时间：2022-11-18 20:15:45
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇污染源普查工作方案范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
一、普查工作目标
全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。建立xx市各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础，为制定社会经济发展和环境保护政策、规划提供依据。通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识。
二、普查时点、对象、范围和内容
（一）普查时点
普查时点：xx年12月31日。
时期资料：xx年度。
（二）普查对象与范围
污染源普查对象为xx市境内有污染源的单位和个体经营户。污染源普查范围包括：工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施和其他产生、排放污染物的设施。
1、工业源。主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。重点污染源范围：
（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；
（2）11个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中的所有产业活动单位；
（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业）中规模以上企业。
一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。
2、农业源。主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。
农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。
畜牧业和渔业源普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖尝养殖小区和养殖专业户、淡水养殖常
3、生活源。主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保舰洗寓摄影扩英汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用和大型电磁辐射设施使用单位。
城镇居民生活污染普查以明水城区、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。
4、集中式污染治理设施。集中式污染治理设施普查范围是xx市污水处理厂、xx市垃圾处理厂。
（三）普查内容
1、工业源
（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；
（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；
（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；
（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；
（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；
（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。
2、农业源
（1）样本的基本情况，包括经济规模及用水排水情况等；
（2）产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况，饲料饵料投放情况，畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等；
（3）养殖业污染治理情况，各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。
3、生活源
（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；
（2）以城市为单位的机动车排气污染情况等；
（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4、集中式污染治理设施
普查内容包括单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
（四）普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是：
1、废水：化学需氧量（cod）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（bod5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（bod5）。
2、废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3、工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4、脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
5、伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。
6、农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。
三、普查技术路线和步骤
（一）普查技术路线
按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，上级指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。
1、对工业源中占xx市污染物排放量80%的污染源、集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法，并按照规定程序核定污染物排放量。
对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量孝排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。
一、普查目的
污染源普查是重大的县情调查，是了解污染源数据最直接、最有效的途径，是全面掌握我县环境状况的重要手段，是污染治理和环境监管等一系列环境保护工作的基础。
搞好污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障全县环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。具体目标如下：
（一）全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施建设运行状况、污染治理水平和污染治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据。
（二）掌握全县污染源的总体样本，建立各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础。
（三）提高环保行政主管部门的管理能力，健全各级环境统计、环境监测、环境监督和执法体系。
（四）通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全县环境保护意识。
二、普查时点、对象、范围和内容
（一）普查时点
普查时点：20xx年12月31日。
时期资料：20xx年度。
（二）普查对象与范围
污染源普查对象为通河县内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
1．工业源
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业外39个行业中的所有产业活动单位。
为提高普查效率，节约成本：本次普查充分利用现行环境统计体系基础，将工业源普查对象划分为两部分：重点污染源和一般污染源，重点污染源进行详细调查，一般污染源进行简要调查。
重点污染源范围：有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；11个重污染行业及其制品业、石油加工／炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业)中的所有产业活动单位；16个重点行业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿开采选业、非金属矿采选业、纺织服装／鞋／帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业)中规模以上企业。
一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。
2．农业源
主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。
农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、麻类种植业、蔬菜及花卉种植业、果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。
畜牧业和渔业普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水养殖场，
3．生活源
主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、饮业、居民服务和其他服务业、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位，城镇居民生活污染普查以县城、建制镇为单位进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。
4．集中式污染治理设施
集中式污染治理设施，包括城镇污水处理厂、垃圾处理厂和危险废物处置厂等。
（三）普查内容
1．工业源
企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业经济规模、主要产品、登记注册类型，行业代码、所有制、排污口情况等。
原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等。
生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等。
产生污染的设施情况，包括产生大气污染物设施，产生废水、固体废物的设施等的种类、数量和规模。
各类污染物产生、治理、综合利用、排放情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等。
污染物排放与监测情况，包括监测点位、时间、频次及排放污染物种类和浓度、数量和排放去向等。
2．农业源
农田、养殖场的基本情况，包括经济规模、用水排水情况等。
