动，认真做好群众满意度测评工作，实事求是地评价活动取得的成效，找出不足，提出巩固扩大学习实践成果的努力方向和措施。
1、明确测评内容。制定科学可行的群众满意度测评方案，对学习实践活动进行满意度测评。主要评议内容：一是党员、群众对解决本地本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，主要是围绕分析检查报告、整改落实方案所列突出问题是否准确全面、问题整改的效果是否明显等作出评价；二是党员、群众对解决本地本部门本单位民生民计问题的满意度，主要是围绕为民办实事好事的作风扎实不扎实，联系群众够不够，办实事好事效果好不好等作出评价；三是党员、群众对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度，主要是围绕本地本部门本单位学习实践活动的目标作出评价。
2、确定测评人员。合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。参加评议对象范围原则上参照第二阶段分析检查报告的评议对象范围确定。还可根据实际情况适当扩大参加评议对象范围，并以适当方式广泛发动群众进行评议。
3、选好测评方式。测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等灵活多样的形式进行测评。满意度评价一般分为“满意”、“较满意”、“不满意”三个等次。
4、上报测评结果。测评结束后，以适当的方式在一定范围内向社会公布测评结果，接受党员群众监督。机关各科室、局直属各单位2月18日前将测评情况报局学习实践办。
三、相关工作
（一）继续深化学习。要坚持把深化学习、提高认识贯穿于整个学习实践活动的始终。通过学习，引导党员干部特别是党员领导干部在联系实际、增强信心、谋划对策、提高能力上下功夫，进一步深化认识、统一思想、认清形势，切实增强改造主观世界、解决存在问题的积极性，增强按照科学发展观要求推动工作的主动性。
（二）坚持边查边改。要把解决问题贯穿于学习实践活动全过程。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展和民生改善的实事。要紧密结合当前经济形势，着力解决好保持我市经济平稳较快发展的思路和工作措施上的突出问题。
明确目标、制定措施、健全制度、落实整改，同时要做好活动总结工作，组织进行群众满意度测评。关键是集中精力解决突出问题、完善制度，使学习实践活动出成果、见实效。
重点围绕制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，着力解决1－2个影响和制约教学区科学发展的突出问题，办几件师生普遍期待的实事。同时，努力形成教学区贯彻落实科学发展观的长效机制，使学习实践活动成为师生员工满意的活动。要求党员和党员干部针对自己在思想、作风及工作等方面存在的突出问题，有针对性的进一步加强学习，提高认识、加以克服和改进，使工作纪律和作风有明显上进、工作质量和效率明显提高，使教学区团队精神面貌有明显变化。
二、时间进度安排
临近期末，工作头绪多，事务繁杂，各项工作都很重要，但学习活动不可缺，越是工作忙越是要体现出科学发展、统筹兼顾的原则，保证各项任务的完成，是学习工作两不误。结合学校的整体进度安排教学区总支安排如下：
6月16日，第二阶段工作小结暨转段动员。（总支大会）
6月24日前，总支针对前期查找征集的问题，制定具体的整改措施。
7月15日前集中解决突出问题。
7月3日前完善体制机制和相关制度建设。
7月5日前做好活动总结和群众满意度测评。
三，具体要求及工作思路
（1）重视查找出来的问题，认真落实整改。要根据检查分析阶段的自查结果，在制约学校、教学区科学发展的的突出问题上下功夫，在影响个人业务能力水平提高的突出问题上下功夫，一切从实际出发，深刻认识，力争真正解决问题，取得实效。要针对学习讨论活动中查找出的思想认识、实际工作等方面存在的问题，要建立整改台帐，制订整改措施，落实整改责任。要集中研究改进工作的意见，梳理出有价值的对策建议，形成指导科学发展的办法、措施和制度，指导部署今后工作；要狠抓落实，能够马上整改的要立即整改，一时难以整改的要积极创造条件，订出计划，尽快整改，让群众感受到学习讨论活动带来的实实在在的作用。
