时间：2022-02-13 15:48:17
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一、设立机构，建立网络
市人民政府设立食品安全协调领导小组，市政府主要领导任组长，分管领导主抓，日常工作由卫生局牵头，市直机关18个部门参加。加强食品安全综合协调的职责，将市食品药品监督管理局综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责划入市卫生局，增加食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息职责。
设立市食品药品监督管理局，为市人民政府工作部门。同时，为加强县市食品安全监管和执法工作，多次向省编办汇报请示，争取理解和支持，增加政府工作部门限额，将县（市）、南岳区食品药品监督管理局入政府工作部门。设立市食品药品监督管理局雁峰、石鼓、珠晖、蒸湘分局，加挂雁峰、石鼓、珠晖、蒸湘食品药品执法大队牌子，为市食品药品监督管理局的派出机构，正科级。实行同城一家执法，避免多头管理和执法扰民。市教育局设立学校体育卫生保障所，市农业局设立农产品质量检验检测中心，市畜牧水产局设立动物防疫监督管理站、城镇动物卫生监督检疫站、畜禽水产品质量检测中心、水生动物防疫检疫站，市商务局设立商务综合执法支队，构建了食品安全监管机构网络，确保了食品安全监管机构全覆盖。
二、明确职责，理顺关系
理顺食品安全职责分工，明确市卫生局承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。市农业局负责农产品生产环节的监管。市质量技术监督局负责食品生产加工环节的监管。市工商行政管理局负责食品流通环节的监管。市食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管。市商务局负责定点屠宰和酒类执法。各部门各负其责，各司其职，密切协作，形成合力，共同做好食品安全监管工作。
理顺食品生产、流通、消费环节许可工作监督管理的职责分工。市卫生局负责对国家、省制定的食品生产、流通环节的卫生规范和条件，以及纳入食品生产、流通许可的条件实施监督。市食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节餐饮服务许可的监督管理。市质量技术监督局负责食品生产环节许可的监督管理。市工商行政管理局负责食品流通环节许可的监督管理。不再发放食品生产、流通环节的卫生许可证。科学执法，对食品安全执法，实行同城执法。在体制上，我们明确：保留市食品药品监督管理局稽查支队机构编制，将其设置为市食品药品监督管理局管理的正科级事业单位； 三、充实人员，加强力量
为了加强食品安全执法力量，在这次食品药品监管体制改革中，我们做到省移交市的人员编制不打折扣，不挪作他用，细数核定到位；同时，为市食品药品监督管理局也按增加了2个后勤服务事业编制。根据市区两级卫生监督所实际履行食品卫生执法职能情况，从市卫生监督所划转了在职15人，占40%以上，从各区卫生监督所划转48人到各食品药品监督管理分局，占50%以上，大大加强了食品安全监管业务力量。人员移交后，我们针对市食品药品监督管理局系统新增职能业务人员不足个情况，同意该局在编制限额内公开招考6名专业技术人员。同时，对市食品药品监管系统各单位内设机构及领导职数实行顶格配置，充实了领导和业务力量。
一、夯实“三个基础”，为食品流通安全监管提供保障
（一）抓宣传教育，夯实食品流通市场监管舆论基础。营造人人关注食品安全、人人监督食品安全的社会氛围，增强监管者和经营者责任心，及消费者的维权意识。一是通过以会代训的方式，召开了_次食品安全监管专题会议，举办了_次讲座和经验交流活动，进一步提高了干部的思想认识。二是通过电视、报刊及政府部门刊物等媒介报道相关食品安全监管执法信息__余篇次，在××镇××商贸广场等人口密集地摆滩设点开展现场咨询活动__次，印发县个私协会《××之窗》_期共计_____余份，制作了__幅法制宣传图片，积极营造浓厚的社会氛围。三是开展送法送宣传下乡村、入社区、进市场、到学校活动，峰市、湖坑工商所在旅游景区、学校、村委会开辟宣传栏__个，形成社会各界广泛参与、多视角监督、全方位反馈、共同维权的良好氛围。
