时间：2022-11-13 20:24:51
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以科学发展观和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，以“统筹城乡发展、建设全面小康”为战略目标，以农民增收为“三农”工作的核心任务，以市委市政府提出的“双比双看”为抓手，紧紧围绕建设社会主义新农村的任务和要求，积极开展“创先争优”活动，力争各项工作继续保持领先行列。
二、目标任务
2013年，我们将围绕市委、市政府工作中心，根据省、市业务主管部门的要求，充分发挥自身优势，瞄准农经、扶贫工作的突破口，积极主动开展工作。主要抓好以下几方面：
（一）农业招商引资再上新台阶，农业产业化发展初成规模
1、新增农业龙头企业30家，其中建成1个农产品加工集中区，投资超过1亿元的农业龙头企业达到5家，销售型农业龙头企业达到10家；全年争创省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业20家。
2、新增休闲观光农业观摩点5个、新增农家乐3个；争创市级休闲观光农业示范点1个、市优秀农家乐1个。
3、确保完成农业招商引资任务20亿元，其中超亿元的较大型农业招商引资项目5个，超5000万元的农业招商引资项目10个；全年新增农业企业注册资金2亿元、新增固定资产投资20亿元、到账外资额2000万美元。
4、新增合作社30家，其中入社农民超过500户的较大型合作社16家，新增联合社10家，重点扶持农产品营销合作社建设，新增入社农户数增长10%，新增工商登记入社成员数超过5万人。
5、争创省级“五好”合作社10家、市级“五好”合作社10家、市级“五好”合作社20家。
（二）做好农民负担监控，稳步实施一事一议筹资筹劳及财政奖补
6、规范做好一事一议筹资筹劳工作；取消镇级排涝费，严格水利工程水费收取。
7、按照省市主管部门要求，做好一事一议财政奖补工作，项目以道路硬化为主，提前做好准备，确保项目保质保量按时完成。
（三）规范土地承包管理，扎实推进农业保险
8、规范农村土地承包管理工作，制定2013年土地流转工作意见，加大土地流转力度，新增土地流转面积8万亩。
9、对全市各镇16家土地流转交易中心的建设情况进行检查考核，督促各镇土地交易中心规范运行；建立市土地仲裁庭，做好涉及土地承包纠纷案件的仲裁和调解工作。
10、推进政策性农业保险试点工作，种植业投保面积达到90%以上，养殖业应保尽保；设施农业保费占主要种植业保费收入比重达到20%以上，高效农业保费占总保费收入比重达到25%以上，促进我市农业保险工作再上新台阶。
11、深入农户调查农民收入情况，预测和统计全市农民人均收入水平，为领导当好参谋和助手。准确、细致、及时的完成2013各季度报表和年度收益分配年报的统计上报。
（四）深化农村集体资产监管，继续推进“一权一房”抵（质）押贷款
12、进一步规范加强农村“三资四化”机制建设；强化审计监督，力促村级财务管理规范化；切实做好省定经济薄弱村的债务化解工作。推进村级“四有一责”建设工作。力争2013年全市253个村集体收入基本都达到10万元以上，其中有110个村集体收入达到15万元以上。
13、完善机制、规范行为，进一步促进全市农民资金互助合作社健康发展。
14、确保2013年，全市农村“一权一房”抵（质）押贷款，完成2.5亿元的目标任务。
（五）新农村建设向纵深发展，努力抓好中心镇创建达标
15、抓好市级示范村创建工作。根据市下达指标，计划完成创建市级示范村15个，其中新农村示范村10个、“五好”示范村5个。
16、抓好农民集中居住区建设工作。按照“一次规划、分步实施、分类指导、稳妥推进”的原则，全面推动农民集中居住区建设，全年计划完成16个农民集中居住区建设目标。
17、抓好村庄环境整治工作。按照省、市对农村环境“六整治、六提升”的要求，计划对75个行政村236个自然村庄的环境进行全面整治。
18、抓好新农村六项工程建设工作。协调整合支农资源，将农村改水、改厕、改圈、沼气、河塘清淤等相关支农的建设资金统筹使用，形成扶持农村工作合力，全力为广大农民做好实事。
19、认真抓好中心镇镇区绿化工作。按照市对中心镇创建镇区绿化的要求，科学制定绿化方案、优选苗木、把好栽植质量和标准、建立管护机制，确保镇区绿化面积及绿地率全面达标。
20、抓好中心镇镇区容貌的提升工作。按照市“五整治、五提升”的要求，对中心镇镇容镇貌进行综合整治，并坚持集中行动与长效管理相结合，强化制度建设，健全长效机制，确保整治后不“回潮”。
21、抓好中心镇项目建设工作。锁定去年上报的46个项目，一着不让，做到“任务、资金、领导、考核”四个到位，确保按进度高质量完成项目建设任务。
22、抓好迎接市的中心镇考核验收工作。按照市对中心镇考核验收标准的要求，对标找差，明确责任，落实措施，强力推进，完善提高，确保窑湾镇、马陵山镇顺利通过市考评组的验收。
（六）扶贫开发工作开启新征程
23、做好扶贫小额贷款发放工作，确保2013年继续突破1.5亿元发放任务。
24、抓好贫困劳动力培训工作，力争全年培训劳动力3000人。
25、管理好五个扶贫资金互助社，进一步规范互助社工作，保证资金发放、回收到位，严格按照互助社章程操作，确保资金不出问题，并发挥较大作用。
26、管好用好扶贫资金，保证资金用于贫困村、贫困户和扶贫项目上，确保扶贫资金到位并产生较大的经济效益和社会效益。
27、多方争取资金加大扶贫投入，利用各方力量，充分发挥工作队和队员作用，多方争取资金，进一步加大扶贫投入。
（七）机关作风与效能建设不断加强
28、做好党建、机关作风与效能建设日常工作，协助领导监督检查各项制度执行情况，收集整理有关资料，建立健全相关台帐，力争考核中不失分、得高分。
