时间:2022-12-30 07:07:33
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中图分类号:TU198 文献标识码: A
引言:工程造价审计是对工程项目投资的真实性以及合法性进行审查和评价的过程,是在建筑工程建设过程中监督经济活动的有效措施。我国建筑工程项目经常出现投资失控的问题,项目的实际投资往往会超出预算,降低了工程项目投资的经济效益。为了控制工程项目的投资规模,降低建筑工程的成本,工程建设部门需要结合建筑工程造价审计的现状,通过解决实际问题来加强建筑工程造价审计水平。
1、建筑工程造价审计中存在的问题
1.1工程造价审计工作重视不够
当前工程造价审计的作用未能充分发挥出来,工程造价审计不受重视是其中的主要原因之一。工程造价审计是对工程项目的资金结算进行监督的工作,反映了工程项目的投资金额,是控制工程成本的重要环节。但是,许多工程建设单位的管理人员对工程造价审计的价值缺乏认识,在工程结算过程中忽视了工程造价审计工作,导致工程造价审计的效用低下。在此情况下,工程造价审计工作往往流于形式,工程造价审计的制度也未起到保障审计工作实施的作用。
1.2工程造价审计工作的效率较低
随着建筑行业的发展水平逐渐提高,建筑工程项目也在不断增加,工程造价审计工作的难度也越来越大。当前工程造价审计的方式比较落后,不能适应建筑行业的发展水平,各个工程项目专项审计的能力不足,工程造价审计工作的整体作用也就很难发挥出来。经过审计方式的升级变换,计算机技术已经普遍运用到工程造价审计中,但一些建设单位仍然使用传统的审计方式,对工程造价审计的效率造成了很大影响。
1.3工程造价价格标准控制不足
工程造价价格标准的控制不足主要体现在两个方面。第一,部分施工单位的实际收费比政府规定的收费标准高出许多,在工程结算的时候便提高了工程施工的费用,加大了工程造价审计工作的困难。第二,工程建筑材料的价格也因市场和产品的不同出现较大波动,施工单位在编制建材预算的过程中常以高档材料的价格来报价,实际使用的却是普通材料,建筑工程中施工单位牟取私利的问题比较严重。
1.4工程造价审计工作人员的素质不高
审计人员的职业道德素质和专业技能水平也是工程造价审计工作的影响因素。当前工程造价审计人员的职业道德素质参差不齐,严重影响了审计工作的质量和工作效率,缺少职业道德的审计人员很容易出现腐败行为,为了自身的利益而使建设单位蒙受经济损失。专业素质是对审计人员的基本要求,建筑工程项目的增加提高了工程造价审计工作的难度,审计人员必须要与时俱进,根据工程建设的发展来加强自身的专业知识。目前工程造价审计人员的专业水平还不够,审计工作的效率难以提高。
2、工程造价审计重点
2.1工程量的增减浮动的真实性、合法性
工程造价工作的重点之一是准确核实工程量。在工程量上暗藏猫腻是造价审计中常见的问题。工程量的核实是否准确,直接影响了整个建设项目的造价是否如实。为此在审核工作开始前要对建设项目进行认真的研究,尽可能勘察,对施工的整体情况和重点部位摸清,熟悉建设项目的施工图纸以及发生的相关签证、合同、招投标文件等相关资料。在审核中要逐项检查、对照、验证,确保工程量的确定有理有据。审查工程量的重点应放在容易发生重复计算的部位以及隐蔽施工部位,如柱、板、梁、圈梁、过梁等交叉和重叠部位。如实核定建设项目实际发生工程量与工程结算的工程量是否一致,是否存在虚报、多报等问题。在审核过程中要认真对照变更签证、施工记录、验收记录等资料,在按照设计要求的前提下反复核实工程量,对必要部位需勘察的情况,要抱着实事求是的工作态度进行核实。
2.2定额的套用
在审查签证时应按照标准定额及相关的项目材料进行核对,对定额的套用审查时,将定额套用的合法性、合理性作为重点,如:改造的项目工程与新建的项目工程使用的定额完全不同。改造的建设项目主要用建筑的修缮定额,而新建的建筑项目主要用建筑工程预算定额。此外在审核时要注意定额的编号是否准确对应工程内容和条件,子项所包含的内容是否重复,换算是否正确。还要明确使用的定额所颁布的时间和适用范围,注意对不同情况下定额的换算使用情况说明,以达到准确无误的审核定额的套用。
2.3建设项目清单内容的变动情况
建设项目的招标应按照设计图纸的的要求,严格列出需要建设项目的工程量清单,不可随意变动。由于建设行业的基层单位竞争激烈,一个建设项目往往采取低价中标的方式,节省成本。在部分合同情况下,施工单位为获取最大利润弥补中标时的差价,往往在建设项目上大做文章,其中常见的方法有:不按标准规格用材,用次标准材料替换高标准材料;不按图纸及清单列项施工,该建的少建;恣意对项目变更,以劣充优等。在审核中,要摸清变动的真实情况、有无调项、漏项、变动等,针对各种问题要注意考证和分析。
2.4价格浮动因素
国家投资建设项目公开招标后,招标人与中标人应自中标通知书发出起三十日之内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。双方不得再订立背离原合同实质的其他协议。所以工程量清单中所列的各项目价格不会因市场行情进行变化,价格均不做调整。为此在价格审核时要从五个方面进行把关:一是确定有价差的材料,实事求是对不应调差的决不调差;二是按设计图纸和施工实际用量核定材料用量;三是对材料市场价格和预算价格差按规定应采取的税金、保管费等如实审核;四是审核跨期高套材料价格的情况发生在预算、决算中;五是对大型设备、特种建材进行实地的审核。以主管部门下发的文件为基准,注意按系数法计算的材差部分系数的变化和材差计算的基数是否准确。
2.5建设项目的取费
施工企业在被审核时提供有关部门颁发的工程类别和施工资质等级证书等,来确定建设项目竣工决算时取费的正确性。审核时需要从四个方面入手:一是对施工和合同的审核,是否施工单位在取费时未按相关规定任意提高取费等级,使原本乙级的取费现在按丙级,造成价格提升;二是注重建筑市场的价格行情,掌握市场的平均造价指标情况,了解各不同建设工程的结构类型及特点;三是核准各项费用的取费是否符合当地的文件规定,取费系数与企业的资质是否一致,有无重复取费的问题等;四是设计变更的取费及计算是否符合规定要求。
3、工程造价审计方法
3.1工程造价的审计方法主要有重点审计法、现场检查法
重点审计法即选择建设项目中对造价有较大影响的单位工程、分部工程进行重点审查的方法,其中多以工程量大、单价高的部分为重点审核。重点审核法主要用于审查材料用量、单价正确性、机械台班等是否合理。对建设项目复杂、签证较多、工程量大、造价高、采用新工艺、隐蔽工程等应作为建设项目的重点审核部分。例如:在实际工作中,变更签证和索赔是最常出问题的地方,对于虚增造价是审核的重点,分析变更签证的合理性、真实性以及索赔形成的原因,确定索赔的成立是否符合条件,加大审查索赔程序,对索赔有无发生要有事实证据。
3.2现场检查法是指对施工现场进行直接考察的方法
以贯穿现场工作人员及管理活动,检查工程量、工程进度,所用材料质量是否与设计相符。在建设项目开工时要求施工单位将竣工有关的材料和审核机构要求的资料准备好,确保送审资料的完整性、准确性、真实性。要求资料及时整理,杜绝遗漏、丢失的现象发生,从而保证审核时资料的真实、完整。在建设项目施工过程中,随时深入现场进行勘测,对各个环节进行了解,将实际施工情况与图纸认真核对,对重点位置、隐蔽工程的数据作好记录,掌握一手资料,为以后的建筑项目工程造价打好基础。
结语:有效的对建设项目进行审计不仅能为国家节约建设资金,同时避免了损失浪费,对推动建设行业良性发展有重要意义。为此针对建设项目的各阶段,明确审计目标,抓住审计工作重点,合理运用审计方法开展工作是十分必要的。
参考文献:
[1]朱世永. 浅析如何做好建筑工程造价的审计[J]. 福建建材,2012,01:96-97.
