时间：2023-01-18 01:00:26
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一、监督范围及工作目标
对我市范围内2021年所有开工建设和续建农村公路工程项目进行工程质量安全监督。
认真贯彻党的精神和“四好农村公路”建设的指示精神，完善管控措施，把控关键环节，确保农村公路建设质量，实现工程交工合格率100%，推动施工标准化建设，促进公路工程质量全面提升。减少一般和较大事故，防范和遏制重特大安全责任事故，实现安全生产形势持续稳定。
二、监督依据
（一）依据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》；交通运输部《公路水运工程质量监督规定》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路水运工程平安工地建设管理办法》、《关于进一步加强农村公路建设和质量管理的通知》。
（二）其它有关公路建设安全质量方面的法律、法规、规章，技术标准、规范及强制性条文；交通运输厅及市局的各项规定。
（三）项目批准的设计文件和合同文件。项目管理办法、监理单位监理工作大纲及实施细则、施工单位施工组织设计及施工方案等。
三、监督检查频次和组织形式
督查分综合督查、专项检查、不定期巡查三种方式。其中，综合督查和专项检查由局质量监督科负责组织实施，不定期巡查由各项目监督组自行组织实施。
（一）综合督查
综合督查是为掌握公路工程建设项目整体状况，对安全质量进行的全面督查。全年计划组织2次综合督查，由局质量监督科组织实施。检查结束后，督查小组将检查意见反馈给建设单位。所有项目督查结束5日内，督查组整理督查意见整理形成《质量安全综合督查情况通报》。
（二）专项督查
专项督查是质量监督科根据工程进展情况，为深入掌握建设项目的特定环节、关键工序、重要部位的安全质量控制状况，以及调查质量安全举报采取的针对性抽查。检查结束后，形成《专项督查通报》。
检查发现的重大质量安全隐患应立即专题向市交通运输局报告。
（三）不定期巡查
不定期巡查是各项目监督组根据工作需要对建设项目进行的突击性抽查，一般由各项目监督组具体组织巡查。巡查结束后，形成巡查(抽查)意见。
不定期巡查发现的重大质量安全隐患应专题向市交通运输局主管领导报告。
四、监督检查方式
监督检查主要采取查阅资料、询问核查、现场施工工艺及安全管理查看和实体抽检、原材料抽检等方式进行，以履约检查、现场检查、实体抽检为主，必要时组织督查情况反馈会。
五、监督检查安排
（一）综合督查
2021年综合督查安排在5月、10月进行，主要对监管的公路工程项目各参建单位的质量安全管理行为、施工工艺及现场施工安全情况进行督查，对实体工程质量和主要原材料进行抽检。
（二）专项督查
专项督查由局质量监督科自行组织安排。为提高督查效率，各类专项督查应合并开展。
本年度安排的专项督查内容包括：
1.合同履约及内业资料专项督查
对在建工程项目进场人员合同履约情况、工地试验室及工程内业资料进行专项督查。主要对施工单位主要人员履约、质量责任表登记备案、制度建设及落实、工地试验室标准化、施工质量控制资料等情况进行专项检查；对监理单位及监理人员履约、监理人员变更情况，监理的日常管理、制度建设、监理日志、巡视、旁站记录等监理内业资料，工程实体抽检情况及假数据、假资料，监理人员是否存在吃拿卡要情况等进行专项检查。
2.工程质量安全专项督查
对在建工程路基、路面、桥梁质量进行专项督查。
质量方面：全面推行首件工程制，充分发挥首件工程制的示范引领作用。重点对影响工程安全耐久关键部位、关键指标和标准试验、工程实体、原材料、施工工艺及现场控制情况，桥梁工程桩基检测、预应力、梁体外观、上下部结构砼强度、湿接缝、伸缩缝等施工质量进行检查。
安全生产方面：对在建工程项目参建单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准、安全生产管理责任落实、安全生产管理制度建立及执行、安全风险管控、隐患排查治理以及应急管理等方面的情况进行督查。全面推进“平安工地”建设，以预防隧道结构坍塌、高处坠落、桥梁支架坍塌为重点。检查建设单位、监理单位、施工单位的安全生产教育培训计划、安全文化的宣传和安全知识操作技能的培训和教育，开展岗位练兵和应急演练情况。强化对一线施工人员的作业安全培训、安全技术交底和特种设备使用操作培训，检查施工企业一线工人的培训教育和考核，持证上岗情况。检查特种设备的检验、管理、使用情况及责任落实情况；检查安全生产专项费用的预付、计量、支付时限、具体使用专款专用情况。检查特殊季节开展安全隐患排查活动的情况。检查参建单位安全风险评估工作的开展情况、重大风险的控制措施等情况。
（三）不定期巡查
根据项目进展情况或有自然灾害等突况，一般由各项目监督组具体组织，重点对施工工艺及现场安全生产、“平安工地”建设、工程质量安全管理行为、工程实体质量进行检查并督促整改。
六、监督检查结果处理
（一）实行违法违规行为公开制度。我局将按照《公路水运工程建设质量安全违法违规行为信息公开工作实施细则》的规定，对违反基建程序、招投标行为违规、偷工减料、试验检测数据报告造假、主要材料或产品质量不合格、严重违规操作、存在重大质量和安全隐患或整改不力、发生重大质量或安全事故的参建单位以及试验检测、材料供应等单位及责任人向上级监督部门上报予以公开曝光。
（二）实行质量安全问题清单销号闭合管理制度。建设单位对于检查中发现质量安全问题应列入整改清单，逐一落实整改销号，整改资料闭合完整后报质量监督科备案，必要时由经质量监督科现场核查后方可进行下步施工。重大质量安全问题上报市一级质量监督部门，重点核查整改。
（三）实行工程项目质量安全监督约谈机制。对未履行或未全面正确履行质量安全职责的工程建设项目参建单位，在约定时间内进行问责、谈话，并形成约谈纪要。对无故不接受约谈或整改不力的，在全市范围内通报批评，并纳入信用评价范围。
一、2009年工作总结
一年来，在县委、县政府和市局的正确领导下，认真学习贯彻省、市质监工作会议精神，以科学发展观为指导，紧密围绕县委、县政府提出的“产业富县、工业强县、开放活县、科教兴县、生态立县”的发展战略，贴近政府，贴近企业，贴近民生，扎实开展质量兴县工作和“质量安全年”活动，以全面提高我县产品质量水平为目标，主要开展了以下几项工作：
（一）深入开展学习实践科学发展观、作风建设年活动
