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交通运输审计工作的定位
1.将“管理加效益”的内部审计定位加以融会贯通内部审计的定位是“管理加效益”，而促进管理的目的最终也是效益，这里的“效益”是广义的。审计工作的最终目的就是减少损失浪费，增加组织的效益，实现组织的最终目标，交通运输内部审计工作应将两者加以融会贯通，并在内部审计的工作中予以体现。
2.处理好监督与服务的关系，树立监督就是服务的理念。监督与服务都是内部审计的职能，它们之间密不可分，相互依存，并且相互促进。监督是本，服务是源，有效服务才能体现审计的价值，没有服务，审计就没有活力。要树立“监督与服务并举”、“监督就是服务”的理念，实际上，监督到位就是服务到位，监督有效就是服务有效。既要对被审计单位管理的薄弱环节予以充分揭示，又要本着对交通运输事业负责、对单位负责、对干部负责的要求，帮助被审计单位分析问题产生的原因，研究提出整改建议。
3.正确处理内部审计与相关方面的关系一是要正确处理与单位职能部门之间的关系。主要是要处理好与财务部门、人事部门、纪检监察部门以及有关业务部门之间的关系。对财务规章制度的落实需要审计部门督促检查，同时对审计后的整改过程中，也需要得到财务部门的密切配合。在经济责任的审计中，审计结果和决定也要及时反馈给人事部门，作为考核、任免干部的依据。而在审计过程中发现的各种违规行为的线索，审计部门要及时准确地提供给纪检监察部门。内审与其他一些业务部门之间的关系也非常重要，必须正确处理。要正确处理好与被审计单位的关系。内部审计人员在审计中要改进工作方法，减少与被审计单位的对立情绪，要实现有效的监督，同时又促进被审计单位加强管理。处理好内部审计与国家审计和社会审计的关系。优化整合审计资源，实现内审与外审的相互补充。高度重视国家审计，积极做好沟通协调、配合支持、整改反馈工作，实现信息共享、结果共享，有效避免重复审计。推进单位内部审计与国家审计机关共建的做法。充分利用好社会审计资源，通过招投标等形式选择信誉好的社会审计组织，为交通运输内部审计服务。
对加强交通运输审计工作的想考
1.主动争取领导的重视和支持，提升内部审计的地位。领导的重视与支持是开展和做好交通运输内部审工作的前提和保障。一是主动争取。首先态度上就必须要积极，要多请示汇报，让领导充分了解内部审计工作，领导对内部审计工作有了充分的了解，那么对审计工作的重视和支持也就顺理成章了。二是要为领导当好参谋，发挥内部审计在单位经济活动中的特殊作用，在具体的工作中，就是要充分的利用内部审计的特殊地位和作用，站在一个不同的角度看问题、提建议。三是努力做好审计工作，在具体的工作中，围绕领导及群众关心的问题做好审计工作，提高审计质量。同时努力提高审计监督水平，充分发挥审计监督和服务的职能。只有做好了自身应该做的工作，领导才有重视的充分理由。内部审计工作得到了单位领导的重视和支持，内部审计工作在单位的地位也就会相应提高，但是要真正的提升内部审计的地位，关键还是要靠自身扎实的工作，这是相辅相成，相互促进的，也就是“为”和“位”的辩证关系。同时，在审计进行中，还要争取得到被审计单位领导的支持。要向被审计单位领导多多宣传审计法律法规及一些相关规定，为审计工作的开展营造良好的执法氛围，为顺利开展审计项目奠定基础。
2.转变观念，创新审计工作思路。一是交通运输审计部门要主动开展工作。审计工作部门不能上级和领导怎么安排就怎么做，不安排就坐等。要积极主动，重点向前移，工作向下沉。二是要创新审计理念。审计作为经济监督部门，作为权力制约机制，作为惩治腐败的重要力量，作为人民利益的维护者，要在依法审计、符合程序的框架下，通过对工作思路和审计理念的创新，达到全面提高审计质量和审计干部综合素质的目的。三是要不断改进审计工作的方式方法。按程序办事，做到审计行为规范；遇事先讲道理，做到晓之以理、以理服人；善于听取别人的意见，做到尊重他人；不讲大话粗话，不伤害别人感情，做到和谐相处；如实反映审计情况，实事求是处理问题，做到客观公正；遵守审计纪律，做到严以律己。要把审计的各项规范要求和科学发展、共建和谐的理念融入到审计工作中去。四是要积极运用计算机辅助审计等新技术新方法，不断提高审计工作的质量。
3.坚持做到“全面审计，突出重点”审计工作必须要坚持“全面审计，突出重点”的原则，当然，对每一个单位而言，审计工作的重点也是不一样的。“全面审计是前提，突出重点是关键。“全面审计”就是审计范围要全覆盖，资金用到哪里，审计就要跟进到哪里；无论有多少所属单位、所属单位有多少个层级，都要纳入审计的视野，不能留下死角。比如，对单位负责人的离任经济责任审计，就必须坚持做到100%的离任要进行审计。“突出重点”就是要关注重点单位、重要项目、重要资金，以及领导重视、社会关注、群众关心的热点问题、难点问题。在审计任务繁重、审计力量不足的情况下，要抓住主要矛盾，最大限度发挥审计的监督作用；要抓住牵动和影响全局的主要工作、重点问题，着力推进、重点突破、带动全局；要按照围绕中心、服务大局的思路，集中力量抓大事，以有限的力量达到最好的监督效果。当前，交通基础设施建设任务非常繁重，交通运输审计部门和审计人员就要肩负起重要的使命，审计工作的重中之重就是要加强和做好交通建设项目和建设资金的审计工作。全面推行重点建设项目跟踪审计工作，不断改进跟踪审计方法和手段，充分发挥跟踪审计在建设项目管理、资金管理中的预防和控制作用。加强建设项目的绩效审计，促进提高项目建设管理水平和投资效益，切实维护建设资金安全。