关键词:工程造价;竣工结算;合同管理;现场签证;
中图分类号:TU723文献标识码: A
一、工程案例背景
某公司综合大楼工程,总建筑面积为27980,采用钢筋砼框架结构,地下2层,面积9719,地上5层,面积18261,建筑高度:20.8M,主要用于行政办公,包括行政办公用房、地下车库、多功能会议室及附属功能用房等。采用公开招标,招标内容为建筑工程、安装工程施工。承包方式为包工、包料、包工期、包质量、包安全、包文明施工;综合单价包干、项目措施费包干。2010年10月21日开工,工期322天。招标控制价为107032194.73元,中标价为93412632.86元,竣工结算价为97435123.78元。
二、工程案例竣工结算分析
在竣工结算审核过程中,以《2008工程量清单规范》、广东省计价文件、招标文件、施工合同、投标文件及答疑、竣工图纸、签证单等为主要审核依据,经过认真细致的检查、复核,分析施工单位报送的竣工结算书存在以下主要问题:
1、签证工作内容已包含在相应项目的综合单价内
竣工结算审核中发现在施工现场签证资料中,现场施工监理认可挖基础土方增加了支护挡土板内容。施工单位送审竣工结算时按照签证内容另增加了支护挡土板项目的费用。审核人员认为,工程量清单中已有挖基础土方清单,按照《2008工程量清单计价规范》规定,挖基础土方工程量计算规则为“按照设计图示尺寸,以基础垫层底面积乘以挖土深度计算,其工作内容包括:排地表水、土方开挖、挡土板的支拆、基地钎探、场内运输。审核意见为挖基础土方中的工作面、支护挡土板是施工单位投标报价时自行考虑的施工措施,已包含在投标所报的综合单价,竣工结算时不应再另行调整或增加费用。
2、签证项目内容重复
地下室施工时,因遇雨天、地表水较多以及地下水位比较高,需采用污水泵进行边抽水边施工,施工单位进行了抽水台班签证,签证内容为增加管径为100的污水泵台班40个台班及人工40个工日。结算审核时,审核人员经过调查核实后提出审核意见:根据计价规定水泵机械台班中包含机上司机、司炉及其他操作人员的工作日,及上述人员在机械规定的年工作台班以外的费用;而现场签证的40个工日包含了40个水泵机械台班的人工及为了抽水工作的配合工作的人工工日,与签证增加台班的工日有重叠,所以不应按40个工日计取,只需计取不同工种即为了抽水工作的配合工作所引起的工日。
3、设计变更项目综合单价的确定不合理
施工过程中,因设计变更将电梯大堂楼地面抛光砖改为大理石,施工单位依据《2010广东省建筑装饰综合定额》、《广东省建筑与装饰工程计价程序表》及市场材料价格等标准,报送变更后的大理石楼地面综合单价为512元/平方。审核人员根据招标文件及施工合同中相关条款的规定:“由于图纸设计变更,合同中没有适用或类似的综合单价的,由承包商提出变更价格,变更价格经审计部门审定后,再按投标时的下浮率下浮后作为变更竣工结算综合单价”,核定由于图纸设计变更,取消了电梯大堂楼地面抛光砖,应扣减原来材料的费用,计取新材料的费用,,即先扣除投标报价中电梯大堂楼地面抛光砖的价格;再根据招标文件及合同相关条款的规定计算变更后的大理石楼地面的价格。本工程投标最高限价为107032194.73元,中标单位中标价为93412632.86元,合同约定投标下浮率计算式为:(最高限价-中标价)/最高限价,则工程投标下浮率为(107032194.73-93412632.86)/107032194.73=12.72% 。由于施工单位报送的大理石楼地面的综合单价是以《2010广东省建筑装饰综合定额》、《广东省建筑与装饰工程计价程序表》及市场材料价格等标准计算,未考虑下浮率,因此本工程中电梯大堂大理石楼地面的综合单价价格应该按照512*(1-12.72%)=446.87元/平方作为竣工结算综合单价。
4、工程项目重复计算
施工单位报送的竣工结算书出现多处工程项目重复计算。如:防水工程已经有楼地面防水清单项目,又在楼地面装饰清单综合单价内包含了防水层,重复计算了楼地面防水工程。首层混凝土地坪定额内已经包含了30cm厚度内的土方回填,又在回填工程清单综合单价内重复计算了25cm厚度的室内回填,土方工程中重复计算场内运输等。
三、工程案例反思
由于建设工程一般工期较长,工程各方管理又不健全,往往给工程竣工结算审核带来很大困扰。通过本案例,本人认为在工程竣工结算审核中,应注重以下几方面:
1、重视审核前的结算资料的收集、整理和归类工作
“有理”才能走四方,“有据”才能行得端。因此在审核前应做好结算资料的收集、整理和归类工作,这些资料是审核工程结算的指导性文件。具体如下:
收集相关的合约性资料,包括:招标文件及补充文件、招标答疑文件、总承包投标文件、中标通知书、总承包及分包合同、材料采购供应合同及其附件和补充协议等,这些文件均需核实为最终版。
汇总工程图纸及洽商变更、现场签证、材料认价资料,包括:经施工单位、设计单位、建设单位会签的图纸会审记录、施工图、竣工图;设计单位修改或变更设计的通知单,建设单位有关工程的变更、修改的通知单,隐蔽工程检查验收证书,其他材料代用、调换及现场决定工程变更等项目的原始记录、现场签证单或现场有关材料认价资料等。
2、重视施工合同签订,明确加强施工合同管理对工程竣工结算审核的重要的作用。
建设工程施工合同既是建设项目顺利实施的法律保障,也是工程竣工结算审核的重要依据。在签订合同时应考虑得全面、细致、周到,减少不确定因素,签订的施工合同内容一定要具体化,不能模棱两可,含糊不清,避免工程竣工结算时由于施工合同的不清晰引起争议,严重影响工程竣工结算的进展,给建设单位或施工单位带来损失。工程竣工结算审核人员应在熟悉招标图、施工图、竣工图的基础上,吃透施工合同,熟悉送审工程的合同形式、计价方式、竣工结算原则、价差调整方式、总、分包形式,在明确工程施工范围的前提下按照合同约定对合同竣工结算价格审核,使工程竣工竣工结算工作可以按照施工合同有条不紊地进行。
3、重视设计变更、施工签证的合法性与有效性的审查。
施工签证记录是工程竣工结算的依据之一,每个建设项目都会因地质情况变化,设计变更,场地条件等多种因素出现施工签证,它在施工过程中是甲乙双方认可的工程实际变更记录,是施工图预算未包括,工程承包合同外增加的内容,也是工程造价增加的主要原因。由于施工签证的复杂性和多发性,往往成为竣工结算争议的焦点。竣工结算审核人员应深入施工现场,了解施工具体情况,认真核查设计变更、隐蔽签证及现场签证。审核签证资料应有建设单位驻工地代表、承包商和监理工程师签字盖章,并且核实签字的真实性;现场签证内容、项目要清楚,只有金额,没有工程内容和数量,手续不完备的签证,不能作为工程竣工结算的凭证;认真审核签证内容是否重复,审查工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内,凡是定额中已有明确规定的项目,不得计算现场签证费用。审核设计变更、签证是否已含在合同约定的风险范畴之内,其内容是否符合合同约定的变更计价原则;审核签证是否只计算增项金额,未计算减项费用,增项费用是否需从原合同金额中扣除等,只有做好签证资料的分析核查,公平公正的处理签证中的问题,方能确保工程竣工结算顺利进行,有效控制工程造价。
4、审核人员的审核结论应做到公平公正、有理有据。
建设工程具有规模大,工期长,施工过程复杂,变数多等特点,在工程竣工结算过程中,常常会出现各种争议,导致工程竣工结算无法顺利进行。作为工程竣工结算中的主要参与者的结算审核人员要不断总结工作经验,提高自身的专业素养,提出的审核结论应坚持以现行建设工程法规及工程造价管理规定为前提,依据招标文件、施工图纸、总分包施工合同、补充协议及有关文件的总承包施工范围相关条款,服从道理,不固执己见,本着公平公正的原则,既要控制工程成本,同时还要维护施工单位合法权益,保持良好的职业道德与自身信誉。