根据《××县第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》(××发20099号)精神和省、市局统一部署，我局参加全县第二批深入学习实践科学发展观活动。县局成立了学习实践科学发展观活动领导小组，制订了《深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并付诸实施，重点解决党员、干部对科学发展观理解还不够深入，贯彻落实科学发展观的自觉性不高；干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求不相适应；宗旨意识淡薄，执行力不强，服务与把关能力较低；责任心、事业心不强，履职与尽责不到位；学习意识不强，政治修养不够，业务能力差；思想作风不正，纪律观念差等问题，从思想观念、服务意识、工作方法和责任意识上消除与科学发展的要求不相适应的问题。通过开展学习实践活动，增强了全局党员干部服务××经济又好又快发展的使命感、责任感和紧迫感，服务县域经济的能动性和执行力明显提高，干部思想作风明显好转，政治与工作纪律观念取得了很好的效果。学习实践活动从2009年3月20日开始，至2009年8月30日结束，分三个阶段进行，即：学习调研、分析检查、整改落实。我局调研主题是如何做到“四个围绕”，即：如何围绕“产业富县”，做好名牌的争创和标准化服务工作，培育出更多具有××特色的优势品牌和名牌，提升特色产业发展水平和规模效益；如何围绕“工业强县”，积极为企业诚心服务，真心为企业排忧解难，督促企业采用先进的质量管理体系与标准，促进企业提高产品质量与质量管理水平；如何围绕“开放活县”，依法行政，规范行政行为，杜绝违法行政行为，提高行政水平，为××招商引资和经济发展营造良好的环境；如何围绕建设“和谐××”，加强食品与特种设备监管，确保人民群众生命安康。通过学习实践科学发展观活动，进一步提升了质监部门的影响力，进一步达到了解放思想、转变观念、提升能力；打造了一支符合时代特征、适应形势要求、善于攻坚克难的质监队伍；进一步提升了优化大局意识、服务意识以及艰苦奋斗、无私奉献的精神，树立起新时期党员干部的新形象。通过学习实践科学发展观活动，确保了今年各项目标任务按期高质完成。
（二）党风廉政建设和精神文明创建工作
年初我局就制定了关于党风廉政建设和精神文明学习和创建工作计划，认真落实县委出台的“五不准”及上级局的“六条禁令”的规定，加强对局工作人员的教育、监督和管理，推行政务公开，举办了《学习实践科学发展观提高服务全县经济建设的能力》专题讲座，对党员进行了《加强人品道德修养教育做一名合格的党员》等专题党课教育，同时开展了“三比三看”活动，即：比学习、看提高，比工作、看实效，比作风、看纪律，全面提高了党员干部的党风廉正建设和精神面貌。一年来全局无违纪违规的行为和案件的发生。
（三）质量兴县工作 （四）标准化工作动，向省局报送了《致力农业标准化示范区建设促进山区特色产业的发展》经验交流征文和影像资料。
（五）食品安全监管工作
按照市局的统一安排，结合本县实际情况，开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动。共取得生产许可证 （六）特种设备安全监督管理一年来，先后开展了6次特种设备安全监察工作，共出动执法人员
25人次，与主要特种设备使用单位签订了安全责任书，检查特种设备45台（套），下发安全监察指令书3份，消除不安全隐患4处，帮助特种设备使用单位建立健全了各项规章制度和特种设备事故应急预案，保证了特种设备安全运行，并强化液化石油气瓶的定期检验工作，督促液化气充装单位送检气瓶2000多只。
（七）质量监管和打假工作 (八)计量监管工作 总之，我局2008年工作有了新的变化，工作纪律明显增强，能主动履行职责，知觉学习，团结友爱，真正打造了一支政府需要，群众信赖，社会支持的质监队伍。
二、工作建议 2、随着“潘口”电站的截流，我县兵营、新洲即将成为库区，鉴于“鄂坪”库区的经验，建议早日对兵营、新洲库区从事采沙、捕鱼及乱搭乱建的行为出台相应的措施，为以后库区管理打好基础。
三、2012年主要工作计划
（一）继续深入开展“质量兴县”活动，提高我县质量水平。围绕我县茶叶、魔芋、中药材、烟叶、蔬菜、林果、畜牧养殖等特色板块经济为实施质量兴县的工作重点，做好名牌产品的培育工作，重点培育梅子贡茶、灵山源魔芋酒、中药饮片系列产品，组织湖北银松、瑞城水泥争创“湖北名牌”产品，组织湖北龙王垭茶业集团争创湖北省“长江”质量奖。
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年。前不久闭幕的全市质监工作会议提出，要以首善的工作标准，充分发挥质监工作特色，综合运用经济、法律、科技、宣传和必要的行政手段，服务首都经济发展方式的转变，促进提高经济发展的质量和效益。海淀区委十一届四次全会强调：我区要着力推进“南北中”三大功能区建设；全力创建全国文明城区；努力建设生态文明，打造美丽__；全面提高“四个服务”水平。
总之，我局作为综合行政和经济管理部门，必须坚决按照市质监局和区委区政府的要求，在进一步了解区情的基础上，主动思考：在建设具有全球影响力的科技创新中心的过程中，如何准确定位，贴近政府中心工作，充分发挥质监作用；如何进一步提升技术机构的综合能力，更好地服务区域内高新技术企业和政府管理，服务社会民生和区域经济发展。
2014年工作的总体思路是：深入贯彻党的十精神，全面树立“以人为本、执政为民”的理念，牢牢把握“质量是基础，安全是底线”的工作原则，在市质监局和区委区政府的正确领导下，以贯彻实施国务院《质量发展纲要》，推进质量强区战略为主线，坚持全面履职，依法行政，着力服务质量发展、自主创新与社会民生，为建设具有全球影响力的科技创新中心做出新的更大贡献。
全年各项工作要在以下四个方面取得新的进展：
（一）全面服务区域发展，提升经济发展质量
1、加快推进全国质量强市示范城市创建工作。统筹、协调全区各部门，全面落实《全国质量强市示范城市考核验收细则》，扎实做好创建工作中期评估。
2、完善质量发展激励机制。探索建立首席质量官制度，推进中小学质量教育基地建设，设立海淀区“政府质量奖”，鼓励和引导海淀区企业争创国家质量奖，提升企业核心竞争力。
3、结合“三山五园”历史文化景区建设，完善中关村科教文化游国家级服务业标准化体系。积极引导企业推进标准创新，促进海淀区企业国际化。大力推进试点园区建设，鼓励海淀区企业和产业联盟参与国际标准创制。充分发挥国家级农业标准化示范区的示范作用，整合全区农业品牌资源，推动海淀特色精品农业示范基地建设。
4、推进能源计量和民生计量体系建设，对全区7家重点耗能单位开展能源计量评价工作。结合全区诚信经营示范街、示范店评选活动，在中关村广场步行街、畅春园食街等街区相关商户中推进诚信计量。
（二）扎实抓好安全保障工作
1、将质量安全纳入政府绩效考核体系。坚决落实社会治安综合治理工作两项考核指标：全区产品抽查合格率达到95%以上；无区域性造假行为，不发生重大产品质量安全事故。
2、坚持每半年质量状况分析报告制度，为政府决策提供依据。按照全区关于质量平安创建工作的要求，编制《质量安全信息》，每季度向各街、镇及相关单位通报。充分利用网格化社会管理和三级监管网络，建立健全区域性质量安全监管机制，全面统筹质量安全信息通报、分析、培训及宣传咨询等工作。
3、坚持“预防为主，源头抓质量”的监管方针，研究建立非发证工业产品的质量安全监管机制；细化食品生产许可管理办法，并与证后监管形成有效闭环。
（三）进一步提升技术机构综合实力
1、技术机构做好迎接分类改革的准备工作。在首都食品检验技术协作联盟中充分发挥主导和领军作用。对于市局“引导第三方检验机构开展电梯检验”，要及时做好应对工作。