（甘肃省白银市靖远县刘川电灌工程管理局，甘肃靖远730600）
作者简介：魏孔荣(1967-)，男，甘肃靖远人．I程师，主要从事水利I程施I、I程建设管理和I程运营管理等I作。
导读：从灌区的基本情况和工程运行现状入手，分析了I程维修养护I作中存在的主要问题，提出了落实维修养护制度、完善养护专项规划、优化设计方案、加强职I队伍建设、规范建设管理、推行管养分离模式、加快水利发展改革的思路和建议。
一、灌区基本情况
刘川灌区位于甘肃省白银市靖远县西北部，地处腾格里沙漠边缘地带的黄土高原干旱丘陵区。灌区水资源匮乏、气候干燥、降水稀少、蒸发量大，昼夜温差大、日照时间长、无霜期较短，区内无地表水，地下水少且苦成，属于典型的干旱、半干旱大陆性气候。灌区是以水利灌溉和农业开发为主的中型灌区，始建于20世纪70年代初期，设13级泵站提水，安装机组74台套，装机容量18046千瓦。建成总干渠l条，干渠2条，总长度754千米。设计流量每秒3.69立方米，总扬程409.7米，设计灌溉面积0 603万公顷。灌区所辖2个乡镇，受益人口4.26万人。
二、灌区工程现状
灌区运行以来，为当地农业经济社会发展发挥了巨大的作用。但由于受到当时历史、经济条件的限制，设计建设标准偏低，加之工程运行年久，老化破损严重，工程维修养护经费不足，工程设施和水工建筑物得不到合理的维修养护，工程安全运行无以保障。灌区工程普遍存在建设标准低、配套设施不健全、设备技术落后等缺陷，属于典型的边设计、边施工、边见效的“三边”工程。工程设备、渠道、建筑物完好率较低，运行安全无以保障。泵站压力管道破损严重，事故频发，危及安全运行。水泵也长期处于低效率运行，运行差、能耗高、寿命短。机电设施陈旧，不符合国家行业标准，属淘汰产品，运行费用大、安全隐患多、综合效益低。工程维修养护工作不到位，影响灌区灌溉运行的正常进行，造成农田受旱减产，威胁群众的生命财产安全，工程效益得不到充分发挥，直接影响灌区群众的生产生活、经济发展和安全稳定。
三、工程维修养护存在的问题
㈠水利发展改革滞后，管理机制体制不全
目前工程设施、机电设备维修养护工作仍然沿袭传统的管理模式，由水利管理单位承担干渠及泵站机组维修养护工作任务，田间配套工程交由当地群众管理，导致渠系建筑物由于缺乏资金等原因，维修养护不到位，输水功能衰减，达不到水管单位灌溉管理要求。由于缺乏竞争机制，管养不分，职责不明。水管单位体制改革进展总体滞后，水利管理和工程维修养护，管养不分离，体制不健全，机制不顺畅，运行不灵活，运作不规范，管理难度大，工程得不到正常的维修养护，效益不能正常发挥。
㈡维修养护经费缺乏，工程管理单位难以维持
根据国家和省、市关于水利工程管理体制改革的相关政策，刘川灌区水利管理单位被定性为准公益性事业单位。但是灌区管理单位的收入仅仅来源于灌溉水费，灌区水价实行政府定价，不能按照成本收费，管理运行费用支出大，水价成本倒挂，水利管理单位入不敷出。同时由于当地经济条件限制，市县财政困难，导致水管体制改革实施方案难以实施，公益性经费难以足额落实到位，维修养护经费难以保证，渠系、水工建筑物、水泵机组和机电设备等基础设施得不到合理的维修养护，工程系统带病运行，严重影响工程的正常运行和健康发展。
㈡工程维修养护设计不完善，工程质量难以保证
由于工程维修养护项目线长、面广、量大，且极为分散，而具体到—个点上，工程量又太小，缺乏专项技术方案。同时，水利工程管理单位没有专门的设计机构，很少进行系统地规划论证，工程项目建设从设计到施工环节常常因陋就简，致使工程维修改造项目规划不合理、设计不完善、施工不规范、质量不达标。由于工程维修养护项目工程量小而分散，灌区管理单位重视程度不够，没有按照国家有关法律法规、技术标准和规范建立起完善的质量管理体系，也没有行之有效的质量监控措施，工程建设质量难以保证。
（四）维修养护制度不落实，工程建设管理不规范
虽然刘川灌区水利管理单位针对工程维修养护工作，制定了相应的管理制度，但是在具体实施过程中仍然存在着诸多问题。—是水管单位下达的月度任务书内容不细、技术要求不明确、操作性不强；二是经常性检查内容不全、记录不详细、考核内容不全、质量控制不严；三是维修养护队在施工过程中发生的原始凭证或记录不全，维修养护建设管理书面资料和声像资料偏少，维修养护技术资料欠规范，无法全面真实地反映维修养护工作全过程，运行管理工作缺少技术资料。由于工程维修养护项目分散，工程建设管理没有严格按照项目建设管理程序和工程维修养护制度进行规范管理，导致维修养护工程质量不达标。
（五）水利管理人员缺乏，专业技术力量薄弱
由于近几年基层水利工程管理单位经营收入不景气，政府公益性基本经费和维修养护经费补贴不到位，职工工资待遇偏低，无法引进和培养技术人员，专业技术人员严重缺乏，职工队伍整体上学历层次偏低，专业技术能力欠缺，导致工程日常巡查、管理人员缺位，工程维修养护管理缺乏技术支撑，工程日常维修养护不到位，工程运行管理不规范。
四、维修养护工作思路和建议
㈠推行管养分离模式，加快水利发展改革
灌区管理单位要抓住机遇，深化水利工程建设和管理体制改革，建立水利工程建设和管理运行长效机制。在维修养护机制上建立专业的水利工程维修养护队伍，推行管养分离模式，明确工作职责，实行企业化和市场化运作。将日常的管理运行和维修养护职能分开，分别由水利工程管理单位、养护企业各自实施。管理单位集中精力做好水利工程的安全检查、防汛及维修养护工程的计划下达、监督和工程运行管理工作，养护企业专门负责水利工程设备、设施、渠系工程的维修养护工作。通过改革，建立起一整套切合实际、适应市场、顺应形势、符合要求的运行机制，使得管理、养护职能明确，管理井然有序，有利于管好用好水利工程，提高维修养护水平，节约维修养护经费，促进运行管理规范化，充分发挥工程的运行效益。