29、协助主要领导加强与有关部门的协作和联系，做好上情下达、下情上达工作，发挥办公室枢纽作用，树立农水口牵头单位的良好形象。
30、深入推进“三解三促”活动，在密切干群关系、推动工作落实、改进工作作风、解决实际问题等方面下功夫、见实效。
三、工作措施
2013年，市委农工办将围绕以上七大类30项重点工作，进一步创新思路、完善措施，重点做到三个“进一步”，确保全市农村工作取得新的进展和突破。
进一步研究发展路径。一是坚定不移走三农富市、农民增收之路。二是坚定不移走培育新型农民全面提升农民素质之路。三是坚定不移走深化改革、创新农村经济体制机制之路。
为认真贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》文件精神，适应新形势下安全生产工作的需要，加大安全培训工作力度，进一步提升安全生产管理能力，现就2012年全镇安全生产培训工作提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》和《安全生产培训管理办法》规定，以及《省安全生产监督管理局关于贯彻落实〈安全生产培训管理办法〉有关问题的通知》的要求，统一规划，分解指标，提高全镇生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员（简称安管员）、特种作业人员以及其他从业人员安全培训数量和质量，大力推进各类人员持证上岗工作，为实现全镇安全生产形势持续稳定好转奠定基础。
二、工作原则
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，执行国家安全生产监督管理总局《安全生产培训管理办法》：“安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则”和“坚持教考分离、统一标准、统一题库、分级负责”的原则。
三、培训目标
全年计划培训生产经营单位主要负责人200人，安管员250人，特种作业人员50人，从业人员8000人，行政村安管员18人，社区安管员3人。对3家企业的安全生产培训工作和主要负责人、安管员、特种作业人员持证上岗情况进行执法检查。
四、主要工作
㈠生产经营单位主要负责人、安管员培训。一是对未取得《安全合格（资格）证书》生产经营单位主要负责人、安管员进行初次培训；二是对《安全合格（资格）证书》有效期限即将到期的生产经营单位主要负责人、安管员进行复训；三是对发生造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位主要负责人、安管员进行重新培训。
㈡特种作业人员安全培训。按照有关规定，对各类特种作业人员进行初次培训和再培训。
㈢行政村（社区）安管员培训。对全镇各行政村（社区）的安管员普遍进行一次安全培训。
㈣生产经营单位从业人员安全培训。督促生产经营单位按照有关规定，对从业人员进行“三级”（厂级、车间、班组）培训和岗位制度的完善与落实。
㈤执法检查。对生产经营单位的安全生产培训工作和主要负责人、安管员、特种作业人员持证上岗情况及档案进行执法检查。
五、工作要求
㈠要及早制订计划。各村（社区）要把安全生产培训工作作为一项重要工作来抓，从实际出发，依照培训指标，认真制订辖区内生产经营单位年度安全培训计划，明确工作责任。
㈡要广泛宣传发动。各行政村（社区）要多渠道、多形式宣传有关安全培训的法律法规，创造良好的培训环境，提高公众对安全培训重要性的认识。要努力做好生产经营单位主要负责人、安管员培训的宣传发动和组织协调工作，提高参训率。
一、围绕一个中心
在义务教育课程改革进入总结提升阶段、普通高中课程改革全面启动的关键时期，全省教研系统必须坚持以课程改革为中心，围绕依法实施和科学实施新课程开展各项教研活动。
二、做好两个服务
教研工作要为行政部门教育决策服务、为基层教师教学服务。全年在两个“服务”上要做好以下工作：
（一）为教育决策服务
1.以“全面规划、稳步推进”为方针，实施普通高中课程改革。考察全国高中课改实验省，深入实验样本学校调查研究，了解我省实施高中课改的优势和困难，协助省教育厅制定高中课程改革的实施方案及相关配套文件。具体有：浙江省普通高中课程改革实验方案、课程设置和管理指导意见、学分认定管理办法、学校课程建设指导意见、高中学生综合素质评价指导意见、新课程学科实施指导意见等。
2.加强省级义务教育课程改革实验县的教学指导。在对国家级实验区进行评估的基础上，总结实施课程改革的先进经验和新型课堂教学模式，抓好一批学校和教师典型，组织召开义务教育课改先进单位和先进个人表彰会。
3.加强地方课程和校本课程开发的指导和管理。对地方课程的实施情况进行调研，继续完善修订通用地方课程标准和地方课程教材。指导各实验区开设地方课程和校本课程，制订地方课程和校本课程开发和管理细则。
4.调查全省教学用书使用情况，制订教学用书编写、审定、出版、发行的指导性意见。
5.加强课程改革的协调和宣传。协助省课改办召开基础教育课程改革工作领导小组和专家工作组会议。积极联系宣传部门及多种媒体，宣传浙江省新一轮课程改革的研究成果和先进经验。
6.认真做好全省51个义务教育课改实验区的初中毕业生学业考试和高中招生制度改革的业务指导。加强初中生学业水平考试命题研究，以及对市地命题工作的指导，做好全省初中生学业水平考试试卷质量分析；加强初中生综合素质评价研究。
7.继续完善高中会考制度。加强考纪考风建设，规范会考管理，提高会考的公信度。研究高中会考信息公布和运用的科学途径和方法，加强对普通高中教学的监控和管理。研制新一轮高中课改背景下的高中生学业水平评价方案。
8.积极研究高考改革趋势，协助做好我省高考试卷命题和阅卷的相关工作，研究与高中课改相配套的考试和评价改革。
9.探索基础教育教学质量监控体系实施办法，和部分县（市、区）合作进行试点。