2、拓展检验市场，探索符合区域需求的检验项目。对检验数据进行科学分析，并加以充分运用，通过检验切实解决监管过程中存在的实际问题。
（四）继续加强自身建设
全面促进质监事业跨越发展
（2006年3月10日）
同志们：
今天我们在这里召开质量技术监督工作会议，认真总结回顾过去一年的工作经验和成绩，全面贯彻落实省、市局质量技术监督工作会议精神，筹划、部署全年的工作。这充分说明版权所有了县质量技术监督局工作的主动性、超前性，充分说明质监局全体干部职工对做好新形势下质监工作的有一种时不我待的紧迫感，我认为会议召开地非常及时，非常必要，对提高我县产（商）品质量水平，推进我县经济发展，都具有十分重要的意义。
去年，我县质量技术监督工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，经过全体人员的努力工作，力度明显加大，措施明显增强，在我县国民经济和社会发展中发挥了重要作用，取得了突出成绩。在此，我代表县政府向战斗在质量技术监督战线上的全体同志表示诚挚的慰问，向荣获2005年度先进称号的集体和个人表示热烈的祝贺！刚才，××局长代表局党组作了很好的工作报告，我完全同意。下面，我代表县政府强调几点意见。
一、要强化服务意识，全面提升服务质量
强化服务意识，提升服务质量，促进我县经济发展，是政府对质监部门在新形势下提出的必然要求。从全县经济发展来看，去年，我县gdp总量为48.5亿，同比增长8%，这说明我县经济已进入快速发展时期。县委八届九次全会通过的“十一五”规划建议，提出了打造好六大工业支柱的目标，实施工业化战略及农业产业化战略等一系列宏伟目标。这些目标对质监工作提出了更高的要求：一是在实施工业化战略中，做大做强一批企业集团，要求我们全面实施“以质取胜”和名牌战略，着力提高企业的质量水平和技术含量；转变经济增长方式，用高新技术和先进技术改造传统产业，淘汰浪费资源、污染环境的工艺、设备和企业。二是在实施农业产业化战略中，要求我们用工业的理念发展农业，围绕建设区域性优质安全农产品供应基地的目标，以农业产业化经营为突破口，大力实施农产品名牌战略，培育优势农产品标准化示范区，基本实现无公害标准化生产。三是实施积极发展非公有制方面，要求我们放宽市场准入，营造良好的环境，帮助他们实现质量和效益的突破。四是在构建和谐临泉方面，要求我们加强对食品及安全生产的监管力度，保障人民群众生命财产安全。为此县质监局全体职工要牢固树立服务意识，提高服务本领，围绕全县经济发展大局，充分发挥质监系统自身优势，从标准、计量、质量管理、认证认可等基础性工作中入手，全心全意为我县经济发展和社会进步做好服务。要以优良的作风和优质的服务创造优异的成绩，从而进一步推动我县质监事业发展。这个方面有四项工作要做：
一是狠抓质量管理，大力推进“以质取胜”战略。县政府确定的“工业立县”、“工业富县”的经济发展指导思想，其中要求质监部门做的工作很多，要求我们必须对企业全面加强质量管理，实施“以质取胜”战略。作为质量技术监督部门务必要把“质量取胜”方针贯彻到质量技术监督工作的各个方面，把从源头抓质量工作由抓“点”到抓“线”上来，在狠抓源头方面取得新的成效，促进我县产品质量的稳步提高。
二是积极推进名牌战略。目前，我县大部分企业还处于低水平的粗放经营状态，经济效益低、资源消耗大，质量技术监督部门要充分发挥自己的技术优势，帮助他们建立和完善质量保证体系，提高产品质量，增强产品的市场竞争力。要大力支持有条件的企业实施名牌战略，选择消费者广泛关注、知名度高、区域特色强，规模效益好的产业，加强名牌培育工作，去年临化集团“泉河”牌尿素在质监系统的帮助下获得阜阳市唯一国家免检产品称号，对此县政府高度赞赏，希望你们进一步实施名牌战略，争取今年多出几个“安徽名牌”，多创几个“国家免检”。版权所有
三是结合农业结构调整，切实做好农业标准化工作。我县是个农业大县，做好农业标准化工作尤为重要。要用工业理念抓农业，使农业生产产前、产中、产后有生产标准和生产技术规程，要切实抓好农业标准化示范区的管理，要注重总结、宣传和推广标准化的经验，让农民了解、接受示范成果，并以农业标准化示范区的建设为突破口，大力推进农业产业化，为农民增收。
四是进一步加强计量、标准化工作。质监部门一定要围绕提高质量水平这个中心，抓好计量、标准化等基础性工作，指导企业建立计量检测体系和标准化生产体系，使标准化工作在技术成果转化为生产力方面发挥积极作用。要利用技术手段和管理职能，加强计量监督和计量器具的强检工作，特别是与老百姓生活息息相关的商品量、电表、水表等计量器具的监督。要继续深入开展集贸市场、加油站专项整治工作。
二、要强化两大安全，保障人民群众生命财产安全
作为主管产品质量工作的政府职能部门，你们是食品质量监管和特种设备安全监察的主力军，负有重要职责，要责无旁贷的抓好两大安全。在食品安全方面首先要坚持“三个严格”，全面推进食品安全市场准入工作。一是严格发证宁缺勿滥；二是严格强制检验，落实企业责任；三是严格证后监管。其次加大无证查处力度，严格食品小作坊监管，确保不出问题。再次结合打假区域责任制和源头监管责任制，建立食品质量安全区域责任制，确保食品质量安全。此外，在有条件的基础上，加快建立健全食品质量安全检验检测体系。在特种设备安全监察方面，质量技术监督部门做了大量工作，取得了显著成效，我县去年特种设备安全运行情况良好。希望你们继续加大安全监察力度，加强与有关部门的配合，落实安全监察工作责任制，通过各种措施，在设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等7个环节对特种设备进行全过程、全方位监察，确保设备安全运行，力争杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故。
三、要加强队伍建设，严格依法行政
加强产品质量监管工作，严厉打击制售假冒伪劣产品违法活动，做好食品安全和特种设备安全监管，保证两个安全。开创质监工作的新局面，关键要靠一支高素质、过得硬、能战斗的队伍。去年，质量技术监督局在抓行风、树形象和抓队伍方面的工作力度明显增大、成效也比较明显，社会形象也大有好转。但是不能盲目乐观，要正视自己的不足，继续把加强队伍建设作为当前的首要任务去抓，务必要认真学习政治、业务、法律法规及市场经济知识、现代科技知识，努力提高自身素质和执法水平，切实加强廉政建设和行风建设，树立勤政为民的职业道德，切实做到严格依法行政、严肃执法、文明执法、廉洁执法，树立质量技术监督部门“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象。
[关键词] 农业机械 质量监督 做法 应对措施
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0199-01