产、排污情况，包括肥料、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况；饲料饵料投放情况；畜禽养殖粪便及其他各种污染物产生、残留和排放情况等。
养殖业污染治理情况，包括各种污染治理设施污染物去除情况、投入和运行情况等。
3．生活源
排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；
以城镇为单位的机动车排气污染情况等；
城市生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4．集中式污染治理设施
实施污染统一集中处理单位的基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况；渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
（四）普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大，对污染防治具有普遍意义的污染物，具体是指：
1．废水：所有被调查单位排放的化学需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物，造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量，城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量。
2．废气：所有被调查单位排放的烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行业废气中增加氟化物；机动车污染源普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3．工业固体废物：包括所有危险废物、冶炼废渣，粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4．脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
5．伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。
6．农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。
三、普查技术路线和步骤
（一）普查技术路线
按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，县里指导和企业自报相结合的原则，确定普查的技术路线。
1．对工业源中采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法确定污染物排放量。
对其他工业源，采用物料衡算和排污系数测算法确定污染物排放量，再采用分类抽样监测结果进行核对。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。
2．对农业源，采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合全国农业普查结果和有关农业统计资料，测算全县的农业面源污染情况。
3．对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测、排污系数测算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染源调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。
（二）普查步骤
本次污染源普查分三个阶段进行。
1．准备阶段：成立机构，落实经费，进行宣传，制订普查方案和各类技术规范，参加开展普查培训和重点污染源监测。
2．全面普查阶段：对排污企业和单位进行检查和调查，填报普查表，完成审核录入工作，建立污染源档案。20xx年5月底前，县普查领导小组办公室负责将污染源普查数据汇总，报市污染源普查领导小组办公室。
3．总结验收阶段：市对各区县进行审核验收，完成全市污染源普查数据的审核和汇总、建立全市污染源数据库，7月前上报省污染源普查领导小组办公室，7月底迎接国家全面验收。
四、普查组织及实施
（一）基本原则
全县统一领导，部门分工协作，各方共同参与。
（二）组织机构
县政府成立污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作，污染源普查工作在领导小组办公室的领导下进行，普查领导小组办公室设在县环保局，由领导小组成员单位负责同志组成，负责普查工作的业务指导和督促检查。主要职责是：
1．组织拟订全县污染源普查方案，经市污染源普查领导小组审定后组织实施；
2．制定和组织实施全县污染源普查各阶段工作方案；
3．组织开展全县污染源普查工作的宣传报导和培训；
4．对污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收；
5．向领导小组提交普查报告，根据领导小组决定上报普查数据。
（三）部门分工
普查工作由县污染源普查领导小组统一领导和协调，县环保局牵头组织污染源普查工作，负责拟定全县污染源普查方案和不同阶段的工作方案，组织普查工作培训，负责污染源的监测，对普查数据进行汇总、分析和结果上报，组织普查工作的验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，按照各自部门分工，指导和督促检查污染源普查工作，推动本系统参与及支持环保部门组织的污染源普查工作，并按照各自职责协调落实相关事项。
宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传工作，配合做好新闻会及有关宣传活动；
发展改革部门配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用；
公安部门、环保部门做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、
应用；
财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况；
建设部门参与生活源普查，会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂普查；
农业部门负责农业源的普查、环保部门配合；
工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息；
环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查；
统计部门负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保部门做好数据统计和分析工作。
（四）实施安排 1．准备阶段
启动
组建普查领导小组和普查工作办公室。
技术准备
制定普查方案，确定普查技术路线，征求相关部门的意见，并通过专家论证。
部署、开展污染源监测，污染源单位建立、整理排污台帐和原始记录。
培训
接受省、市培训，并分级开展培训工作，包括普查技术规范、普查手册和普查软件的培训。
普查对象清查
做好普查填报前的准备工作，包括清查企业、调查单位的名录，整理原始记录和台帐，核查主要生产设备的状态和生产能力等情况。普查领导小组办公室会同有关部门组织力量对排污产业活动单位情况进行调查和检查，要关注乡镇产业活动单位和第三产业污染源和农业面源，防止漏报，为普查资料的填报作好充分准备。
宣传和动员
配合第一次全省污染源普查领导小组会议，开展第一轮宣传报导活动。
召开“第一次全县污染源普查启动会议”，同时开展第二轮宣传报导活动，为全面普查创造良好的社会舆论氛围。
2．全面普查阶段
组织开展全县各排污单位填报工作，进行数据录入，审核、上报工作。
3．总结验收阶段
县领导小组办公室进行数据审核、合并、汇总、建立污染源数据库，经过分析、加工，形成总体报告上报。。
迎接市里对县里的数据进行抽查和审核，各级普查办公室进行工作总结和
技术总结，开展自下而上的验收和评比。。
（五）培训
接受市对县普查领导小组办公室负责人和骨干以及各普查培训教师的培训。普查开始前做到所有普查工作人员都经过培训，普查开始后根据普查中发现的问题，及时开展有针对性地培训。
培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。
（六）质量保证
污染源普查工作办公室将按照国家的普查数据质量控制文件，指导全县普查的质量控制工作。
县污染源普查领导小组办公室统一组织污染源源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估全县污染源普查数据质量的依据，数据质量达不到规定主要求的，必须重新调查。
（七）宣传动员
县污染源普查办公室要按照国务院通知精神，深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，要组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。
五、普查经费
县财政应将污染源普查所需经费列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。
普查经费按任务分工由财政部门安排，用于普查方案制定，组织动员、培训，入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核。
六、普查资料的填报和管理
所有污染源普查对象都必须严格按照法律、法规的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实地填报普查数据，确保基础数据真实可靠。虚报、瞒报、拒报、迟报，伪造或纂改普查资料的，依据有关法律法规予以处罚，普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。此次普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查的目的，不与其完成“十一五”总量削减计划挂钩，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。
一、目的与意义
污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。开展污染源普查有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划，有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保证国家安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、目标与任务
一是全面掌握各类污染源及其污染物的排放情况，二是完善环境统计体系，三是搞好普查成果的开发应用，四是推动环境监管能力提高，五是提高全民环境保护意识。
三、工作原则
统一领导，分工协作，分级负责、共同参与
四、工作重点
污染源普查对象为**区境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源、放射性污染源和集中式污染治理设施。重点是工业源。
五、保障措施
（一）成立组织机构：