（二）抓组织网络，夯实食品流通市场监管工作基础。一是走群众路线，在群众基础好、责任心强的村（社区）干部、民民中聘请了__位食品安全义务监督员，扩大监管队伍。二是畅通_____消费维权网络，在主要超市、商场、居委会、行政村设立了___个_____消费维权服务站点，拓宽维权网络，实现消费者维权不出村、不出户，极大方便了消费者，尤其是偏远农村消费者的维权投诉或举报。三是建立食品流通安全监管联席会议制度，加强与质监、卫生、食品药品监督管理等职能部门的协调配合，互通情报，对食品安全存在和发现的问题与信息实行共享，整合监管执法力量，并建立集预防、举报、查处、登记、规范为一体的食品流通市场监管机制。
（三）抓队伍建设，夯实食品流通市场监管执法基础。一是强化知识学习。进一步深化“”活动，要求学习有方案、有记录。推广城区工商所“一周一案一析法”的做法。在oa网上学校开辟“食品安全监管”专栏，供干部交流学习，提出疑问或建议，发表心得，提升干部食品安全监管知识水平。_月份还开展了《食品安全法》专题学习月活动，力促干部准确领会、把握《食品安全法》的内涵和意义，增强干部的法律应用能力。二是增强辨假能力。邀请县质监局、县食品药品监督局及食品企业的技术员举办辨真识假的技能讲座，并现场演示了辨真识假的简易技巧和方法。三是推进业务培训。_月__日，邀请××市工商局市场合同科业务骨干举办了“商管系统”和“食品快速检测”业务操作应用技能培训班。_、_月份，又前后两次组织相关业务股室对_个工商所“商管系统”和“食品快速检测”的应用情况进行督查、指导，切实增强干部的实际操作能力，有效提高监管水平。
二、建立“五项机制”，促食品流通安全监管取得成效
（一）明确责任到人，构建食品流通安全监管职责机制。一是实行“职到岗、责到人”的责任追究机制。建立局长—分管副局长—所长—片长的四级责任追究制，局长与_位工商所所长签订《食品安全监管责任状》，所长与片长签订《食品安全监管责任书》，一级抓一级，一级对一级负责，做到责权明晰。二是实行食品市场巡查监管包干制，片长对本片区食品市场的巡查监管负全责，要求片长每月对食品市场主体至少巡查_次，对失信或严重失信的经营户实行“零距离”监管，及时掌握其经营情况，并及时录入巡查信息。三是落实食品经营者、市场开办者责任。保证食品安全是经营者的义务和责任，为增强经营者的责任心，今年初，召开了“××县食品流通经营业主座谈会暨食品安全经营承诺书签诺式”会议，与城区__家食品流通经营者签订了“食品安全经营承诺书”，并与市场主办方及主要食品经营户签订了___份《食品安全经营责任书》。
（二）严格市场准入，构建食品流通安全关口防范机制。一是把好市场主体准入关。坚持先证后照，绝不搞任何形式的变通和擅自降低登记标准，对不符合条件的食品经营主体，一律不予核准登记。严格审查食品经营户的年检验照资料，对前置审批证件过期失效或资料不齐全的经营户限期整改，并不予通过年检验照。二是不折不扣落实进货台账和索证索票制度。督促经营者严格按规定建立进货台账和索证索票制度，要求经营做到明晰货源、账实相符，便于“倒查”。对连续规劝_次拒不建立进货台账（索证索票制度）的_户“钉子户”，依据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定进行了查处。
（三）引导行为规范，构建食品流通安全自律机制。一是积极开展“守合同重信用”和“食品安全示范店”评比活动，充分发挥典型示范的辐射作用，激发经营者“比、赶、超”经营热情。今年，××*食品有限公司等_户企业被评为____-____年度××市守合同重信用企业。不定期走访、跟踪现有的__户“食品安全示范店”的经营情况，并积极开展创建“农村食品安全示范店”的宣传、调查摸底工作，努力营造“争诚信、比守法”的社会氛围，大力引导经营者自律。二是深化回访制度，丰富回访内容，拓宽回访渠道。积极开展开业回访、案后回访工作，及时了解经营者的思想动态、经营状况和企业需求。通过回访，利于加强沟通、消除对抗情绪、融洽双方关系、及时发现和解决问题，从而实现和谐监管与经营者自律。
1.针对市民群众需求，做好食品重大政策法规宣传解读。
宣传本市网络订餐食品安全监督管理办法，并配套开展政策解读和专家释疑。
2.开展“坚守诚信的力量”走进食品企业活动，弘扬诚信守法的行业风气。
开展走进食品生产企业、超市活动。邀请人大代表、政协委员、食品安全社会监督员、新闻媒体及居民代表参观食品生产经营单位，请企业质量负责人和执法人员现场介绍食品生产经营过程控制、冷链管理、现场制售食品管理、食品追溯体系、食品快检实验室及快检操作等食品安全管控措施，执法人员现场展示移动执法装备运用。
