时间：2022-01-30 03:12:03
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第二条赌博是指以牟利为目的，以财物作赌注比输赢的活动。赌博或者为赌博提供条件的行为，应当严厉禁止。
第三条凡因赌博构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的有关规定，追究刑事责任。尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，依照本条例处罚。
第四条公安机关对参与赌博的人，坚持教育与处罚相结合的原则。
第五条偶尔参与赌博，情节特别轻微，本人保证不再犯的，可以免予处罚；但是本人所在基层组织、单位或者公安机关应当给予批评教育。
第六条有下列行为之一的，处一日以上五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处一百元以下罚款：
（一）参与赌博，赌资数额较小的；
（二）为赌博提供条件的；
（三）为赌博巡风放哨或者提供戒护的。
第七条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以单处或者并处一百元以上五百元以下罚款：
（一）参与赌博，赌资数额较大的；
（二）为赌博提供条件，从中牟利，数额较小的；
（三）在公共场所赌博，赌资较小的；
（四）利用赌博进行诈骗，数额较小的。
第八条有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，处十日以上十五日以下拘留，可以单处或者并处五百元以上三千元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养：
（一）经常赌博，屡经处罚不改的；
（二）为赌博提供条件，从中牟利，数额较大的；
（三）胁迫、诱骗他人或者教唆不满十八岁的人进行赌博的；
（四）在公共场所赌博，赌资较大的；
（五）对检举赌博行为的人、证人打击报复的；
（六）利用赌博进行诈骗，数额较大的。
第九条国家工作人员参与赌博的，除依照本条例处罚外，其所在单位应当给予行政处分。
第十条赌资、赌具以及赌博所得的财物，由公安机关予以没收。
参赌人之间的赌债和在赌场向他人借财物作赌资的债务一律废除。
第十一条机关、团体、企业、事业单位和农村、城镇基层组织，明知本单位内发生赌博不制止、不报告或者不协助公安机关查处的，应当追究主管人员的责任。
第十二条任何公民发现赌博活动，都有权予以制止，并向公安机关或者有关部门报告。对检举、制止赌博行为的单位或者个人，公安机关和有关部门应当给予表彰和奖励。
关键词:建筑工程;进度管理;协调管理;发展现状;安全隐患;战略意义
建筑工程的顺利开展，对于其中的进度管理与协调管理依赖程度很大，主要是因为完成这些方面的管理工作，可以最大限度地增强工程的施工质量，及时地处理好工程施工中可能存在的问题。现阶段很多的建筑企业在建筑工程实际的建设过程中意识到了加强进度管理与协调管理的重要性，一定程度上增强了建筑物的安全性能，为建筑物在寿命周期内的合理使用提供重要的保障作用。
1可以干预现场进度管理的因素
1．1人为因素及环境因素
作为影响工程进度管理的重要因素，人为因素与环境因素的存在，对于工程施工计划的顺利实施带来了较大的阻碍作用，影响着工程后期交付使用后的安全性能。建筑工程的实际工程量大，参与工程建设的人员众多，客观地加大了人为因素影响施工进度管理现象出现的几率。比如，某些施工单位对工程的实际概况了解太少，对于施工中可能存在安全隐患的施工区域重视程度不够，致使后期的施工计划在实际的开展过程中受到了很多客观存在因素的影响，加大施工成本的同时影响了工程的施工进度。某些建筑工程的管理工作者对于施工现场的实际考察较少，出现了一些较大的决策失误，降低工程建设中资金的利用效率，给后期工程施工计划的顺利开展埋下了较大的隐患。建筑工程施工的过程中，也会受到某些环境因素的影响，对于工程的施工质量带来了潜在的威胁。比如，施工中地下水水位的动态变化、各种暴雨、高温等环境因素的存在，将会对工程的施工进度造成较大的影响，使得某些建筑工程出现了延期交付的现象，影响建筑企业经济效益的同时，也给工程的正常投入使用埋下了较大的安全隐患。
1．2技术因素及管理因素
某些施工单位的整体技术水平一般，建筑工程施工中某些施工技术选用的过程中对于工程的实际概况考虑较少，客观地加大了安全事故发生了的几率，使得工程的施工进度明显减缓，增加了工程的投资成本。比如，某些施工人员在混凝土施工的过程中，对于混凝土的配合比了解较少，使得混凝土在后期的施工中出现了裂缝现象，降低了工程的安全性能，影响着建筑企业的经济效益。建筑工程施工中施工进度是否受到相关存在因素的影响，不仅影响着工程的投资成本，也对工程的质量可靠性带来了潜在地威胁，客观地决定了做好建筑工程施工管理的重要性。由于施工管理贯穿于建筑工程施工的整个过程，关系着工程的施工进度，因此，当某些建筑工程的施工管理作用效果一般时，很容易对工程的施工组织合理性造成一定的影响，加上施工过程中的协调组织不顺畅、材料供应不及时等，都会影响工程的施工计划实施。因此，加强对管理因素实际影响范围的认识，对于工程施工进度管理的提高具有重要的现实参考意义。