一、政治思想方面
我积极参加各项政治活动,自觉学习政治理论,具有较强的大局意识和组织观念;工作上以事业为重,从不计较个人得失,具有较强的敬业精神和奉献精神。工作中注意调查研究,勤于思考,工作思路清晰。在实际工作中,努力运用去分析、研究、解决问题。
二、专业技能方面
本人熟悉各种 PC 机操作系统和OFFICE等常用软件,基本了解市场上各类产品的性能,具有一定的计算机理论知识和计算机在企业管理方面的经验,具有较强的解决本专业实际问题的能力,能将本专业与相关专业相互结合,协调解决有关技术难题,能指导计算机使用人员的工作和学习。
在入职公司后,公司不断发展,计算机数量也不断增加,计算机硬件、软件系统及网络的安装、维修维护任务比较大。计算机及其周边设备所出现故障情况千变万化,遇到疑难问题时,要使用各种可行的方法解决技术难题,使系统尽快恢复工作及重要数据得以安全保存及备份。在信息时代的今天,企业在日常工作中,计算机在企业人事财务管理、企业办公自动化、生产控制等工作领域中都起到了非常重要的作用。所以确保计算机系统的正常工作是非常重要的。任职期间,通过不断地学习和累积经验,已基本掌握PC机硬件基础知识和 PC 机组装技术,能根据不同部门的需要来制定配置表,并独立完成组装和系统的安装工作。在遇到计算机硬件故障时,能根据硬件故障的表现形式,利用万能表以及运用器件替换法、最小系统法等检测方法来判断故障位置。本人三年来很好地完成了公司计算机系统及其周边设备的安装、维修维护工作,为企业的发展壮大作出了一定贡献。
为了推进企业办公自动化和信息化进程,公司已完成了公司内部局域网的建设,公司局域网目前已实现了打印机、文件的共享,随着Internet不断的普及,已利用公司的内部局域网接入了Internet,实现了各部门网内通讯,共享上网等功能。局域网已经深入到我们的工作生活中,在公司实施计算机网络的工作中,从网络的拓扑结构、网络布线、设备选用、设备安装、网络安全等各个环节都处理得很成功。
关键词: 深基坑;支护;设计与施工;质量控制;变形监测
随着经济建设迅速发展,座落在粤西鉴江河畔美丽的山城信宜,相继涌现出一批在建的高层建筑,基于建筑结构和使用功能的要求,部分工程设计有一层或多层的地下室,于是,地下建筑开挖时的深基坑支护成为一个必要的施工过程。本文以某住宅工程为例,对深基坑工程支护设计与施工进行论述,抛砖引玉以加强深基坑支护工程的质量控制。
1、工程概况
某住宅工程位于信宜市区教育路的远航花园东侧, 地上16层, 地下室两层,总建筑面积23316.5 m2,基坑总开挖面积2100 m2,基坑周长约200m,呈不规则长方形分布,基坑开挖深度约9.3m。
2、场地周边环境及工程地质条件
本工程是信宜市城中村改造工程,场地东侧距离8m是一排破旧的无人居住的砖瓦民房,市级文物保护单位梁家祠堂就在这里;南侧距离10m大多是两三层混合结构小楼房;西侧距离9m是远航花园住宅小区;北面紧靠市政道路,有多种地下管线干线。
工程地下稳定水位埋深约11.5m, 本基坑开挖深度在地下水位以上,可按无水基坑考虑。根据地质资料显示,本工程地基土各土层状况如下:①素填土:主要是粘性土、碎石,含有少量砖渣,层厚1.7~2.5m;②淤泥质粘土:黑灰色,湿-饱和,软塑-流塑状态,层厚1.5~2.3m,容重γ=19kN/ m3,内聚力C=20kPa,内摩擦角φ=10;③粉质粘土:浅黄色,底部含少量细砂,可塑状态,γ=20 kN/ m3,C=30kPa,φ=20;④残积粉质粘土:棕红色,泥质粉砂岩风化残积而成,硬塑-坚硬状态,γ=20 kN/ m3,C=45kPa,φ=18;⑤强风化泥质粉砂岩: 褐红色,大部分矿物已风化变质,岩芯呈土夹岩块状,γ=21 kN/ m3,C=50kPa,φ=40;⑥中风化泥质粉砂岩:棕红色, 岩芯呈柱状、块状,锤击声稍脆较难碎,γ=22 kN/m3,C=100kPa,φ=50。
3、基坑支护方案的选择
根据本工程实际情况, 本着技术先进、经济合理、确保安全的原则,组织技术专家组分别进行了计算和论证, 最终决定采取钢筋混凝土排桩加预应力锚索支护体系和土钉墙加预应力锚索支护体系两种支护方案相结合的基坑支护体系。本方案具有两大优势:第一,两种支护方式相结合, 优势互补,确保施工方便,并且降低造价;第二,保证周围环境的相对稳定性, 可有效防止基坑隆起和边坡位移。
3.1钢筋混凝土灌注桩(排桩)加预应力锚索支护结构体系
考虑到本工程南侧和西侧基坑附近建筑物的影响导致土压力较大,对支撑结构的抵抗弯矩和刚度的要求相对较高,因此基坑的南面和西面采用钢筋混凝土灌注桩(排桩)加预应力锚索支护结构体系。本基坑支护结构采用钻孔灌注桩,设计桩径800mm,间距1.2m, 桩长为14m;在自然地面以下2.1m处(梁顶标高)设置一道800mm×600mm钢筋混凝土冠梁,混凝土强度等级C30。预应力锚索支点设在自然地面以下2.4m(冠梁中心点)处,锚索选用3×7φ5低松弛预应力钢绞线,入射角150,成孔直径150mm,拉力设计值355kN,水平间距2.4m,锚固段长度为20m,自由段7m。
3.2土钉墙加预应力锚索支护结构体系
与西、南侧相比, 东、北两侧土体压力相对较小, 经计算采用土钉墙加预应力锚索支护体系已能满足工程要求。方案设置4层锚管与2层锚索复合支护,其中第1、3、5、6层为锚管, 2、4层为锚索。土钉选用50mm钢管(锚管) , 锚索选用3×7φ5低松弛预应力钢绞线,锚索成孔直径150mm, 围檩选用2根20b槽钢。
锚管的竖向间距2.4m/1.2 m, 水平间距是1.2m;锚索的水平间距是2.4 m。第1、3层锚管12m;第5、6层锚管8m;第2、4层锚索的锚固段长度分别为15m、16m和14m, 自由段长度均为6m,轴向拉力设计值分别为270kN、310kN和250kN。
预应力锚索加土钉墙表面挂钢筋网φ8@200×200,喷射C20的细石混凝土厚100mm 。
4、施工方案
4.1施工顺序
本工程的深基坑采用土方开挖、工程桩与深基坑支护同时施工相结合,总体施工顺序为: 西、南侧基坑支护桩及冠梁施工土方开挖至-3.3m第一道土钉、护坡混凝土施工土方开挖至-4.64 m第一道锚索施工、工程桩施工土方开挖至-5.98m第二道土钉、护坡混凝土施工土方开挖至-7.32 m第二道锚索施工土方开挖至- 8.66m第三道土钉、护坡混凝土施工土方开挖至-9.3m第四道土钉、护坡混凝土施工及同时可进行人工凿桩头后续工程施工。
4.2施工方法与质量控制
(1)土方开挖
本工程土方量约2.2万m3,选用3台日产小松E240单斗反铲1.2 m3挖机,日出土量1500 m3;采用中心岛(墩)式挖土,土方开挖顺序为由南向北分层分段施工,先挖基坑周边后挖中心岛。机械开挖时严禁碾压碰靠工程桩及支护结构。
(2)排水措施
为防止雨季地面水大量流入坑内,在基坑顶四周设置300×300mm的排水沟,现场配备足够数量的沙包,紧急时可在基坑周围设置围堰;同时在基坑内四周设置300×300mm的排水沟,排水坡度1‰~3‰,;在基坑四角且沿四周每隔30m设置0.8×0.8m、深0.8m的集水井,施工现场仓库配备足够数量的潜水泵、泥浆泵,必要时可排水入北面的市政管网。
(3)钻孔灌注桩的施工
钻孔至设计深度后,须对成孔质量进行检查,内容包括:孔壁形状(孔径)、孔深、孔底沉渣、垂直度;桩基钢筋笼制作偏差必须符合设计及相关规程规范要求。 混凝土采用导管法连续灌注,为保证混凝土质量,导管埋入混凝土面的深度为2~4m;确保连续灌注一次完毕,每盘混凝土时间间隔应不大于0.5h;控制好最后一次灌注量,保证桩顶标高。
(4)土钉的施工