成立**区污染源普查领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区环保局，由区环保局、统计局和宣传部各派一名专职人员参加，其他相关部门派一名兼职人员参加。负责普查工作的业务指导和督促推进。
全区共设立20个普查责任主体，分别为14个街镇和工业园区、3个职能部门（区农委、区卫生局、区公安分局）和3个行业集团（**集团、**集团、**集团）
各普查责任主体要相应成立普查领导小组及其办公室，按照区普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，负责组织实施本辖区和条线的污染源普查工作。
（二）明确分工职责
普查工作由**区普查领导小组统一领导和协调，各普查责任主体和相关部门共同参加。
区普查领导小组办公室：组织拟定全区的污染源普查方案，经普查领导小组审定后组织实施；制定各阶段具体工作方案；组织开展宣传报道和人员培训；对各责任主体工作进行业务指导、督促和验收；向普查领导小组提交工作报告，及其他普查日常事务的协调。
各普查主体：各街镇人民政府和工业园区负责本辖区的污染源普查工作；区农委负责农业污染源普查工作；区卫生局负责医疗机构污染源普查工作；区公安分局负责机动车排气污染普查工作；宝钢集团负责该集团在**区境内的污染源普查工作；华能集团石洞口电厂负责该集团在**区境内的污染源普查工作；上港集团负责该集团在**区境内的污染源普查工作。
区环保局：负责承担区普查办的主要工作和普查技术指导。
统计局：负责对普查程序和方法的指导，协助区环保局开展统计分析工作。
区委宣传部：负责组织污染源普查的宣传工作；
财政局：负责普查经费预算审核、安排和拔付，并监督经费使用情况；
建设交通委、水务局、区市容局：参与生活源普查；
区经委：做好相关资料收集，协助做好污染源普查；
区工商分局、税务分局负责做好相关资料收集，提供污染源企业的基本登记信息，配合做好普查工作；
区发改委：配合做好工业源的普查及污染源普查数据的分析、应用。
（三）确保普查经费
普查经费列入年度财政预算。区普查办根据普查工作方案编制总体经费预算，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算。普查经费专款专用，主要用于宣传、培训、人员工资补贴和其他相关工作支出。
（四）落实目标责任
加强组织领导：污染源普查是一项复杂而庞大的工程，时间紧任务重，要求各普查责任主体和部门高度重视，加强领导，精心策划、周密布置，认真组织实施，扎实推进。
广泛动员宣传：要求组织各种类型的宣传活动，要让广大群众了解知晓，让普查对象理解支持，鼓励和支持社会各阶层关心和参与普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论氛围，促进全民环境意识的提高和科学发展观的落实。
注重队伍管理：要求选得力的人员专职抓这项工作，选有一定工作经验和专业知识的人开展普查工作，要加强人员业务培训和管理，建立各岗位工作责任制和考核制度。
确保普查质量：要求各普查责任主体和部门建立污染源普查数据质量控制责任制度，对普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收，确保在时间节点和工作质量上按时按质完成普查任务，做到不漏、不错、不重，确保本次污染源普查工作的实效。
六、工作步骤与安排
第一次全国污染源普查标准时点为**年12月31日。我区普查工作分为三个时段：
（一）启动阶段（**年11月至12月）
1、机构和人员落实（**年11月）
成立各级普查领导小组和办公室。各普查责任主体于11月30日前，将普查机构领导小组和普查办公室人员名单报区普查办备案。
普查工作网络建立。各普查责任主体根据工作需要建立相应的普查员和普查指导员队伍，并与12月5日前将人员信息报区普查办，由区普查办统一建立人员档案库并发放工作证件。
2、制定工作方案（**年11月）
根据**区普查工作要求，区普查办制定相应的工作方案。各普查责任主体下属的普查办要制定适合本辖区特点的工作方案，并与12月15日前报区普查办备案。
3、普查培训（**年11月至12月）
由区普查办统一组织培训工作，确保普查工作的统一性和一致性。实施“千百十培训工程”，千名普查员由区普查办统一组织培训，百名普查指导员送市普查办组织培训，十名普查培训老师送国务院普查办组织培训，经培训考核合格后颁发工作证。
4、污染源清查（**年11月至12月）
由区工商分局、区统计局、环保局、区卫生局、区农委等相关单位提供**年基本单位名录库于11月30日之前报区普查办，经区普查办整理核对后，形成**区“清查基础资料库”，由普查责任主体对清查区域内的各类产业活动单位、机关、事业单位、学校等清查对象逐一入户登记造册，并于12月25日之前上报区普查办，最终由普查办整理出“**区污染源清查库”，于12月30日前上报国务院普查办。
（二）实施阶段（**年1月至6月）
1、填报普查表（**年1月至3月）。由普查员入户进行宣传和发放普查表，由普查对象填制相应的普查表，普查指导员负责指导和审核。
2、数据核查（**年3月至4月）。由各普查责任主体组织实施对污染源填报的数据一次审核，报区普查办。区普查办组织相关力量进行二次审核。
3、数据录入（**年3月至5月）由普查办组织各普查责任主体进行数据录入工作。
4、汇总审核（**年5月至6月）。数据汇总由区环保局、统计局负责，并由区环保局负责建立污染源档案，区普查办负责进行审核验收。
5、数据上报（**年6月）。由区普查办统一进行数据上报。
（三）考核总结阶段（**年6月至12月）
1、工作报告和技术报告。由区普查办牵头，组织编制**区第一次污染源普查工作总结和技术总结。（**年6月至8月）
2、接受国务院和**市污染源普查机构的考核与验收（**年8月至9月）
3、建立全区污染源数据库（**年10月）
一、普查工作目标
全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和污染治理费用等情况；为污染治理和产业结构调整提供依据。建立国家与地方各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础。掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件；根据普查结果，建立新的“十二五”环境统计平台。提高各级环保行政主管部门，尤其是基层环保部门的管理能力，健全各级环境统计、环境监测、环境监督和执法体系。通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民族环境保护意识。
二、普查时点、对象、范围和内容
（一）普查时点
普查时点：2007年12月31日。
时期资料：2007年度。
（二）普查对象与范围
污染源普查对象为福建省境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
1.工业源
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有产业活动单位。
工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源，分别进行详细调查和简要调查。
重点污染源范围：（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位；（2）11个重污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中的所有产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业）中规模以上企业。
一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。
2.农业源
主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。
农业源普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。
畜牧业和渔业源普查范围是人工养殖的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水及近海滩涂养殖场。
3.生活源
主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业（包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业）、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。
城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。
4.集中式污染治理设施
集中式污染治理设施普查范围是城镇污水处理厂、垃圾处理厂（场）和危险废物处置厂等。
（三）普查内容
1.工业源
（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；
（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；
（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；
（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；
（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；
（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。
2.农业源
（1）样本的基本情况，包括经济规模及用水排水情况等；
（2）产、排污情况，包括化肥、农药施用情况，农膜使用和秸秆处理情况，饲料饵料投放情况，畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等；
（3）养殖业污染治理情况，各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。
3.生活源
（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；
（2）城市（设区市）为单位的机动车排气污染情况等；
（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4.集中式污染治理设施
单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
（四）普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是：
1.废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；
造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；
城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2.废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3.工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别；