1．3各种利益相关因素
建筑工程的建设，关系着很多部门的经济利益。像政府单位、监理单位、施工企业、银行等，都与建筑工程的经济利益有关。在工程施工计划实施的准备阶段，政府单位审批工作效率、设计单位施工图纸的完善与否、监理单位签证工作效率、银行贷款的审批进度等，都会对工程的施工计划开展造成较大的影响，导致工程的施工进度无法达到投资方的实际要求，给工程的投资建设造成了较大的经济损失。
2存在问题探索
2．1施工进度计划的不合理
施工进度计划的有效制定，关系着工程的施工进度。结合现阶段我国部分建筑工程的发展现状，可知部分工程的施工计划在人员安排、设备调用、施工场地选择等方面存在着较大的问题，对于不同施工阶段的施工任务安排缺乏针对性，导致工程的资金预算、施工质量受到了较大的影响，加大了施工风险发生的几率。比如，某些施工人员对于建筑工程不同阶段的施工目标不明确，施工中的盲目性及随意性较强，导致部分施工环节的协调不充分，影响了工程的施工进度。
2．2对于不同专业技术了解不够，管理体制不完善
建筑工程的协调管理主要是为了加强不同专业工序之间的沟通交流，促使所有的施工计划能够在特定的技术要求下顺利完成。某些专业施工在时间顺序的安排上应该考虑其它专业施工，促使工程所有施工计划可以顺利地实施。但是，部分建筑工程在施工中对于不同专业工种协作的重要性认识不清，施工中不同专业工种的沟通不充分，导致工程建设中出现了较大的问题。加上一些建筑工程的管理体制不完善，弱化了施工人员的安全责任意识，给工程的性能埋下了较大的安全隐患。
2．3进度目标不明确，协调不充分
一些施工企业在建筑工程施工的过程中，为了提高工程的经济效益，往往注重的工程整体的施工状况，对于每一阶段所要实现的进度目标缺乏必要的认识，给工程的施工质量带来了较多的风险因素，客观地加大了工程的投资成本。与此同时，部分建筑工程施工中，在某些管线的布设方面，技术人员虽然意识到了做好不同专业工序协调工作的重要性，但为了尽快地完成施工计划，忽略了协调管理的重要性。比如，部分施工企业有时会凭借原先积累的施工经验完成不同阶段的施工计划，施工中对于不同专业的协调合理性不重视，引发了安全事故的发生，对于工程的施工进度管理与协调管理造成了较大的影响。
3针对性策略构建
3．1加强施工进度管理与协调管理重要性的认识
建筑工程的投资成本高、工程量大、建设周期长，客观地决定了做好工程施工质量控制的必要性，实现这样的发展目标，需要建筑企业加强施工进度管理与协调管理重要性的认识，确保所有的施工计划能够顺利地完成，工程的安全性能达到了行业参考标准的具体要求。比如，建筑企业可以定期开展有关施工进度管理与协调管理的培训活动，加强各部门之间的联系，促使工程的建设成本能够控制在合理的范围内，工程的质量可靠性能够达到设计方案的具体要求。
3．2保证进度计划制定的合理性、科学性
建筑工程各项施工计划的顺利开展，依赖于可靠的进度计划。因此，为了方便工程不同阶段施工计划的实施，技术人员应该结合工程不同时期的施工内容及施工目标，按照一定的方式合理科学地制定进度计划，确保进度计划在使用中能够对项目资金的有效分配、施工环节的协调等进行必要地指导，为工程的顺利交付使用提供可靠的保障。
3．3强化不同专业工种的协调沟通
建筑工程施工中包含着各种各样的专业工种，有利于提高工程的安全性能，完善建筑物的服务功能。在此形势影响下，工程的协调管理在实际的应用中能否达到预期的效果，需要相关的技术人员能够强化不同专业工种的协调沟通，确保施工中的所有工序的完成都能够得到专业技术的保障，进而消除工程施工中可能存在的安全隐患。比如，工程施工中的水电、土建、消防等，技术人员可以在不同阶段的施工中加强彼此间的交流，及时地处理施工中存在的问题，增强建筑工程协调管理的综合水平，实现建筑企业的更多战略目标。
4结论
誉衡药业、迪威视讯、众生药业、中天城投、建研集团、福瑞股份、翰宇药业疑似老鼠仓标的
近日，有媒体报道称，原博时精选基金经理马乐涉及两个可疑账户的“老鼠仓”，其中一个账户金额高达10亿元。若监管层最终认定，则此案将创造中国基金行业有史以来老鼠仓的最高金额。
“一千万刚起步，一个亿不算富。”这句话还是2007年股市最狂热的时候，市场中流传的关于基金经理老鼠仓的调侃。如今，上证指数仅剩当时的三成，而老鼠仓的规模却创出新高，实在令人遗憾。
记者从博时精选基金披露的持股信息入手，试图寻找到幕后的可疑账户。结果显示，自然人赵秋怡极有可能是其中的一个可疑账户，而另一个可疑账户则有可能通过融资操作藏匿于银河证券客户信用交易担保证券账户之中。
可疑账户之一锁定自然人赵秋怡
记者查阅了相关媒体的报道，据说发现老鼠仓的过程主要是“深交所的交易监控系统查出，有一个资金总量达10亿元的账户，其仓位特别是小盘股的仓位，与博时精选的仓位高度重合。监管部门顺藤摸瓜，还查出了另外一个隐秘账户，该账户可能是由马乐间接控制，账户资金从不到1000万元通过股票操作炒到了3000万元。”