(二)足额落实管理费用，促进灌区良性发展
要加快水管体制改革进程，建立适应灌区实际的水利管理体制，积极推进灌区管理体制改革，充分利用有利政策，把水利工程养护经费列入财政预算，定期拨付，保证水利工程养护资金及时足额到位，建立起稳定的财政投入机制，弥补灌区维修养护管理经费缺位和农业供水的公益性支出，加快实施灌区管理单位定岗定员和工程维修养护定额的测算和方案审批，巩固国有大中型水利工程管理体制改革成果，严格定编定岗，足额落实好公益性水管单位基本支出和维修养护经费，规范水利工程运行管理，确保灌区工程良性运行和健康发展。
㈢完善工程规划设计，提高维修养护质量
灌区水利管理单位在工程维修养护项目建设过程中，要综合设计、监理、施工、监督等多种职能，参照国家的有关规定，建立工程质量管理体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度，优化设计和实施方案。施工单位要完善施工组织设计，组建维修养护工程项目组织机构，建立健全工程质量保证体系。建设管理和运行管理单位要全方位、全过程参与工程设计、施工和建设管理，查找设计疏漏，分析设计缺陷，及时提出优化意见，修改完善设计方案。监理单位要在工程施工过程中，做好“三控制”“两管理”“一协调”工作，协调建设各方，确保工程质量达标。
（四）落实维修养护制度，规范工程建设管理
灌区水利管理单位应结合工程实际，加强工程维修养护有关法律法规和理论政策的宣传与培训，使管养双方进一步转变思想观念，继续深化水管体制改革，巩固和发展改革成果，改变原先形成的固有思维模式和工作习惯，坚持新体制，适应新机制，妥善处理维修养护中遇到的问题，明确责任，规范操作，保证维修养护制度落到实处，实现标准管理、精细管理、科学管理、依法管理，实现管养分离市场化、养护考核常态化、提升管理精细化、运行管理规范化。同时，水利管理单位作为项目建设管理单位，要协同建设各方做好养护工程技术交底，落实工程质量管理计划，加强维修养护技术指导，规范工程建设管理。
(五)加强专业技术培训，增强运行管理水平
灌区水利管理单位要高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，加强科技人员的培训。要有计划、按步骤、有针对性地分层次对水利管理专业人员进行专业知识培训，使现有的管理人员尽快掌握维修养护项目管理新知识、新技能，以适应岗位需要和市场需求，鼓励职工在职学习；学习和引进国内外先进灌区的管理经验，不断提高整体素质和灌区管理水平。
五、结语
关键词：道路交通运输单位；档案管理工作；有效措施
道路交通运输单位档案管理工作是道路交通运输工作正常开展的前提，是道路交通运输工作中一项不可或缺的重要工作。道路交通运输单位档案管理工作是指对道路交通运输日常记录的管理，通过对档案进行管理可以准确的了解道路交通运输实际工作中的各种问题，也可以对未来道路交通运输业未来的发展做出一些预测和调控。本文我们将深入研究道路交通运输单位档案管理工作中存在的漏洞和缺陷，并指出相应的解决措施，以求推动档案管理工作更好的进行，全面促进我国道路交通事业的发展。
一、提高对档案管理工作的重视程度
目前，我国对于道路交通运输单位档案管理工作的重视程度并不高，大部分道路交通运输工作人员并未充分认识到档案管理工作的重要意义。受传统价值观的影响，许多道路交通运输工作人员普遍认为，道路交通运输单位档案管理工作是可有可无的，对道理交通运输工作造不成太大的影响，这就导致许多运输单位的档案管理工作流于形式，并不能充分发挥档案管理工作的作用。但是，道路交通运输单位档案管理工作应是道理交通运输单位日常管理工作中极为重要的一项，它不仅仅是提高运输单位工作效率和工作质量的方式之一，更是衡量运输单位工作业绩和管理水平的重要尺度之一，同时也是研究道理交通运输行业发展规律，预y其发展轨迹的重要资料。因此，广大道路交通运输单位必须切实加强对档案管理工作的重视程度，把其作为运输单位日常工作之一来看待，并聘用负责敬业的人员进行管理工作。同时，所有的档案管理工作人员应提高对自身工作的重视，清楚认识到档案管理工作对于整个道路交通运输单位、整个道路交通运输业的影响，应积极端正自身态度，努力投身于档案管理工作之中，保证档案管理工作的合格顺利完成，推动道路交通运输单位经济效益的提高，全面促进我国道路交通运输行业的发展和进步。
二、充分利用各种资源，实现档案的现代化管理
目前，我国部分道路交通运输单位已经逐步提高了对档案管理工作的重视程度，并成立了专门的档案管理部门，形成了一套比较专业的管理模式。但是，随着道路交通运输业越来越快的发展，许多新的问题仍需要解决，这些问题不但影响了档案管理工作的正常进行，更影响了道路交通运输行业的正常发展。对于道路交通运输单位来说，不仅仅应加大对档案管理工作的重视，更应该采用一系列科学有效的手段，努力完善档案管理体制，将档案管理工作作为一项重要研究课题来看待，争取早日形成一套适合当前道路交通运输行业发展的档案管理模式，从而有效达到推动道路交通运输行业发展的最终目的。