（2）围绕我校“弘扬航空精神，提高办学层次，加快学校发展”的实践载体，重视群众反映的热点问题、难点问题。采取切实可行措施，帮助解决群众反映的最关心、最直接的问题。将热点难点问题进行分类汇总，抓好整改措施和工作落实。把教职员工满意、学校满意作为衡量我们学习实践活动成效的重要标准之一。
（3）完善制度建设，抓好长效机制建设。要根据科学发展观的要求，建立和完善教学区管理运行的各项规章制度，形成有利于学校可持续发展的科学管理模式，规范制度要求。为学校新校区的建设运行做好铺垫。
（4）广泛听取民意，发动党员干部、管理人员、问计于民，继续开展“我为校区建设、科学发展鉴言献策”活动。特别要进一步促进决策科学化、民主化，使我们的决策更加符合科学发展观的要求。新晨
一、认真制定整改落实方案
委直属机关各级领导班子要以分析检查报告为依据，认真制定整改落实方案。整改落实方案要注重可操作性，整改措施要目标化、具体化、责任化，明确责任、明确措施、明确时限。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。要在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进国资监管、中央企业科学发展以及搞好本单位工作的政策措施，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一个重要内容。
各厅局、各单位（以下简称各单位）领导班子整改落实方案经本单位党委（总支、支部）讨论通过后，采取会议或书面方式向拟参加满意度测评人员通报，并向党员、职工公布，接受监督。广大党员要围绕制定、贯彻整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2月上旬，委党委及委内各单位应完成制定整改落实方案的工作。委党委的整改落实方案报中央第16指导检查组审核后，采取书面形式向拟参加满意度测评人员通报，并向委内党员、职工公布。各单位整改落实方案要报分管委领导、委学习实践活动领导小组办公室备案。
二、集中解决突出问题
委直属机关各级领导班子要坚持边学边改、边查边改、边整边改。要进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为职工群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。要全面比较、分析查找出来的突出问题，选准突破口和切入点。对涉及多个厅局、单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决突出问题的有效方式。
各单位要着重研究解决政策制度层面和本单位职能范围的突出问题，下大力气解决涉及职工群众的切身利益问题。同时，不能把解决突出问题简单理解为改善本单位干部职工的福利待遇。
解决问题要坚持量力而行，尽力而为的原则，防止搞形式主义、短期行为和“形象工程”。
各单位对需要集中解决的突出问题要高度重视，党委（总支、支部）要进行认真研究，集中各方力量，上下共同努力，采取切实措施加以解决，务求实效，努力取得一批实践成果。
三、完善体制机制
各单位要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要认真清理现有的规章制度，切实做好废、立、改的工作。委党委着重建立健全推动国资监管、中央企业科学发展的政策措施和体制机制。各单位内部着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。要认真学习掌握党和国家方针政策、法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用分析检查报告，要勇于突破制约国资监管和国有企业科学发展的体制机制束缚。