不过，对于究竟是哪些股票、哪些账户，报道中并没有详细说明。
资料显示，马乐2006年加入博时基金，历任研究员、公用事业与金融地产研究组主管兼研究员、投资经理，后担任博时精选股票基金经理。
马乐是在2011年4月至2013年6月担任博时精选基金的基金经理。于是，《股市动态分析》记者详细查阅了博时精选基金在这段时期重仓的股票尤其是中小盘股票，最终锁定自然人赵秋怡很可能是马乐涉嫌老鼠仓时的可疑账户。赵秋怡在誉衡药业、迪威视讯、众生药业三只股票的操作中，与马乐当时管理的博时精选基金存在较高的重合度。
先看誉衡药业。博时精选基金是在2011年中报进入到十大流通股东之列的。而自然人赵秋怡是在2012年中报中才出现在该股的十大流通股东之中，持股88.71万股。当期博时精选持股110万股，为第二大流通股东。然而2012年三季报，赵秋怡就退出了誉衡药业的十大流通股东之列。结合当时该股的走势可以推断，赵秋怡的这笔投资亏损的概率较大。
再看迪威视讯。自然人赵秋怡是在2012年三季度进入到迪威视讯前十大流通股东之中的，持股167.88万股。不过，在当季的前十大流通股东中，并没有博时精选的身影。然而，到了2012年末，博时精选基金以343.83万股的持股数量跻身第二大流通股东，赵秋怡却退出了十大流通股东。可见，从迪威视讯的操作来看，属于赵秋怡先进入，博时精选后买入的策略，存在老鼠仓嫌疑。不过，迪威视讯真正的大涨是在2013年，赵秋怡在此间操作恐怕也没有大的获利。
众生药业属于赵秋怡持股时间稍长的股票。2012年中报，赵秋怡出现在众生药业的十大流通股东之中。当期，十大流通股东中也没有博时精选的身影。而在2012年三季度，博时精选基金以357.7万股的持股数量一跃成为公司第一大流通股东。2012年末，赵秋怡退出众生药业的十大流通股东之列，而博时精选持股499.42万股，反而有所增仓。二级市场上，众生药业2012年8月份以来股价出现大幅上涨，这笔交易，赵秋怡获利颇丰。
从赵秋怡的交易金额来看，基本在千万级别的规模，为两个可疑账户中小级别账户的概率较大。
可疑账户之二疑似隐匿于银河证券客户信用交易担保证券账户
如果赵秋怡是马乐老鼠仓的一个小账户，那么还会有一个大账户的存在，并且按照媒体报道的信息，似乎与博时精选的持仓会有更高的重合度。记者进一步分析博时精选各个时期的持仓，发现有多个券商的客户信用交易担保证券账户出现在博时精选重仓股的股东名单之列。其中，银河证券客户信用交易担保证券账户出现的次数最多，金额也相对较大。涉及的股票包括誉衡药业、建研集团、福瑞股份、翰宇药业、中天城投等。与普通账户相比，融资融券账户显然更加隐蔽。
前面提及博时精选是在2011年中期介入誉衡药业的，而银河证券客户信用交易担保证券账户出现在誉衡药业十大流通股东是在2011年三季度，持有78.61万股，2011年末小幅增至78.66万股，2012年一季度退出，持股时间超过三个月。从股价走势预计，难以产生收益。
2011年中报，博时精选出现在建研集团十大流通股东之中，而银河证券客户信用交易担保证券账户是在2012年一季报现身该股，持有18.71万股，2012年中期增仓至43.93万股，2012年三季度退出。从股价走势推测，这笔交易获利预估在50%左右。
2011年中期，博时精选开始出现在福瑞股份十大流通股东之中，2012年一季报，银河证券客户信用交易担保证券账户现身该股，持有115.94万股，2012年中期增仓至156万股。此后，陆续减仓，至2012年末持有51.07万股。2013年一季度退出，博时精选同样是在2013年一季度退出。这是银河证券客户信用交易担保证券账户持股时间较长的一只标的，最高时候持股市值超过2000万元，从股价走势看，应有一定的获利。
2011年三季度，博时精选进入到翰宇药业十大流通股东之中，2012年中期银河证券客户信用交易担保证券账户现身该股，持股180.54万股，2012年年报更是增仓至231.06万股，2013年一季度减仓至187.26万股。预计银河证券客户信用交易担保证券账户在该股上最高持仓市值超过4000万元，且获利丰厚。
2012年中期，博时精选进入到中天城投十大流通股东之中，而银河证券客户信用交易担保证券账户是在2012年年报中才出现的，持有573.09万股，持股数量较多，市值预计最高超过4000万元。2013年一季报即退出十大流通股东之列，博时精选也在这一时段退出。
综上来看，相对于自然人赵秋怡的账户，银河证券客户信用交易担保证券账户持仓金额较大，有可能是马乐老鼠仓对应的那个大金额账户。
马乐“变坏”主要在2012年
综合两个可疑账户的交易情况，我们发现，这两个账户与博时精选的重合操作全部发生在2011年三季度以后，疑似老鼠仓账户首次现身普遍在2012年一季度到中期这个时间段。我们合理推测，虽然马乐在2011年4月就开始担任博时精选的基金经理，但彼时的马乐尚未心生“邪念”，或者还在为“老鼠仓”进行着准备工作。这也解释了为什么很多股票都是博时精选先出现，疑似账户再出现，博时精选再加仓的路径。