土钉采用50mm钢管(锚管);先按要求放线定孔位,注浆孔每隔0.6m按双向设置,用洛阳铲人工成孔达到设计要求,然后将锚杆放入。为防止锚管进入泥土时注浆孔被堵住,应将角钢焊在注浆孔处与锚杆成300倒刺。施工时应控制成孔深度、间距及角度应符合设计和规范要求;土钉长度、直径及焊接制作应符合设计和规范要求。
(5) 预应力锚索的施工
成孔前测定孔位,钻孔是锚索施工中控制工期的关键工序,施工要控制水平及垂直偏差不大于±50mm,孔位、孔深、倾角和方向符合设计要求;工程采用正循环钻孔机成孔, 采用套管跟进技术开孔,泥浆泵通过在孔内反循环后带出泥浆,孔深达到设计要求后安装锚索, 锚索上绑扎好注浆管后退出钻杆。锚索制作前应考虑设计长度及张拉锁定的长度,应对钢绞丝除油除锈,然后按要求组装锚索。
(6) 注浆与张拉
注浆时应对水泥浆量和压力指标进行控制;工程使用42.5R普通硅酸盐水泥,采用二次补浆施工法,注入锚管的水泥量不小于35kg/m, 注入锚索孔的水泥量不小于65kg/m, 压力控制不超过2.0Mpa。
锚索张拉前须对张拉设备进行标定,锚固体强度应达到设计强度80%时才可以进行张拉,加荷、卸荷速率应平稳,张拉严格按照操作规程执行。
(7) 挂网喷射混凝土
按要求铺设φ8@200×200钢筋网,采用绑扎制作,钢筋规格、绑扎间距须符合设计要求,网格允许偏差±10mm,钢筋网片的搭接长度不应小于200mm。网片应牢固地固定在边壁上,用φ12 的螺纹钢与锚管焊接牢固,混凝土喷射时钢筋网不得出现晃动。
采用二次喷射C20的细石混凝土厚100mm。混凝土喷射分片按自下而上的顺序进行,喷头与受喷面垂直,宜控制在0.6m~1.0m范围内。
5、施工监测
由于本工程挖土较深,邻近有街道、建筑物要保护,所以必须做好监测工作。监测内容包括: ①围护结构的位移、沉降;②周围建筑(特别是梁家祠堂)、道路的监测;③地表开裂状态、基坑底部土体有无隆起、围护外侧土体有无下沉。
设置水平位移监测孔7个,沉降监测点18个,监测频率每天不少于1~2次;每天监测完毕必须将结果反馈至项目部,如果监测值达到或超过监控报警值时,应增加监测次数,将结果报告设计、监理及建设单位,同时启动抢险预案。
根据监测结果,最大位移S= 32 mm,平均位移17.3mm,坑底以下位移较小;18个沉降点平均沉降量为8.76mm,最大值15mm,都在设计允许范围内。
6、小结
笔者在此浅谈深基坑支护工程质量控制的几点体会:
(1)严格组织图纸会审、设计交底及深基坑专项施工方案论证;做好向施工人员技术交底工作,使其明确施工工艺、技术要领和质量标准。
(2)制定应急预案,并定期进行演练,在突发事件发生时做到处理及时,防止事故的进一步扩大。
(3)推广动态设计。在确保安全可靠、经济合理的原则下针对工程实际情况优选设计方案,在工程施工中能预知可能引起局部或整体破坏的先兆,及时相应地修改设计。
(4)运用信息施工。①严格按照设计、相关规范规程的质量要求进行施工;②施工过程严格进行施工监控,利用工程监测掌握基坑工程施工过程中的信息反馈和资料积累,并对之进行分析、预测、控制及决策。
参考文献:
[1] JG J120- 99, 建筑基坑支护技术规程[S] .
关键词:高校 建设工程 跟踪审计 项目管理
引言
从上个世纪末至今,高等学校的扩张导致各学校新校区建设大规模展开,数以亿计的资金被投入到各项百年工程中。虽然教育部早在1997年就制定了《教育系统基建、修缮工程项目审计实施办法》,但主要形式仅局限于以概、预算执行情况审计和竣工结算审计为主的事后审计。2001年之后,建设项目跟踪审计才最初在江苏省南京等市试行,再逐步推广至全国各地。
目前全过程跟踪审计在实务中被称为“全过程造价控制”,涉及从投资意向到投资终结的全过程,所以这种审计形式对改善工程管理、提高工程质量、降低工程造价有明显的效果。从概念上看,建设项目全过程跟踪审计有完全掌控工程造价的能力,但在实践中存在诸多问题。笔者将结合自身工作经验,从高等学校内部管理的角度,对全过程跟踪审计重点环节存在的问题进行分析和探讨。
一、对全过程跟踪审计的定位和职能的认识存在误区
在《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》(教财[2007]29号)文件中强调“各部门、各单位开展建设项目全过程审计,由内部审计机构或内部审计机构委托具有相应资质的工程造价咨询机构实施。”所以这里所讲的跟踪审计本质上是一种内部审计。在国内高等学校中,内部审计职能重在监督,特别是在与纪检监察合署办公的情况下,对很多经济活动具有否决权,这是内部审计由“监督主导型”向“服务主导型”转变的最大障碍。这种审计理念会使审计与被审计双方关系很不正常,从而忽视了服务目的。跟踪审计既然参与建设工程项目管理的各个环节,主要职能则是提供咨询,为决策提供支持,但不应参与决策。跟踪审计应通过对项目内控制度的健全性、有效性的检查,评价资源的利用程度,化解管理风险,改善管理环境,以帮助建立完善的项目管理体系为目标,在实施审计过程中将问题化解在萌芽状态,避免造成不良后果,从而直接提高被审计项目的效益性。
二、全过程跟踪审计在建设工程项目立项与设计环节的缺失
建设工程项目大体分为策划和立项、初步设计和施工图设计、招投标和合同签订、工程实施、竣工验收和总结评价几个阶段。全过程跟踪审计都应参与其中,针对工程项目的每个阶段提出合理化建议。但笔者在调查中了解到,高校内部的建设工程跟踪审计大多从签订合同阶段开始至工程竣工结算结束,并没有参与项目立项和设计环节,而这两个环节对工程造价的影响占70%以上。这无形中将全过程跟踪审计降格为对项目立项和设计的事后审计。造成这种现象的原因主要是对跟踪审计职能理解的不充分。
公办高校的重大建设工程立项往往受政策、教育主管部门、地方建设主管部门的影响,审计参与空间受限,但工程初步设计和施工图设计阶段,审计环节不可缺失。设计审核的重点在于根据项目的功能要求及生命周期,与类似工程项目相比较,测算指标是否在投资控制范围内。同时,对设计提出优化建议,合理利用有限的建设资金,提高项目投资效益。在审计过程中应重点关注主要建设材料是否有可满足使用要求但价格更低的替代品;各类管道的走向是否合理,以缩短管道的总长度;精装修的标准是否可以降低;关键性设计的施工难度是否在合理范围内等。笔者在实践中就遇到问题在设计审查时没有提出而导致损失的例子:某高校教学楼的标志性外观设计为一组倾斜的砼柱,体积庞大。在施工过程中受限于施工队伍的技术条件,其中的关键部分无法浇注完成,最后只能由设计方变更设计方案,给校方带来经济损失的同时也延误了工期。
三、招投标及合同签订阶段审计存在的主要问题
1、招投标形式是目前高等学校选定建设工程施工方的主要形式。根据相关的法律法规,招投标主要分为市场公开招标和单位内部招标。市场公开招标一般由专业的事务所或政府招标办和组织实施,由相关方面的专家参与评标过程,比较能保证真实、合法、合规性。所以审计应重点关注单位内部组织的招投标。
高等学校虽然知识资源丰富,不乏工程建设领域的专家、学者,并且职能部门制订了相关的内部规章制度,但仍然面临一些问题。首先,实践经验不足,尤其是市场经验。市场中能满足建设需求的企业以及它们的竞争关系;材料和设备的生产标准,合理价格;特定企业经营模式和资金流动情况等等。招标组织者和评委如果没有丰富的市场经验,就很难把握这些问题。其次,高校内部大多是纪检监察、审计合署办公。纪检审部门人员虽全程参与招标过程,但会忽略审计职能的发挥,监督最终都会流于形式。
为解决上述问题,内部审计机构应聘请经验丰富的外部审计人员实施招投标审计。在招标准备阶段重点审查招标形式的确定,是邀请招标、竞争性谈判还是单一来源采购;审查标段的划分、工程量清单和预算造价的编审是否合理。在评标阶段审查投标单位资质的真实性;审查设备、材料单价的合理性和规格是否明确并符合标书要求;评价投标方要求的付款方式是否合理和对建设单位资金周转的影响;评价不平衡报价中个别单价对工程造价的影响程度。