近年来，随着农业和农村经济发展，新型适用的农业机械大量进入千家万户。目前，我县拥有大中小型拖拉机56152台，联合收割机2117台，拥有秸秆还田机、旋耕机、播种机等各类配套农机具106269台，随之而来的是农机维修、经营网点不断增加，由于不少网点人员文化、业务素质不高，依法经营观念淡薄，维修质量、“三包”服务不到位，造成农村群众生命财产安全和合法权益得不到有效保护，不利于建立规范有序的社会主义市场经济秩序，对构建和谐社会特别是建立和谐社会主义新农村也带来隐患。
一、我县在工作中的一些做法
1.强化领导、提高认识。为深入做好西华县农机质量监督工作，县农业机械管理局局机关设有农机技术监督股，配有办公室，有专业负责人员，同时，局党组也非常重视农机技术监督工作，成立了由分管局长任组长，技术监督股股长任副组长，有关人员为成员的西华县农机质量监督工作领导小组，为保证工作高效运转提供了有力地组织保障。
2.扩大宣传，营造浓厚氛围。近年来，西华县利用广播电视、宣传单、宣传车、知识讲座等农民喜闻乐见的形式，在全县范围内深入开展了农业部、国家工商行政管理总局《农业机械维修管理规定》和农业部《关于做好农业机械强制性认证产品管理工作的通知》以及省、市有关文件精神的宣传，切实增强了广大农机手、农机经营户的法律意识。
3.建立完善了相关工作制度。定期对农机维修、经营网点负责人召开会议，全面学习宣传农机维修、经营相关法律法规，对农机维修、经营行业整顿规范作了具体布署。
4.积极开展农机打假专项治理活动，净化农机市场
由县农机部门牵头，联合工商、公安、技术监督等部门，每年两次（上半年一次、下半年一次）集中人力和时间对全县农机维修、经营网点开展全面清理检查。对经营证照、维修和经营的基础条件和设施、农机产品质量、从业人员资质、安全生产、环境等进行初步审查，对不足之处责令经营户进行整改，对存有严重违法违规的商户进行了停业整顿。同时利用每年3.15开展农机打假专项治理活动，受理农机手维权。
5.认真实施农机行业职业技术资格认证制度
按照《农业机械维修管理规定》和《中华人民共和国农业行业标准》NY/T138.1-2006的《农业机械维修业开业技术条件》中的相关规定，加强对全县维修网点、农机经营网点的管理。一是要求对已办理的农机行业从业证书进行了清理统计，并登记造册，撑握情况。二是对农机经营、修理网点从业人员资格进行了监督检查，并要求各个网点必须按照有关规定持证经营，从业人员一律持证上岗。三是进一步加大对农机从业人员的资格认证管理工作力度，促使我县的农机行业从业人员持证率达到90%以上。
二、存在的不足
1.农机质量监督工作人员少、素质还有待进一步高。在从事农业机械质量投诉监督管理工作中普遍存在人员兼职情况，没有完全投入到农业机械质量投诉监督管理工作中来。因受培训学习机会限制，对有关法律法规认识浮浅，对相关技术标准规范和业务知识掌握不够全面。
2.缺少处罚权。按照相关法律、法规要求，农机产品质量监督和打假工作，技术监督部门、工商行政管理部门是执法主体，农机部门开展农机打假工作必须有技术监督部门、工商行政管理部门参与和配合，目前工作难度较大，使得我县的农机打假工作难以长期有效的进行。
3.质量检测手段落后。目前对机车安全检测仍继续使用“眼看、耳听、手模、脚踏”的人工检测手段，难以发现机车运行中的质量问题，事故隐患排查不力。另外，缺少农机作业质量检测标准，农户与农机手因作业引起纠纷不能给予合理解决。
三、几点建议
1.健全工作体制
农机质监工作要不断建立健全农机投诉相关工作的体制，规范农机投诉流程，认真做好农机投诉案件的受理、登记、记录、取证、分析、调解、归档等工作，确保做到件件投诉有记录，有回访，不断树立农机质量监督投诉工作良好的社会形象。
2.建立和完善农业机械监管体系
建立由农机部门牵头、投诉监督、技术推广等部门人员组成的重大农机质量事故快速处理小组，并由分管农机质量工作的局领导为第一责任人。对机具出现的集中质量投诉、重大质量事故以及企业不履行服务承诺等问题，采取有效措施，快速处理，切实保护农民利益，维护社会稳定。
3.加强监督管理队伍建设
要配备既有专业知识，又有实际工作经验和调解能力、熟悉农村工作的同志从事投诉受理工作。要抓好人员的法律法规及业务培训，使监管人员的业务能力不断提高。要强化基础设施建设，设置固定的投诉接待和处理场所，配备必要的设备，改善农机投诉工作条件。
4.加强协调配合
争取当地政府的支持，积极加强与当地工商、技术监督等部门的配合，加强省、市、县投诉站之间的合作，形成合力，共同做好农机质量投诉与监督工作。
参考文献
[1]张平，陶秀峰. 江苏省农机质量监督现状分析[J]. 江苏农机化，2012，06：40-42.
一、审计监督的优化
审计监督的优化是指审计主体遵循审计监督规范的要求,采取优化的手段和优化的组织结构,以尽可能小的投入与耗费生产出尽可能充分、质量尽可能高、让审计委托人满意的审计报告。
1、审计监督优化的标准审计监督优化的标准是判断审计监督是否达到优化的准绳。审计监督最终结果是通过审计,提供真实可靠的审计报告,因此审计监督与审计报告的质量具有直接的因果关系。审计监督优化的首要标准是审计工作质量最优化,包括以下两方面:一是审计产品(即审计报告)的相关性,一般包括反馈价值和及时性。二是审计产品的可靠性,包括反映真实性、合法性和中立性。一般来看,审计监督优化标准应是与审计工作质量的最优化相统一,即审计监督的优化满足了审计产品使用者的利益要求,同时又体现了审计监督主体的利益愿望。
2、审计监督优化的途径首先,激励机制的优化。审计监督的动力来自两方面,即一方面来自自身社会地位的提高;另一方面来自外部的激励。目前我国审计监督明显缺乏与之相匹配的激励约束机制。这是现阶段我国审计监督不力的重要原因之一。因此,建立审计监督的激励约束机制就成为审计监督中必须解决的一个迫切问题。本文认为,审计监督作为一种经济管理手段,无论是政府部门党政领导,还是企事业单位领导既要承认审计监督的管理作用,树立监督也出生产力的观念,又要支持审计监督活动,为审计监督活动的开展提供必要工作保障。着名的霍桑实验表明,激励机制对心理和环境有着显着的影响。首先,对审计监督的优化不仅需要奖励的正面激励,而且需要给予一定的处罚。其次,尊重与信任也是审计监督主体的一种需要,当这种需要得到满足后,就能激发工作热情,消除畏难和偷懒的心理。最后,审计监督主体积极性的发挥不仅依靠奖惩,还要依靠公平的待遇,即按其贡献大小给予相应的报酬。
其次,审计监督主体素质的优化。审计监督主体素质的优化,主要体现在以下几个方面:一是知识结构的优化。审计监督是以脑力劳动为主的一种行为,行为是否优化取决于其知识结构。这种优化的知识结构一般包括财务方面的专业知识以及经济、管理、法律等相关学科知识。二是思想品质的优化。审计人员应具备坚定正确的政治指导思想,正确的人生观,价值观,自觉遵守审计法律规范,以独立客观公正的态度实施审计。三是心理素质的优化。心理素质主要是意志心理素质和能力心理素质。意志心理素质是在正确目标引导下,为达到这一目标自觉地组织自己的行为并与克服困难相联系的心理过程的素质。而能力心理素质是指审计人员直接影响审计活动的效果,使审计活动得以顺利完成的心理素质,包括记忆力、思维力、想象力等内容。