开展餐饮服务行业“明厨亮灶”，规范化管理经验交流活动。邀请行业协会、企业、新闻媒体代表走进餐饮单位实地参观，了解“明厨亮灶”措施背景、实施计划及实施情况，发放宣传资料并开展互动交流研讨。
3.开展实验室开放活动，最新的食品抽检监测信息。
举办“科技铸就食品安全新防线”上海市食品药品检验所、上海市食品药品包装材料测试所、7个区域食品药品检验所、各区县快检实验室公众开放日活动。各区县市场监管局基层快检室对公众开放时间表。邀请媒体记者、社会公众、学生代表等走进实验室，展示与市民群众密切相关的各类食品中危害物质的检测方法，现场体验食品安全快速检测。
公布最新的食品安全抽检监测信息。在局政务网、微博、微信等平台公布最新的食品安全抽检监测信息，并配套风险警示信息。
4.发挥食药科普专家讲师团作用，开展进社区、进校园等活动，提高公众对食品安全常识的认知水平。
组织食药科普讲师团，围绕与百姓关系密切、社会关注的问题深入社区、学校开展咨询、设摊、讲座活动，提高公众对食品安全常识的认知水平；并为区县市场监管局提供专家支持，为其开展食品安全“六进”宣传提供保障。
组织蒲公英青年志愿者深入学校，针对中小学生特点和需求，开展校园食品安全体验活动、食品安全科普知识宣传活动，增强青少年自我保护知识和科学知识素养。
5.依托第三方，合力引导社会公众防范食品安全风险。
在相关媒体开设“食话实说”食品安全辟谣专栏。借助专家力量，及时对社会关注的、易引发误读的食品安全热点信息进行权威解读，逐步打造食品安全品牌辟谣专栏。
专家在线谈“食品安全”。指导东方网邀请食品安全领域专家，针对食品安全领域热点话题，开展“食品安全”在线访谈，与“食话实说”食品安全辟谣专栏形成互动。
在上海“市政大厅”栏目开通“餐饮脸谱”便民查询。
6.制作发放科普读本和宣传片。
200年8月以来，综合市场积极响应镇食安办的号召，开展食品安全样板市场创建工作。一年多来，创建工作在镇委、镇政府的高度重视和有力领导下，在市农整办的指导下，镇食安办相关人员亲临现场，指导并及参与创建工作，我市场上下齐心，协同努力，使创建工作取得了较好的成效。
一、加大投入，高标准建设硬件设施
社区两委对食品安全样板市场创建工作高度重视，在资金投入等方面给予了大力支持，先后投入近百万元用于硬件改造。市场严格按照《东莞市食品安全样板市场建设标准》，参照建设标准图册对食品安全宣传氛围，场容场貌，公用设施和猪肉、熟食、三鸟档口、蔬菜检测室等，逐一列明改造的内容和标准，并配以直观清晰的效果图，抓好场内外硬件设施。
通过改造升级，市场熟食经营铺位设立预进间、设立了独立的禽鸟屠宰间、设立了蔬菜检测室、场内档位增设了不锈钢支架用于公示商品信息及经营者资信。市场按照商品类别重新进行了划行归类，使布局更加合理整齐。杜绝了乱摆卖、乱搭建、乱张贴、乱停放等问题，保证场内外通道畅通。重点进行了排污工程改造，将原来的暗排污渠加宽加深并更换盖，彻底解决了流量不足，污水外溢的问题。为及时公示商品及管理信息，增加led电子显示屏。
二、转换观念，推进超市化管理
市场把食品安全样板是创建工作作为保障食品安全，进一步规范和活跃市场经营秩序，提高我镇群众生活品质的重要举措和目的。除了以一流的硬件设施保证各项功能的实现，管理上市场将超市管理理念融入到农贸市场管理中，在环境卫生、诚信经营、商品分类、陈列规范、明码实价、通道管理等方面严格要求市场经营商户，并以书面方式将各项管理要求发到经营商户手中。统一受理消费投诉并限时处理。要求市场工作人员分工种统一着装，对服务用语也做了要求。做到了从场内到场外、从硬件到软件，真正焕然一新。
三、落实制度，依法规范经营行为
市场全面建立健全了市场管理架构和食品质量管理责任制度、食品进货查验与索证索票制度等七项食品准入管理制度。设立重点食品电子台帐，安装“信誉通”食品备案信息系统，并即将安装使用肉品安全信息化监管系统。
自全市开展创建食品安全样板市场工作以来，镇政府高度重视食品安全样板市场创建工作，6月成立了以梁全副镇长为组长，经贸、工商、卫生、城建、农技、综合执法、食品公司相关负责人为成员的农贸市场升级改造领导小组，并由经贸办抽调三名专职同志负责日常整治工作。由镇、村、市场各承担一部分资金，前后投入35万元作为样板市场创建工作的改造资金，安排专门人员负责跟踪落实，及时反映情况，协调各方关系，解决存在问题，促进整改工作顺利进行。村依照《东莞市建设食品安全样板市场工作方案》的要求，以继续加强农贸市场后续整治为抓手，各方联动，狠抓落实，扎实开展食品安全样板市场创建工作。