2、合同是是建设工程项目管理和实施的重要依据。订立清楚明晰的合同条款,对于规避风险,促进项目顺利进行,有着重要的意义。高校对自行招标的项目往往由内部人员撰写合同。针对此类情况,审计应重点关注合同类型的选择是否合理,应该采用总价合同、单价合同还是成本加酬金的合同形式;审查各专业的施工范围是否明确界定;审查合同中是否有变更处理的相关条款;审查付款方式是否和投标文件一致;审查是否明确了结算办理的时间和资料的完整,以提高竣工结算审计的时效性。针对施工放结算编制的高估冒算问题,合同中最好能约定在不同审减率下,审计费用由施工方支付的比例,这样可以促使施工方按规范报送结算。
四、项目施工阶段审计和竣工结算审计存在的主要问题
项目施工阶段的审计和竣工结算审计是全过程跟踪审计中发展比较成熟的阶段,但仍然存在一些问题。
1、项目施工阶段的审计对审计人员的要求是常驻现场,但在实践中受限于人力成本,外聘审计人员要么不能常驻现场,要么是常驻现场的不能满足不同专业需求。因此跟踪审计的委托合同中应明确要求审计人员常驻现场,或根据工程要求约定进驻现场的时间或频率,如一周几天,不同专业的审计人员何时进场等。
2、施工方往往采取低价中标,在施工过程中要求变更增加工程量来赚取超额利润,所以施工阶段审计的重点是工程变更及签证的审核。该阶段审计除了关注变更的必要性,变更签证的及时性、完整性,以及变更是否真实发生外,还应关注因某项变更引起的其他变更,这种情况往往会造成连锁反应,控制难度较大。在实践中,有的高校会聘请专业教师作为单位工程或分部工程的负责人。专业教师虽具有扎实的理论知识但缺乏工程管理的实践经验,并且在工程实施过程中缺乏全局观念。在这种情况下审计人员更应投入较大精力,充分利用自始至终参与工程项目的经验优势,为变更提供合理化建议。
3、工程竣工验收后即进入结算审计阶段。该阶段除了关注送审资料的完整性外,审计人员还应保持独立性原则,客观、真实的完成审计。跟踪审计人员虽是建设单位委托,在审计过程中多为业主考虑也是常情,但如果违背独立、客观、公正的原则,会为后续工作带来诸多问题。在实践中就遇到一例:大型工程结算编制很难做到无一遗漏,项目经理对工程造价的控制也是通盘考虑,一般只要达到利润目标就行。跟踪审计人员在结算审核时只顾核减,该增加的没有核增,项目经理也签字认可了审定单。在建设单位聘请另一家事务所复核时继续核减,就出现了扯皮现象。
五、对全过程跟踪审计的控制
全过程跟踪审计的特点是实施周期长、任务重、涉及面广、审计成本高昂。审计人员长期与施工方、校内工程管理人员接触,如果约束不足,容易滋生腐败现象,审计目的难以实现。在实践中,多数政府文件规定跟踪审计费用以建安工程造价为基数乘以一定比率收取,这就造成审计越卖力,审计费越少的现象。针对这种情况,有两种解决办法:一是灵活变更收费方式,采取审减额越多,控制越有效,审计收费越高的形式,这样能激励审计人员的工作积极性。二是引入复核机制,在跟踪审计结束后,聘请另一家事务所对工程造价进行复审,约定以复审的核减率为标准,结算跟踪审计费用。
六、 结语
工程建设项目全过程跟踪审计实务中取得了良好社会效益和经济效益。但随着研究和实践的深入,会产生更多问题。只有及时关注这些问题,并合理解决,全过程跟踪审计工作才能不断完善。
参考文献:
[1] 黄伟, 刘晓芳, 杨柳. 高校基建工程项目全过程跟踪审计重点探讨[J]. 高等建筑教育. 2000,(05)
[2] 容仕坚. 浅谈工程建设项目全过程跟踪审计的重点与难点[J]. 科技资讯. 2010,(19)
文章列举了工程施工审计发现的常见问题,结合工作实践,对施工阶段跟踪审计对策及措施进行了探讨,以达到有效控制工程造价,节约建设资金的目的。
关键词:
工程;跟踪审计;施工阶段
近几年来随着国家经济的发展,对高校教育事业投入的资金比例也不断加大,新校区、新教学楼、新实验楼等各种基础设施建设项目方兴未艾。工程施工阶段由于工期时间长、施工方式复杂等原因,容易出现随意变更、签证单监督把控不严的情况,使工程最终结算造价偏离原定计划,大大增加建设单位的投资成本。本文从工程施工过程常见问题出发,对工程施工过程跟踪审计对策及措施进行了探讨。
一、工程施工阶段跟踪审计常见问题
(一)缺乏可供具体操作指导的法律法规制度
在以往的工程项目大多是工程竣工验收合格并进入结算后,审计人员才参与审计。由于没有施工现场的第一手材料,对一些设计变更、隐蔽工程等项目,审计人员只能凭借以往的经验判断其合理性,这无疑加大了审计的风险。采用跟踪审计方式,审计人员全程参与工程施工现场的监督,能有效克服上述缺点。现阶段缺乏可供具体操作指导的法律法规制度,使审计人员在遇到一些具体的问题时,难以做出准确的判断和评价。
(二)工程变更没有执行相关的审批程序
工程项目涉及的时间长、技术复杂,建设过程中发生一些变更在所难免,但有两方面的变更应注意:一是在施工过程中,施工单位往往以种种理由提出设计变更,例如:缩短工期、提高工程质量等等,以达到提高工程造价,赚取更多利润的目的。而建设单位管理部门由于缺乏相关工程专业技术人员,对其提出的变更没有进行仔细的论证研究就同意了。二是建设单位领导为了追求所谓的效果,现场提出变更。
(三)工程签证管理混乱,手续不全
存在的问题主要有:一些隐蔽工程在发生后,未按合同要求及时办理签证,在工程竣工后才补办,这时候往往由于相隔时间长,发生扯皮现象;工程签证单没有按规定连续编号;签证发生的原因未标明或表述不规范;只标注项目工程量,取费标准及相关工程量计算式未列明;签证手续不完整,建设单位、监理单位未签署意见并盖章确认等等。
(四)隐蔽工程验收、材料设备购置及验收手续不完善
部分隐蔽工程验收、主要材料及大型设备材料购置及验收没有严格执行相关手续,造成部分材料采购价高于市场价格,也使施工单位以次充好、偷工减料有机可乘。例如:设计为1.4mm厚的铝合金窗实际材料厚度只有1.2mm厚;设计为5mm厚的抗裂砂浆实际施工厚度只达到设计的一半厚等等。
(五)审计部门自身职能定位不准确,存在越位现象
建设项目施工阶段的特点,决定了施工过程的跟踪审计是一个长期、复杂的过程。一方面,受领导意图等各方面原因的影响,审计部门无法独立行使跟踪审计的监督评价职能;另一方面,由于频繁的出入施工场地,参与工程项目的验收、测量等,对施工过程中发现的问题提出审计意见,审计人员往往会不自觉地参与工程施工管理,造成越位现象。
二、施工过程跟踪审计对策
(一)制定工程项目全过程跟踪审计制度,完善相关审批流程
针对目前缺乏可供具体操作制度情况,我们根据相关法规政策,制订了《钦州学院建设工程项目全过程跟踪审计实施细则》,对跟踪审计目的、实施范围、相关部门跟踪职责、跟踪审计的主要内容及工作程序等进行了规定。同时,结合实际工作,针对签证变更审批不规范现象,制定《钦州学院基建修缮工程变更、签证审批表》、《钦州学院基建修缮工程现场丈量记录单》,规范了工程变更、签证管理工作审签流程,使跟踪审计有据可循。
(二)编制跟踪审计方案
跟踪审计实施方案是跟踪审计的关键环节,审计部门应根据项目的特点及不同施工阶段编制合理的跟踪审计方案。合理的跟踪审计方案应包含:工程项目的施工概况,审计依据的政策法规,需要达到什么样的目的,计划安排的时间,主要审核内容,拟采取的步骤方式、审计人员的组成等。审计部门在审计实施方案确定后,应及时与工程管理部门、监理单位进行沟通、交流,取得他们的支持,以便审计工作顺利、有效开展。
(三)确定施工阶段跟踪审计的重点
1.严格审核设计变更