4.脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣；
5.伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源；
6.农业源中还包括：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。
三、普查技术路线和步骤
（一）普查技术路线
按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，省里指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。
1.对工业源中占全省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理设施，同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法，并按照规定程序核定污染源排放量。
对其他工业源，采用分类抽样监测的方式，核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。
2.对农业源，采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合全国农业普查结果和有关农业统计资料，测算全省的农业面源污染情况。
3.对生活源，第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查，结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量，通过排污系数测算污染物的排放量。
（二）普查步骤
普查工作总体时间安排为2006年10月至2009年7月，分为三个阶段进行。
1.准备阶段（2006.10～2007.12）：
（1）组建机构（2007年3月～2007年8月）
省、设区市、县（市、区）逐级建立污染源普查领导小组及其办公室（以及下简称“普查机构”），抽调专职人员从事污染源普查工作。
（2）落实经费（2007年3月～2007年9月）
各级普查机构根据工作需要编制污染源普查经费预算，向同级人民政府财政部门申报，各级财政部门按国务院和省政府通知要求，核定经费，纳入预算，按时拨付。
（3）技术准备（2007年3月～12月）
－－制定普查方案，确定普查技术路线，各地普查机构根据需要制定本地区普查实施方案（2007年3月～9月）；
－－开展污染源监测，各级环保局组织对占全省污染物排放量65%以上的污染源开展监测，污染源单位建立、整理排污台帐和原始记录（2007年3月～12月）；
－－制定各类污染源普查有关技术规范，编印普查技术手册（2007年3月～12月）；
（4）培训（2007年8月～12月）
培训工作分级负责，各级普查工作人员都必须经过培训，持证上岗。
（5）普查指导员、普查员的聘用（2007年8月～12月）
各级普查机构从环境管理、科研、监察、监测等部门及行业、企业环保人员中抽调有一定业务能力、责任心强的同志任普查指导员，负责指导与审核普查员的工作；普查员可从污染源普查领导小组成员单位、街道办事处和乡镇政府工作人员、环保协管员、大专院校在校学生及具有一定学历的社会青年中招聘，经考核合格后聘用。
（6）污染源清查及普查前的准备工作（2007年11月～12月）
各级普查机构做好普查表填报前的准备工作，包括清查企业及其它污染源普查单位的名录；普查对象要整理原始记录和台帐，核查主要生产设备的状态和生产能力等情况。
（7）宣传动员（2007年3月～12月）
各级普查机构结合当地实际情况，制定并印发“污染源普查宣传方案”，开展宣传动员工作，宣传工作要贯彻普查工作的始终，包括全面普查和总结阶段。
2.全面普查阶段（2008.1～2008.12）
（1）各级普查机构会同有关部门组织力量对普查单位进行调查和检查，要关注乡镇产业活动单位、生活污染源和农业源，防止漏报，为普查资料的填报做好充分准备（2008年1月～2月）；
（2）全省各普查单位填报普查表，市、县普查机构进行数据录入，各级普查机构进行数据审核、汇总（2008年2月～6月）；
（3）省、市普查机构分别按一定比例对污染源普查质量进行抽查，抽查不合格的地区要重新进行普查（2008年4月～6月）；
（4）各设区市普查领导小组办公室负责将本地区污染源普查数据审核和汇总，报省级普查领导小组办公室（2008年6月底前）；
（5）省级普查机构汇总全省污染源普查数据，报国务院普查领导小组办公室（2008年7月底前）；
（6）配合国务院普查领导小组办公室对我省污染源普查数据进行抽查，基本完成全省污染源普查数据的审核和汇总。（2008年8月～12月）；
3.总结阶段（2009.1～2009.7）
（1）各级普查机构对污染源数据进一步校核、汇总，建立污染源普查数据库，建成污染源管理信息系统，编制工作总结和技术报告；普查结果。
（2）各级普查机构进行工作总结和技术总结，开展自下而上的验收和评比。
四、普查组织及实施
（一）基本原则
全省统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。
（二）组织机构
省政府成立第一次全国污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作。第一次污染源普查工作在领导小组的领导下进行。普查领导小组办公室设在省环保局，负责普查工作的业务指导和督促检查，主要职责是：
1.组织拟订全省污染源普查方案，经省污染源普查领导小组审定后组织实施；
2.制定和组织实施全省污染源普查各阶段工作方案；
3.组织开展全省污染源普查工作的宣传报道和培训；
4.对各设区市的污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收；
5.向省领导小组提交普查报告，根据省领导小组决定普查数据。
县级以上人民政府要设立污染源普查领导小组及其办公室，按照省污染源普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，负责组织实施本地区的污染源普查工作。
普查中，可在街道办事处、乡镇政府、居民委员会有关教育单位临时聘用部分普查员，并充分发挥农村国土、建设、规划、环保协管员的作用。
（三）部门分工
普查工作由全省污染源普查领导小组统一领导下，加强部门分工协作。省环保局牵头会同有关部门开展全省污染源普查工作，负责拟定全省污染源普查方案和不同阶段的工作方案，制定有关技术规范，组织普查工作培训，负责污染源的监测，对普查数据进行汇总、分析和结果，组织普查工作的验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，并按照部门职责分工，负责指导和督促检查地方污染源普查工作，推动本系统参与污染源普查工作，协调落实相关事项：
宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传工作，配合办好新闻会及有关宣传活动；
经贸部门、发展改革部门共同配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用；
公安部门配合做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用；
财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况；
建设部门参与生活源普查，会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂（场）普查；
农业部门、海洋渔业部门、环保部门负责农业源的普查；
工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息；
环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查；
统计部门负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保部门做好数据统计和分析工作；
省军区后勤部负责按全国的统一要求，组织军队、武警部队所属单位污染源和环保设施的普查。
（四）培训
省级普查办负责各级普查办负责人和骨干以及省、设区市级普查培训教师的培训。设区市普查办负责本级和县级普查办普查工作人员的培训。做到所有普查工作人员都要经过培训。
培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用，数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。
（五）质量保证
省污染源普查领导小组办公室根据国务院污染源普查领导小组办公室的规定，制定专门的普查数据质量控制文件，确定普查工作评价的标准，指导全省普查质量控制工作。
地方各级污染源普查机构应当根据省里的统一规定，建立污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。
省污染源普查领导小组办公室统一组织污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估全省及各地区污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必须重新组织调查。
（六）宣传动员
各级污染源普查办公室要按照国务院、省政府通知精神和《全省污染源普查宣传方案》的要求，深入开展污染源普查的宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点，加强领导，明确责任，精心策划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。
广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构，负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。
五、普查经费
全省污染源普查所需经费由各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算。各市、县（区）级人民政府要认真落实普查作经费并列入相应年度财政预算，确保污染源普查各项工作的顺利完成。
省级财政安排的经费主要用于：普查工作的组织和协调；制定总体方案、编制各项普查技术实施方案；编印全省各类污染源普查表格、普查员工作手册和培训教材，对各级普查办负责人和普查骨干以及省、设区市级普查培训教师的培训；开展宣传工作；普查数据的汇总、加工、分析和建档；建立省级污染源动态数据管理系统；省级环境监测部门承担的国控、省控重点污染源数据的采集、分析测试、质量控制。
各市、县（区）普查经费按任务分工由各级财政部门安排，主要用于：各地普查方案制定，组织动员、培训，入户调查与污染源的数据采集、分析测试和质量控制工作，设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。省级财政对享受财政一般转移支付的县、市以及财力困难的县、市所需普查经费给予适当的支持。
六、普查资料的填报和管理
按照《*市人民政府关于印发*市第一次污染源普查工作方案的通知》（双政办发（20*）84）精神和要求，20*年11月初由市水产局牵头启动了全市水产业第一次污染源普查工作。在市农业污染源普查工作办公室的关心和指导下，水产局党组高度重视、精心策划，以严谨、求实、探索、创新的工作作风，克服种种困难，较好地完成了前期各项准备工作，为下一步正式进入全面普查阶段工作打下了良好的基础。