而在档案管理工作的发展过程中，有几点必须注意：首先，应努力实现档案管理工作的规范化和标准化，档案管理部门应健全相关档案管理工作规定，细化相关的档案保存规定、检索运用规定、档案管理规定等规章制度，促进档案更加完整、更加利于检索，同时应准确把握档案文件立卷归档的时效性，根据档案的种类进行合理的立卷分工，使档案储存更加规范、更加科学；其次，档案管理工作应努力设计更加科学更加合理的档案现代化管理方案，积极运用互联网技术和网络平台对档案信息进行更加完整、更加长期、更加稳定的储存和管理，同时加大资金投入力度，积极建设道理交通运输网络平台，努力实现档案管理现代化，推动档案管理工作更好的进行，促进我国道路交通运输行业的全面发展；再次，档案管理部门应积极建设一项由总体设计、设备选型、软件开发、扫描录入、系统管理、光盘备份、快速查询、安全保障等构成的现代化道路交通运输档案管理系统，并且应根据档案管理工作的实际情况对系统进行科学的规划，并积极引用先进的声音录入系统、触摸屏等新型软件或硬件，促使档案管理工作更加方便更加快捷的进行，最大程度上提高档案管理工作的工作效率和工作质量，推动道路交通运输行业更快更好的进行；最后，应加大对档案管理工作的宣传力度，构建一个由网络建设者、档案管理工作人员、道路交通运输工作人员三方合作构成的档案管理工作体系，为道路交通运输档案管理网站的建设营造一个良好的人文环境，促进档案管理工作的顺利进行。
三、提高管理人员素质，构建全能管理队伍
道路交通运输档案管理工作是一项极为重要的工作，因此对工作人员的要求也较高。随着道路交通运输行业逐步的发展，我们必须加强对高素质档案管理人员的培养，培养更多高素质的档案管理人员，使其能够更好的适应当前道路交通运输单位的档案管理工作，保证档案管理工作合格的完成。其一，国家应加大对新型档案管理人员的培养，设计专门的档案管理教育体系，形成一个完整的人才培养模式；其二，道路交通运输档案的信息较复杂，这就要求档案管理工作人员应具备极为敏锐的观察能力和非常迅速的反应能力，在工作中应善于观察和分析，及时对道路交通运输实际工作中各项信息进行收集和整理，同时，道路交通运输档案管理工作人员应具备一定的总结能力，应对所有的档案有一个完整的认识，能够不定期的从档案中挖掘有价值的信息，从而帮助高层更好的进行决策，促进整个道路交通运输单位的发展；其三，道路交通运输单位档案管理人员必须具备一定的调查研究能力，应掌握基本的调查方法，从而科学、客观的对道路交通实际工作的种种问题进行汇总和整理，同时应对社会需求有一个较为细致的了解，帮助单位更好的制定道路交通运输方案，推动单位更好的发展；其四，作为管理部门之一的道路交通运输档案管理单位，由于需要随时与其他单位相沟通，因此对其工作人员的组织协调能力有一定的要求；其五，道路交通运输单位应加大对包括档案管理人员在内所有管理人员的监督考查力度，应随时对档案管理人员的专业技能、理论知识、法律知识以及道德素质进行全方面的考查，努力构建一只爱岗敬业并且专业技能过硬的档案管理人才队伍，从而有效保证档案管理工作的质量和效率，推动整个道路交通单位日常工作更好的开展。
四、结语
任何行业的发展都需要一定的管理和监督，道路交通运输行业更不例外。随着我国经济的进步和行业的发展，我国的道路交通运输事业已经今非昔比，庞大的运输网络在给人们带来方便和快捷的同时，也同样给档案管理工作带来很大的难度。新的时代，为了更好的保证道路交通运输工作的正常进行，我们不得不更必须做好档案管理工作，努力建设一套完善的管理模式、优秀的管理队伍、健全的管理制度、先进的管理设备构成的现代化档案管理系统，从而推动我国道路交通事业更快更好的发展。
参考文献：
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第一部分、年工作总结
年是公司进行全业务运营的第一年，也是我们电信正式经营移动业务的第一个完整年。作为运维部无线专业的一名员工，年我主要的工作包括小灵通网络维护和WLAN网络维护等两个方面。在运维部黄总、向总及各位领导的带领下，与各位同事共同努力，共克时艰，基本做好了无线网络的维护工作，取得了一些的成果，保障了各项业务的顺利推广，为全省完成全年收入目标做出了一点贡献。
一、小灵通网络维护
年全年，在小灵通网络彻底杜绝投资，各分公司维护费用空前紧张的情况下，小灵通网络的维护面临着前所未有的压力。为实现省公司领导对小灵通网络“保障网络稳定运行，重点区域网络质量不下滑”的要求，年初的时候就制定了相应的全年工作思路，主要包括：
1、省公司与UT、中兴、朗讯等三个厂家，签订全年的小灵通网络维保合同，保障故障基站、板件的正常维修，保障厂家对各分公司的支撑力度，并按照要求每个季度组织一次现场巡检；
2、制定小灵通网络资源调整的思路和流程，由各分公司根据用户数量和话务量的变化将没有业务量的基站调整到高话务区或新建社区等，保障重点区域网络质量；
3、小灵通网络各项考核指标维持不变，督促各分公司继续严格执行日常作业计划，继续对小灵通网络维护予以足够的重视。
通过全省运维战线无线专业所有领导和同事的共同努力，全年小灵通网络运行基本稳定，用户流失速度也按照市场前端的计划得到了有效控制。
时光荏苒，如白驹过隙，转瞬即逝。2019年已经来到，在这辞旧迎新之际，我心情激动。2018年对于我是非常重要的一年，在局、部门领导的深切关怀和指导下，在各位同仁的大力支持和精诚合作当中，我全力以赴地投入到配套设施维护、终端管理、部门信息通讯以及工程建设、活动组织等工作中去，较好的完成了各项工作任务。作为局信息技术队伍的核心部门当中的一员，我牢记局、部门领导的教诲和嘱托，从部门职能出发，从技术工作的特点和运维要求着手，一方面是突出自身的优势和特长，充分发挥在各项工作当中的统筹协调能力；另一方面抓紧一切机会学习和实践专业技术知识，争取能在技术领域迎头赶上，达到专精。在2018年，我积极参加了各项工程建设工作，发挥了自己的微薄之力，在部门同事的共同努力下，圆满地完成了领导安排的各项工作任务。本着回顾过去，总结经验，找出不足，进而丰富和改善自己的原则，就本人在2014年的工作情况在以下几个方面进行回顾和总结。