最后,审计监督实施机制的优化。研究我国审计监督的实施机制不难发现,无论是审计监督的纠错机制,还是审计监督目标的选择机制都很难适应审计监督的需要,这就要求必须对审计监督的实施机制进行重构和整合,集中力量,加大监管力度,改善监管的措施和手段,从而提高审计监督的效率和效果。优化审计监督,必须在遵循系统、充分、灵活原则的基础上,优化审计监督的实施机制。第一,权力与责任相结合,动力和压力相结合。无论是审计监督规范的制定,还是实施,都要明确界定相关部门的权利和责任,使之具有相应的动力和压力。负责制定规范的应当能够针对不断变化的各项业务,制定出具有适应性和前瞻性的规范;负责监管的应当能够及时规范实施中存在的问题,并采取及时、有效的解决办法。第二,相互制约,相互监督,相互合作。参与审计监督的各审计主体之间应当实现相互制约和监督,及时发现审计监督中存在的问题,与此同时,还必须相互合作,实现整体功能的最大化。第三,建立和完善审计监督的纠错与目标选择机制。第四,理清审计监督思路,转变审计监督方式,提高审计监督的效率和质量,促进审计监督步入规范化、经常化、合理化轨道。
上述三个方面的优化相互影响,相互作用,共同作用于审计监督。审计监督实施机制是审计监督优化的外部制约机制,只有对违规行为不间断地监督制裁,审计监督才能优化。激励机制的优化可以有效地激励审计人员自觉地积极主动地开展优化行为。然而审计监督是以人为主体的,能否优化还取决于审计人员素质的高低。提高审计人员的综合素质,加强职业道德的教育,也是审计监督优化的基本措施。
3、审计监督优化的内容明确审计监督的内容是建立健全我国审计监督制度必须回答的一个重大现实问题。本文认为,审计监督的内容要体现时代性,把握规律性,富于创造性。审计监督的内容包括审计主体对客体的审计监督、政府及社会对审计工作的管理控制即对审计主体的再监督两部分。①审计主体对客体的审计监督主要研究:如何充分发挥审计的监督职能,确保被审计单位的经济活动合规、有效运行;如何适应审计主体组织形式和规模的发展变化,保证审计报告真实、合法;如何建立审计质量和审计组织履行审计法规制度的控制标难;研究进一步完善《注册会计师法》,建立科学规范的注册会计师管理体系,发挥社会中介机构在审计监督中的作用;研究政府审计监督与社会中介机构监督的关系(规范性标准或示范性标准)等。②政府及社会对审计工作的管理控制主要研究:进一步完善和规范审计法规体系,为政府或最高权力机关监督审计工作提供
法律保障;研究对审计进行再监督的方式、范围,监督的主体、责任,如何完善监督的体制与运行机制;审计信息披露即审计报告的有关法规制度建设研究;审计信息质量的分析与评价标准研究及审计报告的可读性研究等。 总之,当审计监督学把审计看作“一个行为过程”时,审计人员作为这个过程的自始至终的参与者,对审计工作质量的影响就很大。当审计报告作为这个过程的终点时,审计工作质量的提高,即审计工作质量外部效应的内在化,很大一部分就取决于审计人员行为的规范化。而这种规范化由于人的行为假设的存在,需要监督实施机制和职业道德作为审计工作质量成本投入的,这种投入也是任何的审计环境下都是必须的。因此,对审计监督的研究,是审计工作质量优化的保证。
二、审计工作质量的改进措施
虚假审计报告的主要责任者是审计监督主体即审计人员。用制度经济学理论的研究方法来分析影响审计系统制度变迁的因素可看到,审计工作质量的改进不仅是审计工作本身的改进,而且是系统各方面的改进,尤其是对审计监督主体的改进。
1、加强队伍建设,提高人员素质。审计工作质量的高低,与审计队伍的素质水平息息相关。加强审计队伍建设,是提高审计工作质量的组织保证。如果没有一支高素质的审计队伍,那么提高审计工作质量就是一句空话。因此,必须在采用科学审计监督手段和合理审计监督方式的前提下,运用适当的激励机制和监督实施机制,加强审计人员的政治理论和专业知识的学习,提高审计人员的政治觉悟、职业道德、工作责任性和全局观念。
2、加大审计规范体系建设,提高审计主体行为的规范力度。制定与国际审计准则相一致的审计法律法规,完成现有法律法规的修订工作,加大宣传的力度,增加审计的程序、处理处罚的透明度,推行审计的公告制度,建立和完善审计责任的追究机制、审计决定的执行机制、审计信息的反馈机制等审计法律监督体系。以制度做保证,对政出多门,不统一、不协调的法律、法规、规章及一些地方保护主义的地方性规章,该废止的废止,该完善的完善,以维护审计法规的完整和统一。
同志们:
在20__年春节即将到来之际，市质监局在此召开全市质量技术监督工作会议，总结去年的工作，表彰先进，部署新一年的工作任务，[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]这既是一次工作总结表彰会，也是一次加油鼓劲的动员会。
过去的一年，全市质监系统在市局党组的领导下，以科学发展观统领质监工作，大力实施“质量兴市”战略，团结务实，积极进取，充分发挥监督管理的整体功能，质监工作取得明显成效。
一是质量振兴工作不断推进。去年，市质监局完善了质量振兴工作规范，建立了质量兴市长效机制，在指导5个县市开展质量兴市活动后，将此项工作在全市全面铺开。
二是创品牌活动效果明显。去年，全市20家企业的20个产品荣获————名牌产品称号，1家企业的1个产品通过国家免检产品复评，9家企业的13个产品获省重点保护产品，4家企业荣获————省质量管理先进企业，高安腐竹荣获全国地理标志产品（即原产地域保护产品），实现了我市地理标志产品零的突破。至此，我市5个品牌齐全，即拥有2个中国名牌、31个省名牌、5个国家免检产品、1个地理标志保护产品，25个省重点保护产品，品牌构成和总数排在全省的前列。
三是食品安全监管富有特色。全市质监系统积极协助政府落实食品安全监管责任，设立了食品安全监管机构，建立了食品安全区域监管责任制，建成了覆盖全市的食品安全监管网络。同时，建立了以质量承诺为主要内容的企业质量自律制度，与1380家生产企业签订了食品安全承诺书。各县市区围绕当地经济特色的食品，开展了“一区一品”集中整治行动。__的做法获得了省局的好评和推广，并在全省质量技术监督工作会议上我们市局也作了经验介绍，《中国质量报》称之为“__模式”。
四是标准化体系建设得到加强。我市8项省地方标准被省局立项，10项县级农业地方标准，2项省地方标准已向国家标准委申报为国家标准，其中__学院的乌索酸标准已被国家标准委员会正式公示立项，有望实现我市国家标准零的突破。5家企业获得采标标志证书，1个产品通过了省局无公害食品检测，无公害农产品标志正在办理中。
五是安全生产监管责任落实到位。去年，全市未发生特种设备和食品质量安全事故,为保持全市安全生产的平稳态势做出了积极贡献。
一年来，全市质监系统在规范市场经济秩序、保护企业和消费者合法权益、主动为地方经济发展服务等方面，充分发挥了保驾护航的作用。在此，我代表市政府衷心感谢全市质监系统的同志们为__经济发展付出的辛勤劳动和作出的贡献！下面，我就质监工作如何为经济发展服务提几点意见，供大家参考。
一、牢固树立大局意识，不断提高为经济发展服务的自觉性