要在回顾和总结国资委成立近六年以来工作经验的基础上，以改革创新精神进一步完善促进科学发展的国有资产监督管理体制机制，修订影响和制约国有资产监督管理和国有企业改革发展的政策制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，切实取得一批推动科学发展的制度成果。
创新体制机制、完善制度体系是一项政策性、科学性很强的工作，也是一项长期的工作任务。对于已经列入整改落实方案的体制机制性问题要高度重视，认真抓好落实。对需要较长时间研究解决的体制机制性问题，要列入本单位整改落实方案的中长期任务，按整改计划坚持不懈地抓实抓好。
2月20日前，各单位要将在学习实践活动期间已经解决的突出问题、修订完善了哪些体制机制性政策制度，专题报委学习实践活动领导小组办公室。
四、搞好总结测评工作
委直属机关各单位学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作。在此基础上，对本单位学习实践活动进行满意度测评。在本环节具体工作中应注意把握以下几点：
第一，认真做好活动总结。总结工作既要实事求是地评价学习实践活动取得的成效和经验，又要指出存在的不足和努力方向，并将本单位开展学习实践活动的总体情况采取适当方式向党员、群众通报。
第二，组织好群众满意度测评。主要测评两项内容：一是对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度；二是对开展学习实践活动情况的满意度。委学习实践活动领导小组办公室将统一印发满意度测评表参考样式。各单位要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，参加测评人员范围应与评议本单位分析检查报告人员和通报学习实践活动总体情况的人员范围统筹考虑，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠，注意防止盲目攀比测评结果。
第三，测评结果要以适当方式向职工群众公布。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。
五、召开活动总结大会
2月底，将召开国资委直属机关深入学习实践科学发展观活动总结大会，邀请中央第16指导检查组领导出席会议并作重要讲话。委内各单位也要对学习实践活动进行全面总结，及时召开总结会议，委学习实践活动领导小组办公室将派人参加会议。
一、提升监督思路，大力营造履职氛围
市人大常委会更新监督理念，针对目前监督工作面临的新形势、新问题，拓展工作思路，依法行使监督权，营造了良好的履职氛围。
一是克服“无欲无求”的观念，树立“有为有位”的意识。在人大工作的老同志比较多，存在“船到码头车到站”、“不求有功、但求无过”等“无欲无求”的消极思想。这些思想缺乏对人大地位、性质的充分认识。地方人大及其常委会是国家权力机关，是民主法制建设的第一线，代表人民行使权力。既然人民信任我们，把权力赋予了我们，我们就应该牢记人民的重托，保持积极向上、奋发有为的精神面貌和公正无私、坦荡豁达的心态，“在其位，谋其政”，围绕中心，服务大局，认真履行监督职责。
二是克服“自娱自乐”的观念，树立“胸怀全局”的意识。有的同志缺乏全局意识，患得患失，认为“人大不干不好意思、干多了没啥意思、干一点意思意思”，把人大监督工作狭隘地定位于“自娱自乐”。其实，人大工作是党的工作的重要组成部分，与党的其它工作紧密联系。抓好人大监督工作，必须坚持党的领导，人民当家作主，依法治国三者有机统一，把监督工作放到推进民主法制建设的全局中去把握，放到促进改革发展稳定的大局中去思考，在议大事、谋全局中做到敢于监督、善于监督。
三是克服“虚软指标”的观念，树立“阳光监督”的意识。过去，人民群众很少直接监督人大，人大工作缺少压力，人大监督工作处于“虚软指标”状态。近年来，市人大常委会按照监督法的要求，建立了“三公开”公示制（公开监督计划、监督内容、监督方案）、人大常委会组成人员审议发言通报制（将每次人大常委会会议组成人员审议发言以简报的形式下发人大代表）、人大代表及公民列席人大常委会会议制（每次常委会会议邀请5—7名人大代表和公民列席会议）、人大代表向选民述职等一系列制度，主动接受人民群众监督。