一、加强组织，充实创建力量
专门成立由村书记担任组长，主任为副组长，两委为小组成员的“食品安全样板市场创建工作领导小组”，充实农贸市场整治力量，确保创建工作做到机构健全、工作连贯、力度充沛。同时，制定《村整治农贸市场后续管理工作方案》，明确创建思路和方向，严格按照方案分阶段、有重点地深入推进食品安全样板市场创建工作。
二、积极动员，统一创建思想
样板市场创建工作领导小组根据创建要求对综合市场进行认真对照检查，市场创建工作领导小组经常召开样板市场创建工作动员会议，传达镇有关会议精神，统一思想，明确各项工作目标、任务和要求，确保样板市场创建工作顺利开展。
三、排查摸底，明确创建目标
创建样板市场领导小组专门组织对村农贸市场进行排查行动，对各摊档的垃圾放置、占据空间经营、地面和排水渠清洁、熟食档防蝇、防尘设施及场内公厕卫生等，督促市场按照标准逐项整改。
四、政企联动，凝聚创建合力
组织市场管理人员赴其它村市场进行学习取经，更新观念，借鉴其成功的管理经验以及科学的硬件布局，对照查找自身不足，明确整改方向。还积极协调各部门，大力开展联合督导工作，对照《东莞市食品安全样板市场建设标准手册》，定期对市场进行专门指导和扶持，督促市场经营者及经营户加快创建步伐，推进农贸市场食品安全管理上新台阶。
五、明确措施，力促创建落实
坚持企业为主、从源头抓食品质量平安的原则，以提高食品质量平安水平为目标。巩固产品质量和食品平安专项整治效果，用三年时间建立主要农产品、畜产品从种植、养殖到消费全过程的规范体系;食品生产企业建立从采购、生产经营到包装、运输、贮存的企业规范体系;食品物流企业建立较为完善的物流平安规范体系，使农产品和食品生产、流通环节有标准可依，基本满足人民群众饮食平安和农产品、食品工业发展需要，建立以规范化为基础、保证食品质量平安的长效工作机制，促进我区食品质量总体水平显著提升，主要农产品和食品在国内外市场竞争力显著增强。
二、主要任务和工作目标
（一）大力实施食品规范化战略。积极推动我区肉制品、速冻食品、粮食加工等优势企业实质性地参与国内外规范化活动。取得话语权。
（二）建立健全农产品质量平安规范体系。加快建立健全我区小麦、玉米、蔬菜、果品、畜产品等主导农产品规范体系。实现产前、产中、产后全过程的规范化管理，保证农产品质量平安。年，建立小麦、玉米等主要农产品质量平安规范体系;年，建立健全速冻食品质量平安规范体系。
（三）建立健全食品企业规范体系。全区食品生产企业积极推动实施《企业规范体系要求》6等系列国家规范。国家名牌和国家免检产品生产企业要建立完善的企业规范体系;年，所有获得生产许可证（QS食品企业要建立健全企业规范体系。
（四）严格按规范组织生产和检验。依照帮扶、规范、发展的原则。采取适应生产和经营需要的质量检测手段，使食品生产加工小企业按规范对食品进行出厂检验，完全杜绝企业无规范生产和出厂无检验现象。年，区域化食品生产比较集中的地方，组织或制定并实施相关规范，保证企业按标准生产;年，全区食品加工小企业严格依照规范组织生产，产品规范覆盖率达到100%产品出厂检验率达到100%
（五）推动我区优势食品生产企业积极采用国际规范和国外先进规范。区食品生产入口企业要积极跟踪进口国有关规范和技术法规。入口食品和农产品100%采用国际规范或国外先进规范并符合进口国有关规范和技术法规;年，全省肉制品、速冻食品等主要食品平安性能的规范100%采用国际规范。
（六）建立健全物流规范体系。全区食品物流企业和冷鲜肉、速冻食品、蔬菜等行业初步建立食品运输、贮存和销售规范体系。确保食品的质量平安。年，初步建立食品贮存、运输、销售等环节质量平安规范体系。
三、工作方法
专项推进行动共分四个阶段。
科学安排布置食品规范化专项推进工作，第一阶段:动员部署。各相关部门要采取现场观摩、经验交流、宣传发动等形式做好食品规范化专项推进动员。确保推进工作顺利开局起步。
根据本方案研究制定本辖区、本部门的食品规范化推进行动工作计划，第二阶段:制定方案。各镇办、有关部门要紧密结合本辖区、本部门食品规范实施情况。明确具体的工作目标、工作方法和推进措施，并对任务进行分解落实。
逐个企业、逐个产品、逐个环节抓落实，第三阶段:全面推进。围绕食品规范化推进要求。重点解决原材料进厂、生产过程、出厂检验、仓储运输等主要环节存在执行规范不严问题，建立以规范化为基础的长效监管机制。