10.进一步研究和探索校（园）本教研制度的内涵和实施策略，积极推进全省校（园）本教研工作。完善浙江省校（园）本教研示范校评比标准，总结省校（园）本教研示范校（园）的先进经验。
11.进一步推进教研工作信息化，继续做好“浙江省中小学远程教育工程”教学光盘的教学设计和现场拍摄任务。
12.研究高中学科建设，开展普通高中先进教研组评选活动。
13.加强对民办学校教学研究的指导，建立民办学校教学研究联谊会制度。
14.召开省、市教研室主任会议和教研室办公室主任会议，研究课改背景下教研工作的创新模式以及加强教研室自身建设的新思路。
15.加强省际教研工作交流和协作，承办华东六省一市教研室主任会议。
16.以展示义务教育课程改革成果为重点，做好第三届省政府基础教育教学成果奖评选工作。
17.做好年省级教学研究课题立项和成果评比工作。
18.协助做好第九批省特级教师的评选工作。
19.开展新课程下学科教学中的德育研究，提高思想品德课教学的实效性，总结典型经验，推广先进的德育模式。
（二）为教师教学服务
1.做好义务教育和高中新课程学科的培训工作。改进省级培训模式，提高培训质量。
2.启动全省教研员培训。制订全省教研员培训实施方案，分层分批培训各级教研人员。
3.进一步推动《幼儿教育指导纲要（试行）》的实施，参与园长和幼教教研员全员培训。
4.继续实施义务教育课程改革“携手行动”，加强对欠发达地区农村课程改革的引领和指导。
5.加强教学用书的开发和管理。继续组织编写与新课程配套的作业本、暑假作业、复习用书、考试标准、地图册等，全面修订已经出版的教学用书。
6.召开全省高考情况分析报告会，加强对高三复习阶段的教学指导。
一、落实安全责任创新监管模式
各街道、镇要对本辖区安全生产状况进行认真梳理、排摸，确定本辖区安全生产重点，制定工作计划，扎实展开安全监管，强化安全生产责任落实。进一步落实政府的监管责任，严格按照职责分工和责任制考核要求，街道、镇要加强对安全生产责任制的签约和考核工作，推动安全生产监管职能的逐步到位。强化企业责任主体意识，进一步落实企业法定代表人的管理责任，推动履行企业安全生产第一责任人的职责，加强企业安全管理，落实各项管理措施，履行安全承诺。严格执行规章制度，加大安全投入，改善企业安全生产条件，提升企业的本质安全度。
理顺安全生产监管模式。整合区域和辖区内各有关部门的力量，积极开展各部门联合检查、联合执法，完成市、区下达的各专项整治任务。充分发挥奖励举报平台的作用，着手组建安全生产社会监督志愿者队伍。
二、落实安全措施提升安全能级
1、全面推动迎安全生产各项措施的落实。各街道、镇要重点做好危化企业、重大危险源的监控，建立危化企业网络组，并定期开展活动。安监科应有专人负责危化企业的日常监管，对危险化学品生产、储存企业，督促其制定限量生产、储存的操作方案和会期间危险化学品安全保障工作方案，做到定人、定岗、定责，完善安全生产应急预案并开展演练。
2、深入开展安全生产事故隐患排查治理。按上级要求认真开展事故隐患排查治理，建立隐患排查信息库，所有重大隐患都要落实整改责任，实施“挂账”和“销账”制度，要加强动态跟踪和督促检查隐患治理，做到隐患排查治理制度化和经常化。
3、加强对区域内建筑工地、市政工地、拆房工地的专项监管。充分发挥建筑协管员和安监队员在建筑施工工地的监管作用，实行动态管理，重点检查用工、综合保险、安全教育、培训、机械和电气设施设备、劳防用品发放和穿戴、应急预案的制定和演练以及安全规章制度的制订落实等。对会景观路段周边的工地和重大工程、重点建设项目实施重点监管。
4、开展人员密集场所重点监管。重点检查大型商场、餐饮、宾馆、饭店、文化娱乐和体育运动等场所。指导、督促企业完善和落实规章制度，完善内部的软件管理，全面提高生产经营单位“自我管理、自我完善、自我约束”的能力。对各类人员密集场所单位要督促其制定应急预案的制定和演练，防止踩踏事件的发生。
5、加强区域内闲置厂房租赁场所的安全管理。进一步摸清出租单位和承租单位的基本情况。重点检查是否存在“三合一”回潮现象；是否有未经批准生产、使用、储存、经营危险化学品；是否有未经批准改作宿舍等问题。
6、继续加大对小企业和工业园区的安全监管，按时、按量完成小企业的安全生产评估工作，规范工业园区安全生产的考核工作。
三、推进宣传培训强化安全文化
全面推进各项安全教育培训工作。继续全面推进农民工安全生产培训工作，确保区政府下达指标按时、按质完成。对生产经营单位负责人、安全生产管理人员继续加大培、复训的力度，完成下达的培训指标，特种作业人员上岗持证率100%。
进一步做好宣传教育工作。以“安全生产月”活动开展为契机，以月促年，组织开展扎实细致的安全生产宣传活动，为安全生产营造良好的舆论氛围，进一步提升安全生产工作在群众中的知晓度。
四、推进依法行政提高监管水平
进一步规范和完善安全生产监督检查机制。加强对税管企业和辖区内各生产经营企业的安全生产检查力度和覆盖面，严格依法行政，文明执法，提高监管质量，在安全检查中发现的隐患要依法、依规、依标准提出整改意见，并按时复查。对隐患严重、问题突出的及时向区安监局或其他有关职能部门汇报，督促整改。
积极参与生产安全事故的调查处理工作。在区域内发生的生产安全事故应派员参与调查处理。
建立健全街道、镇安全生产应急救援体系，推动生产经营单位加强应急管理，把企业应急管理与隐患排查和检测监控相结合。
五、推进基础建设提升监管效能
正确使用安全生产信息平台，为安全生产监管服务。街道、镇安监科应了解、掌握区域内各企业的基本情况，及时调整、补充企业信息，正确运用信息平台为日常监管服务。安监队员和有关领导的安全检查信息情况应及时、准确登录。各种工作信息、会议简讯、好的做法、经验等应通过安全生产信息平台上传。