二、突出监督重点，全力推进科学发展
人大监督工作线多面广，如果面面俱到，往往会影响监督效果。只有突出重点，才能使监督工作更有深度、更具实效。近年来，市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，把事关经济社会发展大局、人民群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题作为监督重点，增强了监督工作的针对性和实效性。
一是围绕经济社会发展大局，深入开展调研。常委会紧紧围绕市委“建设中部强市”的目标和“一区两带三极”战略等中心工作深入开展调查研究，撰写了一批高质量的调研报告，提出了许多有分量的建议，得到市委高度重视和社会普遍认可。年5月，市人大常委会组织部分常委会组成人员及有关工委负责人赴广东、广西等地工业园区，就园区经济发展问题进行学习考察，并以市人大常委会党组的名义向市委报送了《打造工业园区新优势，推进园区经济大发展》的调查报告。市委高度重视，整合优势资源，完善配套功能，促进了园区经济大发展。年6月，围绕市委建设新城区的重大部署，常委会组织部分常委会组成人员和有关部门负责人赴江苏昆山、苏州等地实地考察学习城市规划和建设经验，并形成《城市规划与建设考察报告》，市委采纳了其相关建议，积极推进新城区建设。目前，我市新城区总体规划、控制性详细规划都已完成，新城区4平方公里核心区建设已全面启动，正在有序推进。
二是围绕国计民生，进行重点监督。民生问题，民心所系。市人大常委会不断强化对民生问题的监督，把事关民生的农村安全饮水、农村公路建设与养护等作为监督重点，督促政府落实解决。近年来，常委会围绕"水厂建得成、企业管得好、群众用得起"的目标，每年都组织部分组成人员对这项工作进行跟踪督办。市政府广辟融资渠道，创新运行机制，落实优惠政策。近三年，全市共投资2300万元，修建了10座中心水厂，分步解决了25万人的安全饮水问题，群众对此十分满意。农村公路建设是促进经济社会协调发展的保障性工程。多年来，行路难困扰着农民，制约着农村经济发展。市人大常委会听取和审议了全市农村公路建设养护管理情况的报告，并提出了审议意见。市政府加大投入，建管并举，确保了农村公路"建一条、成一条、养一条、保一条"。近三年来，全市共投资2.5亿元，完成通乡公路建设38.34公里、通村公路建设885公里、落实专业养护人员90人，实现了农村公路“村村通”。
三是围绕热点难点问题，进行跟踪监督。人大监督有许多不是一次视察、检查就能够解决好的，市人大常委会通过“监督—落实—再监督—再落实”的形式，一抓到底，督促热点难点问题得到了妥善解决。近年来，水污染防治一度成为全市人民高度关注的焦点问题。年，市六届人大一次会议将“采取得力措施，加强水污染治理”确定为重点议案。市人大常委会决定五年治理，分步实施，每年都通过深入现场检查、集中力量整治、召开专题会议督办等形式，督促市政府及环保等部门认真落实治污工作。关停了13家污染较大的“五小企业”，投资2亿元建起了2座污水处理厂，督促12家重点企业安装了15套污染源在线监测装置。通过近几年的治理，全市大小河渠的水变清了，人民群众生活环境得到了显著改善。年我市污染物总量减排继续保持双降，经省环保部门认定，两项主要污染物化学需氧量和二氧化硫分别减排4%、6%。
三、加强预算监督，着力打造阳光财政
预算监督是监督工作的重中之重。打造“透明钱柜”，为老百姓管好政府的“钱袋子”，人大常委会责无旁贷。近年来，市人大常委会不断探索预算监督的方式方法，预算监督工作取得新进展。
一是强化制度保障，全面实现预算监督“三个转变”。年，市人大常委会按照“遵循法规、结合实际、便于操作”的原则，修改《市预算监督办法》。修改后的监督办法内容更全面、程序更明确、方式更科学、有“预算才有支出”的原则更突出，使我市预算监督工作实现了实质性的“三个转变”：即在预算编制上，由总预算与部门预算分步编制向总预算与部门预算同步编制进行了转变；在预算审查上，由“一审”向“四审”转变；在预算执行上，预算的调整和变更由事后批准向事前审批转变。在此基础上，常委会于年、年又分别制定了招商引资等特殊事项借款备案制度和《关于资源枯竭城市财力性转移支付专项资金使用监督办法》，为预算监督工作提供了有力的制度保障。