完成清查任务池塘养殖9709亩，普查对象共计300户，其中水产养殖专业户273户、规模化养殖场7户。
我们的主要做法是：
一认识到位。通过学习传达国家省市有关污染源普查文件精神，市县级渔业主管部门对污染源普查工作重要意义认识深刻，认识到做污染源普查工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、发展现代渔业的行动基础，是实施市委提出的建设生态平安和谐*宏伟目标的行动基础。水产局党组将污染源普查工作作为*年重中之重工作来抓，以高度的责任感和使命感精心组织，周密布暑，使污染源普查准备阶段工作取得初步成果。
二措施到位。
首先建立键全了水产业污染源普查组织领导机构。成立了由市水产局为组长、各县水产局局长及有关业务科室负责人作为成员的市水产业第一次污染源普查工作领导小组。领导小组办公室设在市水产局，负责对全市水产业污染源普查工作的指导和监督。领导小组办公室下设业务工作办公室，负责具体业务指导工作。各县相继成立了本级水产污染源普查工作组织领导机构。
其次印发了《*市水产业第一次污染源普查工作方案》，明确了工作目标和任务、范围和内容、方法和步骤，使普查工作有序不紊展开。
三培训到位。今年一月中旬，组织了全市十五名水产业务骨干参加了省水产业污染源普查培训。鉴于水产专业性强，我们要求普查员必须是水产专业技术人员，组织了一支高素质的普查队伍，为下步全面普查提供了技术质量保证。
四宣传到位。按照市污染源普查工作方案要求，结合水产工作特点，根据普查不同阶段确定相应的宣传重点。在前期工作中我们重点是在水产系统上下营造污染源普查工作气氛，人人皆知普查工作重大意义，领导重视，干部知道，群众支持，调动一切积极因素，为正式进入全面普查工作创造了良好舆论氛围。
五积极争取资金到位。积极编制预算报告，争取财政支持。分别编制完成了市级和县级水产业污染源普查工作专项经费预算报告，资金总额为万元。
存在问题：
一资金不到位给工作开展带来了难度，并涉及到下步入户调查。
一工作目标
水产业污染普查是我市重大市情调查之一，是了解渔业污染源数据最直接最有效的途径，是全面掌握我市渔业生产环境状况的重要手段，是渔业污染治理和渔业环境监管等一系列渔业环保工作的基础。
具体目标：
（一）全面掌握我市各类渔业污染源的数量、种类和分布，主要污染物及其投入量、排放量、排放去向，渔业污染治理方式状况等情况，为渔业污染治理和改变渔业生产方式及养殖品种结构调整提供依据。
（二）掌握全市渔业污染源的总体样本，建立渔业重点污染源档案和污染源信息数据库，协助省市环保部门促进渔业污染源信息共享机制的建立，为渔业污染源的管理奠定基础，进而为我市依法治渔提供技术支撑。
（三）初步建立渔业生产环境统计、监测、监督和执法体系。
（四）通过渔业污染源普查的宣传与实施，动员水产战线的各方面力量参与渔业污染源普查，提高全市水产战线的广大干部群众的环境保护意识，从而为我市环境保护工作做出应有的贡献。
二普查时点、对象、范围和内容
（一）普查时点
此次普查索取数据的时期资料为20*年度，普查时点为20*年12月31日。
（二）普查对象与范围
此次普查以池溏养殖、网箱养殖、围拦养殖、工厂化养殖等有饲料、渔药、肥料投入的规模化养殖单元为对象。范围为*境内所有的规模化水产养殖场和所有符合普查标准的水产养殖专业户。
水产养殖专业户普查标准是：
1.池塘养殖：养殖面积》=5亩；
2.工厂化养殖：养殖水体体积》=1500M3
3.网箱养殖：养殖面积》=100M2
4.围拦养殖：养殖面积》=2亩。
（三）普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则，本次渔业污染普查的污染物种类具体是：总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的渔药。
三普查技术路线和步骤
（一）普查技术路线
按照技术手段与统计手段相结合，调查协报与水产养殖场户自报相结合的原则，采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式，结合全市渔业生产统计资料，测算全市渔业面源污染情况。
（二）普查步骤
按照省水产业污染源第一次普查工作机构和我市农业污染源第一次普查工作机构的部署和要求，我市水产业污染源第一次普查工作分三个阶段进行。
1.筹备摸底阶段（20*年11月--20*年1月）
制定方案和编制预算报告；对普查对象进行清查摸底，完成清查基本情况表填报工作；组织普查员上岗前培训；做好普查前的宣传及动员工作。
2.全面普查阶段（20*年2月--20*年4月）
对被列入普查对象的场户进行检查和入户调查，组织填报普查表，完成审核录入工作，建立渔业污染源档案，市水产业污染源普查领导小组组织相关部门对普查数据进行抽查检验。
3.总结验收阶段（20*年5月--2009年5月）
市水产业污染源普查领导小组对各县（区）进行审核验收，完成全市水产污染源普查数据的审核和汇总、建立全市渔业污染源数据库；对普查工作进行总结和评比表彰，迎接上级污染源普查机构检查验收。
四普查组织及实施
（一）基本原则
全市水产业污染源普查工作实施统一领导、分级负责。
（二）组织机构
成立市水产业污染源普查领导小组，负责此次普查组织和实施工作，领导小组办公室设在市水产局，负责普查工作的业务指导和督促检查。市水产污染源业务工作办公室是领导小组办公室的工作机构，设在市水产技术推广站，负责普查的业务指导和日常事务性工作。
各县（区）要成立相应的水产污染源普查领导小组和业务工作机构，负责组织实施本辖区的渔业污染源工作。
（三）培训
县级以上普查领导小组办公室负责人及业务骨干接受国家、省组织的培训，其余普查员由市级普查机构组织培训。普查员经培训合格后持证上岗。
培训内容：
1.污染源普查档案管理、数据处理和质量控制；
2.水产养殖业普查技术规定、指标解释及填报说明；
3.水产污染源普查工作流程及入户调查方法、技术。
（四）质量保证
市水产业污染源普查工作领导小组办公室将按照省市普查数据质量控制文件指导全市水产污染源普查质量控制工作。
按照国家的统一规定，设立市县（区）级污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质控岗位，对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。在各主要环节按一定比例抽样，抽查结果作为评估全市及各县（区）水产污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求必须重新调查。
（五）宣传动员
各级水产污染源普查领导小组办公室要按照省市污染源普查宣传方案的要求，深入开展水产污染源普查宣传工作，为普查顺利实施营造良好的舆论氛围。要根据普查的不同阶段的特点布置宣传重点，加强领导，精心策划，采取多种形式，确保宣传效果。要把宣传动员工作贯穿于普查工作的始终。
五普查经费
（一）经费来源
根据国发办[20*]36号和双政办发[20*]84号文件精神，普查所需经费由中央和地方财政共同负担。各县（区）水产污染源普查工作领导小组办公室将本辖区普查所需经费申请纳入相应年度的本级财政预算。
经费用于普查方案制定，组织动员、培训、入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核、加工，检查验收、总结和表彰等。
（二）经费预算与管理
各级水产污染源普查领导小组办公室根据普查工作方案编制普查总体经费和分年度经费使用计划，经同级财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入预算，分年度使用。
水产污染源普查经费专款专用。
污染源数据是重要的基础环境数据。开展污染源普查是为全面掌握和了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全重点污染源档案和污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据。搞好全县第一次污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断我县环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障县域环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、普查时间、对象、范围、内容和污染物种类
（一）普查时间。
污染源普查总体时间为3年（20*年10月－2009年12月），普查正式开始时点：20*年12月31日24时。
时期资料：20*年度。
（二）普查对象及范围。
凡在我县所辖区域内排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施均属普查对象。流动污染源不作为此次普查对象。
1.工业源。
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业（含4个行业）外39个行业中的所有企业。包括：采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业3大门类39个大类524个小类。工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源两部分，分别进行详细普查和简单调查。
重点污染源范围：重点工业源主要分以下3类，对重点工业污染源需进行详细普查。
（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有工业企业。
（2）11个重污染行业所有工业企业（见附件2）。
（3）16个重点行业中规模以上企业（除11个重污染行业外,污染物排放量占全县工业污染物排放量1%以上的行业，见附件2）。
一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。这类企业数量多，且大部分规模小、污染源排放总量少、企业填报能力差。对这类污染源进行简单调查。
2.农业源。
主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。
农业普查范围主要是结合优势农产品区划，针对谷物、油料和豆类作物、蔬菜及花卉等种植业，果类、中药材和烟叶种植业主要产区开展农药和化肥污染调查。
畜牧业和渔业普查范围以人工养殖为主，主要是针对规模化养殖场和淡水养殖场展开污染调查。
农业源调查的内容包括污染来源、主要污染物排放量、排放规律、污染治理设施及其运行情况等指标。
3.生活源。
主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务行业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养等经营单位，医院，具有独立燃烧设施的机关、企事业单位，民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。
城镇居民生活污染普查以县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇）进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。
4.集中式污染治理设施。
包括城镇污水处理厂、垃圾处理场和危险废物处理厂等。
（三）普查内容。
1.工业源。