加强质量工作，是提高企业竞争能力、做大做强工业经济的迫切需要；是树立__形象、加速__崛起、增强我市经济竞争力的必然要求。质监工作一定要从实现经济社会又好又快发展这个大局出发，充分发挥质监工作基础性强、涉及面广的优势，在经济发展这个主战场上发挥更大的作用，做出更大的成绩。首先，要以服务的理念抓好依法监管。要创新监管模式，改进监管方法，提高监管效率，在严格履行监管职能、规范企业和市场的经营行为中，提供公正、便捷、高效的服务。其次，要充分发挥专业和技术的优势。质监部门要结合各地的产业特点和发展的重点，找准服务经济的结合点和切入点，在扶持优势产业做大做强、帮助重点企业和重大项目技术攻关、促进县域经济快速发展等方面，提供先进、实用、高效的管理服务、技术服务和信息服务。第三，各级政府要更加重视和支持质监工作。要把质监工作纳入到政府的中心工作中去，总体部署、同步安排，发挥好质监工作对地方经济发展的保障和促进作用。
二、实施以质取胜战略，全面提高我市整体质量水平
抓好产品质量、工作质量、服务质量，是实现我市经济又好又快发展的关键所在。通过多年的努力，全市经济发展速度加快，质量在提升，我们在质量方面有了很大的进步。但是，与经济发达地区和周边城市相比，我们还有很大的差距。主要是：质量管理水平偏低，市场竞争力不强，产品国内市场占有率能排在同行业前10位的企业屈指可数，质量监督抽查合格率仍然处在全省平均水平。对此，全市质监部门一定要牢固树立质量第一的意识，坚决贯彻落实《质量振兴纲要》的要求，突出抓好以下三项工作：
一是要继续深入开展质量兴市（县）、质量兴企活动。要以项目为核心，研究质量兴市战略，制定质量兴市、品牌强市的有关绩效标准，在提高社会质量意识的基础上，努力构建政府推动、部门联动、企业主动、科技带动、社会互动的长效机制，增强质量兴市工作的主动性、时效性。
二是要培育和打造更多的名牌产品。要紧紧围绕我市的产业导向，在电力能源、机电、食品、建材、纺织服装、优势农业产业等领域，培育一批优良品牌、优质产品，打造更多的中国名牌、省名牌，对质量长期稳定、市场信誉好、品牌影响力大的产品，要积极申报实施国家免检和地理标志保护。尽管我们在这方面做了大量的工作，在品牌方面的意识有所加强，但是，就中国品牌和省级名牌的保护意识和创建意识上我们还是有差距的。到现在为止，我们全市仅有一个中国驰名商标品牌，那就是四特酒。市委、市政府在“十一五发展规划纲要”中，提出了“质量兴市”的战略和“品牌兴市”的指导思想，我们创建中国名牌也好，创建省级名牌也好，申报国家免检和地理标志保护也好，关键要提升我们地方产品的质量。质量是一个企业的生命，质量是一个企业的品牌，如果没有质量，我们谈不上申报；没有质量，我们更谈不上去创建。
三是要 引导和扶持企业做大做强。质监部门要引导企业加强技术基础建设，切实提高企业的整体素质和竞争力。要充分发挥综合管理和行政执法的职能优势，引导和促进企业建立并完善标准、计量和质量管理体系，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，建立企业质量信用体系。实行科学管理，增强企业的自主创新能力，不断提升产品的技术含量、质量档次和品牌竞争力。质监部门监管的是企业生产环节的质量，如果生产环节的质量我们没有把好关，进而进入流通领域，流向市场，最后流向消费者，那将是我们工作上的重大失误。尤其是建材产品、食品系列产品，这些都是直接关系到人民群众的生命安全，如果我们把不好关，那么企业这一块的产品就提不高质量；如果把不好关，让假冒伪劣产进入了市场，进了消费者这个层次，那将会对人民群众的生命财产造成严重后果。
三、把好节能降耗关口，加速节约型社会的建设步伐
我市未来五年发展循环经济、建设节约型社会的主要目标是：全市资源利用效率大幅度提高，每万元生产总值能耗20__年比20__年要降低20以上；消耗每吨能源、有色金属、非金属矿等重要资源产出的生产总值，20__年比20__年要提高25左右。这也是我市转变经济增长方式的一个重点和难点问题。
质监工作与节能降耗密切相关，因此，质监部门应该在这方面发挥更大的作用。首先，要严格执行产品认证、生产许可等市场准入制度，从严控制高耗能、高污染项目的立项，强制淘汰不符合产业政策的高耗能生产工艺和产品。其次，要加大节能标准的实施力度，督促和指导企业在生产过程、生产工艺中严格按标准组织生产和考核。同时，要结合生产实际，推广能源计量数据管理和节能降耗的先进经验。第三，要重点在全市规模以上工业企业中全面贯彻落实《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，在企业中普遍建立计量节能测量管理体系，切实做到计量用能、合理用能。第四，要加大执法力度，严厉打击生产、销售国家明令淘汰产品的违法行为，制止和取缔“地条钢”、煤炭掺杂使假、“土炼油”等浪费能源、污染环境的非法生产活动。
四、围绕社会主义新农村建设，着力抓好农业标准化工作
做好“三农”工作是市委、市政府的工作重点。要围绕发展现代农业，进一步优化农业结构，做大、做强农业优势产业，走出一条规范化、标准化、区域化的农业发展新路。各级质监部门一定要按照这一战略要求，结合当地的农业特点和区位经济优势，大力开展农业标准化和地理标志产品保护工作，加快县域经济的发展。今年，质监部门要协同有关部门在继续抓好国家级、省级农业标准化示范区建设的基础上，研究和总结示范区建设的成果和经验，加大推广的力度，充分发挥标准化示范区的辐射带动作用，促进我市农业实现“优质、高产、高效”。要进一步加强我市农产品地理标志保护的培育申报工作，加快地理标志保护产品加入国际保护组织的步伐，提升市场竞争力和占有率。要继续加大对涉农生产生活资料的整治力度，集中开展对涉农产品的监督检查，严厉打击制售假冒伪劣农资产品的违法行为，促进农村商品市场的健康发展。
五、落实监管责任制，确保食品质量和特种设备安全
确保食品质量和特种设备安全，既是质监部门的重要职责，更是保障生产安全、保持社会稳定和保护广大人民群众健康的重大任务，我们不能有丝毫的麻痹和松懈。
在食品安全方面，今年的重点是要全面落实对食品生产加工小企业、小作坊的监管责任。要进一步加大打击食品生产加工中违法违规行为的力度，特别对黑窝点和使用非食品原料的要严厉查处，保持“两打”的高压态势。要在做好食品市场准入工作的基础上，继续做好纳入生产许可证管理的食品及相关产品的生产许可工作。要进一步建立完善食品检验检测体系，不断提高食品安全的技术把关能力。
在特种设备安全方面，要着力提高信息化管理水平，建立快速的信息报送及反应机制，进一步完善动态监管体系和监察网络体系。要加大现场监察的频度和力度，全面提高各类在用特种设备的定期检验率。要特别注重加强重点高危特种设备的监控，及时发现消除各类事故隐患，确保不发生大的安全问题。值得一提的是，我们有些乡镇、有些县市，为了加快当地经济发展，也为了完成招商引资的任务，在招商引资的过程中，没有把好准入关，将人家的一些废旧、淘汰了的特种仪器设备也一并引进来了，这给我们的安全生产从源头上埋下了一个隐患。希望质监部门对这一类企业进入我们的工业园区也好，还是不进入我们的工业园区也好，都要加强管理，从严监管，确保特种设备的安全，杜绝特种设备引发的安全生产事故，确保安全生产的平稳态势。地方各级人民政府要把确保“两个安全”纳入重要的工作中，加强这方面的领导和组织协调，支持质监部门做好食品安全的和特种设备安全的监管工作。