一、基础运维工作
基础运维工作是我部工作的基础和核心。2018年，我主要是配合组长，做好配套基础设施的维护保障和终端外设的日常管理、协调厂商等工作。在配套基础设施维护保障方面，我一是能积极联系、协调、配合厂商，做好中山、中邮、185三地机房配套设施的排障、维护工作；二是能较好的完成配电、UPS、油机、空调、机柜等配套设施的日常养护、检测工作；三是能在部分市、州分公司机房的巡检当中，及时发现相关问题，并提出整改意见；四是配合参与了消防年检、集团消防检查等上级检查工作。18年6月，在中邮4F机房漏水事故当中，由于我与组长处置及时，避免了机房遭受更大损失，得到局内嘉奖一次。
在终端外设管理方面，我也较好的完成了日常管理工作。一是及时部署，协调厂商，完成集团要求的各类ATM、POS的升级部署工作；二是协助市、州分公司处理了各类日常外设故障；三是定期完成ATM的数据提取、网点机构代码赋码等日常工作。
二、工程建设
在2018年，我们部门完成了各类工程建设工作，作为部门的一员，我也全力以赴的参与进去，充分发挥了自我的能力，圆满的完成了领导托付的各项任务。具体参与的工程建设有：一是参与了储蓄逻辑集中工程建设，很好的完成了协调工作，处理了预演及工程上线当中出现的各类终端外设问题，并参与了对第三批兄弟省份上线协助工作；二是参与了原、异址机房的改造工程的论证、设计工作；三是主要协调土木工程设计院，配合完成了原址机房的楼层荷载承重的检测及加固设计工作；四是参与了国际业务上线工程，协助兰邮局现场完成调试工作；五是参与了远程网络监控系统工程建设的测试工作；六是配合正新等厂商，完成了空调下水管道改造、室外机移机、双回路供电机房内改造等工作。
三、外联、组织及信息报道工作
除了较好的完成日常工作与工程建设工作，我还完成了以下各项任务：一是作为部门内的信息通讯员，我共审核修改部门内各类信息稿件，并向集团《信息工程简报》杂志投稿12篇，其中个人撰写7篇，并审核、修改，在省内平台上中发表27篇，较好的履行了部门内通讯员的岗位职责，借助各类外部平台与媒体，做好了部门的宣传工作；二是主要参与，并协调组织了全省信息技术履职人员考核活动，为局内掌握信息技术队伍人员专业能力情况掌握了第一手资料；三是参与了《市州机房运维操作规程》、《甘肃邮政信息网运维管理体系建设方案》等方案的制定、修改工作，为全省运维体系的建设、完善建言献策。
一、现网状况
xx现有基站102个，直放站34个，其中1800m基站1个，共有载频951个。总容量达140000户，现有网上用户97200户，基本满足到20*年底通信增长的需求。
二、指导思想
紧紧围绕双领先战略，牢固树立“网络质量是通信企业生命线”的思想，坚持“网络领先、质量取胜”的长期战略，强化基础管理，加强维护和网络优化，全面提升网络运质量指标，提高企业核心竞争力。同时按照市公司工程建设管理的要求，按照“效益、效率、规范化”三方面的严格要求开展工作，如期如质如量完成全年的工程建设任务。
三、工作目标
运行维护工作目标：以“网络质量是通信企业生命线”为主线，努力做到“二个提升”、“一个确保”，即提升整体维护能力与水平、提升客户对网络质量的满意度，确保网络质量指标达到优秀指标标准，保证网络质量明显优于竞争对手，保持企业的网络领先优势。
主要指标：
a)网络投诉率≤0.02%;
b)投诉解决及时率≥96%；
c)故障率≤2%月;
d)vip基站超长故障率为0;
e)综合管理得分98分以上；
f)代维管理得分95分以上；
g)全面综合考评在6县市名前二位。
工作建设工作目标：
a)全年工程建设综合考评进行全市前二名；
b)全面完成14期工程建设；
c)全面完成传输优化工程建设；
d)按时按要求完成代办网点建设；
e)按要求完成其它配套工程建设。
四、工作思路
1、狠抓基站管理和代维管理工作，每月召开四会，即网络质量分析会、网络投诉分析会、月度考核会、代维质量分析会。
2、进一步加强基础管理，按规章制度严格考核。充分调动维护人员和代维人员的工作积极性。
3、搞好网络优化，主动维护，及时排障，确保网络质量领先。一是变被动维护为主动维护，实时跟踪网络的动态信息，加强设备巡检，加大网络综合分析力度，发现问题及时处理整改。二是加强网络优化工作，重点是抓好县城城区、重要场所、重要交通干线和旅游区的网络覆盖和网络质量。三是面向客户的直观感受，及时处理引起客户投诉的网络问题。
4、认真做好通信生产的保卫工作。要进一步落实通信场所的防盗、防火、防水、防鼠、防雷击措施，及时排除各种安全隐患，确保通信生产安全。
一、工作思路
政务外网夯实基础、提升能力的关键一年，也是政务外网“十二五”可持续发展的关键一年。国家外网管理中心将在国家有关主管部门的指导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕国家“十二五”有关专项规划的要求，以促进政务外网应用为主线，以拓展网络覆盖为重点，以强化网络安全与增强电子认证服务能力为保障，以提升运维与服务水平为支撑，拓宽工作思路，创新机制模式，健全服务管理体系，破解发展难题，与各地政务外网建设、运维及管理单位一道，共同推动政务外网工作再上新台阶，实现政务外网又好又快发展。