从一开始的小试牛刀，到后来的数千万乃至上亿资金运作，马乐一步一步从一个基金经理变成史上最大金额老鼠仓的制造者。相比于早期基金行业暴露出的老鼠仓案件，马乐的不同之处有三点：一是金额更大、二是运用融资融券账户避免身份暴露、三是还采用了一些组合投资的策略。或许，这就是“基金黑幕”2.0版的升级模式吧。
看多理由
因宏观经济增速下滑，且通缩风险大于通胀风险，政策放松的可能性进一步加大；随着利率下调带来企业财务成本的下降，以及房地产市场回暖带来投资及经济的回暖，市场在下半年可能逐渐企稳并小幅回升；随着现金流回笼、资产负债率下降以及库存回升，下半年房地产开发商将会加大开工力度，对整个经济增长带动作用将会有所加强。
从季调后环比增速来看，二季度经济数据比一季度小幅回升了0.2个百分点至1.8%，经济环比有触底的迹象。随着宽松的货币政策逐步显效，三季度GDP增速会重回8%以上。目前我国A股市场已经反映了对经济的悲观预期，进一步下跌的空间不大，可关注前期超跌的周期股可能带来的投资机会。
2132点与1664点都是股指与货币的共振低点，而两者出现的技术点位与时间、底部的确认与反复、货币政策的转向以及对降准降息的漠然等现象都非常类似，结合政策来看，当降息进入中期阶段时，超跌的股指随时可能出现反弹。
看平理由
利率市场化下的银行成本上升，惜贷情绪增加，再加上国内投资收益率下降至平均贷款利率以下等因素，政策刺激空间非常有限，对私营部门投资的带动作用也会下降，因此经济反弹的力度并不强。下半年市场的主导因素在于库存周期回补后预期的改善，A股市场将在2200～2500点震荡，在年底向上突破。
总体来看，股市仍无趋势性机会，相对更看好债券。就结构而言，短期内周期股弱于非周期股的情况或将持续，大盘股仍暂时优于小盘股。
前期政策放松带来国内经济基本面有所企稳、“十”召开之前维稳政策氛围主导、通胀回落有利政策操作空间和海外风险阶段性释放等因素有利市场于三季度有所企稳回升，但总体上升空间有限。
看空理由
教师课堂心理紧张焦虑的产生是主客观因素相互作用的结果。就客观因素来讲，学校竞争的程度、师生关系的状况以及教材的难易等是主要的影响因素。当然，同样强度的外部刺激，对不同教师产生心理紧张焦虑度并不完全相同，这是因为教师的主观因素(比如教师的教学能力水平、原有的焦虑水平、自我意识的水平等)是其心理紧张焦虑度产生最重要的因素。所以，调控教师心理紧张焦虑度应从以下几个方面入手。
第一，引导教师正确认知心理紧张焦虑度。不少教师认为，只要出现心理紧张焦虑度就是不好的，这种看法是错误的。实际上，一个教师如无任何心理紧张焦虑，对其教学反倒不利。从教师的现状来看，其心理紧张焦虑确有减轻的必要。然而，要完全消除不仅做不到，而且也毫无必要。我们应引导教师正确认识心理紧张焦虑度，并使其维持在适当的心理紧张焦虑水平上。
第二，加强心理素质教育，提高教师的心理素质。在市场经济的大潮中，面对社会竞争，面对个人得失、进退的取舍等诸多的困惑、苦恼、压力、焦虑和担忧，不少教师的心理素质滑坡，并进一步导致他们人格的扭曲。对此，我们要加强教师的心理素质教育，重点是帮助他们培养良好的心理素质和自尊、自爱、自律、自强的健康人格，使其能正确对待生活、工作和各种社会现象，乐观开朗，奋发向上，努力保持心理平衡，以饱满的精神、充沛的精力投入到教育事业中。
第三，强化培训，提高教师的教学素养。面对同样的外部压力，有的教师能从容应对，正常发挥自己的水平，而有些教师却做不到，其中很重要的原因在于教学素养上的差异。当前新课程改革力度的加大与教材内容更新加快，要求教师打破学科界限，将各科知识融会贯通，全面提升自己的文化素养；中学生知识面越来越宽，求知欲越来越强，传统的教学手段和教学方式已不能满足其对知识的渴求，这就要求教师必须改变传统固有的教学模式和教学方法，学会使用多媒体教学，学会制作课件等。另外，社会的发展、科技的进步、教育理念的更新，都要求教师站在专业的前沿，了解最新的专业动态，掌握新规范、新材料，及时更新教学观念，调整教学内容。
第一条为确保轨道交通工程建设资金专款专用、保证工程质量和进度、保证资金使用的合法性，根据市政府“三统
一、两分开”的投融资建设管理体制和《xx市轨道交通建设资金管理办法》，结合我市轨道交通工程建设管理实际，制定本办法。
第二条公司(指挥部)(以下简称业主)应建立健全工程资金监管的管理制度，监管承包人和银行的工程资金监管协议执行情况；对承包人资金使用信用进行评级工作。
第三条业主成立由资金组、计划、财务、工程等部门联合组成的工程资金监管小组，建立承包人工程资金使用台帐，实时掌握承包人工程资金动态，特别是承包人大额资金的使用。
第四条工程资金监管的对象是车站、区间、轨道等主体工程合同标以及有必要加强资金监管的其他合同标的承包人。
第五条工程资金监管范围包括：业主拨付的各项工程资金；承包人投标时承诺的自带资金；与项目有关的银行贷款等资金。