二是强化初步审查，不断提高预算监督的工作实效。常委会破解专业人员缺乏的“瓶颈”，通过聘请专业人员，成立初步审查专班，采取听汇报与查“四表一书”相结合、审查总预算与审查部门预算相结合、全面审查与重点审查相结合、集中审查与进户调查相结合等办法进行初步审查。每次审查出来的问题以初步审查报告的形式向主任会议报告，市政府分管领导及财政部门负责人在主任会议之后7日内将相关问题的解决进行答复。近几年来，初步审查报告的问题和建议一般都得到了较好的解决和落实。
三是强化审计支撑，逐步拓展预算审查监督的广度和深度。常委会始终依托审计部门的力量，一方面把人大的监督重点纳入审计工作的年度计划。如常委会要求市审计局对市四大公司（城司、汇桥担保公司、盛公司、投资公司）的营运、市国资办产权收益专户、国家投资浩口镇等基本农田土地整理项目等专项资金进行了连续几年的跟踪审计。常委会在听取审计报告后，形成审议意见交市政府落实，收到了较好的效果。另一方面，注重利用审计成果。审计成果不仅是人大开展预算审查的重要依托，而且还是跟踪监督，加强整改的重要依据。在预算审查时，初步审查专班将预算执行审计结果作为初步审查的重要依据之一。主任会议和常委会审查预算执行情况时也要听取审计局对本级财政预算执行情况的审查报告。同时，我们还注重利用审计结果进行跟踪监督。对审计查出问题的整改进行了跟踪督办，形成审议意见后转交市政府办理。市政府及有关部门根据审议意见进行整改后，向常委会进行专题报告。
一、及时召开整改落实阶段工作部署会，制定切实可行的整改方案
根据向多部门领导、党内外人士和离退休干部征求到的意见，我局认真查找问题、组织调研、分析原因、明确方向，深刻评议，并本着量力而行、尽力而为、先易后难、先急后缓的原则，对收集到的意见和建议逐一进行梳理归纳，制定切实可行的整改方案，整改方案内容主要包括强化科学发展理念、提升科学发展水平、创新科学发展机制、提高科学发展能力四个方面。以求真务实的工作作风，力求在解决突出问题上取得实效。为增强整改的操作性，促进整改工作的具体落实，整改方案做到整改内容、整改措施、整改目标、整改时限和整改责任“五明确”。
二、进一步完善工作思路，集中解决突出问题
在开展学习活动中，针对学习调研和分析检查阶段中查找出来的突出问题，本着边学习边整改的指导思想，集中力量解决深层次、群众反响和对农业生产工作制约较大的问题，对具备整改条件的要及时整改，对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任，努力尽快加以解决。具体问题主要表现在以下几方面，同时针对需要解决的问题作如下整改：
1、农业产业结构不合理
主要表现为：缺乏特色农产品、种养殖生产粗放、以生产初级产品为主、农业增收潜力不能充分挖掘。
整改情况：在总结多年来××农业发展基本经验和做法的同时，以科学发展观为指导，组织调研，认真分析，根据十七届三中全会最新要求对××农业产业发展进行重新规划，初稿在全局职工会议上讨论后吸收大家合理化建议，现已基本成型，报工管两委审查。编制上报了“中低产田改造”工程规划，加强农业基础建设，计划2009年5月底完成。
2、农产品质量安全监管形势严峻
农产品质量安全工作一头牵着广大农民群众，一头牵着广大消费者，涉及千家万户，关系百姓身体健康和生活质量，作为农业主管部门责任重大、责无旁贷。尤其是三聚氰胺事件给了我们很大的警示和启示。科学发展观的核心是以人为本，学习实践活动开展以来，我局积极按照上级要求对农产品质量安全工作进行自查分析，发现部分违规行为，由于农户法律意识淡薄，整个工作形势严峻。