工作目标是：纵向骨干网络基本实现地（市）全覆盖，到县通达率力争提高20个百分点；中央政务外网初步具备面向各部门提供网站效能分析、政务微门户等公共应用服务的能力；全网等级保护工作深入开展，省级政务外网的定级备案工作基本完成；全网数字证书有效使用量达到15万张；中央运维支撑平成选型和部署，实现和西部地区省级平台的对接；网络和电子认证运维及服务管理水平进一步提升，中央与各地协同工作机制进一步完善。
二、重点工作
（一）狠抓网络覆盖和纵向贯通
网络覆盖和纵向贯通是政务外网生存发展的根本前提，要坚定信心、加大力度，采用多种投融资方式加快建设。
一是以部门的业务需求为引导，积极引入市场机制，充分发挥政府与市场两方面作用，创新建设模式，与各地建设运维单位一道，共同推动网络覆盖面的扩大。
二是继续通过政府文件指导、加强问题调研、开展评比检查等方式，督促东中部地区尽快实现地（市）全覆盖，督促中西部地区尽快完成中央补助项目的工程建设任务。
三是本着因地制宜、有效建设的原则，积极促进地（市）以下地方利用多种接入方式（如互联网安全接入等）构建本地政务外网。
四是尽快《国家电子政务外网网络技术指南》，加速推进网络技术路线的统一，确保网络纵向贯通。
（二）积极推进公共基础设施建设与应用平台服务
引入社会或企业资源，按照优势互补、互惠共赢的原则，创新建设运行模式，大力拓展中央政务外网公共应用平台服务。
一是联合国内技术领先企业，建立电子政务工程创新中心，探索“政务云”、IPv6等前沿技术研究与应用，形成适应外网发展的创新能力。
二是依托“政务云”，采用引入第三方合作模式，积极推进政务信息库、政务微门户、网站效能分析、即时可视通讯、信息资源目录服务与数据交换等公共应用服务，增强政务外网的公共应用服务能力。
三是探索以多种模式建设国家政务数据中心、灾备中心体系，着力培育政务外网新的战略制高点。
（三）强化网络安全管理与保障
以全网安全等保工作和安全标准规范建设为切入点，从加强安全管理、增强网络安全防护能力、完善标准与制度等几个方面不断提高政务外网安全保障水平。
一是制定《国家电子政务外网等级保护实施指南》，开展等级保护相关的技术培训，进一步深化政务外网等级保护工作。
二是聘请第三方测评机构，开展对中央级政务外网第三级安全等级保护信息系统的安全检查和测评，组织地方开展安全自查和测评，发现问题及时整改，提高政务外网安全防护水平。
三是积极争取国家有关主管部门的支持，联合有关地方启动政务外网安全标准规范体系研究，制订政务外网等级保护实施指南、接入终端安全核心配置等相关标准。四是开展安全接入平台和安全监测管理平台试点测试和相关标准的制订工作。五是扩展并优化中央政务外网互联网出口及安全防护措施。
（四）努力推动电子认证服务体系建设和数字证书应用
以构建和逐步完善规范统一、覆盖全网的电子认证服务体系为目标，扎实推进全国电子认证服务体系建设和数字证书应用。
一是继续指导和督促未建证书注册中心（RA）的省（市、区），积极与当地密码管理部门沟通，尽快通过审批落实场地、经费等建设条件，早日完成建设任务。
二是继续推进“国家电子政务外网电子认证注册服务中心”的授牌工作，争取31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全部达到挂牌服务标准。三是积极推进数字证书的应用。努力创建“政务CA”（ZWCA）品牌，并不断提升知名度；数字证书有效使用量力争达到15万张，已建成的各省级证书注册中心应用证书达到1万张。
（五）建立和完善政务外网密码管理制度，推进密码应用
按照国家密码管理的有关要求，基于已有的政务外网密钥基础设施（KMC），建成政务外网密钥管理基础设施和电子政务电子认证监管基础设施，完成密钥升级和根证书升级工作。建立和完善政务外网密码管理制度，开展密钥服务，实现政务外网网络安全连接设备使用政务外网数字证书进行认证，所用密钥、关键数据加密等全部由政务外网密钥管理基础设施提供。
（六）加强运行服务管理
不断加强政务外网运行服务管理，改进网络及电子认证服务质量，切实做好部门业务应用的网络承载和电子认证等服务保障工作。
一是完善内部管理。进一步加强制度建设和服务流程的规范化管理，推进以用户服务和运维流程为主的电子化平台建设，强化一站式受理、跟踪、监督、反馈的服务机制，切实提高运维服务与电子认证服务能力。
二是加强宣传推广，完善用户沟通机制，扩大政务外网影响，提升政务外网品牌知名度。
三是加快推进运维支撑平台的技术论证和后续测试研究工作，采用多种方式，力争早日建成与地方联动的运维支撑平台。
四是健全纵向管理体系。继续促进地方加挂外网管理中心牌子；召开全国工作会议和技术专家委员会会议，组织开展分片区的技术交流与培训，建立以内部电子刊物、地（市）人员培训为主要形式的沟通与交流平台；完善中央、省两级联系协作机制，并逐步向地（市）级延伸。
五是协调指导各地政务外网建设运维单位，共同做好国务院应急办、审计署、安监总局、环保部、卫生部等中央业务的网络承载和运行保障工作。
（七）研究探索新的发展思路与途径
结合政务外网“十二五”发展及其二期工程规划建设，在充分调查研究的基础上，进一步开展重大问题专题研究，积极探索实践新思路、新机制、新办法。
一是针对政务外网长远发展的体制、机制、模式问题，深入开展研究分析，破解建设、应用及服务等方面发展面临的难题。