积极推进国际级、国家级、市级安全社区的创建。各街道、镇要做好创建安全社区的准备工作，加强领导，整合力量，学习、宣传和普及安全社区有关知识。力争年内有数家街道、镇开始启动创建，五角场街道通过市级安全社区的验收，新江湾城街道进入国际安全社区的行列。
安 排 意 见
各村、各有关单位：
按照县政府有关文件精神，__年从5月25日开始即进入汛期，为全面做好今年的防汛工作，落实防汛责任，确保安全度汛，根据县防汛指挥部有关文件精神，结合我乡实际，对全乡__年防汛工作安排如下。
一、指导思想和总体目标。
今年，我乡防汛工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十和县三干会、人代会精神，立足防大汛、抢大险，突出重点，主动防范，进一步加强防汛工程建设，有力、有序、有效推进各项防汛工作的深入开展。
总体目标是：认真贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，确保在设防标准内，小水库不垮坝，重点河道不决口，村庄排水畅通不内涝，交通道路正常运行，通讯不中断；遇超标准洪水全力快速组织抢险，努力把洪涝灾害损失减少到最低程度，确保不发生人员伤亡，为我乡经济社会转型跨越发展提供有力保障。
二、明确重点、做好准备。
今年，我乡防汛工作重点有以下几方面：
1、境内的北仙泉、坟上、河头三座小水库，之前，已按上级安排将水库作为报废处理，要加强监控，确保溢洪道通畅。
2、各村危房（窑洞）。重点有三种情况：一是建于上世纪六七十年代甚至是解放初的老旧房、木顶结构房、土胚房。这些房大多墙体歪裂，地处低洼，排水不畅，而且住的多为孤寡老人，反应迟钝，行动缓慢，安全隐患最大；二是临崖拓地建的民房、窑洞。遇连阴天易发生山体坍塌、滑坡、泥石流等地质灾害，危及安全。三是河道及周围新建的房屋，由于河道未治理，严重排水不畅，一遇大雨，极易发生进水现象。
3、各村学校危房、危厕等。
4、河道。近年来，多数村对村内河道进行了整治，较为畅通，但村外河道普遍存在淤积严重，垃圾乱倒，种植庄稼等人为设障堵塞河道的现象，直接导致过水断面缩小，泄洪能力减少，形成最大防汛隐患。尤其是由长安高速、侯日铁路施工造成河道排水不畅，直接对沿渠村庄造成影响。
5、煤矿坑口及采空区。由于煤炭的采掘，我乡少数村已经出现大范围塌陷，而且塌陷深度较大，一定程度上改变了洪水的流向，极易发生洪水滞留塌陷洼地倒灌巷道的现象。有关村、企业要引起足够重视。
三、健全制度、落实措施。
1、加强领导，健全组织机构。各村、各单位要尽快落实防汛机构，组建抢险队伍，安排防汛值班，各村于6月5日前，将应急预案、抢险队伍花名表、值班安排表报乡防汛办。
2、加强宣传、提高认识。各村各单位要通过喇叭、宣传单、条幅等多种形式，对防汛工作进行广泛宣传。通过宣传增强责任感，提高思想认识。一是从保证人民生命财产安全，保证社会安定的高度来认识防汛工作的重要性；二是从我乡防汛工程抗洪能力普遍低，防洪隐患又较多的角度来认识防汛工作的严峻性；三是要从暴雨洪水出现的局部性，突发性，随机性来认识防洪工作的艰巨性；四是要强化“隐患险于溃堤，责任重于泰山”意识。要克服侥幸心理和麻痹思想，使防汛工作成为广大干部群众的自觉行为。
3、认真开展防汛安全大检查。各村要根据自己的实际，进行一次认真细致的安全隐患大排查，准确掌握第一手资料，对辖区内的防汛隐患做到心中有数、了然于胸，并且要做到发现问题、及时解决，汛期不过，整改不停，确保不留死角、不留隐患。具体要做到“三查三落实”。
三查：一查工程。主要是辖区内的塘坝、河道及村内排水沟。二查危房。各村要把处于低洼地带、临崖、临岸的房屋、学校校舍作为重点排查对象，对查出的问题登记造册。三查水域。重点是水库、水池。
三落实：一是落实工程措施。除险加固，消除隐患是保证安全渡汛的最有效措施。各村、各单位对于自己所排查出的工程隐患，采取针对性的措施，依靠本村、本单位的人、财、物力尽快解决。特别是北仙泉、河头、坟上等村的小水库，一定要安排专人进行重点监测，发现情况及时上报；西池、东池、河头、小川、申川、土桥、沙峪等村的河道，泄洪能力非常有限，需要及时清理并做好山洪灾害的预测管理工作。二是落实危房居民的避险措施。对检查出的危房，村委会要采取有力的避险措施，能搬迁的要尽量搬迁，暂时不能搬迁的要落实专人分包，定期对危房进行监测判断，一有降雨强制搬出，必须保证不发生人员伤亡。三是落实水域固定警示标志，强化涉水安全宣传。教育群众特别是学生远离水域、远离危险。
4、备足防汛物资，组织抢险队伍。各村要克服一切困难，做好防汛抢险的物资储备，在物资储备上要有正确的认识，坚持宁可备而不用，不能用而无备。同时，各村要根据汛前的检查情况，结合险工险段和险情隐患，制定切实可行的防汛方案，完善具有可操作性的应急抢险预案，要组织好防汛抢险队伍，做到召之即来，来者能战，战者能胜。
5、做好防汛值班，确保通讯畅通。现在已经进入汛期，各村各单位要加强值班，确保24小时值班不断人，各村主干、办公室防汛电话要保持24小时畅通，主要领导要坐班，值班人员要强化职责，坚守岗位，认真做好值班记录，对发生的汛情、灾情和防汛工作中的突况，要及时上报，乡政府要加强值班督查，对因突岗、失职给防汛工作造成损失的，要严肃追究责任。
年，白羊镇将以深入学习科学发展观和开展“强作风、保增长”活动为主线,认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和区委三届六次全会精神,按照区委“500亿万州”和镇党委“1231”发展战略部署，坚持城镇化与产业化互动，狠抓劳务经济、土地规模化集约化经营、农民向新村和城镇集中“三大工程”，深化新农村建设、平安创建、执政能力“三项建设”，为早日建成中国柠檬第一镇而努力奋斗。
一、主要奋斗目标