整改情况：（1）督促并协助饲料生产企业申办《饲料生产企业审查合格证》；（2）大力抓好屠宰检疫，确保肉食品安全上市；（3）以宣传教育和执法警示的形式规范生产、经营和使用行为，2008年12月10日对辖区内饲料生产企业（户）、经营店、规模养殖户进行专项执法检查，并对3家违法经营问题饲料的经营店、生产企业现场出具《责令停止对外经营饲料产品通知书》；2009年1月9日，对××辖区内农产品质量安全进行专项执法检查，共检查2家农贸市场、化肥农药经营门市部7家、饲料经营4家、种植业基地26家、畜禽养殖18家、水产养殖12家，出动执法人员21人次，车辆3台次，发放宣传材料80份。（4）建立和监督兽药、农药、饲料经营台帐11家。（5）为确保农产品质量安全，我局各执法中心站所在年初还制定了执法检查专项工作计划，各中心站所每年至少进行10次专项执法检查。
3、单位制度机制不健全，缺乏科学高效管理手段
××农牧局始终坚持执行人事劳动、组织部、纪工委相关管理制度，保证了单位的正常运行和职能切实履行。但从规范职工行为、鼓励职工自觉遵守、对职工进行科学评价、促进单位科学发展的角度看，并不理想，需要更完善。
整改情况：科学的管理机制对培养和调动职工工作热情具有积极作用，是加强单位作风建设的重要保障，有利于创建和谐欢快的工作环境，有利于发挥职工的主观能动性，有利于培养职工的创造性思维。我局在坚持执行人事、纪工委、组织部等部门相关管理制度的同时，以民主、科学、高效、和谐为目标，建立并执行《××经济开发区农牧局规章制度》，包含：《工作纪律制度》、《廉洁自律制度》、《政治学习和职工培训制度》、《干部职工绩效考核奖励制度》、《保密制度》、《传阅文件制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《接待制度》、《请销假制度》、《年休假制度》、《工作汇报和监督制度》、《对外宣传制度》。现制度文本初稿已经完成
三、坚持走群众路线，测评工作开展更透明、更科学
在开展活动的过程中，局领导班子和活动实践领导小组，始终把民主、公开作为开展此次活动的重要手段。从积极宣传动员到制定活动开展实施方案、调研开展、分析查找问题以及制定整改方案的落实工作，一一体现“从群众中来，到群众中去”的群众路线，对活动开展的民主评议和民主测评作到透明、科学，民主公开。2009年1月22日下午，再次对学习活动整改方案落实情况进行大会通报，重新的对整改梳理中需要解决的问题和有待改进、提高等方面作广泛征求意见，并对需要整改落实的各项工作进行满意度的测评，满意度测评以问卷调查方式进行，发放问卷41份，收回41份，满意度达100%。整个学习活动过程都是在自觉接受党内、党外的民主监督，充分体现公平、公正，民主公开的透明原则。
在总公司行评办公室的正确领导下，在五进县和社会各界的关心支持下我们分公司的行风建设工作虽然取得了一些成绩，但也存在着一定的不足，这些问题和不足有待我们在今后的工作中加以改进和克服。我们决心认真总结这次行评工作的经验和教训，争取明年的行评工作取得更大的成绩，力争使分公司行风建设再上新的台阶。现将有关情况汇报如下：
一、 开展民主评议行风工作基本情况
在公司行风评议工作中，我分公司本着“全员发动、内外结合、整体推进”的工作思路，结合实际采用多渠道多形式宣灌教育，提高广大员工积极支持和参与行风评议工作的自觉性。真正做到宣传发动抓认识，精心组织抓实施，认真自查抓整改，建章立制抓管理，强化责任抓领导，明确目标责任制，实行分工负责制，行评工作扎实开展，稳步推进，效果明显。
（一）高度重视，加强领导。分公司领导班子高度重视行评工作，统一思想，提高认识，组织召开员工大会，全员发动，做好行风评议活动的动员部署工作。分公司党支部把行评工作列入重要议事日程，各阶段均进行专题研究，并成立行评领导小组，由分公司总经理罗太富任组长、负总责，分管领导具体抓，部门主管协助抓。形成了一级抓一级，各负其责，上下联动，齐抓共管的工作机制。
(二)广泛发动，宣传教育。我分公司多次召开党组会和领导班子办公会，研究部署行评工作。组织召开了分公司行评工作动员大会，强调人人都是行评对象，个个都代表移动公司的形象，激励大家齐心协力搞好行风建设。通过有力度、有深度、有声势、形式多样的宣传发动，广大干部职工的参评率达到98%以上，学习教育、提高认识贯穿了行评工作的全过程。