收集汇总推进工作的创新做法和成功经验，第四阶段:结合年度目标考核惩处。各镇办要组织检查验收。探索建立长效监管机制，对已经完成的目标任务，要切实巩固效果。
四、工作要求和措施
（一）切实加强组织领导。这次食品规范化专项推进行动由区质量技术监督局负责组织实施。明确相应的工作机构，专人负责、专人联络。
（二）加大规范宣传贯彻力度。食品生产企业。同时加强规范化基本知识的培训力度，培训覆盖率要达到100%通过宣传贯彻，培训一批食品生产企业规范化专业人员，增强企业规范化意识。
（三）加强地方规范制定工作。根据我区食品和农产品的生产实际。有关部门和单位要积极组织制定相应的地方规范，建立以国家标准、行业规范为主，地方规范为补充的食品质量平安规范体系和食品规范数据库，建立和完善地理标志维护产品规范体系。各镇办、有关部门应采取得力措施和制定相关扶持政策，加大资金投入，促进相关区域化食品生产小企业、小作坊技术规范和生产条件规范的制定与实施。
（四）建立企业内控产品规范制度。全区食品入口企业、名牌和免检产品生产企业要建立企业内控产品规范制度。提升产品质量平安水平和企业控制能力。
一、部门职责分工
工商部门负责流通领域商品质量监督和打假工作；对虚假广告宣传、侵犯注册商标专用权等违法行为进行查处；对违法情节严重的生产、经销单位吊销营业执照。
质监部门负责从生产领域抓好源头打假工作，认真开展食品、建材、农资等各类专项整治重点的生产环节和加工领域的监督抽查、强制检验和计量监督等工作。
食品药品监管部门负责在食品监管方面履行综合监督、组织协调职能，督促检查食品安全措施和责任的落实情况，及时组织有关部门查处重大制售假冒伪劣食品案件；严厉查处药品、医疗器械、化妆品等制售假冒伪劣违法行为。
经贸部门负责商品经销单位的行业管理，指导和督促经销单位建立和完善商品质量管理制度，强化经销单位落实商品质量管理责任。
卫生部门负责餐饮食品、涉及饮用水卫生安全商品和消毒产品等健康相关商品的卫生许可和监管工作。
农业部门负责农产品质量与农产品生产环节的监管工作，查处种子、种苗、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的制售假冒伪劣违法行为。
海洋与渔业部门负责水产品质量与水产品生产环节的监管工作，查处渔药、渔用饲料和饲料添加剂及水产苗种等渔业投入品的制售假冒伪劣违法行为。
农机总站负责查处农机维修经营者的制售假冒伪劣违法行为。
公安部门负责查处构成犯罪的制售假冒伪劣案件，同时严肃查处拒绝、阻碍依法执行公务的违法犯罪行为，保障行政执法部门打假治劣的正常执法活动。
财政部门负责给予经费支持，确保打假治劣工作的需要。
其他部门按照法律法规赋予的职能认真履行打假治劣工作职责。
二、联席会议制度
由区政府牵头，每半年定期或不定期召开联席会议，了解工商、质监、食品药品监管、经贸、卫生、农业、海洋与渔业、农机总站、公安等成员单位打假治劣工作动态；交流、传递打假治劣工作信息；研究各成员单位组织打假治劣工作遇到的重大问题，协调并拟定解决问题的工作措施；分析本地制售假冒伪劣等违法犯罪活动出现的新情况及打假治劣工作现状、存在的问题与困难，协调各成员单位确定打假治劣重点，研究布置下一步打假治劣工作。
三、案件协作制度
1、联合执法机制。由区政府牵头，整合工商、质监、食品药品监管、卫生、经贸、农业、海洋与渔业、农机总站、公安等部门执法力量组成打假治劣协作领导小组，设立打假治劣办公室，办公室挂靠在区工商局，统一组织、协调全区打假治劣工作。
2、案件协查机制。各部门依照法律法规的规定和部门职责，做好职能范围内的打假治劣工作。对跨部门的案件协查，无论以电函委托或直接派员调查等方式，各部门均应给予密切配合。要建立质量检验检测合作机制，质量监督等有质量检验检测技术的部门要为各部门开展打假治劣工作提品质量标准、抽样检测等技术和帮助，在检验检测费用方面给予一定优惠。
3、投诉举报处理机制。各职能部门要分别设立并向社会公开投诉举报电话，按照首接负责的原则，对每起投诉举报认真记录并及时处理。接到假冒伪劣商品举报投诉，非本部门职能范围内的，应在2个工作日内转报相关职能部门；涉及多个部门的，2个工作日内报告区打假治劣办公室，由其统一协调处理，并做好移交记录登记工作；涉及其他部门的重特大案件线索实行即时报告制度。各部门要按照职权及程序向有关部门移交案件和通报案件线索，涉嫌构成犯罪的案件要及时移交公安机关处理。