六、注重抓好自身建设，不断提高质监队伍的综合素质
同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实全省标准化工作会议和全省质监工作会议精神，总结和部署全市质监和标准化工作。刚才，会议表彰了质监工作成绩突出的单位，部分企业作了交流发言，省局李壮副局长对我市质监工作给予了充分肯定，同时也对我市质监工作提出了明确的工作要求。小兵局
长作了很全面的工作报告，对新形势下全市质监工作进行了部署和安排，我完全赞同。下面，我讲三点意见：
一、全市质监工作取得明显进展
刚刚过去的，是我国改革发展进程中极不平凡的一年。我市积极应对挑战，切实落实“保增长、扩内需、调结构”的一系列经济政策措施，国民经济实现平稳较快增长，圆满完成年初确定的各项经济发展目标。一年来，全市质监系统的同志们，积极履行职责，主动服务经济发展，取得了不平凡的成绩，各项工作均有明显进展。主要体现在五个方面：
一是“三大服务”大显身手。在服务大局方面，积极推行县区政府考评质监工作的做法，切实把质监工作融入到地方经济社会发展的大局。完成了市委、市政府安排的招商引资任务和其它重点工作。及时提供了产品质量、食品安全、特种设备安全状况分析报告，认真提出了地方优势产业、特色经济发展以及地理标志、名牌创建等工作的建议，为地方经济发展积极建言。在服务企业方面，充分发挥质监部门质量、计量、标准化、安全监管等工作职能作用，真心帮扶企业强管理、创名牌、争效益、渡难关，并深入企业排忧解难，受到企业好评。在服务公众方面，加大了产品质量、食品安全和特种设备安全法律法规、安全防范知识的宣传培训力度，在农资打假、家电下乡、“两大安全”以及计量惠民等方面做了大量的工作，查处了一批假冒伪劣、坑害企业和广大消费者的违法案件，促进了社会和谐稳定，为全市实现“三大跨越”、推进“三大战略”、保障“三保”目标发挥了积极作用。
二是质量兴市扎实推进。自省政府启动“质量兴省”活动以来，我市超前准备，积极谋划，完善机制，营造氛围，扎实推动**“质量兴市”活动的全面开展。目前“质量兴市”工作已经成为推动全市质量工作的重要抓手，，全市质监系统以“质量和安全年”活动、名牌评价活动、质量奖争创活动和技术标准战略为抓手，全市总体质量水平明显提升，“质量兴市”活动通过了省级阶段性验收。
四是中心建设大有突破。建成了市农产品质量安全检测中心，有力保障了我市农产品安全安徽省茧丝绸和麻类羽绒两个省级检测中心积极筹建，其中安徽省茧丝绸产品质量监督检验中心在质监部门、霍山县政府和源牌企业的共同努力下，于去年5月份建成了3000平方米的实验室，并已投入使用，并按照规划申报国家级中心。两个省级质检中心落户**，不仅是我市质监事业发展的一个新的里程碑，也是全市经济发展领域的一个创举。
五是“两大安全”确实保障。全市质监系统以宣传贯彻《食品安全法》为主线，创新监管手段，做到底数清楚，监管有效，重点企业落实了重点监控措施。制定的食品添加剂监管办法得到了省局和国家总局的肯定和推广。重点围绕重要场所、重点行业、重要设备、重大隐患开展了特种设备隐患排查治理、“百日督查专项行动”，完成了省局“4个100%”和国家总局“七个100%”的重点任务。
二、提高认识，努力提升我市标准化工作水平
近几年来，我市标准化工作取得了可喜的成绩。一是标准化意识进一步增强。通过政府引导，部门推进，我市特别是工业生产企业标准化意识明显增强。二是标准化工作进一步加强。10月市政府出台了《关于实施技术标准发展战略的意见》，结合我市产业实际，明确了工业、农业、旅游业和服务业等标准化工作目标和工作推进措施。三是标准化示范试点顺利推进。农业标准化示范区建设，以及以长江钢构为代表的企业标准体系建设、以天堂寨为代表的服务标准化试点建设，都取得了明显成效。四是参与国际和国家标准化活动取得了实质性进展。江淮电机多次参与国际标准的制定，安徽源牌集团、**永达机械公司、**索伊电器公司等一批企业在制定国家标准中都是主要负责制订者，体现了在标准技术领域中的话语权。
在肯定成绩，坚定信心的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。因此必须进一步提高认识，进一步增强工作的紧迫感和责任感，着力完成以下五项任务，切实推进我市标准化工作再上台阶：
一是围绕工业强市推进标准化工作。要切实紧贴企业需求，强化标准化服务，有针对性地选择一批重点企业开展“标准化良好行为”创建工作。坚持走“技术专利化、专利标准化、标准产业化”的路子，提高自主创新能力和区域竞争力。要适应产业振兴的需要，着力推进标准化示范带动工作。积极鼓励我市企事业单位争创国家标准创新贡献奖，以示范带动、标准创新促进我市企业标准化工作全面发展。
二是围绕新农村建设加快农业标准化步伐。以创建“特色、绿色农产品大市”为主线，建立健全农业标准体系、质检体系、认证体系，发展无公害食品、绿色食品和有机食品，提高我市农业标准化水平，从源头上保障农产品质量安全。到2012年底，建立起比较完善的具有地方特色的农业标准体系。要通过建立农业环境质量例行监测制度和市场准入制度、产品检测制度，加强对农业生产过程的有效控制，严格执行现有农业标准。力争在建设各类标准化专业生产基地方面努力走进全省先进行列。
三是围绕旅游发展推进旅游服务业标准化工
作。要围绕旅游业发展，建立以国家标准与行业标准为主体、地方标准为补充的标准化管理体系。全方位、高标准地开展旅游标准化工作，努力提高我市旅游服务质量，树立**旅游产品的对外品牌形象。制定并实施相关旅游产品标准，确保旅游产品质量，不断促进旅游特色产品的开发和生产能力。
四是围绕保民生促消费促进服务业标准化有新进展。要围绕现代服务业发展，深入推进服务标准化工作。重点加强现代物流、商贸流通、金融服务、科技信息服务等生产业，以及与人民群众生活密切相关的餐饮、居民服务、社区管理等民生业领域标准的研制，加快推进服务业标准化工作。
五是围绕技术服务提高标准化技术服务能力。通过多途径搭建标准化技术平台，有效提升标准化技术服务能力。支持和引导我市行业龙头企业和优势企业，参与行业标准、国家标准乃至国际标准的修订工作。加快我市优势产业和特色产品技术研发、质量检测平台建立步伐，推进科技创新，催生“**创造”。
今后一个时期标准化工作的任务已经明确，各地、各有关单位要切实明确责任，采取得力措施，确保取得实效。一要建立健全工作机制。各地要建立政府牵头、部门参加的标准化工作联席会议制度，为实施标准化战略提供组织保障。要建立资金投入机制，将标准化工作的经费列入各级财政预算。质监部门要发挥综合牵头作用，强化宏观管理，指导有关部门和行业做好标准化工作。二要加强队伍建设。加快标准化人才队伍培养，吸引更多高素质的人才，构建多层次、多元化专业人才队伍。要加强对基层标准化管理人员和中小企业标准化技术人员的培训，为标准化工作健康发展提供人才保障。三要加大宣传力度。要充分利用报刊、电视、网络媒体，多层面、多视角宣传标准化工作。要紧紧抓住“3·15国际消费者保护日”、“世界标准日”等重要节庆活动，加大标准化宣传力度，提高全社会标准化意识。