（三）开门评议，恳求意见。采取多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。一是召开座谈会：分别召开分公司各单位负责人、员工动员大会，邀请行评代表、消费者监督员等参加座谈，广泛征求群众意见。二是发出问卷调查表：我分公司向社会各界发出《行风评议征求意见表》200多份，并向我县各界人事发放填写《行风建设测评表》、在营业厅放置《行风与服务状况调查表》等一百多份，返回意见和建议80份。三是聘请社会监督员对分公司的行风评议活动进行监督，并听取他们的意见、建议。四是主动走访服务对象：分公司的客户代表们为了更好的提高服务质量，主动走访各自片区的用户，当面征求意见，对用户反映的问题及时反馈解决。五是开通投诉电话，接受群众咨询和投诉。
（四）强化措施，边听边改。在认真自查和广泛征求意见的基础上，我们按照“领导落实、责任落实、措施落实、时间落实”的责任制要求加强监督，制定出了切实可行的《行风评议整改方案》并予以实施。目前，我们已对短信陷阱、强制消费、消费卡余额、话费查询、发票问题、业务宣传问题等进行了认真整改，取得了较好效果。此外，我们还对社会监督调查员所提出的意见和建议进行了一一回复，坚持做到了100%回复，100%整改，100%满意。
二、存在的主要问题
通过广泛征求意见，结合自查情况，分公司在行风建设主要存在以下几个方面的问题。
（一）网络边际漫游投诉严重，主要出现在我县新盛拱桥与四川达川交界地区；
（二）由集团单位出面定制的集团彩铃业务，在个人用户接受上存在较大反差;
(三)商务机资费由于返费不及时，使用户感觉资费模糊：
（四）手机售后服务未跟上。
三、采取措施，认真整改，努力使行风建设取得实效
在认真自查和广泛征求社会各界意见的基础上，对反馈出来的问题进行了认真的梳理并形成整改方案，通过归纳分析，查找出存在的主要问题进行整改，使行风评议工作真正落到实处，取得实效。
一、实现行业监管与行风建设有机结合。把评议工作与实施行业监管活动结合起来，做到同步推进、同步考核。通过加大监督检查和督导力度，健全监督机制，借助地方相关部门、社会群众的力量，完善监督检查网络，做到上下结合、内外结合；采用面向社会、群众参与、自查自评、问卷调查群众满意度和考核工作落实情况相结合的形式开展评议；重点督促检查评议任务的落实，对存在的问题及时给予帮助指导。
以下内容与本文分公司行风评议工作总结相关，可查阅参考：· · · · · · · ·
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二、强化培训，提高服务质量。分公司每月定期组织一次以上的营业员业务培训及考试，特别是重点培训各乡镇营业厅营业员，规范服务礼仪，提高业务技能，不断提升乡镇营业厅的服务水平，同时还建立健全了各乡镇营业厅服务质量评比制度。
三、加强对集团彩铃业务的宣传力度，做好对集团内客户的业务宣传解释工作，以追求客户满意服务。让客户真正明白并感受到集团彩铃是各企事业单位、集体的语音名片，是宣传企业形象、提高企业知名度，塑造企业文化、扩大企业社会影响力的有效方式之一，从而提高客户对集团彩铃业务的接受度。
四、建立手机售后服务渠道。为保障移动客户对手机的使用，公司充分利用社会专业化力量，于今年7－8月，引进1-2家专业手机售后服务商，并拟将在我县选择合适的商，设立经售后服务商认证的“授权服务点”，这将形成一套完善的手机售后服务渠道，为我县移动手机用户储备充足的手机售后服务资源。
五、加强与毗邻县基站建设部门的联系，及时修正边界基站资料，减少因毗邻县交界地段漫游计费投诉的事情发生。同时，采取与用户协商的形式，在测试取证的基础上，对此类计费予以纠正，对误收的话费，坚决履行“双倍返还”的承诺，提高了用户满意度。同时，分公司为了更好的提高网络服务质量，鼓励广大用户对产生边界漫游的地界进行反馈，并给予适当奖励。
六、增加话费明晰度。