审计人员应尽可能熟悉工程招投标文件、施工图纸、施工合同等资料,掌握哪些环节容易发生变更,做到心中有数。设计变更审查的重点是相关变更是否按照政策法规制度要求办理审批手续,监理、设计、建设单位责任人是否已签署意见。如该项变更引起使工程造价发生增减变动的,应要求施工单位提供详细的工程预算书及工程量计算式。审计人员根据提供的资料,对工程变更原因及目的进行分析,确定其是否合理,对一些作用不大且造价增加大的变更应坚决予以否定。
2.规范管理现场施工签证
(1)一些土方开挖、基础深度、孔桩长度等隐蔽项目在施工过程需根据实际地质情况进行调整,其开挖尺寸、深度、长度相比原设计图纸发生了变化,需双方进行签证确认。这些签证情况一旦发生应及时处理,否则时间长了容易忘记,而此时施工现场已变得面目全非,无法再进行复查,容易发生扯皮纠纷。
(2)签证内容要齐全,签证手续要完善。工程签证单需连续编号,签证原因应记载清楚,内容要齐全,数据要真实可靠,签证人员必须是各单位指定的授权人员并加盖公章。涉及项目工程量的签证还须附详细的工程量计算式,隐蔽工程还须附经双方确定确认的现场测量记录、照片等等。为防止施工单位对签证数据进行撰改,审计人员应对资料备份留底。
3.严格执行隐蔽工程验收制度审计
人员应不定期的深入施工现场进行实地勘察,了解隐蔽工程的施工工序、施工材料的品牌、规格型号等,并注意做好测量记录及拍照、摄像取证。重点审核该隐蔽工程是否按学校的管理文件要求执行了验收程序,记载的验收事项是否完整齐全,描述清楚,监理及工地代表是否签字确认。隐蔽工程涉及整改的,应注意检查是否有书面的整改通知,整改结束后是否按规定重新组织验收,书面整改记录是否有施工单位、监理、建设单位相关人员的签证确认。凡验收不通过的,施工单位不得组织下一道工序的施工。
4.加强主要材料、设备的采购及验收审计
在一项工程建造成本中,材料设备所占的比例往往达到50%以上。因此,做好材料设备采购环节的成本控制,相当于整个工程建造成本的控制已经成功了一半。对计划采购的主要材料及设备,审计人员首先要进行市场调查,对比掌握不同品牌、不同商家的报价差异,从中挑选性价比最高的材料设备价格作为参考,制定合理的采购预算价。其次,对采购过程的合法、合规性进行监督,主要审查采购审批手续是否已按规定办理,有无违规采购行为(例如:预算金额达到招标采购限额标准而不进行招标采购等),材料进场后是否按照规定组织验收。
(四)做好跟踪审计记录
工程项目施工阶段中,审计人员需要深入施工现场实地勘察测量,参与土方开挖、基础等隐蔽工程的验收,审核工程设计变更并提出审计意见,如果没有详尽的施工现场跟踪审计记录,很容易遗忘,更无法为日后的结算审核提供可靠的依据。跟踪审计记录格式多样,不同高校可根据自己的实际需要编制固定的跟踪审计记录表,但是有几个内容是必须记录的,即项目名称、时间、审计事项、参加人员、存在的问题及处理结果等
(五)明确审计部门角色定位
审计人员在履行跟踪审计职责中,应牢牢记住审计的职能是“监督与评价”,审计部门从法规、经济技术的角度对审计事项发表意见,不参与工程项目的具体决策,对审计发现的问题也不具体提出解决方案,而是由相关责任单位提出方案,进行整改落实。综上所述,施工阶段跟踪审计时间跨度大、涉及情况复杂,要求审计人员不仅要熟悉工程专业知识,积累一定的知识经验,编制合理的跟踪审计方案,把握好重点关注的内容,才能达到控制工程资金成本,节约建设资金的目的。
参考文献:
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一、专业工作简历
二、学习经历与继续教育情况
1987年7月毕业于上虞崧厦镇化技术学校
2002年9月参加项目经理培训
2003年9月参加天津城市建设学院工业与民用建筑专业
2006年4月参加中级计算机、英语培训
2007年4月参加项目负责人培训
2010年5月参加专业技术人员继续教育
2011年3月参加专业技术人员继续教育
2011年5月参加全国计算机、英语培训
《经营管理者》2011年第5期《建筑空调系统安装施工质量控制》
《科技传播》2011年总第44期《浅议高层建筑给排水工程设计与施工》
《科学与财富》2011年第4期《关于提高高层建筑的抗震性能的探讨》
三、能力与业绩
本人自担任职以来任职以来,一直从事在业务岗位上,且是单位技术管理人,业务骨干,从事的工程多次获奖,受到业主的一致好评,多次受到业主通报嘉奖。
在工作中,努力钻研专业技术知识,在技术管理过程中大力推行“新工艺、新结构、新材料、新设备”等四新要求,积极开展职工技术培训,为公司科技创新和技术进步作出了应有的贡献。任职期间,积极推动公司企业质量、环境、职业健康安全管理,推行公司的三合一体系认证。
1995年—1996年参加杭州市建南小区29#、30#楼的暖通施工管理,优良工程。
1996年—1997年主持杭州中河花园二期B标段的暖通施工管理,优良工程。
1997年—1998年主持重庆市邮电大楼的暖通施工管理,优良工程。
1998年—1999年主持重庆市第四中学教工宿舍楼工程的暖通施工管理,优良工程。
2000年—2001年主持慈溪市江滨大洒店的暖通施工管理,获浙江省优秀建筑装饰工程奖。
2001年—2002年主持上海金山梦之城娱乐中心改造工程的暖通施工管理,符合优良标准。
2003年—2003年主持城南网管中心用房加层改造的暖通施工管理,符合优良标准。
2004年—2004年主持浙江旭阳物资有限公司办公楼的暖通施工管理,符合优良标准。
2005年—2005年主持绍兴市财政忆袍江财税分局办公楼的暖通施工管理,兰花杯、浙江省优秀建筑装饰奖。
2006年—2006年主持绍兴绍兴市体育馆修缮工程的暖通施工管理,符合优良工程的标准。
2007年—2007年主持农行越城袍江支行、农业银行绍兴市分行工程的暖通施工管理,二工程均符合优良标准。
2008年—2008年主持绍兴市档案馆装饰工程的暖通施工管理,该工程荣获全国建筑工程装饰、全国建筑装饰行业科技创新奖。主持天上人间娱乐中心装修工程的暖通施工管理,该工程获浙江省优秀建筑装饰工程奖和浙江省科技文明示范工地。
2009年—2009年主持绍兴新空间厨卫城装修改造工程的暖通施工管理,工程获浙江省建筑装饰工程奖。主持慈溪雷迪森大酒店装饰工程的暖通施工管理,该工程获浙江省优秀建筑装饰工程奖,已申报全国建筑工程装饰奖。
四、心得体会
之所心取得以上的成果,主要归结于以下几个方面:
(一)、精心组建项目管理团队
组建了一个人员配备非常齐全的项目管理班子,班组成员有着多年的合作经验,彼此之间有着很好的默契,在工作中能形成合力,提升管理水平。
(二)、注重学习,提升管理人员的素质
为使目标更好的实现,首先要让每个管理人员知道,要达到目标本工程应具备的必要条件。项目部经常组织管理人员进行学习:学习相关的文件,法律法规以及与本工程有关的质量验收规范。并且在项目部各级管理人员能积极总结学习以往工程的成功经验,了解业界新的动态和好的做法,提出自已的想法和建议,通过定期的协商磁头会议,将好的想法和措施落实到工程施工管理中去,提高了工程管理水平。
(三)、工程前期策划非常到位
熟悉施工图纸,同时对每一个分项工程都进行详细的分析,针对难点以及容易出现质量通病的分项,对投标时的技术标进行细化,从而编制出一份真正可以指导现场施工的施工组织设计。在这份施工组织设计中对每个分项具体如何施工,人员如何安排,详细的节点图等均有呈述。技术负责把施工组织设计和专项方案及时给管理人员进行交底,交底后也积极拓宽思路,听取各级管理人员的意见和建议,再将好的方法和思路整合到施工组织设计中,从而使得装饰成品能提高一次成优水平。
(四)、施工班组的选择要慎之又慎