（1）企业的基本登记信息及其他相关情况。包括企业经济规模、主要产品、登记注册类型、行业代码、所有制、排水去向等。
（2）原材料消耗情况。包括水的使用和消耗量、能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原辅材料消耗量等。
（3）生产产品情况。包括企业主要产品的种类、产量等。
（4）污染设施情况。包括排污口数量、排放浓度、锅炉窑炉数量等。
（5）各类污染物产生、治理、排放、再利用情况。
（6）污染物监测和污染治理设施情况。包括监测点位、时间、频率、污染治理设施投入和运行情况等。
2.农业源。
（1）样本基本情况。包括经济规模、主要产品、生产经营类型和规模、用水情况、排水情况等。
（2）产、排污情况。包括化肥、农药施用情况，农膜施用和秸秆处理情况，饲料饵料投放情况，各种污染物产生、残留和排放等情况。
（3）养殖业污染治理情况。各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投资和运行情况等。
3．生活源。
（1）排污单位基本情况。包括第三产业单位注册的基本登记信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等。
（2）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4.集中式污染治理设施。
单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物产生量、处理处置等情况，渗透液、污泥、焚烧残渣的处置及利用情况等。
（四）普查污染物种类。
按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类是对污染防治具有普遍意义的污染物，主要是《国家“十一五”环境保护规划》和重点流域区域污染防治规划所涉及的，以及国家现行环境统计报表中调查的各类污染物。
1.废水：化学需氧量（COD）、氨氮、BOD5、挥发酚、六价铬、氰化物。
2.废气：烟尘、二氧化硫、氮氧化合物。
3.工业固体废物：危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等。
4.农业源中总磷、总铜及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。
三、普查技术路线和步骤
（一）普查技术路线。
按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合、技术手段与统计手段相结合、国家指导与地方实施相结合的原则确定普查技术路线。
1.工业污染源中占全县污染物排放量65%的污染源、集中式污染治理设施，采用现场监测和物料衡算与排污系数等方式测算污染物排放量，并按照规定程序和方法相互校验、核定污染物排放量。
其他工业源，采用分类抽样监测的方式，并用产排污系数法核算污染物排放量。在无法采用实际监测法和产排污系数法核算时采用物料衡算法。对污染物排放量小、排放形式简单的，也可以用排污系数法直接计算排污量。
2.农业源采取对部分种植业面源污染进行典型抽样调查的方式，结合目前正在进行的全县农业普查和有关农业统计，推算全县农业面源污染情况。
养殖业采取对部分养殖企业进行典型（抽样）调查的方式，根据养殖规模采用排污系数法直接计算排污量。
3.生活源第三产业中的调查单位采用分类抽样监测方式，核对物料衡算与排污系数测算污染物排放量。
居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量情况，通过排污系数测算污染物排放量。
（二）普查步骤。
本次污染源普查分3个阶段进行。
1.准备阶段：成立机构，落实经费，开展宣传，进行组织动员；制定普查方案和技术规范；验证排污系数和物料衡算方法；开展普查培训。
2.普查阶段：对排污企业和单位进行检查和调查，填报普查表，完成审核录入工作，建立污染源档案。
3.上报阶段：完成全县污染源普查数据的审核和汇总，建立全县污染源数据库，接受市环保局审核验收，上报普查数据。
四、普查组织实施
（一）基本原则。
全县统一领导，部门分工协作，各方共同参与。
（二）组织机构。
成立*县第一次全县污染源普查领导小组（以下简称领导小组），负责普查组织实施工作。普查工作在领导小组领导下进行。领导小组办公室设在县环保局，领导小组办公室由县环保局抽调人员组成5个组（宣传教育综合协调组、监测与技术组、现场调查组、数据处理审核组和农业组）开展工作，对全县污染源普查领导小组及其办公室负责，日常工作由县环保局法制科负责，工作时间为3年。领导小组办公室主要职责：
1.组织拟订全县污染源普查方案，经全县污染源普查领导小组审定后组织实施。
2.制定和组织实施全县污染源普查各阶段工作方案。
3.组织开展全县污染源普查工作的宣传报道。
4.向领导小组提交普查报告，根据领导小组决定上报普查数据。
5.承办*县第一次污染源普查办公室临时交办的其他工作。
（三）部门分工。
普查工作由全县污染源普查领导小组统一领导和协调。县环保局牵头组织全县污染源普查工作，负责撰写全县污染源普查方案和不同阶段的工作方案，制定有关技术规范，组织普查工作培训，对普查数据进行汇总、分析和上报。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案，指导和督促检查污染源普查工作，参与和支持第一次全县污染源普查工作，并按照各自职责协调落实相关事项。宣传部门负责组织污染源普查的宣传和新闻工作。发展改革部门（经贸部门）配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用。财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付。环保部门、建设部门负责生活源、城镇垃圾集中处理设施普查。农业部门、环保部门负责农业源的普查。工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息。统计部门负责审定污染源普查表，参与普查总体方案设计，协同环保部门做好数据统计和分析工作。
（四）时间安排。
普查工作总体时间安排为20*年10月至2009年12月（工作时间为3年），分为3个阶段进行：
1．准备阶段：20*年10月－20*年12月。
（1）启动（20*年10月－20*年4月）。
组建普查领导小组办公室，召开第一次领导小组会议。开展第一轮宣传报道活动。成立普查工作办公室。
（2）技术准备（20*年1月－12月）。
制定普查方案，确定普查技术路线；
开展污染源监测，对占全县污染物排放量65%以上的污染源开展监测，污染源单位建立、整理排污台帐和原始记录（20*年4月－12月）。
（3）培训与动员（20*年4月－12月）。
成立相关普查机构（20*年3月－4月）。
组织相关人员参加省、市污染源普查培训（20*年5月－11月）。
完成普查数据的上报（20*年9月－12月）。
收看第一次全国污染源普查电视电话动员会议；开展第二轮宣传报道活动（20*年10月）。
做好普查填报前的准备工作，包括清查企业、调查单位的名录，整理原始记录和台帐，核查主要生产设备的状态和生产能力等情况（20*年11月－12月）。
2.全面普查阶段：2008年1月－12月。
（1）县污染源普查办公室会同有关部门组织力量对排污企业情况进行调查和检查，要关注乡镇企业和第三产业污染源和农业面源，防止漏报，为普查资料的填报做好充分准备（2008年1月）。
（2）组织开展全县各排污单位填报工作，进行数据录入，建立污染源档案（2008年2月－8月）。
（3）接受市普查办公室对数据的抽查和审核（2008年6月－12月）。
3.上报阶段：2009年1月－12月。
县普查办公室对数据进行校核、汇总，建立全县污染源普查数据库。经过分析、加工，形成报告，普查数据上报市普查办。
（五）培训。
1.全面普查前的培训（20*年5月－11月）。
对普查机构和普查人员进行培训，使其能及时正确地开展普查和上报数据。培训内容包括污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法，各类普查表格和指标的解释、填报方法，普查数据录入软件的使用、数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。
2.全面普查开始后的培训（2008年1月－6月）。
根据普查中发现的问题，有针对性地开展培训。培训内容主要包括普查数据汇总、审核，普查数据录入和污染源数据库的建设，普查的质量保证，普查成果的开发利用等。
（六）宣传动员。
县污染源普查办公室要按照《通化市第一次全市污染源普查方案》和《*县第一次全县污染源普查方案》的要求，开展污染源普查宣传工作，为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据不同阶段普查宣传重点，加强领导，明确责任，精心策划，落实经费，采取生动活泼的形式，确保宣传效果。要突出主流新闻媒体作用，组织开展一些有影响力的宣传活动，把宣传动员工作贯穿污染源普查工作的始终。
五、普查经费
（一）经费来源。
所需经费由县财政负担。财政部门要把污染源普查所需经费列入年度财政预算，按时拨付，确保到位。
（二）经费预算。
县污染源普查办公室要根据普查工作方案编制普查总体经费预算和年度经费计划，经财政部门审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，分年度按时拨付。
（三）经费管理。
污染源普查经费由县污染源普查领导小组办公室统一管理，专款专用，严格执行预算范围和财政制度，从严控制支出。
六、普查资料填报和管理
一、普查目的
开展污染源普查工作，更全面地掌握我区各类污染源的数量、行业、分布以及污染治理设施运行情况，主要污染物种类及其排放量和排放去向等与环境有关的基本信息，建立污染源档案和信息数据库，为科学编制种类规划、优化区域产业结构、科学制订环保和经济社会协调发展政策提供重要依据；通过普查工作的宣传与实施，提高全民的环保意识，提高各部门、各企事业单位环境预警应急能力，确保我区环境安全。
二、普查的时点、范围、内容和污染物种类
（一）普查时点
污染源普查的时点为*年12月31日，普查资料的时期为*年度。
（二）普查范围
污染源普查对象是*区辖区内的工业源、生活源。
1、工业源：
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业外39个行业中的工业污染源。工业源普查对象划分为重点普查对象和一般普查对象，分别做详细调查与简单调查。重点普查范围详见附件一；一般普查范围是指工业源中除重点普查范围以外的工业污染源。
重污染类别的划分标准由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室统一公布。我区可根据本地区产业结构特点、污染源普查的需要和实际能力，适当调整重点普查范围。
2、生活源：
主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。第三产业普查范围及规模要求见附件二。
第三产业规模划分标准由国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室统一公布。
城镇居民生活污染普查以城市市区、建制镇为单位（不包括村庄和集镇），进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和机动车污染情况的调查。
（三）普查内容
1、工业源