第六条业主对承包人工程资金监督管理的具体内容：（1）承包商材料设备采购、租赁及外加工：控制的重点是材料设备确定用于本工程且已到现场，检查的内容包括全部付款、部分付款、预付款和支付欠款等，承包人需提供采购租赁合同、发票、监理验收证明等相关资料。（2）劳务分包款：承包人需提供经业主批准的分包合同、经监理签认的劳务分包工程量清单。（3）总公司管理费及利润、基金的提取支付：需提供总公司有关文件，银行经办人根据投标文件确定的管理费率、基金提取率及工程进度计量判定其是否合理，对其合理范围内的部分，必须在保证工程建设资金需要的前提下报业主审核后方可支付。严格控制总公司超常规大额度从项目部提取资金（50万元以上）。（4）承包人“资金支付计划表”（附件二）外大额资金使用：业主对“资金支付计划表”外大额资金使用进行监管，严格控制现金提取额度，对超定额的或者偶然性项目开支，提交费用清单，判断其合理性，无合理文件证明的，银行拒绝大额现金支取。（5）往来款项：承包人建设期内应专款专用，杜绝资金外借。
第二章签订工程资金管理协议书
第七条业主、承包人、开户银行在建设承包协议的基础上，签定“工程资金管理协议书”（附件一），作为施工合同的补充协议，经甲、乙双方签字后的协议与施工合同具有同等的效力。新开工项目在签订施工合同时签订。
第八条工程资金管理协议书内容包括：(1)乙方(承包人)为完成项目施工成立的项目经理部在丙方(结算银行)开设结算户。(2)甲方(业主)的合同支付款按期、按计量汇入乙方在丙方开设的账户。(3)乙方必须将甲方所拨资金及自备流动资金等专项用于本项目建设。(4)甲方对乙方工程资金使用情况进行监督，以确保乙方的建设资金在工程建设期限内专款专用。（5）丙方受甲方委托协助对乙方在丙方开设的结算户资金收支情况进行监督、提供信息并为乙方提供便捷有效的银行服务。
第九条甲方的权利与责任是：(1)及时向乙方支付预付款、工程进度款和保留金。(2)审查乙方提供的购货合同、协议和发票是否真实，检查其所购材料、设备是否用于本项目建设，检查其对分包单位（所有分包单位必须符合公司关于合同分包的相关规定）支付的工程款是否真实，对乙方提出的“资金支付计划表”（附件二）向丙方作出是否有异议的支付指令，对本工程以外的购货款项，有权拒绝签署意见。（3）在发现乙方将本项目资金挪用、转移，或者年终不能及时支付农民工工资时，甲方有权暂停工程拨款，要求丙方协助暂停办理乙方帐户内的结算，有权采取相应违约责任追究措施，直至乙方改正为止。(4)抽查丙方对乙方的资金收支监督情况，如丙方不能履行其责任，甲方有权终止本协议、要求乙方另行开户。(5)建立“承包人资金使用台帐”。（6）对乙方资金使用信用情况进行评级。（7）在乙、丙双方由于资金使用等相关问题发生争议时，甲方应负责协调、解决。
第十条乙方的权利与责任是：(1)项目经理部成立后，乙方应尽快在丙方开设结算户；在工程建设期间，除甲方同意外，不得再另行开设账户。(2)确保本项目资金专款专用，不发生挪用、转移资金的现象；保证不通过权益转让、抵押、担保等任何其他方式使用结算户的资金。(3)每月编制“资金支付计划表”，并附有真实、合法的合同、协议和发票复印件，随计量一并上报甲方，由甲方签署意见。（4）在办理“资金支付计划表”外的结算业务时，应及时将合同、协议和发票复印件送甲方备案。(5)按期支付农民工工资，督促分包单位支付农民工工资，执行省、市有关部门制订的保护农民工权益的各项规定与措施。（6）在保证本合同项目工程建设所需资金的前提下，在工程计量达到合同价款的80%以上时，经甲方同意，可以向上级单位缴纳管理费、机械设备及周转材料租赁费、职工保险、养老及医疗统筹基金、工会经费等款项，但须附上级单位出具的转账通知等有关资料。
第十一条丙方的权利与责任是：(1)成立由分管领导、业务部门负责人及经办人员参加的项目工作小组，明确业务流程，提高工作效率，杜绝“压票”现象。(2)根据乙方的“资金支付计划表”及甲方的意见，按规定办理各项支付，严格监督乙方违规支付资金的行为。(3)办理乙方日常备用金的支付。（4）对乙方资金使用中的异常行为及时通报甲方。(5)每月末编制乙方“资金支付实际情况表”（附件三），并于下月初报送甲方。（6）为甲、乙方提供便利化的银行服务。
第三章工程资金监管流程
第十二条工程资金拨付及监管程序：（1）业主将各项工程款按时、足额拨付至承包人在指定的银行帐户内。（2）承包人定期编制“资金支付计划表”一式三份（与每月财务支付月报一同上报），详细列明业主对承包人资金管理范围内的拟支付款项单位、内容、金额、时间，报业主审批。（3）业主根据项目资金专款专用原则，对承包人资金管理内容规定对承包人上报的“资金支付计划表”进行审查，审查无误后签署无异议的支付意见。（4）业主对承包人报送的“资金支付计划表”所进行的审查应于5日内完毕，5日内无回复应向承包人说明原因，否则视同无异议。（5）业主对承包人“资金支付计划表”签署意见后，一份交承包人留存；一份由业主建立“承包人资金使用台帐”，作为今后支付依据；一份交银行。（6）银行根据有关规定办理资金结算：凡在“资金支付计划表”范围的支付正常办理，超出“资金支付计划表”的，应及时告知业主。业主集承包人详细了解情况并审查进一步的资料，确定属于正常支付的，签署支付意见后通知银行办理结算，如判定为不合理支付，签署否定意见，通知银行暂停本次支付。（7）银行根据承包人资金收付情况每月填制“资金支付实际情况表”报业主。（8）业主根据银行编制的每月实际资金收付情况调整“承包人资金使用台帐”。（9）业主每季度对承包人资金使用信用情况进行考核。