工程最终好还是坏,与施工班组是密切相关的。所以在这高质量目标的工程,一般都是选择经常合作的班组,做过创优工程的班组。这样他们对创杯的思路都有所了解,便于管理人员进行管理。同时根据现在新形式下民工的管理,我们也有自已的新思路,从心往的粗放型的管理,变为现在人性化管理,在日常工作中注重与基层民工的沟通,加强人文关怀,与民工做朋友。同时对极富经验的老员工,项目部也能积极听取他们对工程质量的意见和建议,吸收其在多年装饰施工实际操作中总结出的经验,避免成品质量与前期策划预期出现较大差距。
(五)、材料的选择要货比三家
材料的好坏直接影响工程质量。材料在采购时除了权衡价格外还要考虑外观质量,起码要做到大小、色泽等一致且表面平整,这样才不会影响到工程质量。因此项目部严把材料采购关和进场检验关,对关键材料的选择极为谨慎,多次组织业主和监理单位共同参加材料的考察,并将考察落到实处而不浮开形式。同时材料在进场时严格按照规范要示进行复检,并比对封样的材料,确保材料符合项目部原定要求。材料在现场要做到统一安排,堆放有序,有必要时还应进行覆盖。
(六)、设想的实施要以样板引路
施工组织设计实现的主要手段要靠样板引路。在选择了好的班组,好的材料之后,应先做样板。只有做了样板,才能真正体现是否达到设计意图,并把各种问题表现出来,从中我们的项目管理人员和设计师进行分析,提出改进措施。对班组人员进行有针对性的交底,这样就起到事半功倍的效果。
以上六点是我在创优历程中比较深刻的心得体会,当然一个要程要想创杯,光做到这几点是远远不够的,最要紧还是财力和人力的支持才行,同时也离不开业主、监理和设计单位的大力支持,这样才能真正实现工程创优目标的达成。
关键词:工程施工;水电安装;工程造价;跟踪审计
一、水电安装工程造价管理存在的问题
1.水电设备安装工程造价管理相对滞后
对于我国工程施工阶段的水电安装来说,其造价管理以及信息采集相对比较落后,这种落后的现象会造成对项目的造价管理存在着网络信息采集标准的不统一,实时性比较差,对于网络和市场中获得的信息不能够在水电安装的造价管理中得到有效的利用。另外,管理系统的落后以及电子技术应用的比较少,也是一个比较大的问题,所以,在水电安装估算的过程中过多的是人为的因素,以至于实际支出和预算差异比较大,从而造成巨大的损失。管理模式的不统一,使得水电安装造价全过程的管理得不到实现。
2.水电设备安装工程计价方法不够科学化
就目前而言,我国的水电安装工程一般采用的都是预算来对工程造价进行确定,通过对一些标准和规定的利用来把工程造价的预算完成,并以此来作为水电安装实施过程中的资金管理的指导。这种方法,在预算的过程中主要参照的是额定的规范,但是,在实际的安装过程中会出现很多人为的因素、材料的因素以及设备的因素等等,所以,在预算中不可能完全适用规范和标准。
3.对水电安装的工程造价管理的监督过程缺失
在水电设备的安装过程中,往往会因为竞争项目而导致对造价管理监督的不规范,也没有按照实际的要求来进行办理,在施工之前,进行盲目的压价,盲目对工期时限进行承诺,而把质量的承诺进行了忽视,用低价来争取工程。在开工之后,又对水电安装工程的实际完成提出了种种要求,使工期拖延,使材料浪费,从而使得造价提高。这一系列的不良现象都是因为对工程造价的监管不利所导致的。
二、造价跟踪审计在工程实施阶段的主要原则和内容
1.跟踪审计原则
工程建设是一项综合性的活动,在开展跟踪审计工作时,必须要对工作的目标加以明确,并进行合理的定位,工程跟踪审计工作需要遵循的原则是:要服从总体建设的目标;对于工程建设项目的进度、质量、投资,在跟踪审计时必须要对具体的要求加以明确,并围绕工程建设的目标来进行工作的开展,同时,还要对各建设目标进行分析和评价,从而使各建设目标处于平衡状态;要把投资控制作为中心,建设项目审计的一个主要的目标就是要对投资进行控制,所以,在跟踪审计中必须要围绕这一个中心来开展,对建设资金的运用进行监督,对投资的情况进行控制,此外,要应用价值工程理论来优化设计方案和施工方案,提出较为合理的建议,从而最大限度的把投资效益发挥出来。
2.在施工阶段跟踪审计的内容
建设项目在实施期间跟踪审计的主要内容包括:概算执行以及调整的真实性和合法性,对是否超出批准的概算范围投资、挤占或者虚列工程成本这些问题的存在进行审计;审计项目有没有存在边设计边施工的现象,有没有因为投标的原因而提出一些不合理的设计变更,有些工程会因为在实行工程量清单报价之后,投资单位会有不平衡报价的现象存在,在中标之后又通常会用各种各样的理由来使投标报价中的报价比较低的内容进行设计变更,如果建设单位本身没有比较严格的工程变更的内控制度,就极其容易导致管理上的缺陷,最终导致投资的增加以及损失浪费现象严重;适时审计那些设计变更、现场签证以及无价材料定价等等的现象的合理性和真实性;按照项目招标文件以及合同并结合现场的形象进度,来对施工单位上报的由监理审核过的月进度款支付计量报表进行核实;对各种监理例会以及投资变更的会议均应该参加;帮助业主单位对施工等单位的造价以及各种工程验收的资料进行及时的监督,并使其做到项目一完工,资料也能够及时且完整的进行上报,从而达到顺利通过竣工验收的目的。
三、水电安装工程的造价跟踪审计
对工程施工阶段的水电安装工程造价进行跟踪审计,是整个水电安装工程造价管理过程中最为重要的一个阶段之一,所以,对于这一阶段的跟踪审计就显得尤为重要了,必须要进行认真对待。那么,具体应该做好以下三方面的工作:
1.合理分割工程的基本预算以及成本,优化资金和资源的分配
资源的合理分配是造价管理的一个基础,只有在水电安装的过程中进行合理的把有限的资源分配的不同工序和责任人的手中,才能达到用最少的钱来把目标完成的目的。
2.严格对施工过程中的监控制度
成本的浪费通常是在各个环节中都会出现的,那么,监管就显得尤为重要了,有效地监管可以对资源的使用进行控制,防止浪费现象的产生,从而对工程造价管理的合理性进行保证。在这一监管的过程中,对施工队成本的严格管理是重点所在,也就是对施工队所完成的施工项目的成本进行严格的管理。对他们实施的管理主要就是要加强完成水电安装的效率。那么,可以采取的比较有效地监管方式是:责任成本核算,这一核算指的是把项目的成本细化到每一道水电安装的工序中,把完成工序所需要的工料机费用组成责任单价,把这一单价来作为对施工队的成本控制情况的衡量依据。其主旨就是要把工序工料机械成本都捆绑到一起,从而来使材料以及机械成本得到节省,一旦有超出,就要在工费中进行补偿,也就是员工的收入会减少,如果又节约,就增加员工的工费收入,这样,就能使员工节约成本以及提高工作效率的积极性大大提高。
3.在监管中实现成本的动态控制管理
在承包成本以及责任成本的分割管理实现之后,就要对其实行造价跟踪管理。在监控的过程中,应该要把各种各样的因素都考虑到水电安装的施工过程中,并制定计划备案,就像天气等自然环境的影响因素以及运输等非自然因素对施工的影响等都要列入计划备案当中,这样,就可以在施工过程中配合成本分割计划进行动态的管理。并依据这个结合实际的情况来把实际的水电安装的工程造价核算出来。这样一来,就能够使得计划更加的灵活多变,而并不只是死板的盲目的遵守,从而使水电安装工程的来自计划硬性规定的阻碍大大减少,可以说是严谨中有体现出了灵活,也实现了控制成本的目的。
结语:
总之,对于跟踪审计来说,它需要在实践中不断地加以完善,对投资效益的审计评价要予以加强,运用各种各样的不同的方式来对公益投资的社会效益进行评价,从而和绩效审计这一个大方向进行符合。
工程审计应该要从传统的设计转变成管理审计,把事后审计转变成为事前审计、事中审计以及事后审计的全过程的跟踪审计,并依照全方位以及全过程的审计要求,来做到关口前移,来实现全过程的监控,在全面和全过程的监控中来把工程建设中的薄弱的环节找出来。从而把工程建设行为规范,把工程建设管理水平提高,实现工期、质量、功能以及投资的最佳化,并争取获得最佳的投资效果。
参考文献:
[1]曹慧明等.《建设项目跟踪审计》.中国财政经济出版社.2005.