GDP达到5.2亿元，比去年增长25.4%；社会固定资产投资达12800万元，增长32%；农民人均纯收入达5800元，增长20%；商品零售总额达2.8亿元，增长33.3%；新增城镇常住人口1000人，新增土地流转面积3000亩，计划生育率达85%，人口自然增长率控制在3‰以内，财政可支配收入达680万元，增加23.63%。
二、主要工作措施
（一）坚持扩大小城镇建设领域的开放，加快发展平台建设
1、高起点规划建设三湾东路，打造白羊城镇品牌形象。严格按照《白羊镇中心区风貌详细规划设计》要求，进一步深化多功能小区的建设性详规，严格规划，确保风貌，推进建设，打造亮点。全年力争新建房屋20000平方米以上。按照“土地置换”的方式完成约30亩的土地征用，打通三湾东路，推进三湾东路片区的整体开发建设。
2、坚持规范建设秩序，确保建设质量安全。严格执行万州区村镇建设质量安全管理的各项规定，加强宣传和服务工作，引导建房业主依法进行建设，做到先规划后建设、先审批后建设。大力规范建设秩序，坚决取缔“少先吊”，强力推行龙门吊、塔吊和建筑安全防护设施。整合多部门力量，坚决制止和打击各类违法违规建设行为，确保无重大建筑安全事故发生。
3、努力推进基础设施建设，完善城镇功能。集中人力、物力，全力抓好城镇基础设施建设，实现城镇功能配套。一是完成中日合作微型污水处理厂的建设，对场镇所有污水管网进行疏通改造；二是争取资金，对场镇部分人行道进行美化改造；三是力争对场镇路灯进行更新换代，实现亮化；四是进一步绿化场镇，新增绿化面积3000平方米。五是积极与水、电、气等部门合作，加强相关设施的投入和建设，完善城镇功能，尽力满足居民群众的生产生活需要。
4、切实加强镇容镇貌管理，树立白羊良好形象。以“三清”为重点，加大垃圾清运力度，做到垃圾堆放在集中收集点，白天无垃圾散放在街边；清理路障，规范中巴车、长安车、摩托车的停车秩序和沿街建房业主建材的堆码；完善市场管理实施细则，让坐商归店，摊商归市；清理整治占道经营和乱搭乱建。坚持“堵”、“疏”结合，建管结合，加大城镇管理投入，基本清除乱停、乱摆、乱倒、乱丢“四乱”现象。
（二）坚持以产业结构调整为导向，加快城乡统筹发展
1、加快新农村建设
⑴、培柠檬产业，壮新农村
一是计划对已建石龙社区、三元村、双石社区等2500亩柠檬园的水、路、管网进行配套，提高柠檬抗自然风险的生产能力；二是在友谊村、双石社区、清潭村新植柠檬1000亩；三是加强对2003年以来新植尤力克柠檬的技术管理，提高其产值，重点聘请柠檬管理专家将柠檬的旺长拉枝、环割和套袋技术传授给果农；四是积极争取国家资金重点扶持白羊双龙柠檬专业合作社的洗果、打蜡、包装初加工厂。
⑵、育新农民，建新农村
继续抓好农村剩余劳动力培训、扶贫技能培训、“阳光工程”培训、特别是抓好以柠檬产业为重点的柠檬管理技术培训，加速农村剩余劳动力的转移和柠檬产业质量的上档升级。计划在石龙社区、大悟村、惠民村、大弯村、三元村等各举办2—3期培训班，受益人数将达4000人以上。
⑶、建农村生态家园，强新农村
一是以“三改”、“三化”、“四建”为目标，强化农村生态家园建设。继续推进农村新能源沼气的建设力度，结合“改水“、“改灶”、“改厕”，改善农村生活环境，今年计划配套新建“一池三改”沼气用户1000户；以“森林万州”工程为契机，结合我镇的柠檬产业，加大全镇17个村居的柠檬基地建设力度，绿化环境，新增绿化面积2000亩；新建惠民村、大悟村、太和村腾龙超市便民服务连锁店各一个，新建大悟村、友谊村、公平村、大湾村文化室各一个，新建惠民村体育健身广场一个。二是启动农民新村居民点建设。按照我镇农民新村居民点建设规划，将大石、清潭、大悟纳入年建设重点，争取在年内各建成一个居民集中点。
2、加快基础设施建设
一是进一步完善农田基本水利设施。明年，完成魏家社区、大悟村、惠民村的安全饮用水工程，解决三村居7044人安全饮水问题。争取上级投入，对三元村的4公里渠堰进行整治；争取上级投入，对清潭村、鱼泉社区的柠檬示范园进行水利设施配套。二是不断延伸乡村道路和客运网络。向上争取资金，硬化通乡公路或连接公路1-2条；争取在今年已硬化后的白羊至大石、白羊至白燕公路开通客运，有效缓解农民群众的出行难问题。三是加大扶贫开发力度。大力开展整村推进、产业扶贫和生态移民扶贫搬迁工作，使贫困村农民人均现金收入达到3000元，同比增加500元，增长33.3%，贫困人口减少350人，生态移民搬迁扶贫完成80户。四是加大商贸网络密度。加快实施我镇“万村千乡市场工程”，按照“小超市、大连锁”、“小网点、大网络”的模式，力争明年完成10个村的小超市。
一、提高认识，正确理解和执行稳健货币政策
去年12月召开的中央经济工作会议提出：2012年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，要突出把握好“稳中求进”的工作总基调。要深刻理解稳健货币政策的内涵，切实把握好“总量适度”的要求，不断增强落实稳健货币政策的自觉性和坚定性；要牢牢把握金融服务实体经济的本质要求，继续支持我县经济平稳较快发展；要切实把握好金融机构信贷合理、适度投放的节奏，积极开展金融组织创新、产品和服务方式创新；不断增强金融机构自我约束的能力和水平，切实防范系统性金融风险。全县各银行业金融机构要积极主动围绕县委、县政府的工作部署，主动跟进县域经济社会转型升级，着力优化信贷结构，把优化信贷结构与促进县域加快发展及转型发展有机结合起来，在“结构合理”的基础上保障信贷合理增长，努力满足县域经济发展重点领域对信贷资金的需求。要通过媒体向社会宣传好稳健的货币政策，尤其是预调微调的解释说明工作，让社会各界了解稳健货币政策的真正涵义。
二、明确目标，努力扩大信贷总量