4、案件督办机制。对重大制售假冒伪劣商品案件及社会和群众关注的热点、难点问题，由区打假治劣办公室负责成立联合办案小组，开展调查处理工作；也可以根据各成员单位职责，指派相关部门进行查处。具体承办部门在查处过程中，应定期报告查处进展情况，查处完毕后应及时将查处结果报告区打假治劣办公室，由区打假治劣办公室整理后上报并抄报相关单位。重特大案件实行挂牌督办，限时结案，并及时报告案件查处进展情况；需要有关部门协查、协办的，要及时提出协查、协办建议。
四、信息共享制度
1、各成员单位要明确指定一名总联络员，负责相关工作情况和案件线索通报，工作经验交流和相关信息联络，及时做好信息分析、汇总、通报和共享等工作。
2、通报形式可以通过召开打假治劣信息资源共享情况通报会、反馈会或以信息抄告平台等电子化、网络化交流以及手工纸质文本交换等为基础，对共享内容进行抄告、反馈。
3、通报内容包括打假治劣重要线索、质量监督抽查信息、知名品牌及驰(著)名商标认定信息、消费者申诉举报热点难点动态信息、识假辨假知识、打假治劣鉴定信息和打假治劣成员单位基本信息等。
五、案件奖惩制度
1、查办案件补助机制。区政府设立打假专项基金，每年将打假经费列入财政预算。
今年以来，村以创建食品安全样板市场为抓手，大力推进农贸市场后续管理，深入开展市场经济秩序整治，营造放心消费的市场环境，期间主要工作经验介绍如下：
一、基本情况
村紧紧围绕依法经营、规范管理、长效机制三大方面为落脚点，通过开展联合检查和专项整治相结合，大力推进农贸市场整治。一是加紧经营环境改造。万丰市场先后投入20多万元改造资金，对市场的硬件进行升级改造，全面完成对6个熟食档和2个鲜鱼档的重新改建工作，进一步改善经营环境；同时加紧清理卫生死角，营造良好场内卫生环境。还通过对下水道进行全面疏通、对三鸟区加设防间门等，进一步完善场内设施。二是加强经营秩序整治。期间新领工商营业执照30多个，取缔无证经营户10多户，取缔乱摆卖及占道经营户20多户，暂扣不合格食品原料100多公斤，进一步净化市场经营秩序环境。
二、主要做法
得到市、镇整农办和相关职能部门的大力支持，村通过明确分工、落实责任和加强督导，大力推进市场整治工作，主要抓好如下几方面工作：
（一）狠抓市场管理
一是注重场内宣传。通过在市场主要出入口和显眼位置设置大型广告牌，悬挂广告牌匾和宣传标语，公示食品准入管理七项制度、市场简介、市场管理制度，并在市场主入口设置电子显示屏和安装“市场通”信息查询系统，营造良好宣传氛围。二是现场管理到位。通过建立健全市场管理机构，明确市场人员岗位职责分工，全面落实市场食品安全、管理巡查、蔬菜检测、证照管理、票证台帐档案管理等工作，确保市场管理工作落到实处。三是注重加强服务。场内设置专门的咨询服务台和公称处，设有消费者投诉意见箱，公示投诉电话号码，方便群众参与市场监督管理，更好地确保市场公平、公正交易。
（二）狠抓食品安全
抓好食品安全是农贸市场整治工作的一项核心内容。通过落实食品质量管理责任、食品质量公示和台帐、索票索证等管理制度。与经营户签订食品质量安全责任书，明确双方责任；在市场显眼位置设有检测结果公示栏、不合格食品退市公示栏和违法违章情况公示栏，以便群众及时了解市场食品安全状况，更好地保障市民放心消费。
（三）狠抓经营行为
依法持证经营是市场整治工作的一个重要标准。经过各职能部门的通力合作和大力支持下，目前该我村两个市场已基本实现两个100%，即持证持照经营率和亮证亮照经营率均达到100%。市场实行明码标价，自觉使用经检定合格的计量器具，基本无销售假冒伪劣商品等不法行为，诚信水平有了进一步提高。
（四）狠抓规范管理
为全面规范市场行为，强化日常管理工作，村委会安排专人负责日常市场的监督和指导，及时反馈管理中遇到的困难和问题，形成“督导检查—发现问题—反馈问题—解决问题”的工作流程，使存在部题得到及时整改。尤其加强在市场准入制度、食品进货查验、市场经营运行等方面指导市场管理者有序开展各项工作，并制定相应的工作指引和管理规范，使市场管理工作更趋于程序化、规范化。
（五）狠抓业务培训
通过网络平台与信息化途径，及时传达上级关于市场整治工作有关文件精神和法律法规，提高市场管理者的岗位业务知识。通过定期开展样板市场索票索证制度、食品准入制度、不合格食品退市制度以及配合食品抽检等专题业务培训，进一步提升市场管理员对市场运营的管理水平，打造专业化管理团队。
三、下阶段的工作思路
（一）提高认识，狠抓整治工作不放松
整治农贸市场是一项长期性的工作，要做到持之以恒和长抓不懈。要进一步增强责任感和使命感，把市场整治工作摆在突出位置来抓，做到思想认识到位、领导责任到位，确保各项工作落到实处。