（1）企业的基本登记信息及其它相关情况，包括企业排污口情况、排水去向等；
（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；
（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；
（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模；
（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；
（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。
2、生活源
（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；
（2）以城市（地区）为单位的机动车排气污染情况等；
（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量，生活污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。
（四）普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。
1、废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）。
2、废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物。
3、工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4、脱硫设施产生的石膏、危险废物焚烧的残渣。
三、普查机构职责分工
（一）基本原则。本次普查遵循“统一领导，部门分工协作，分级负责，各方共同参与”的原则。
（二）普查机构职责。我区污染源普查工作由*区污染源普查领导小组统一领导，负责普查的宣传、组织、实施和验收工作。区污染源普查领导小组办公室（以下简称“区普查办”）设在区环保分局，负责拟定*区污染源普查工作方案和实施细则，组织普查培训、开展监测和验收等工作，筹备相关会议，审核、汇总和组织数据录入，并按规定上报相关资料。
（三）领导小组成员单位职责分工。领导小组各成员单位参与编制和审议普查方案及其实施细则，安排专人协调具体工作；按照部门职能分工，指导和检查污染源普查工作。具体分工如下：
宣传文体办：负责本区污染源普查的宣传及相关工作；
财政所：负责普查经费预算审核、安排和及时拨付，并监督经费使用；
统计办：配合环保部门，提供与普查相关的基础信息，协同环保部门做好数据审核、统计与分析工作；
工商分局：负责提供工商登记基础信息；
经贸办：配合做好普查成果的分析和应用，指导产业结构调整，优化产业结构；
环保分局：负责组织工业源、生活源的普查，协助宣传部门开展普查宣传工作；
城管办：负责辖区生活垃圾排放量调查，协助各社区居委会的普查工作；
农林水办：负责本区农业污染源普查；
教卫办：配合环保部门提供与普查有关的基础信息，负责教育系统污染源普查，负责提供本区卫生系统射线装置以及放射性同位素使用情况资料，配合做好医疗污染源普查工作；
各社区居委会：具体负责普查员和普查指导员的聘请、入户清查和普查登记、初步审核普查表格等工作。
四、组织实施与保障
（一）组织保障
为确保圆满完成我区普查任务，各部门要按照省人民政府《转发国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（粤府〔*〕128号）、市政府《关于印发*市第一次全国污染源普查实施方案的通知》（中府办电[*]50号）的要求，加强组织、协调和检查，层层落实责任，及时发现和解决普查工作中遇到的困难和问题；要广泛动员和组织社会各界力量积极参与污染源普查工作。重点调查产业活动单位可指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报，各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员，确保圆满完成本镇区的普查工作。
（二）技术保障
现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，国家指导、地方调查和企业自报相结合。
1、加强宣传动员
加强污染源普查宣传工作，充分利用公众网站、宣传栏、宣传标语、部门简讯等形式，多渠道积极开展普查宣传；根据普查的不同阶段，突出宣传重点，把宣传动员工作贯穿污染源普查工作的始终。通过宣传使普查对象和社会公众充分了解污染源普查的目的、意义、权利和义务，积极参与并认真配合做好污染源普查工作。
2、加强培训，建立普查底册
采取统一培训的方式，将组织所有普查员和普查指导员参加市普查办组织的培训班，并确保所有普查工作人员都经过培训。区普查办根据统计、工商、环保部门提供的企业基本信息，确定重点普查对象，建立普查底册。
3、加强数据审核
区普查办将组织开展污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估各社区污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的，必须重新调查。各部门和社区要建立污染源普查数据质量控制责任制，设立专门的质量控制岗位，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。
4、验收
区普查办将制定污染源普查验收方案和评分标准，对各社区的普查工作进行审核、验收。不合格的必须整改，直到通过验收。全部验收合格后，我区将按要求向市普查办申请验收。
（三）法律保障
认真贯彻《全国污染源普查条例》及相关法律法规，对违法行为按规定严肃处理。
（四）经费保障
我区污染源普查所需经费将作为污染源普查专项经费纳入财政预算，按实际需要和支出按时拨付。
经费主要用于：普查方案制定与评审，宣传与培训，现场监测，入户清查和调查登记，数据录入与处理，数据库维护，检查、验收等过程的费用（包括差旅费、会议费、印刷费、办公费、聘用人员经费等）。
五、时间安排和实施步骤
本次污染源普查以全面普查的方式展开。全面普查工作由区普查办负责组织实施，分三个阶段进行。
（一）准备阶段（*年12月底前）
1、成立机构，落实经费（*年11月底前）
我区已于*年11月按要求成立区普查领导机构，随后因工作需要进行相应调整（中岐办[*]82号文），明确了普查工作的具体承办部门，落实了普查专项经费。
2、制定普查方案（*年12月底前）
根据国家、省和市的普查工作方案，结合我区实际，制订本地区的普查工作方案。
3、宣传动员（*年11月开始）
按照市普查办部署，分阶段突出重点开展普查宣传工作。
4、清查企业、建立底册（*年12月底前）
根据区统计、工商、环保等部门提供的基础资料，区普查办通过初步摸底、筛选，在*年12月底前建立了本区重点普查及一般普查的污染源底册。
5、选配普查员，开展普查培训（*年12月—*年1月上旬）
根据重点普查及一般普查的污染源数，按适当比例选配了普查员和普查指导员，全区约聘请普查员和普查指导员120名。区普查技术人员已参加省组织的学习培训，企业和社区普查员和普查指导员将于*年1月上旬参加市统一组织的业务培训。
（二）全面普查阶段（*年1月中旬－*年4月）
1、开展“拉网式”清查和录入清查资料（*年1月15日—*年1月31日）。
以各社区为单位，对辖区工业源和生活源开展“拉网式”清查，填写清查表格。清查期间，各社区每日需向区环保分局报送前日清查表格的文字资料和电子版（通过0A），以便区环保分局即时录入清查资料上报省环保局。
2、入户普查，组织填报普查表（*年2月—*年3月）。
采取集中辅导与入户调查相结合的方式，各社区普查员对辖区普查对象进行入户普查，填写普查表格，3月底前完成报表填报、审核工作。
3、建立*区污染源数据库（*年3月－*年4月）。
各社区普查指导员要配合区环保分局普查指导员及时审核、校验污染源普查登记资料，及时上报区普查办，以便区环保分局及时录入数据，建立本区污染源数据库。
4、上报数据（*年4月底前）。
区普查办4月底前完成全区污染源普查数据的审核与汇总，报市第一次全国污染源普查领导小组办公室。
（三）总结验收阶段（*年4月—*年5月）。
区普查办将配合市普查办做好*区污染源普查的检查、验收工作，并对我区普查工作进行总结、表彰。
六、普查资料管理
一、普查目的
更全面地掌握我镇各类污染源的数量、行业和分布，污染治理设施运行情况，主要污染种类及其排放去向等与环境有关的基本信息，建立污染源档案和信息数据库，为科学编制各类规划、优化区域产业结构、科学制订环保和经济社会协调发展政策提供重要依据；通过普查工作的宣传与实施，提高全民环保意识，提高政府及各部门环境预警应急能力，确保我镇环境安全。
二、普查的时间、范围、内容和污染物种类
（一）普查时间
*年12月31日；时期资料：*年度。
（二）普查范围
*镇行政区域内排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
1、工业源
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中的工业污染源。工业源普查范围划分为重点普查范围和一般普查范围，分别做详细调查与简要调查。
重点普查范围：（1）有重金属、危险废物、放射性物质排放的产业活动单位；（2）11个主要污染行业（造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛/羽绒及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业）中重污染类别的产业活动单位；（3）16个重点行业（饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其他电子设备制造业）中重污染类别的规模以上企业；（4）*市各级重点监控的工业污染源；（5）建筑业污染。
一般普查范围是指工业源中除重点普查范围以外的工业污染源。
2、农业源
主要普查第一产业中的种植业、禽畜养殖业和水产养殖业。
种植业污染源普查范围：粮食作物（包括谷类、薯类和豆类）、经济作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、烟草、中药材）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类）主要产区。
禽畜养殖业污染源普查范围：舍饲、半舍饲规模养殖场、养殖小区和养殖专业户。
水产养殖业污染源普查范围：池塘、网箱、围栏、浅海、滩涂、工厂化养殖厂（区）。
3、生活源
主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围：（1）具有一定规模的住宿业、餐饮业；（2）居民服务和其他服务业中具有一定规模的洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业等经营单位；（3）医院；（4）具有独立燃烧设施的机关、事业单位；（5）民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。
城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位（不包括村庄和集镇），进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和机动车污染情况的调查。