全县各银行业金融机构要千方百计加大对县域经济发展的信贷投入，2012年确保新增贷款4亿元，力争5亿元，争取实现“三个略高于”的信贷目标，即贷款增幅略高于全市平均水平，用于“三农”的贷款增幅略高于全县贷款增幅，用于中小企业贷款增幅略高于全县贷款增幅。要按照均衡发放的要求，把握贷款投放的进度和节奏，以满足我县经济发展对信贷资金的合理需求。县政府办、县人民银行、县银监办要加强督查督办，确保目标任务的实现。
三、突出重点，优化信贷投放结构
全县各银行业金融机构要按照“区别对待，有扶有控”的原则，围绕县委、县政府年初明确的经济发展工作思路，把握好信贷投向，用活增量、盘活存量，推动县域经济转型升级。一是加大对重点产业投放力度。策应我县产业规划，将信贷资源优先配置到“钨、新材料、新能源、新医药、旅游工业、精细化工”等工业主导产业，推动我县优势产业集群发展。二是加大对重点工程项目保障力度。围绕县委、县政府确定的103个重点工程项目，做好跟踪服务，积极做好信贷资金配套支持。三是加大民生工程的支持。要对基础设施、保障性住房等民生工程项目加大支持。四是加大对低碳经济发展的支持力度。信贷增量优先投向环保产业、循环经济、节能减排技术改造等领域，促进新能源、新材料等产业发展。五是加大对中小企业投入力度。对“四有三型三不”（有市场、有合同订单、有信誉、有效率，符合国家产业政策的财税型、成长型、就业型，不是高污染、不是高能耗、不是高危行业）的中小企业的流动资金需求给予大力支持。六是加大对文化产业发展的信贷支持。要策应区域文化产业发展战略，创新文化旅游融资产品，推动“旅游活县”。
四、履行责任，实现保民生促和谐
全县各银行业金融机构要切实履行好社会责任。一是要加大对弱势群体的信贷支持。以县城和乡镇为工作重心，着力推进小额担保贷款、妇女创业贷款、生源地助学贷款、大学生“村官”创业贷款、农民专业合作社、军退干部、返乡农民工自主创业贷款等民生领域信贷业务发展。二是根据我县城镇化建设规划安排，加大基础设施建设项目的配套信贷投入，有效做好公租房、廉租房、棚户区改造项目等保障性住房建设的信贷投入。
五、把握县情，加大涉农信贷投入
各银行业金融机构要扶持壮大花卉苗木、鸭业、果业、生猪、油菜、蔬菜6个农业优势产业，通过依托地方农业主导产业，开展最迫切、最贴近、最适宜在当地培育发展的农村金融服务创新工作。要积极探索发展大型农用生产设备、库存商品、林权、果权等抵押贷款，规范发展应收账款、股权、仓单、存单等权利质押贷款，加大银行与保险业合作，建立农业风险分担机制，大力推进农村金融产品和服务方式创新与推广。要以省纳入全国县域金融机构涉农贷款增量奖励试点为契机，加强信贷政策与财政政策的协同配合，建立健全促进金融支持“三农”经济发展的长效机制。要督促落实《关于鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款的考核办法（试行）》要求，引导涉农金融机构加大对农业经济的信贷投入。
六、完善机制，扶持小微型企业发展
要认真贯彻落实国务院关于支持小微型企业发展的金融政策，加大对小微型企业的信贷投入，引导和帮助小微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲，推动全县小微型企业加快发展。各银行业金融机构要深化信贷资质培育，深入成长型企业进行实地辅导，倾听企业呼声，帮助企业整章建制，每年至少培育3家以上没有信贷关系的小微型企业发展成为信贷合作企业。要建立和完善小微型企业金融服务“六项机制”建设，遵循“积极审慎、有保有压、精细管理、防控风险”的原则，建立实施小微型企业“优先授信、优先放贷”协调工作机制，在坚守风险底线的前提下，提高县域小微型企业的信贷比重。
七、创新思路，拓宽企业直接融资渠道
要大力扶持中小企业上市融资。积极培育上市公司后备资源，加强动态管理，建立前期启动扶持资金，引导和扶持有条件的中小企业上市融资，增强中小企业的直接融资能力。丰富中小企业的直接融资手段。鼓励和支持中小企业发行集合票据、短期融资券、企业债券，对企业在债券发行过程中遇到的问题予以全力解决，积极为中小企业提供政策融资、债务融资和权益融资等多样化的融资手段，引导我县中小企业集合票据发行。要组建融资平台，以最少的钱办最多的事。
八、优化环境，构建服务便捷通道
一是继续完善政银企沟通协调机制，不定期召开政银企座谈会、项目资金推介会、金融新产品新业务推介会等，为政银企搭建交流沟通的平台，构筑资金与项目对接快速通道。二是推进现代化支付体系建设。做好支付系统工作，创新支付结算方式，提高社会资金使用效率。三是改进外汇管理和服务。要及时抓好外汇管理改革政策实施，确保便利化措施落到实处。要加大对“热钱”及异常资金的打击力度，维护我县良好的外汇市场秩序。各外汇指定银行要进一步增强依法合规经营意识，严格执行外汇管理政策规定，加强外汇政策宣传，不断提升外汇从业人员素质和内部管理水平，维护辖内外汇市场秩序，在依法合规经营中求发展，为支持和服务开放型经济发展作出更大的贡献。
九、拓展功能，完善金融组织体系
要加快金融机构改革步伐，进一步完善金融组织体系，拓展金融服务功能。一是继续推动小额贷款公司组建工作。我县第二家小额贷款公司——县宝龙小额贷款股份有限公司将于今年挂牌营业，县政府办、县银监办、县人民银行要做好相关服务工作，引导其合规经营，可持续发展。二是邮政储蓄银行要进一步拓宽信贷业务，扩大小额贷款的宣传与服务，引导储蓄资金回流农村，壮大新农村建设实力。三是支持县农村信用联社改制为农村商业银行。
十、加强预警，维护辖区金融稳定
我国已进入后金融危机时代，县银监办、县人民银行更要加强金融风险监测，防范各类金融风险发生。要进一步完善金融风险监测、预警和处置工作机制，密切关注、查找各种风险隐患，关注金融机构经营状况，尤其是流动性变化；关注贷款均衡投放、信贷结构调整、房地产信贷和不良贷款的变化；关注非正规金融体系风险；关注非法集资等容易诱发的风险监测，切实做到及时掌握、心中有数，依法监管，避免风险积聚，有效维护全县金融体系的稳定。