第四章监督与处罚
第十三条业主实行承包人资金使用信用评级制度，每季度对承包人资金使用信用等级进行评级，各项目承包人年度资金使用信用等级，作为承包人今后接受资金监管、工程投标的依据之一。
第十四条业主对承包人的资金信用年度评定分优良、合格、不合格三个等级。出现以下行为时业主判定承包人的资金信用季度评定为“不合格”：（1）不能履行承包合同及其附属协议。（2）转移、挪用大额工程资金（50万元以上）。（3）隐瞒开户、私自设帐逃避资金监管。（4）严重拖欠农民工工资、造成农民工集体上访。（5）债务纠纷导致法院冻结业主资金。（6）拒不执行资金监管，拒不提交“资金计划表”、拒不执行“资金计划表”。（7）有违纪、违法行为。（8）其他严重资金违规和严重违反资金监管“意见”的行为。承包人的资金使用信用季度评定判定为“合格”的标准为：无以上“不合格”标准所述行为。经业主联合认定，承包人的资金使用信用年度评定判定为“优良”的标准为：一年中每季度评定均为“合格”，且承包人工程质量、进度和财务状况良好。承包人的资金使用信用年度评定判定为“不合格”的标准为：连续两季度被评为“不合格”。承包人的资金使用信用年度评定判定为“合格”的标准为：全年每季度评定为“合格”或有一季度评定为“不合格”，但在警示后迅速整改。
第十五条承包人资金使用评级制度与其他奖惩制度相配套，年度评级“合格”以上的单位方有资格参与各项奖励评比及我市轨道交通工程建设投标。
第十六条承包人不得以支付工程款、上缴管理费等名义转移、挪用、外借项目工程资金。承包人发生转移、挪用、外借项目工程资金行为时，业主有权要求承包人限期（10天）收回，逾期不收回的承包人应承担转移、挪用、外借资金额5%的违约责任赔偿。
第十七条承包人发生拖欠民工工资，或者对分包单位监管不力导致民工工资无法按时兑现，造成集中上访事件时，业主有权扣留承包人合同内资金，必要时可以直接支付。
第二条*市价格调节基金（以下简称基金），是指经*市人民政府批准设立，为防止市场价格发生不正常变化，用于扶持生产，平抑物价，稳定市场价格的专项资金。
第三条*市价格调节基金经*市人民政府授权，由市物价调控领导小组统一管理和使用，日常工作由市物价局负责，市财政局设立价格调节基金专户，对基金实行收支两条线管理，专款专用。
第四条基金的征集范围和标准：
（一）市政府每年在市本级财政预算内安排20万元直接划入市财政局开设的价格调节基金专户，作为调节基金的固定来源。
（二）向城市规划区内征用土地的单位和个人，按2元/平方米征收。委托市国土资源局代征。
（三）向迁入城市居民户籍者，入户时按900元/人的标准一次性征收，委托市公安局代征。
（四）向开发商兴建的商品房，按3元/平方米的标准征收，委托市房管局在确权时代征。
（五）向燃气企业销售的液化石油气（供应民用燃气除外），按50元/吨的标准征收，由燃气企业按月缴入基金专户。
（六）经*市人民政府批准的其他征收项目。
第五条基金的主要用途：
（一）用于“菜篮子”工程项目建设的有偿投资和必要的借贷利息补贴。
（二）对承担政府主副食品、物资储备任务的企业，给予利息及其他必要费用的补贴。
（三）由于市场突发因素，造成人民生活必需品（主副食品）价格暴涨暴落时，为保护生产资料所采取的临时补贴。
（四）用于政策性补偿，当政府对群众生活必需品实施价格紧急措施、干预措施时，对执行相关政策的生产者，经营者造成损失的可给予适当补偿。
（五）用于对困难群体的动态价格救助，基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，向低收入困难群体提供生活必需品动态价格补偿。
（六）其他扶持生产，平抑物价的必要支出。
第六条基金使用的审批程序：
先由使用基金的单位向市物价调控领导小组提出使用基金的申请报告，市物价调控领导小组会同有关部门作项目评估审核，编制基金使用预算，再向*市物价调控领导小组提出申请报告。报*市人民政府审批后方可使用。
如遇突况急需增加开支的，由市物价局提出申请，报市人民政府主要领导审批，在市财政局基金专户中列支。事后30个工作日内必须向*市物价调控领导小组补办报批手续。
第七条基金的缴交办法：
（一）凡有缴交基金任务的单位（个人）应按规定的时间和标准缴交，各单位缴交基金，财务上可在“营业外支出”或“其他费用”科目中列支。
（二）代征基金的单位，必须使用财政部门统一印制的票据收取，在每月10号前把上月已征的基金款项如数缴入基金专户，同时，填写《*市缴交价格调节基金汇总表》，报市物价局和财政局，以便核算。市物价调控领导小组每季度向*市物价调控领导小组上报征收情况。
（三）基金应在银行开设专户，遇紧急需要，资金不足，可按国家金融政策规定向开户银行申请贷款。物价部门应定期向市政府以及*市人民政府报告基金征集和使用情况，接受财政、审计部门的监督。
第八条对违反基金缴交和使用规定的，可给予以下处理：
（一）对逾期不缴或少缴基金的单位和个人，给予警告，追缴应缴基金，并每日处于应缴基金千分之五的滞纳金。
（二）对弄虚作假，逃避缴纳基金的，依法全额追缴应征基金，并追究单位负责人与直接负责人的责任。