4、集中式污染治理设施
普查范围：城镇生活污水处理厂、生活垃圾处理厂（场）、危险废物处置厂、工业区集中污水处理厂等。
（三）普查内容
1、工业源
（1）企业的基本登记信息及其他相关情况，包括企业排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情况，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、电、气等）结构和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原辅材料消耗量等；（3）生产产品情况，包括该企业主要产品的种类、产量等；（4）产生污染的设施情况，包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施，产生废水、固体废物的设施，以及这些设施的种类、数量和规模等；（5）各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况，各类污染治理设施建设、运行及投入情况等；（6）污染物排放监测情况，包括监测点位、时间、频次，污染物种类和排放浓度、排放量等。
2、农业源
（1）种植业主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。包括：肥料和农药的名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；农膜的地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等；秸秆的产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料使用量、回收量等。
（2）禽畜养殖业主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：禽畜种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、禽畜体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状态等。
（3）水产养殖业主要普查鱼、虾、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。包括：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积，饵料、肥料、鱼药使用情况，养殖进排水等。
3、生活源
（1）排污单位基本情况，包括第三产业单位注册的基本信息，各类污染物的产生、排放情况，污染治理情况等；（2）以城市（地区）为单位的机动车排气污染情况等；（3）城市（镇）生活能源结构及其消费量、污染物排放情况，生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4、集中式污染治理设施
单位基本情况，污染治理设施情况和运行状况，污染物的处理处置量等情况，渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
（四）普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则，本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。
1、废水：化学需氧量（COD）、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物；造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2、废气：烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物；电解铝、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行业废气中增加氟化物；机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3、工业固体废物：包括危险废物（按照国家危险废物名录分类调查）、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4、脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
5、伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物，放射源。
6、农业源包括：总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮；种植业增加地膜残留量及毒性高、用量大且难降解的农药1－2种；禽畜养殖业与水产养殖业增加COD、铜、锌等。
三、普查机构职责及部门分工
（一）基本原则
全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与。
（二）普查机构职责
我镇污染源普查工作由镇污染源普查领导小组统一领导，负责普查的宣传、组织、实施和验收工作。镇污染源普查领导小组办公室（以下简称镇普查办）负责拟订我镇污染源普查工作方案的实施细则、组织普查培训、组织开展普查和验收、筹备相关会议、汇总和分析污染源普查数据。
（三）部门分工
领导小组各成员单位参与编制和审议普查方案及其实施细则，安排专人协调具体工作；按照部门职能分工，指导和检查污染源普查工作，推动本系统积极参与本次污染源普查工作。各部门分工如下：
宣传办负责组织协调新闻单位做好污染源普查的宣传工作。
财政分局负责普查经费预算审核、安排和及时拨付，并监督经费使用。
环保分局负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查。
党政办配合环保部门，提供与普查相关的基础信息，协助培训普查员，协同环保部门做好数据审核、统计与分析工作。
规划所负责提供规划资料，配合做好相关普查成果的分析和应用。
经贸办配合做好相关普查成果的分析和应用，指导产业结构调整，优化产业结构。
公用事业服务中心负责提供污水处理厂和垃圾处理场（厂）名单，会同环保分局开展污水处理厂和垃圾处理场（厂）普查，配合做好生活垃圾排放量调查工作。
农业办负责农业污染源、水产养殖业污染源普查工作。
水管所配合做好生活污水普查、分析工作。
*医院负责提供本系统射线装置以及放射性同位素使用情况资料，配合做好医疗污染源普查工作。
公安分局负责提供机动车登记基本信息，与交通部门配合做好机动车排气污染及相关普查成果的分析、应用。
国土分局负责提供伴生放射性矿物开发利用单位基本情况。
工商分局负责提供工商登记基本信息。
广电网络传媒公司配合做好广播、电视发射设施的污染普查工作。
电信分局配合做好通信基站等电磁辐射污染源的普查工作。
四、组织实施与保障
（一）组织保障
为确保圆满完成我镇普查任务，我镇成立了污染源普查领导小组及其办公室，负责污染源普查的指导、组织、协调和检查工作。各成员单位要按各部门的职责分工，落实责任，及时发现和解决普查工作中遇到的困难和问题；各有关部门、各村（社区）要根据需要成立基层普查小组，广泛动员和组织社会各界力量积极参与污染源普查工作。重点调查产业活动单位可设立污染源普查机构，负责本单位污染源普查表的填报工作，其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报，各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员，确保圆满完成本地区的普查工作。
（二）措施保障
1、加强宣传动员。
镇普查办要指定专人负责污染源普查宣传，制订宣传方案，充分利用镇有线电视、网站、报刊、宣传栏等宣传媒介，采取多种形式积极开展普查宣传；要根据普查的不同阶段，突出宣传重点，把宣传动员工作贯穿污染源普查工作的始终。通过宣传使普查对象和社会公众明确污染源普查的目的、意义以及自身的权利和义务，积极参与并认真配合做好污染源普查工作。
2、加强普查培训。
镇普查办要指定专人负责普查培训工作，组织普查员及普查对象分级分批参加市普查办举办的培训班，并加强指导工作。
3、加强数据审核。
镇普查办要指定专人负责普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样检查，抽查结果作为评估各有关单位、各村（社区）污染源普查数据质量的依据。对于数据质量达不到要求的单位、村（社区），镇普查办要责令该单位、村（社区）重新调查。
4、严格验收。
镇普查工作领导小组根据市普查办制订的污染源普查验收方案和评分标准，对各有关单位、各村（社区）的普查工作进行验收，验收不合格的必须整改，直到通过市普查办组织开展的验收。
（三）法律保障
认真贯彻《全国污染源普查条例》及相关法律法规，对普查中的违法违规行为按规定严肃处理。
（四）经费保障
我镇污染源普查所需经费由镇人民政府负担。镇普查办根据普查工作方案编制普查总体经费预算和分年度经费使用计划，经镇财政分局审核后，作为污染源普查专项经费纳入财政预算，列入各相关部门的预算中，分年度按时拨付。
经费主要用于：普查方案制订与评审，宣传与培训，现场监测，入户调查，专用设备购置，数据录入与处理，数据库维护，检查、验收等过程的费用（包括差旅费、会议费、印刷费、办公费等）。
五、时间安排
本次污染源普查工作由镇普查办负责组织实施，分三个阶段进行。
（一）准备阶段（*年12月底前）
1、成立机构、落实经费（*年11月10日前）。
镇普查工作领导小组在*年11月10日前设立污染源普查领导小组办公室，负责组织协调、宣传、培训、普查、审核验收等工作。
各有关单位、各村（社区）要成立普查工作小组，指定普查工作人员，确保机构人员到位，并在*年11月20日前将普查小组成员名单及联系方式上报镇普查办。
2、制订普查方案（*年11月20日前）。
各有关单位、各村（社区）要根据镇普查工作方案，结合各单位、各村（社区）实际，制订各单位、各村（社区）普查工作方案，并在*年11月20日前报镇普查办备案。
3、落实普查经费（*年11月20日前）。
镇普查办根据普查工作的需要编制普查经费预算，在11月20日前报镇财政分局审核。
4、确定普查企业名单（*年11月20日前）
镇普查办根据市普查办提供的普查企业基础底册组织人员以入户走访、抽查、电话咨询等形式，确定污染源普查基础资料库，并于11月20日前反馈市普查办。
5、宣传动员（*年11月下旬至12月）。
镇普查办宣传小组要分阶段突出重点，开展普查宣传工作。
6、开展普查培训（*年12月底前）。
镇普查办组织镇普查办、各有关单位和各村社区普查工作小组成员及重点污染企业人员参加市普查办举办的普查培训。
（二）全面普查阶段（*年1月－5月）
1、组织填报普查表（*年1月－3月）。
镇普查办组织协调普查员和普查指导员到各普查企业开展普查报表填报，普查数据录入等工作；各有关单位、各村（社区）普查小组配合。普查员和普查指导员到各普查企业开展普查报表填报。
2、建立污染源数据库（*年3月－4月）。
镇普查办配合市普查办及时审核、校验污染源数据，建立本地区污染源数据库。
3、市普查办在*年5月底前完成普查验收工作，建立我市污染源数据库，汇总所有污染源普查数据报省普查办。
（三）总结阶段（*年8月－2009年7月）
1、接受省的普查验收（*年8月－12月）。
2、总结普查经验，完成普查工作报告（*年8月－12月）。
3、开发利用普查成果（2009年1月－2009年7月）。
六、普查数据管理