[2]任延艳.《建设项目跟踪审计的局限性及对策》[J].审计月报.2007.
【关键词】建设项目 跟踪审计 方法
建设项目跟踪审计既是强化审计和经济监督的一种具体体现,也是搞好投资效益审计的一种具体方法。随着国民经济的进一步发展,工程项目投资主体的日趋多元化和多样化,对工程投资乃至质量、进度等项目管理内容实施动态的、主动的监督、服务和控制的各种要求都迫切的需要审计部门开展好建设项目跟踪审计工作。通过建设项目跟踪审计,既可有效的提高审计监督效果,又能强化审计监督力度。
一、概念
传统的工程审计是一种事后监督,存在“时间滞后、信息不对称、问题隐蔽和隐含的审计风险”等问题。工程审计未能真正介入建设全过程,工作仍以事后监督为主,缺乏必要的事前预防和事中监控,尽管工程价款结算审计和竣工决算审计在形式上能够核减部分费用,降低了工程造价,但事实上仍旧是事后的补救措施。建设项目跟踪审计因其侧重项目前期项目设计论证阶段,兼顾项目中期实施建设环节,贯穿项目建设整个过程,即实施建设前期、建设期间、竣工决算的全过程跟踪审方式,成为做好新形势下建设项目审计工作的必然选择。
建设项目跟踪审计,是指在工程准备和实施阶段,审计部门根据现行的法律、法规和有关规定,运用科学的项目管理方法和切合实际的审计依据,对工程投资乃至质量、进度等项目管理内容实施动态的、主动的监督、服务和控制。跟踪审计的实质是建设全过程的综合审计,包括经济性审计(如造价审计)、效率性审计(如工期和进度审计)、效果性审计(如管理审计、投资效益审计等)
二、实施阶段跟踪审计
(一)意义
项目实施阶段是工程实体的形成阶段,建设项目的投资主要发生在实施阶段。 在此阶段采取跟踪审计方法,审计人员可以及时发现问题,提出改进建议和措施,避免事后审计只能“揭示问题,无法挽回损失”问题的发生,真正实现项目投资控制、质量控制和进度控制的目标。在项目实施过程中,由于审计人员提前介入到项目建设的一些关键环节中,形成了全过程、全方位的监督管理机制,并采取有效措施加以控制,从而保证投资目标值的实现。
(二)重要关注点
在实施阶段,审计部门要着重关注和做好以下几件工作:
(1)严格管理工程量计量。审计人员必须以工程施工图及施工现场为依据,严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对,审核工程量有无多算、重算、冒算和错算现象。通过施工图纸与施工现场的对比分析,挤出工程量中的“水份”。同时做好工程重要施工部位资料记录和现场资料的积累,为工程结束做好工程结算提供依据。(2)完善现场变更签证手续。在项目实施过程中,现场变更签证的发生较为普遍,其原因主要分为以下几个方面:现场施工条件变化、合同文件的不完善、工期调整、图纸修改、业主原因、材料价格波动调整等。涉及实施过程中发生的各种变更签证,必须首先以招标文件、工程合同和相关协议为依据,严格执行合同条款,确定变更内容是否在合同约定的调整因素和程度范围内以及如何进行调整。为了更好地控制因工程变更签证所增加的费用,工程现场签证应经过技术分析、经济核算,此阶段审计人员可以会同相关单位商讨对策,在保证工程质量和施工进度的前提下对变更签证进行分析论证和经济核算,提出经济、合理、可行的方案。(3)加强投资动态控制。对项目资金及其运用的动态关注是保证项目资金有效使用和控制项目投资风险的重要方式,常以控制概预算建设内容,严格履行招标合同内容形式出现。在跟踪审计工作中要始终坚持概预算控制意识,在重大设计调整论证、工程变更审批、现场签证等一系列管理制度建立和把关上,明确工作原则,设定控制目标,严控超标行为。实施过程中应监督检查合同内容的具体履行,保证工程建设内容按合同要求完成,实现既定效益目标。
三、实施阶段跟踪审计方法
审计方法是根据建设项目的特点、跟踪审计的方式和审计目的而采取的实际操作方法。跟踪审计的常用方法是顺序检查法、逆序检查法、分项详查法、项目抽查法等方法的结合使用,具体实施方法以询问、检查、复算、分析性复核等方法为主。
(1)常用方法。顺序检查法是根据项目建设活动的业务程序而实施审计的一种方法,即根据项目的实施顺序按照工程建设流程开展的审计工作方法;逆序检查法则是根据项目实施活动的程序进行反向审查的一种方法,一般是根据项目实际特点判断从某分项工程结果开始逆向审查项目流程、投资控制等工作;分项详查法是对送审资料或现场工作按照工程结构分类逐一审查的方法;项目抽查法是从送审资料或现场工作中抽取部分具有代表性的资料进行审查的方法。(2)方法介绍。询问法是审计人员根据审计目的向项目建设参与各方提出有关问题的方法,它主要以固定格式化询问方式进行。固定格式化询问是指审计人员以一定审计目的向被访者询问相同的事先设定问题,例如对工程各参与方关于某项工程变更的问询;检查法是审计人员按照实际情况与送审资料的情况相核实的审查方法,也是跟踪审计现场工作的常用方法,主要方式有现场核查、重点追踪、现场抽查、实地清查等;复算法是审计人员按照相关计算方式对送审资料进行复核性验证的审查方法,是建设项目跟踪审计中最为常用的方法,例如按照工程定额或者工程量清单的规定核实工程量及工程造价;分析性复核法是审计人员对送审资料与行业标准、历史数据及其他数据进行分析核算审查的一种方法,主要包括纵向或横向分析、趋势性分析、单一比率分析等方法,该法主要应用于投资资金的效益分析中。
四、结论
项目实施阶段跟踪审计,是审计部门随着施工进度对项目的投资进度、质量控制情况以及其他事项而实施的审计,科学合理地选择审计方法确定介入的时机和内容,是高质量完成实施阶段跟踪审计的关键。
参考文献
[1]袁西耘.关于基建工程审计的有效控制[D/OL].中国论文下载中心, 2006.