（二）突出重点，落实监管力度不放松
要紧紧结合当前我镇创国卫的契机，通过上下联动，齐抓共管，切实做到三个进一步：进一步加强对场内硬件设施的整改，明确每一个整治步骤、每一项整治内容和计划完成时间，使整治工作更具有抓手和可操作性，做到有的放矢，确保整改工作做到人力、物力、财力三到位；进一步加强对督导和指引工作，加大对经贸、工商等职能部门的协调力度，进一步协调有关部门采取如联合办公、绿色通道等方式，提高市场经营户的办事效率，使整治工作更具实效性，形成督导—发现问题—反馈问题—整改—督查整改情况的督导程序，促进整改工作的深入开展；进一步加强对工作的落实。实行从职能部门－村委会－市场开办，！者－经营户四级联动监管，督促其制定相应的整治工作计划表，做到资金到位，措施得力，人员落实。同时加强巡查方式，实行定期与不定期巡查相结合，实行重点与全面巡查相结合，实行静态监管与动态巡查相结合。
20*年上半年，*工商局在市委、市政府和上级局的正确领导和关心指导下，紧紧围绕“全面达小康，建设新*”总体目标，积极开展践行科学发展观主题活动，深入推进服务型、监管型、法治型工商建设，各项工作有序、有效开展，初步显现了*工商局立足市情谋发展、立志创新促进位、立新图治树形象的工作特色。现将上半年工作情况汇报如下：
一、立足市情，以科学发展的先进理念把握服务经济发展的大局。一是深入开展了“践行科学发展观，建设美好新*”主题教育活动，局党组成员带头深入基层开展调研，局机关先后3次组织“走出里下河，融入长三角”解放思想大讨论集中交流发言，在全系统形成了以科学发展观引领服务地方经济发展的大局意识。我局主题教育活动得到了挂钩领导吉天鹏副市长的充分肯定和高度评价。二是进一步解放思想，充分发挥登记准入职能，积极促进*优势产业、产业集群等具有地方特点的企业快生优生。在我局的多次努力下，*市政府专门行文，将民营经济发展目标列入乡镇年终综合考评，上半年新发展私营企业338户、个体工商户3049户、新增注册资本15.3亿元。三是大力推进市场标准化建设，提升专业市场档次和管理水平。为认真落实加快服务业发展的政策意见，*市政府每年拿出500万元作为扶持发展第三产业发展基金，其中对集贸市场改造给予一定的奖励。上半年，市场成交额达48亿元，对城区和乡镇所在地市场开展了标准化管理推进活动，从市场主办者准入、经营户持照亮照、进货登记索票索证制度等方面进行规范，在泰州工商局召开的市场标准化推进现场会上，我局和金三角市场作了交流发言。四是强化对重热点行业的监管，加大化工企业、违法排污企业、废旧橡塑企业、网吧游戏室等专项整治的工作力度。由*市政府牵头组织开展了社会文化环境百日整治，对“黑网吧”和非法经营游戏室进行集中取缔。在废品市场环境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取缔违法经营户近千家，拆除各类设备设施1393台，彻底解决了废品市场长期存在的环境污染和安全隐患等突出问题，在刚刚召开的废品市场综合整治总结表彰大会上，我局被市委、市政府表彰为先进部门。
二、立志创优，以主动进取的开拓精神推进市场执法监管职能。一是深入开展“百名工商干部挂钩帮扶百家民营企业”活动中，共走访联系企业220家，梳理意见建议七大类270条，帮助企业组建集团4家，办理各项变更登记91个；帮助7家企业办理动产抵押贷款680万元；帮助办理注册商标申请47个，指导帮助1家企业完善中国驰名商标申报材料，9家企业完善省著名商标申报材料，24家企业市知名商标申报材料；帮助22家企业开展打假维权活动，挽回企业经济损失454.9万元。二是使商标品牌创建成为企业创新管理的共识。我局注重通过多种途径宣传商标品牌创建工作，增强政府的行政推动力。上半年，在全市工业企业管理现场会和全市企业创新管理工作会议上，我局主管局长都做了加强商标品牌工作的专题发言，得到了市委、市政府主要领导的的赞许。市政府专题下发了《关于推进名牌战略的实施意见》，首次设立了对新认定驰名、著名、知名商标以及地理标志各奖励30万、10万、5000和20万元的奖励措施。在推进农产品地理标志注册工作中，分管市长定期召开协调会议，市政府办公室每月向分管市长、各职能单位印发《申报工作计划表》，6件地理标志已进入实质审查阶段。三是加大经纪人教育培训和组织活动的频次，增强组织的活力。注重依托乡镇政府、农业龙头企业，加快经纪人培育进程。