（三）对不按规定使用财政统一监制的单据征收基金的，被征单位和个人均可拒付，并向财政、监察部门举报，按有关法律法规查处。
（四）对使用基金的单位，不按项目使用，不按时归还或不专款专用的，市物价调控领导小组及物价、财政部门有权收回款项，并给予该单位通报批评或其他行政处分。
（五）对擅自截留、挪用基金的，应依法全额追缴，并追究其单位责任人和当事人的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究其法律责任。
第九条市财政部门根据代征单位缴交基金专户的金额，按3%计提代征手续费，并拨付给代征单位。代征手续费在基金中列支。
结合广东省目前经济社会发展实际需求，笔者围绕整个《条例》的立法意义、主要内容、立法体例等多个角度，全面分析《条例》的主要特色，共总结为五大特色。
特色一：《条例》首开立法先河，彰显引领示范作用
改革30年以来，广东省在改革开放和现代化事业中取得辉煌成就，积累了成功的经验和措施。同时，也日益暴露出土地、空间、资源、环境等四个方面难以为继的突出问题，迫切需要从“要素驱动”全面转向“创新驱动”。与此广东省委省政府立足当前，着眼长远，明确提出提高自主创新能力、加快转型升级，建设创新型广东，是推进广东科学发展，转变经济发展方式的现实选择、必然选择和唯一选择。在这一时代背景下，广东作为改革开放的先行者，有条件，更有能力在全国率先探索出台《条例》。因此，《条例》的颁布，开创全国自主创新地方立法之先河，成为我国首部自主创新地方性法规。
《条例》作为全国第一部规范促进自主创新活动的地方性法规，缺乏国家上位法的指引，也缺乏兄弟省份的立法参考，是广东省先行先试的立法探索，是广东省自主创新的立法成果，其战略意义非凡。对广东省而言，《条例》从法制层面确立了自主创新的地位，为广东省自主创新促进活动提供了良好的法治环境，有力地推动广东自主创新能力的提高、经济发展方式的加快转变。对兄弟省市、国家而言，《条例》实属广东省“先行先试、敢想敢闯”的代表之举，凝聚着广东省改革开放以来积累的宝贵经验以及敢为人先的创新思路，对今后兄弟省市、甚至国家制定自主创新法律法规，都将起到引领和示范的作用。
特色二：《条例》内容丰富全面，逻辑体系严密
《条例》共分为7章72条，除总则和附则外，对研究开发与创造成果、成果转化与产业化、创新型人才建设与服务、激励与保障、法律责任分章作了规定，内容丰富全面。
《条例》在立法层面首次明确“自主创新”的定义。具体而言，“自主创新”是指公民、法人和其他组织主要依靠自身的努力，为拥有自主知识产权或者独特核心技术而开展科学研究和技术创新，运用机制创新、管理创新、金融创新、商业模式创新、品牌创新等手段，向市场推出新产品、新工艺、新服务的活动。这一定义既符合从中央到地方的领导重要讲话、重要政策法规文件对自主创新的习惯用语和通常含义，也真实体现了广东省委省政府对自主创新立法的真实本意和具体要求，为整个《条例》的框架构建、内容设定提供了法制边界。
《条例》以“自主创新”定义为核心和着力点，构建了完善的逻辑体系。《条例》围绕自主创新的整体产业链条谋篇布局，遵循自主创新活动为核心、自主创新成果转化为目的、人才建设为支撑、组织保障为基础的逻辑主线，内容涉及全面，从第二章研究开发与创造成果到第三章成果转化与产业化，再到第四章创新型人才建设与服务，最后到五章激励与保障、第六章法律责任，建立了覆盖创新全过程的法制保障体系。
特色三：《条例》大胆突破，解决重点、难点问题
《条例》在深刻分析当前自主创新工作中存在的问题与瓶颈之后，坚持“大胆设想，小心求证，敢于创新”的立法原则，针对重要问题重点解决，力图突破自主创新工作中的瓶颈问题。
突破消化吸收再创新水平低的现状。针对广东省“重引进，轻消化吸收”的问题突出，《条例》规定省人民政府应当根据国家和本省的产业政策和技术政策，编制鼓励引进先进技术和装备的指南，引导企业、事业单位引进先进技术、装备，并进行消化、吸收和再创新。利用财政性资金或者国有资本引进重大技术、装备的，应当编制引进消化吸收再创新方案。同时，还规定了相应的法律责任。
突破大型科学仪器设施共享使用效率低的难题。《条例》明确规定公共财政资金购置的科学仪器设施必须实施共享、社会资金购置的科学仪器设施鼓励实施共享，明晰实施共享的具体管理操作。同时，还规定了不履行共享义务承担的法律责任。
突破职务创新成果转化奖励最低比例。《条例》规定高校、科研机构将其职务创新成果转让给他人或者以技术作价入股的，应当从转让所得的净收入或者作价所得股份中提取不低于百分之三十的比例或份额，奖励该项创新成果完成人或转化人。最低百分之三十的比例，突破了上位法最低百分之二十的比例规定，最大限度激发科技人员进行成果转化与产业化的积极性。
突破科研经费使用中人力资源成本费比例低的瓶颈。《条例》规定利用本省财政性资金设立的自主创新项目，其人力资源成本费最高可达到项目经费的百分之三十；其中，软科学研究项目和软件开发类项目，人力资源成本费可达百分之五十。这一政策实现了分类指导的原则，突破了现有科研经费使用中的瓶颈问题，也确保科研经费真正用在“刀刃”上。