随着我国电力系统运检监控技术的持续发展，相关的运行与在线检修技术已经在输电线路中得到了应用，给输电线路的运检提供了技术支持。尤其是部分新的技术以及设备的引进，输电线路的管理技术已经得到了逐步提高。而传统的运检管理方法俨然已经无法满足当前输电线路的基本管理需求，如何为运检管理工作寻求突破点则成为当前电力企业研究的关键所在。以下笔者即结合个人多年从事电力工作的实践经验，结合当前我国电力企业运检管理技术的基本现状，从管理系统、系统设备信息库以及智能化平台的应用3个方面提出做好输电线路运检管理策略，以期为提高输电线路运检管理水平，提高输电线路的安全稳定运行做有益的参考借鉴。
1 当前我国电力系统输电运检管理工作的实际现状
通过不完全数据调查分析，大家可以清楚地看到，伴随着电力企业体系的持续改革，高新技术的不断引进，输电技术与输电设备早已得到了明显的更新换代，而这就造成了传统的输电线路运行检修技术与运行管理方法无法满足当代输电线路的检修与维护要求，这不仅仅会大大提高检修故障率发生的可能性，也会给电网系统的安全稳定运行带来巨大的隐患，解决工作刻不容缓。如若对当前输电线路运检过程中可能存在的具体问题进行分析，则具体包括以下几点。
第一，因为电力系统输电线路规模的不断扩大，现如今需要常规巡视以及检修的工作量也势必随之增大，然而电力系统中的检修工作人员短期严重，恰恰成为运维管理工作难以顺利开展的重大难题所在。
第二，在实际的管理操作过程中，运行人员在获得巡视结果之后，将巡视结果传送给检修班组中的相关人员，这种处理流程和处理方式会导致线路的问题及故障不能得到及时的处理，甚至会因为时滞原因而造成事态的扩大，在一定程度上导致工作量的增加，导致检修费用和检修资源的浪费。
第三，在针对电力系统输电线路，开展运行管理与检修工作时，由于传统管理方法将两者分开管理，也就导致了在实际运维管理过程中，二者之间的配合缺少密切度，也就致使了整个电力系统输电运维管理工作效率低下。尤其是一旦输电线路出现任何故障问题，不但事故的责任点难以划分，也会因为职责混乱，而不利于事故的及时有效解决。
第四，在利益分配的过程中没有对运行人员与检修人员的待遇进行有效区分，降低了对应工作人员的工作积极性和主动性，不利于输电线路的整体安全管理，这些问题都需要在运检一体化管理过程中予以解决。
2 做好电力系统输电运检管理工作的具体对策
针对当前电力系统输电线路运维管理工作的基本现状，要想做好输电运检管理工作，那么必须要从管理系统、系统设备信息库以及智能化平台的应用这3个方面入手，做好输电线路运检管理工作，以期提高输电线路运检水平。
第一，为输电线路运维管理工作建立一个健全的管理系统。一个健全的输电线路运维管理系统是做好电力系统输电线路运维管理工作的重要基础所在。因此，要想进一步提高输电线路运维管理工作效率，提高工作水平，就必须为其建立一个健全且完善的一体化管理系统。首先，能够对供电系统的输电系统那个运行状态进行实时监控，并对相关人员所制定的检修计划进行有效地评估和优化；其次，能够从多个角度对所获得的输电线路实时数据进行综合处理，并筛选得到所需要的监控指标，通过制定一整套完善的管理策略实现对所有数据指标的监控；最后，所构建的一体化系统还必须开展对应的可行性验证，保证输电线路当中存在的隐患等能够及时地发现和处理。
第二，为输电线路运维管理工作建立一个完善的设备信息管理档案库。正是因为当前输电线路的不断扩大，高新技术、高新设备的不断引用，输电线路的技术在不断的更新换代，输电线路的设备数量也在与日俱增，因此，对其的运维管理工作势必会更加复杂、困难，而这些因素都会对输电线路的运维管理效率、运维管理水平产生直接的影响。所以，为了更好地对输电线路的技能革新，设备变化进行管理，从而为输电线路的运维管理工作提供及时的数据支持，就必须为输电线路构建一个健全的信息档案库，从而有效地解决上述问题。同时，为了保证输电线路设备档案库的稳定运行，还必须加强系统数据库中设备原始记录以及检修计划的相关信息管理。其中，设备的原始技术档案主要包括设备的生产标准数据、运行参数、实验数据、检修记录等。这些原始数据的分析和记录能够为设备的在线检测提供基础支撑，可以为员工的分析以及故障诊断提供科学的支持。
第三，做好智能管理平台在输电线路运维管理工作上的应用。正因为当前高新技术在输电线路中的不断引进，各种专业管理手段在输电线路运维管理工作中的应用，更是对如何提高输电线路供电的可靠性、标准化、全寿命化管理以及电力设备的状态实时监控等工作提出了更高的要求。而要想达到此目标，相关的输电线路运检部门，则必须要充分利用智能化管理系统，也只有如此才能够对输电线路的各项信息进行全面地分析、管理与指挥工作，并且完成对该项信息的记忆与存储。利用智能化管理平台，基于当前已有的智能巡检系统，覆盖故障分析和处理、检修、故障判断以及缺陷管理等功能，使得整个管理系统具有使用方便、应用灵活、数据科学以及管理技术先进的特点，完全实现检修工作的规范化与信息化，为设备状态运行的合理安排以及缺陷管理等提供智能化的平台。通过应用智能管理平台，能够从根本上提高电力系统输电线路的运行可靠性，减少停电事故的发生，并开展有序的设备状态检修工作，保证设备正常运行。通过强化设备状况的检修，从根本上使得一线的班组工作得到标准化、流程化以及数据化的处理，彻底提高供电线路的运行可靠性。
关键字：智能变电站；安全策略；少人值守
一、引言
随着国民经济的蓬勃发展，社会生产、生活对电力的需求日益增加。国网公司在“三集五大”背景下，积极布局智能化无（少）人值守变电站建设。全国各地智能化无（少）人值守变电站建设如火如荼地进行着。在智能变电站不断发展的过程中，无（少）人值守变电站不是简单地将运行人员从站内撤出，更重要的是根据现场实际情况提出对无（少）人值守变电站运行新的管理要求，达到站内生产设备远程监测和远程控制的技术条件，稳定变电站的生产秩序等。运维人员的工作的内容也在发生变化，运维班组的成员的工作任务和以往常规站有着许多不同，需要考虑的安全策略也发生了很大的变化。