1.认真学习贯彻党的十会议精神，坚持以科学发展观为指导，认真总结上年度的工作经验和不足，继续坚持服务和管理并重的理念，坚持“打造不可或缺的专业化工程交易管理队伍”的指导思想，建立健全与网上交易系统相适应的一系列管理制度，调整工作流程，尽一步落实责任，细化人员分工，以全新的管理姿态做好与全省网上交易系统运行的对接和推进工作。
2.摆正位置，服务大局。始终坚持服从市政府和主管局对工程交易中心是否划入市公共资源交易中心的安排，始终保持建设系统“务实高效廉洁”的优良传统和作风，始终坚持以自身的发展创新来寻求行业地位认可的做法，调整心态，摆正位置，在做好本职工作的同时，积极参于公共资源网上交易系统的建设和推进工作。
3.进一步围绕服务对象的需求提升管理服务水平，精简办事程序，细化服务过程，为有关单位提供更优质更高效、更便捷的工程交易服务，再次实现全年无差错运行的目标。
4.积极拓展交易服务内容，以专业化的优质服务要求招投标单位的认可和支持，延伸交易服务内容，进一步做好勘探、设计、监理等项目的开评标工作，做好水利、交通、产公路等项目的进场对接工作，特别是创造条件为铁路项目的进场交易做好服务对接和开评标设施的建设工作。
5.如何对网上交易系统的业务学习和操作运行，配合有关部门做好全省统一评标专家库的建设工作，建立健全网上交易系统的管理规定，探讨和研究网上交易的新问题，新要求和新技术要点，要为各级服务对象提供专业化的网上交易运行的指导。
一、坚持依法治校，优化调整教育资源。
1、做好“两基”巩固提高工作，巩固、提高入学(园)率。各校要认真贯彻落实同教[2003]103号《厦门市同安区2003年秋季小学幼儿园招生工作意见》文件精神，继续加强学籍管理，严格休学、转学、借读审批制度。小学入学率确保在99.98%以上，力争每一位适龄儿童都入学接受义务教育;继续抓好随班就读工作。认真贯彻全国残疾儿童少年随班就读工作经验交流会议精神，推动建立随班就读支持、保障体系;健全筛查、鉴定、免缓学等有关制度与档案管理；创造条件，扎实开展随班就读工作，不断提高教育质量。残疾儿童入学率巩固在93%以上，务必按时完成省教育厅下达的三类残疾儿童的招生任务;幼儿入园率要力争实现95%的目标，创造条件，努力提高农村幼儿学前三年教育的普及程度。
2、加快校(园)标准化建设，做好示范校(园)创建工作。要有意识、有计划地创建更高层次、更高水平的特色学校、示范学校，进一步提升我学区的办学层次和办学效益，“促进整体办学水平的提高，促进初等教育的均衡发展。”
3、强化学校管理，努力提高办学效益。
重建教学管理制度，规范管理。要根据新课程的理念要求，摒弃与课改不相适应的教学管理制度，更新修订教学常规，把结果质量管理与过程质量管理结合起来。以提高课堂效率为重点，加强教师集体备课，优化课堂教学流程设计，精讲、精练，因材施教，分层推进，重视学法指导，转变学习方式，提高学生自主、探究能力。
4、做好教师聘用制工作，建立科学的教师评价制度。根据市教育局教师聘用制改革暂行规定精神，今年年底前，要做好教师核编、定岗、聘用工作。聘用制改革，是完善用人机制、建立科学的评价体系的大事。各校要积极宣传，组织加强学习，明确自身权责，将聘用制的实施与教师师德师风、业务能力水平有效提升相结合起来进行，体现聘用制改革的积极意义。
二、坚持课改主线，推进课改实验。
1、切实加强新课程实验的领导和管理。新学期，各校要继续贯彻落实同教[2002]41号《关于小学课程改革实验推广的指导意见》文件精神，进一步增强实施新课程的紧迫感和责任感，加强领导，规范管理。对照实验工作目标和任务，认真反思，总结经验，分析查找思想上、认识上和工作上存在的问题;强化学习，转变观念，树立信心，采取有力措施，促进学区课改实验工作扎实有效开展和逐步深化。
2、建立“以校为本”的教学研究制度。开展校本研究是促进教育教学质量提高约有效形式，也是新课程健康推进的需要。新学期，各校要认真组织教师学习今年《人民教育》、《福建教育》刊载的有关介绍“以校为本的教学研究制度”的文章，进一步认识“校本研究”的意义、内涵、理念、特征和任务，结合学校自身实际，建立“校本研究”制度，完善学校教学研究的导向机制、激励机制和保障机制。教师要养成读书学习和反思的习惯，增强教研意识，把日常教学工作与教学研究融为一体，形成一种新的教师职业生活方式。努力构建教学、教研、培训三位一体的教学支持网络，不断提高教师专业水平和教科研能力。本学期，要在坚持教学开放周活动的同时，继续组织教师开展“我与课改同成长”活动，举办课改实验公开课观摩研讨与评比。
3、以课改新理念为指导，积极推进评价与考试制度改革。要组织教师认真学习贯彻教基[2002]26号《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》精神，要改变评价过分强调甄别与选拔功能，突出评价的发展性功能。逐步形成考试评价内容的多维性、形式的多样性，主体的多元化。建立和完善促进教师成长、学生全面发展和学校教育质量提高的评价体系。新学期，各校要针对实际，贯彻落实市教育局下发的《关于建立班主任管理的学生成长综合记录袋的意见》(试行)和省、市教育行政部门即将下发的评价与考试指导意见，研究制订实施细则，大胆实践，积极探索。
4、立足实际，研究实践，推动课改实验工作。作为农村学区，课改实验要从实际出发，针对农村小学办学条件简陋，经费紧缺，课改实验教师包班的多等问题，因地制宜，在教育教学设施、教育内容、教学方式、管理方法、教研形式等方面，研究确定推动农村课改的措施。要充分发挥中心校、骨干校、各级骨干教师的示范作用。