一是启用了全新的缴费发票，让每位客户都能看到明细帐单，使之更加明白消费，做到心中有数；二是提供1861专线、重庆移动网站、营业厅、发送短信等多种方式查询话费及详细通话记录；三是针对客户需求，有针对性地为客户提供不同形式的话费帐单，设计制作“帐单指南”和印制缴费锦囊，帮助客户方便地了解话费支出，提高话费透明度；四是提供全球通客户拨打1860申请帐单免费寄送业务，让客户足不出户就能了解话费情况。
七、规范商务机的返费流程，对商务机的返费要求及时准确。对未及时返费的商务机用户，通过外呼做好对用户的解释工作。对商务机信号不好的问题，分公司加大网络建设，加快村村通工程和九期工程的建设，确保让用户感受到移动网络的优质服务。
以上是我们对这次行评工作的大致总结，我们会再接再厉，不断进取，勇攀高峰。
（2）
（一）成立领导小组，落实相关责任。__乡及时成立评议扶贫攻坚工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡人大主席任副组长，乡人大主席团其他人员为成员。领导小组下设办公室和调查工作小组。
（二）积极动员，统一安排部署。2015年7月27日，召开__乡人大组织开展工作评议动员会，参会人员有乡村社干部、县乡人大代表以及部分精准扶贫户代表，对评议工作进行宣传动员和工作部署。
（三）深入各村社开展调查工作。2015年7月27日-8月3日，乡人大主席团组织调查组先后深入__、五星、大屋、南溪四个村。通过召开会议、个别座谈、查阅资料、实地查看等方式，对近三年以来，我乡扶贫攻坚开发工作情况开展了评议调查。汇总和梳理调查、听取的意见并形成评议材料。
（四）组织召开集中评议和测评工作。2015年8月7日，乡人大主席团召开专门会议，组织县、乡人大代表、村社干部以及部分贫困户代表对被评议单位近三年来扶贫攻坚、产业发展、农民增收等工作情况进行集中评议和测评。测评结果满意达84%。
（一）新村建设规划不尽合理，群众参与不高。
公路沿线和高山社建设标准不一致。规划实施随意性大，特色亮点不够突出，群众参与新村建设的积极性没有充分调动起来，还存在等、靠、要思想，不能够积极投工投劳，主动配合。个别村在农村建设中侧重基础设施、美化亮化等“面子”工程，对发展主导产业和引导致富能人返乡创业重视不够，各村主导产业普遍存在规模小、水平低、效益不高现象，难以形成农民增收的主要支撑。
（二）扶贫攻坚项目实施难度大，任务艰巨。
我乡共有精准扶贫156户558人，分布较散，各村社均有涉及，贫困程度参差不齐，大部分生产生活条件差、素质偏低、思想相对保守、致富门路不多。农业生产的自然风险、市场风险始终存在，群众因灾、因市场等因素影响而致贫和返贫现象时有发生，特色主导产业发展缓慢，农民持续增收难度加大。
（三）农业结构单一，尚未形成真正骨干支柱产业。
我乡群众经济来源以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低、质量差、增产不增收。
（一）立足村情、突出特色，推进示范村建设打造新农村。
结合“美丽乡村建设”，逐村逐社充实完善规划，要因地制宜，不搞一刀切，用规划引导新村建设，避免盲目建设和资源浪费。坚持“政府主导，群众主体”原则，充分调动群众建设美好家园的积极性，加强项目整合和资金捆绑，鼓励、支持、引进外来资本和民间资本参与新村建设。要结合实际制定出产业发展规划，大力发展“长、中、短”适合本地优势的产业，努力建成一批民风民俗、观光旅游、休闲度假为一体的美丽乡村，确保新农村建设健康持续发展。
（二）明确任务，强化措施，打好扶贫攻坚战。
紧紧抓住秦巴山区集中连片开发战略和市纪委帮扶的良好机遇，严格落实择贫而扶、扶贫到富原则，让贫困群众切实享受到国家扶贫开发的优惠政策。提升贫困群众和农民群众自我发展能力，用好用活信贷扶贫政策，全面推行小额贴息贷款。不断完善部门包村、干部包户精准扶贫工作制度，建立健全考核办法，确保扶贫攻坚目标任务全面完成。
（三）创新模式，强化考核，切实做到精准扶贫“扶真贫”。
进一步夯实工作责任，创新工作模式，按照抓点示范，以点带面的工作思路和一个示范点一个发展模式的总体要求，着力突出政策扶贫，产业扶贫，技能扶贫，信心扶贫，增强帮扶实效性。增强考核制度，强化督促考评，增强工作能力，推动精准扶贫深入发展，确保按制度完成各项帮扶目标任务。