二、符合IEC61850智能变电站结构和常规变电站异同
建设坚强智能电网的战略框架把智能电网建设分为三个阶段。
第一阶段为规划试点阶段（2009～2010年）：重点开展坚强智能电网发展规划工作，制定技术标准和管理规范，开展关键技术研发和设备研制，开展各环节的试点工作。
第二阶段为全面建设阶段（2011～2015年）：加快特高压电网和城乡配电网建设，初步形成智能电网运行控制和互动服务体系，关键技术和装备实现重大突破和广泛应用。
第三阶段为引领提升阶段（2016～2020年）：基本建成坚强智能电网，使电网的资源配置能力、安全水平、运行效率，以及电网与电源、用户之间的互动性显著提高。
由资料调查得知，未来四、五年内我国将实现基本建成坚强智能电网的目标，而智能电网的建设离不开智能化变电站建设。根据国网公司《智能变电站技术导则》将智能变电站定义为：采用先进、可靠、集成、低碳、环保的智能设备，以全站信息数字化、通信平台网络化、信息共享标准化为基本要求，自动完成信息采集、测量、控制、保护、计量和监测等基本功能，并可根据需要支持电网实时自动控制、调节、在线分析决策、协同互动等高级功能，实现与相邻变电站、电网调度等互动的变电站。
目前，经过作者调研，河南大部分地区智能变电站并非采用全光纤组网方式进行，在互感器的选择上依然采用传统的互感器。即在电流互感器到保护之间并非直接使用数字通道直接传输数字化数据，而是在传统电流互感器与保护之间加装合并单元装置将互感器采集到模拟量转化为数字量然后再传输到保护装置里。保护装置分合闸的实现方式也与此类似，即在开关和保护装置之间加装智能终端，保护到对开关的信号采集，遥控都是通过智能终端实现。智能化变电站一般采用“三层两网”的结构，对于线路、断路器等保护装置都是采用直采直跳模式，其他如录波、测控等非主要装置通过Goose 和SV 网采取网采网跳模式。这是和常规站最大的区别。结构网络如下图
与常规站相比，智能站减少了占地面积，节省了电缆等材料，在节约资源方面有明显体现。同时，智能化变电站在测控技术上采用了模块化、标准化等方案，使用数据共享、状态估计决策等技术，提高了运行管理、设备管理水平。
三、智能化变电站对运行人员思想影响以及对现场工作的安全策略影响
（一）智能化变电站对运维人员思想上的影响
以某地区500kV变电站为例，500kV常规站一般采取三班倒值班方式，运行人员上班只需要做与运行相关的工作就可以了。没有必要做检修工作。而目前无（少）人值班情况下要求运行人员转为运维人员，在做好运行本职工作的同时开展C、D类检修。例如红外测温、暂态地电压测量、更换主变硅胶、蓄电池内阻测量等工作。
工作内容的改变要求原常规站转到智能站的运行人员改变思维模式，提高思想上的认识，对以前没有接触过的，或者接触少的检修工作进行学习。
（二）运维操作工作内容的改变以及对现场安全策略影响
1.设备检修工作时检修压板压板投退的安全策略
要想保证检修工作的安全，首先在检修前必须要保证检修设备与运行设备进行有效的隔离，其次检修过程中通过不能使正在检修的设备影响到运行设备。尽管智能站在一二次设备技术上和通讯方式上与常规变电站有很大差别，但基本的安全隔离策略和所做的安全措施承袭了常规站的思路。
因此，关于检修压板投退的安全策略：设备正常运行时，严禁投入合并单元、智能终端、保护、测控等装置检修压板。合并单元、智能终端、保护、测控等装置检修压板需要投退时，应做为安全措施填入二次安全措施票内。设备投运前，运维人员应检查对应的智能组件检修压板已经退出，并将检修压板位置列入操作票检查项。检修压板投退期间，运维人员应加强监视，检查相关联的运行设备有无异常告警。如发现异常，立即告知检修人员。
2.GOOSE 和SV软压板安全策略
由于GOOSE 和SV 压板对智能终端合并单元的重要性，运维人员任何漏投、误投压板的操作都会造成保护装置的异常运行。基于设备安全稳定运行考虑，GOOSE和SV压板投退的安全策略如下
1.智能变电站一次设备停运时，在退出本装置功能软压板和GOOSE出口软压板的同时，还应退出相关联运行二次设备对应间隔的GOOSE接收发送、采样软压板（SV、MU压板），投入对应中开关或边开关检修软压板。
2.当一次设备不停运，仅二次设备有工作时，在满足第一条操作要求的同时，应注意压板投退顺序：退出时应先退GOOSE出口软压板，再退功能软压板，最后退出采样软压板（SV、MU压板）；投入时应先投采样软压板（SV、MU压板），再投功能软压板，检查保护装置无异常，最后投入GOOSE出口软压板。
3.在一次设备正常运行时，如需停运两套合并单元中的一套进行检修，规定如下（以A套为例）：
1）停运500kV边开关A套合并单元，需退出检修合并单元对应的A套母线保护、A套断路器保护及A套线路保护（A套主变保护）。
2）停运500kV中开关A套合并单元，需退出检修合并单元对应的A套断路器保护及两侧A套线路保护（A套主变保护）。
3）停运220kV开关A套合并单元，需退出检修合并单元对应的A套母线保护及A套线路保护（A套主变保护）。
4.一套智能终端发生异常，一次设备仍正常运行时，运维人员应退出对应的智能终端出口跳闸、合闸压板，并做好记录，在检修人员到现场后检查后根据需要申请停用相关保护。