因此，《条例》通过立法，为引进消化吸收再创新、人力资源成本费合理使用、职务成果转化后权益分配、大型科学仪器协作共享等问题的解决提供法律依据，破解政策层面难以解决的自主创新管理问题。
特色四：《条例》细化上位法规定，提高操作性
《条例》不仅对广东省自主创新工作具有宏观引导作用，更重要的是具有微观指导作用。《条例》对上位法的一些规定措施进行了细化和明确，提高了《条例》的指导性、可操作性。
核电项目调试进度计划包括了从系统移交调试到机组投入商业运行期间的所有调试活动。调试处于机组建设最后环节，考虑接口及遗留问题多等因素的影响，调试进度与计划的管理存在了挑战性。本文对核电调试进度与计划管理的体系及影响因素进行分析，提出了措施与建议，为核电调试计划管理提供参考。
1概述
核电机组调试进度计划管理是运用动态控制的基本方法，围绕调试进度计划所进行的一系列管理活动的总称，包括调试计划的编制、、跟踪、评估、反馈、调整以及计划管理体系的建设与维护，是核电站调试重要管理项目之一。
2进度计划体系
（1）一级进度计划：工程总体进度计划，跨度从核岛浇筑第一罐混凝土至机组完成全部启动试验投入商运，内容包括设计、采购、土建、安装、调试启动等阶段重大一级里程碑和关键活动;（2）调试二级进度计划：以项目调试关键路径为基础，以核岛系统和总体试验为主线，严格控制冷试、热试、首次装料、并网和商业运行等关键里程碑点。是核电项目调试进度控制工作的基准进度;（3）调试三级进度计划：以调试二级进度计划为依据，考虑各系统间的调试逻辑关系和前提条件，并以各系统调试程序执行为基本要素编制，包括重要的运行和施工等外部支持活动;（4）调试四级进度计划：以调试三级进度计划为依据，由试验负责人编写，包含调试准备、试验步骤和系统移交等调试过程中的重要活动;（5）联调一体化计划：针对机组总体启动试验而编制，以现场调试工作为主线，全面指导调试区域内各项活动;（6）调试周计划：安排一周的现场调试工作内容的进度计划。每周召开周计划协调会，主要讨论上周进展情况、下周的主要工作安排，重点对调试各专业之间的系统配合和制约调试进度的问题进行协调;（7）调试三天滚动计划：安排三天内联调试验区域的所有活动。进调试验阶段后，通过日计划会，协调总体试验区域内的所有试验活动和工作。
3运作机制
核电机组调试进度计划运作机制由调试计划队伍，相关会议和协调机制组成。调试计划队伍是从事调试进度控制与计划协调相关工作的专门性、矩阵式组织。它以机组为单位，由调试计划工程师、接口工程师和各专业计划工程师共同组成。会议机制主要有调试周计划会，日计划会，计划讨论会，专项协调会。与调试进度控制密切相关的协调机制主要有：调试启动工作组会、现场调试委员会及调试专家组会议。
4影响因素
调试作为核电站建设的最后一环，工期紧、任务重，且协调工作量巨大，进度控制工作面临巨大的压力与挑战。影响因素分析主要有以下四点：（1）上游问题遗留。核电建设周期较长，上游设计、采购、土建、安装环节随着工程进度的推进，自身遗留问题累加，堆积在最终调试环节。协调处理难度较大；（2）系统移交滞后。部分设备未按期到货或安装进度偏差等造成的进度延误，导致系统无法如期移交调试，系统调试计划逻辑将被打破，甚至影响主线计划整体工期滞后；（3）国产化率提高。当前国内核电设备已经基本摆脱了国外进口的窘境，但国产设备的技术及设备可靠性均有待长期的考验。根据经验分析，国产化率的提高从一定程度上造成了调试进度的延误；（4）人力配置偏差。当前国内核电“多项目，多机组，多技术路线”全面开工的局势下，调试人员数量有限，动态调整的人力资源配置能否满足现场实际需求，也会影响进度控制的合理性。
5措施与建议
（1）建立闭环动态循环控制。从编制调试进度计划开始，经过实施过程中的跟踪检查，收集有关实际进度的信息，比较和分析实际进度与调试计划进度之间的偏差，找出产生原因和解决办法，确定调整措施，再修改原进度计划，以此形成一个封闭的动态循环系统。（2）确定迅速准确跟踪机制。以调试计划为龙头，重视接口管理，建立反应迅速而且能准确跟踪工程调试进度的管理机构和信息反馈保障系统，以便确定多方沟通渠道，掌握实时信息，实现信息共享，确定关键路径。随后采取有效措施，提供足够资源，保证关键里程碑和总进度目标按期实现。（3）优化进度计划技术管理。首先，计划人员要熟悉调试各类各阶段主线逻辑，从系统移交计划，专项计划，主线计划等，在实际过程偏差中，把握重点，重拳出击，为调试的进展披荆斩棘，铺路搭桥。编制进度计划要科学合理可行，适当留有余地，各专业要维护调试进度计划的严肃性，不可因进度计划裕度，而主观忽略实际工作的过程控制。要事先分析完成计划的问题和风险，采取必要措施，确保各项计划按期完成。其次，调试要有前瞻性，主动深入上游安装阶段跟踪检查，有利于达到安装向调试的移交，调试向安装探底的双赢效果。同时由于调试人员能提前熟悉现场情况，有利于调试活动本身的进展，缩短调试工期。此外，关于调试人力的保障，计划管理要提前根据项目建设进度整体安排，筹划人力资源配置需求，提前或靠前布置人力资源配置，未雨绸缪，防止在实际调试活动中人力缺口过大，造成非技术原因的调试进度滞后现象。
6结语