5、切实加强课改实验过程申的质量监控。要围绕办学质量的目标和要求，建立科学有效的动态质量监控机制;强化学区、小学质量、学科教研组质量监控网络。通过开展教师集体备课、说课，教师间、校际间听课、评课、观摩教学活动、教学质量检测、深入课堂听随堂课等加强对教师教学行为和学生学习方式的跟踪研究，及时发现和解决课改实验中存在的问题。加强对课改实验教学工作的指导的管理，确保课改实验工作的顺利实施。
三、贯彻现代教育理念，加强教育科研，全面推进素质教育。
(一)、加强课题研究科研力度。
西柯学区的省级课题《多种媒体教育手段的综合运用及效果研究》、《现代教育技术应用研究》现已进入了中后期阶段，出版了第一期的研究专辑，课件的制作研究已从演示型向网络型、互动型、智能化发展。几年来，学区电化教学研究硕果累累，经市级推荐，学区参评全省首批现代技术实验校。十月份前将迎接省级考评组验收。
（二）、加快教育信息化步伐。信息技术教育的普及与推广程度如何，是教育是否现代化的标尺。新学年，学区教育信息化工作思路为：
1、积极创造条件，为全面开设信息技术教育打好基础。今年，中心小学、吕厝小学将开始开设信息技术教育课程，各校要积极做好准备，为进一步加强信息技术与教育教学的整合，以教育信息化推动学校教育教学的改革与创新。
2、要做好教育资源的收集与整理。新学期，学区教育资源网正式全面启用，在原有的资源上起步，学区教育资源中心已逐渐开始吸纳省内、全国的教育资源，今后，要加教育资源的收集、整理与优化、利用结合起来，充分发挥教育资源的优势，实现减负增效。
3、促进教学理念的“信息”交流研讨。学区网站内嵌的“渔人码头”论坛在经过暑假短短两个月的快速发展后，已成长为省内知名教育论坛，许多教育知名人士、学科骨干、教育报刊杂志记者纷纷进驻，关于教育最新理念、课改实践方案的讨论非常踊跃积极，这是我学区的教育教学改革的一笔重要财富，一个重要的窗口，是提高我学区教师科研理论水平的一个优秀平台。
4、要做好学校信息化管理、教师信息技术人才的培养。今年，学区的教学管理将逐步作信息化尝试，教务工作、相关文件、通知的上传下达将采取常规文本与电子文本相结合的形式。各校要抓住机遇，做好教师队伍信息技术的培养。
（三）、加强英语教学。根据同教[2001]168号文关于转发省教育厅《转发教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见的通知》精神，今年秋季我学区有40%的完小开设了英语课程。各校要采取有力措施，继续全方位、多层次、多渠道地开展小学英语教师的培训，提高英语师资素质。要加大小学英语学科教研力度，不断提高小学英语教学质量。
（四）、加强学校科普教育和环境教育。各校要将科普教育纳入工作规划，开展科普系列教育活动；根掘环保责任状要求继续把环保教育纳入学校教学计划，通过各种形式的环保教育宣传活动，潜移默化培养学生的环保意识。要积极开展校园的绿化、美化、净化工作，努力创建“绿色学校”。
四、抓好工会、共青团、计生、创安、退离协和校务公开、总务后勤工作。
1、抓好工会、团队工作。各校要继续从人力，财力上对工会、团队工作给予支持，做好过细工作，经常关心、协助解决一些实际困难，充分发挥这些部门在学校工作中的积极作用。
2、抓好计生工作，实行规范管理，督促教师自觉做好晚婚和计生工作，计生对象要按规定参加查孕查环工作。
3、落实创安工作责任制。各校校长、教师要切实负起责任，落实责任书所签订的各项内容，认真实施普法教育，做好“学生带法回家”、未成年人保护工作，维护校园治安秩序。学校教育教学工作、安全教育工作家校联系要形成制度。要切实做好值日、导护和值班、护校工作，确保学校维护和师生安全。要坚持不懈地对学生进行遵纪守法和安全教育，尤其是防溺水、防食物中毒、防交通事故和防火、消防教育，把预防儿童少年违法犯罪、防止不安全事故发生落到实处。
4、认真做好校务公开工作，按规范、按程序做好校务公开工作，把校务公开工作与党风廉政和行风建设结合起来，真正做到经常化、规范化、制度化，使广大教师进一步明确学校的工作任务和目标，增强主人翁意识，充分发挥他们的主动性，积极性，通过校务公开促进学校的各项工作。
5、抓好总务后勤工作，坚持为教育教学服务。各校要严格执行“收支两条线”规定，进一步完善财务管理制度，杜绝乱收费。各校校长要管好财、理好财，各项收费严格按规定标准，各项开支要认真预算，严格把关。
6、要重视老龄工作，各校要配合学区关心、支持退离协小组开展工作，从经费、场所及其他方面给予支持，为退离休教师排忧解难。让他们老有所乐，老有所安，老有所为。
成教工作：
文技校要坚持为“三农”服务的办学方向，充分利用现有的办学条件，拓宽办学思路，积极配合有关部门向农民宣传，推广农业技术和农业知识，完成全年办学任务。树立典型校，努力创造示范性村级示范校，切实使农村成人教育工作服务于农民致富奔小康。
幼教工作：
新学期，我学区幼教工作将针对本学区的地理位置特点，充分挖掘本学区的教育教学资源，争取办园经费，不断改善办园条件，吸引生源，把幼儿园办成学习、活动的“乐园”。根据本学区教改中的重点、难点和疑点，开展教研活动，以实施适合农村园、又能促进幼儿和谐发展的最佳教学模式。
(德育工作意见另附文)
同安区西柯学区
2003年8月28日
西柯学区2003-2004学年度
第一学期月份工作安排
九月份：
1、组织入学(园)，抓好开学常规训练。
2、做好期初小学、幼儿、三类残儿快速报表，完成招生计划。
3、进行期初常识艺体科集体备课；
4、加强学科教学质量监控，组织学区教学评价教研；
5、召开学区现代教育课题研究会，做好课题迎检工作。
十月份:
1、各校组织“教学开放周”活动，加强校际互访交流。
2、做好“省首批现代教育技术实验校”审批迎检工作。
3、开展学区课件、教改实验课比赛。
4、召开学区课题研究学年工作会。
十一月份：
1、参加区市课改实验公开课观摩研讨。
2、召开教学质量监控经验交流会。
十二月份:
1、组织参加区级幼儿园主题活动指导、新教材培训。
元月份：