上半年，我局主动与沙沟镇政府、江苏红膏大闸蟹有限公司、戴窑粮食市场联系，对600多名水产、粮食经纪人进行集中培训，把培育发展农村经纪人与合同管理、订单农业等工作紧密结合起来，传授《合同法》的相关知识，推广使用农产品购销合同示范文本。我局经纪人培育管理工作得到了省工商局领导的重视，省局市场处来我局进行了专题调研，泰州工商局在*召开了全市经纪人发展推进会。四是建立信用数据库督查制度，保证数据录入的准确性。注重从组织领导、技能培训、建立制度入手，加强对信用数据库的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通报，增加监督检查的密度，不断提高数据质量。重点做好营业执照换号、年检验照、重热点行业标注数据的管理，企业换号率达76.17％，个体工商户换号率93.2％；内资企业年检率79.8%，私营企业年检率61%,个体验照率98.47%；确认重热点行业企业1531户。五是放大放心消费创建效应，显现创建工作特色。在食品、食用农产品、粮油制品、豆制品、药品、建材家具、农资、房地产、餐饮、建筑装饰等与群众消费密切相关的10个重点行业开展放心消费创建，积极推进和深化“百城万店无假货示范街（店）”、“星级流通企业”、“星级文明市场”等创建活动。10大行业创建工作得到了市政府主要领导的重视，各创建牵头部门相继成立了本行业创建领导小组和工作班子，市政府从财政预算中拨付专款10万元。在食品安全监管工作中，我局先后两次组织食品安全“两个100%”集中检查“回头看”活动，检查经营主体3256户。针对豆制品行业存在的安全隐患，与相关部门开展了联合调研和论证，建立了市百康豆制品生产基地，拟定了城区豆制品上市准入制度和措施，从源头上保障豆制品消费安全。召开了电动车行业创建动员大会，建立了全市电动车行业基本台帐、创建活动方案和行业创建标准，积极促成市工商联筹建电动车行业商会，并已进入筹备实质性阶段。我市农机行业自去年创建试点以来，取得了较为显著的成效。创建经验在全省农机经验交流会和农业部、省农机局网站上作了交流，得到省农机局的充分肯定。市放心办联合市农机局、旅游局分别在农机经营单位和水上森林公园旅游风景区新设6家“12315”工作联络站。六是坚持依法行政，抓住执法重点、克服执法弱点、解决执法难点、捕捉执法亮点，取得了较好的工作成效，上半年全局共立案查处各类经济违法案件642起，结案423起，罚没款309.69万元，其中万元以上案件56起，其中适用《反法》的28起，适用《产法》的29起，适用《消法》的27起，适用《公司法》的23起，查处无照经营案件171件，查扣假冒侵权卷烟474条,假冒“五粮液”10箱、侵权包装物200只。认真贯彻国务院《禁止传销条例》，采取扎实有效的措施，严厉打击非法传销行为，共组织专项执法行动4次，出动执法人员130多人次，捣毁传销窝点3个，遣送来自湖南、江西等贫困地区受骗的传销人员190多人，有力地打击了非法传销行为。加强案件录入数据管理，通过定期检查、及时通报、跟踪督查等措施，网上案件流程得到了有效运行。建立了严格的案件审核把关制度，案件质量得到进一步提高，实现了复议无撤销、诉讼无败诉、复查无改处、无错案“四无”目标。
三、立新图治，以积极有为的工作态势树立工商部门的崭新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局机关顺利迁至新区，办公环境焕然一新。下半年，我局将紧扣年度工作目标，立新图治，开拓进取，努力以积极有为的工作态势，树立工商部门的崭新形象。一是加强机关管理，严格考勤考绩制度，规范岗位职责和公务流程，提高机关科室业务指导、组织协调的工作水平。二是重视基层建设，局领导班子将深入基层一线开展调研，与分局干部面对面交流，一对一谈心，了解基层干部的心理状况，想方设法调动基层干部的积极性，提高分局班子组织和执行工作目标的落实能力。三是强化职能业务工作效能，按照“服务创新优化形象、监管创效优化环境、素质创升优化效能”的总体目标，进一步发挥工商监管职能，细化主攻项目、硬化实绩考核，努力使条线工作上名次、特色工作上水平、全局工作上台阶。四是狠抓作风建设和党风廉政建设，按照市局的部署要求，加大重点、热点岗位的干部交流力度，进一步加强对干部职工八小时以外的管理，坚持以制度管事、管人，强化执行各项“禁令”、规定的教育和监督，坚决杜绝违规、违纪、违法行为的发生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份满意的答卷。