三、服务经济社会发展大局，进一步发挥质监部门的职能作用
（一）树立“大质量”观念，全力服务经济社会发展。一要紧扣投资项目建设，积极开通绿色通道，切实推进工业化核心战略和招商引资主战略的实施。二要立足企业需求，全力开展技术服务。充分发挥质监部门人才、信息和技术优势，想方设法帮助企业夯实质量基础，提高核心竞争力。要围绕重点项目、重点行业、重点产品，广泛开展为企业送技术、送服务活动。三要着力优化消费环境，加大执法打假力度。进一步完善12365投诉举报工作机制，提高快速反应、快速处理能力。坚决查处“家电下乡”和“农机下乡”活动中制假售假行为，确保扩大农村消费目标的实现。深入开展计量惠民行动，满足居民放心消费的需求。
（二）围绕“调结构”要求，增强质量管理的效果。一要继续深入推进“质量兴市”活动。按照国家总局提出的质量提升年为契机，持之以恒地推进“质量兴市”活动，推动**产品质量的不断提高，提升**产品的核心竞争力。市政府将加大对“质量兴市”活动的督查力度，进一步推动“质量兴市”各项措施的落实。二要大力实施名牌发展战略和技术标准战略。大力实施名牌战略，精心培育和打造地理标志产品、安徽名牌、**名牌产品。积极推进技术标准发展战略，叫响**制造，推出“**创造”。三要加强公共技术平台建设，完善技术检测机构基础工作，提高技术服务能力，建设一批适应地方产业特点，能够推动地方经济发展的公共技术检测项目。重点完成省级麻类羽绒中心和质监综合技术检测楼建设任务，争取省级茶叶检测中心落户**。
【关键词】建筑工程；实验室监督；问题；对策
为保障建筑工程实验室检测结果的客观性、准确性，为建筑施工工艺调整提供可靠的依据，应强化对建筑工程实验室工作的管理、监督，不断提升检测工作的科学性、严谨性、公正性。建筑工程实验室检测数据和结果准确性和可靠性的因素有抽样及样品处置、仪器设备、环境条件、检测方法、试验人员等，只有强化对上述各项因素的控制，才能真正确保检测结果可靠、有效。因此，强化建筑工程实验室质量监督工作，尤其是强化对技术人员的有效监督，对于保障建筑工程施工工艺质量有着重要的意义。
1、建筑工程实验室质量监督工作现有问题
1.1 监督机构设置不完善
大部分检测实验室均设置了类似“质管部”这样的体系管理部门，但由于该部门通常属于职能部门，其部门任职人员的技术能力不足以对业务部门监督员的日常监督工作进行指导、监督、考核。
1.2 监督管理制度不完善
首先，建筑工程实验室质量监督工作目前的计划性较差，每年度的工作目标不明确，导致许多监督员在工作中无章可循，质量监督工作相对散漫，成效不显著；其次，对质量监督结果的公开、处理力度不足，质量监督结果往往仅作为参考，并未以此为依据对相关负责人进行责任追究；最后，建筑工程实验室多数未建立或执行对监督员的考核机制，不能对监督员的工作起到有效的引导、激励作用。
1.3 监督员素质参差不齐
首先，由于部分管理者对建筑工程实验室质量监督工作重视不足，导致监督工作流于形式，对高素质质量监督人员的引进较为滞后，监督员素质参差不齐；其次，部分监督员自身知识和技能水平有限，对一些技术标准、监督制度的理解不足，导致质量监督工作中不能及时发现现有问题并提出可行的整改措施。
2、建筑工程实验室质量监督工作改进对策
2.1 完善质量监督组织构架
随着信息技术的飞速发展，监督网络在实验室检测监督工作中发挥着十分重要的意义，为了保证质量监督能够贯穿实验室检测的每一个环节，让监督网络不断完善走向成熟，是一项十分重要的工作之一，向上，监督网络应该设立在实验室的最高管理层，比如，实验室主管技术人员、主管质量人员，并由实验室相关技术、质量管理部门的技术管理人员及各检测部门的技术人员组成。对于这些人员的职责和监督范围，都要出台明确的工作职责和规范。确保每个环节都能协调一致，推动监督网络的工作的持续健康发展。
2.2 完善质量监督制度体系
2.2.1完善年度监督工作计划
制定完善的年度监督工作计划，监督工作计划的内容主要包括监督时机、内容，所需资源、记录、处理措施等，监督计划纪要具有保持期限性性，又要关注到计划期限内有可能发生的变化，期限性是指制定计划的所实施的时间，包括监督项目的人员、期限、依据、监督的主要环节等；动态的结合实验室在实际运作中实况，有具体的工作人员对这些突发事件做出的监督处理。
2.2.2 明确监督结果的处理方式
在监督工作进行中，会出现各种问题，应该做到却别对待，对于一般实施性不符合，就是体系有明确的规定，但是监测工作人员自身原因造成了不标准的现象，监督人员可以在现场对其做出指导，并将此事宜详细记录下来即可；严重的实施性不符合及体系不符合，就是指不遵守体系规定造成活有可能造成检测结果错误的行为，或者提议对造成不符合行为甲乙规定约束的问题，对此问题监督工作人员要综合汇报给相关主管部门，并制定出解决措施。对不符合的写出评估，并在其他部门宣传实施相关的预防措施，以免出现同类的问题。对于体系中没有具体的规定的，主管部门要会同其他相关管理部门，出台相关文件给予明确，并择机进行质量手册的完善
2.2.3 完善绩效考评体系
要提高监督工作的有效性，必须要完善实验室的监督工作激励机制，激发技术人员参与监督工作的主动性和积极性，对监督工作产生责任感，由此营造一种正能量的竞争氛围，与此同时，实验室的质量管理体系，要结合实际对监督工作的有效性评价制定标准，对监督工作的每一个部分都能做到正确的指引，让监督工作的进行有目的性、方向性，充分发挥出考核激励制度的导向作用，从而保证实验室质量的管理水平走向新台阶。
2.3 强化监督员队伍建设
为促进监督员队伍整体素质的不断提升，应积极引进高素质人才，对此应注意以下几点：1）新聘任的监督员不但要具备扎实的专业知识、较强的问题分析能力和专业技能，也要具备较强的学习能力与创新能力；2）应结合实际工作需求来确定监督员的数量，使监督员能够有效覆盖所有质量监督领域，通常，监督员和专业技术人员的比例一般应在10%左右；3）应对资质良好的监督员赋予独立监督的权利，使其更公正、客观地开展监测监督工作。
其次，要积极对监督员队伍开展培训教育活动。首先，要经常开展质量意识教育，使监督员认识到质量监督工作的必要性与重要性，为加强和改进质量监督工作打下坚实的思想基础；其次，要为监督员提供丰富的培训交流、继续深造等教育机会，不断提升监督员的知识储量和业务素质；强化管理制度、考核制度的宣传教育，使监督员认识到自身利益与质量监督工作质量的密切联系，主动自我约束、自我管理，促进质量监督工作的规范化、制度化发展。
3、总结
综上所述，建筑工程实验室质量监督工作意义重大，经常反思实验室质量监督工作中存在的问题，并提出行之有效的改进对策，是保障实验室质量监督工作，乃至保障建筑工程项目施工质量的重要基础。针对目前建筑工程实验室质量监督工作现状，认为应从完善组织构架、完善规章制度、完善管理制度和强化监督员队伍建设三个方面入手来提升建筑工程实验室质量监督工作成效。
参考文献：
[1]吴国祥，谢琳.建材检测实验室质量监督的探索[J].价值工程.2010（6）：117-118.
[2]李慧，刘新.建筑检测实验室管理模式的发展和展望[J].工业建筑.
