时间：2022-02-24 07:18:13
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为认真贯彻落实市委、市政府《关于做好2011年脱贫攻坚工作的实施意见》的精神，进一步巩固提升脱贫攻坚工作成果，切实提高薄弱村运转能力和贫困户经济收入水平，现就做好2011年脱贫攻坚工作提出如下意见：
一、总体思路
以党的十七届五中全会精神为指导，以推进镇村统筹发展、促进社会和谐稳定为目标，以进一步提高经济薄弱村动转能力和贫困户收入水平为重点，继续加大扶贫帮困力度，巩固提升脱贫攻坚工作成果，促进薄弱村经济社会有较快发展，促进贫困户有较大幅度提高。
二、目标任务
对省定我镇原农民人均纯收入低于2500元以下贫困户和刚达到2500元的贫困户继续进行帮扶，力争用一年时间使贫困户的收入有明显提高。
对我镇原定经济薄弱村进行帮扶，力争用一年时间使村集体自我发展能力明显增强，当所收支有余、自有收入达到5万元以上。
三、工作要求
1、强化结对挂钩扶贫。重点对有劳动能力的扶贫对象实行开发式扶贫。镇干部及相关单位，采取一对一对结对帮扶，每位村干部至少结对帮扶1户贫困户，力求帮扶对象收入明显提高。
2、强化培训支撑扶贫。对贫困户劳动力继续实行全额免费培训。强化订单培训、定向培训，不断提高贫困劳动力的致富技能。注重提高贫困劳动力内转外输的组织化程度，努力使每个有劳动力的贫困家庭至少有一个转移就业。
3、强化产业带动扶贫。积极引导和带动贫困户发展高效设施农业项目，充分挖掘农业内部增收潜力。把农业综合开发等项目，向经济薄弱村倾斜，优先惠及贫困农户，改善他们发展生产的条件。
4、强化薄弱村的自我发展。指导做好村级经济发展规划，明确发展思路和重点。镇村干部要进一步强化责任意识，落实关键措施，切实解决好外力扶持与自身发展的关系，不断增强“造血”功能。
一、对现有帮扶力量进行调整优化
（一）实行县级帮扶单位帮扶行政村制度
按照贫困人口多少的原则，对村4个贫困人口多的行政村实行县级帮扶单位帮扶制度，县直部门安排9名县科级干部联系帮扶36户贫困户，一般干部联系帮扶贫困户15户。
（二）精准选派帮扶责任人
1.实行干部联系贫困户制度。根据省、市、县要求，我镇安排县直部门科级领导干部每人结对帮扶3户未脱贫户，其他干部每人帮扶2户未脱贫户；县直帮扶部门领导干部每人搭配帮扶已脱贫户不超过6户；剩余贫困户由乡镇干部结对帮扶。实行村党支部书记、村委会主任包抓带动贫困户脱贫责任制，在原帮扶责任人不变的基础上，每个村党支部书记、村委会主任分别包抓带动50户贫困户，确保实现建档立卡贫困户帮扶责任人全覆盖。
2.遵循大稳定小调整原则。帮扶贫困户没有发生变化的帮扶责任人原联系户不变动，主要对所联系的行政村发生变化的帮扶责任人的适当进行调整。
3.建立帮扶责任人动态调整机制。帮扶责任人发生职务变动、工作调动等情况的，由包村干部及时将调整变化情况报至镇扶贫办，确保贫困户帮扶责任人全覆盖、不断线。
二、进一步靠实帮扶责任
（一）包村领导负责到行政村帮扶。重点抓好所联系村的脱贫攻坚工作，对所包村贫困户的脱贫工作负总责。
（二）帮扶单位负责到村帮扶。围绕“六个精准”“七个一批”，帮助完善贫困户精准开展政策实施计划，帮助开展技能培训，培育富民增收产业；深入宣传政策，协助疏导情绪、化解矛盾，激发农民群众内生动力。
（三）帮扶责任人负责到村帮扶任务落实。深入宣传精准扶贫政策和农村教育、医疗、养老、低保、救助、产业发展、扶贫贷款、农业保险等各项强农惠民政策。做好贫困户精准识别、精准退出的动态管理工作。按照贫困户脱贫计划，对接落实精准扶贫政策措施，帮助解决贫困户脱贫攻坚中的具体困难和问题。加强与村两委班子的衔接配合，及时如实向上反映自身不能解决的问题和群众的合理诉求。包村领导和包村干部要抓好本村精准扶贫精准脱贫的整体工作，绝不能仅局限于自己的联系户开展工作。非贫困户每季度至少走访1次，贫困户每月至少走访1次，脱贫任务较重的贫困户每半月走访1次，留守儿童、留守老人及存在特殊困难的家庭要不定期经常走访。进一步增进与群众的感情，密切干群关系，提高群众满意度。
（四）帮扶责任人负责到户帮扶措施落实。全镇帮扶干部和乡村干部作为贫困户帮扶责任人，负责精准制定贫困户“一户一清单”脱贫台账，实化量化帮扶工作内容，每年为贫困户至少帮办1件实事好事，强化各项惠农政策解疑释惑宣传工作，包括精准扶贫政策和农村教育、医疗、养老、低保、救助、产业发展、扶贫贷款、农业保险等各项强农惠民政策，做好对贫困户的扶志扶智，教育引导贫困群众自力更生、自我发展，自觉摒弃“等、靠、要”的思想。包村领导、包村干部、村干部要抓好本村精准扶贫精准脱贫的整体工作，绝不能仅局限于自己的联系户开展工作，帮扶责任人要切实担负起贫困户脱贫致富帮扶责任人的职责，严格落实帮扶干部进村入户，确保每年进村入户时间不少于15天，强化到户帮扶工作力度，全面落实各项帮扶措施
三、健全完善工作机制
（一）靠实帮扶单位责任。帮扶单位主要领导是定点帮扶工作第一责任人，要亲自研究部署，带头进村入户，指导推动落实。加强对帮扶责任人的指导、督促和支持，组织帮扶责任人进村入户与贫困户对接，熟悉了解所联系贫困户基本情况和脱贫短板。提出脱贫方案。
（二）突出责任主体。各包村领导和帮扶单位负责人，对所帮扶的村负主要责任，村党支部书记、村委会主任是具体责任人，帮扶干部是直接责任人，要树立正确的政绩观，把主要精力和资源向贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚聚焦。
（三）建立帮扶责任人激励和问责机制。帮扶责任干部要强化大局意识、责任意识,以务实的作风、严明的纪律、端正的态度,坚持问题导向,把提高工作质量放在首位,开展入户数据核实,指导帮助贫困户算好收入账,竭尽全力为群众排忧解难、提高群众对脱贫工作的满意度等方面下功夫,绝不能以掩盖问题、欺上瞒下、应付过关的侥幸心理应。镇纪委要对各村开展脱贪数据核实工作进行督促检查,对消极应付、落实不力等问题要严肃查处问责。特别是对数据核实不重视的,要倒查包村领导、包村干部、帮扶责任干部的责任;造成严重后果的,要依纪依规从严从快严肃问责。并将帮扶措施列为年度干部考核的重要依据，奖优罚劣，对帮扶成效显著的干部予以表彰，对完不成帮扶任务的干部年度考核不予评优。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各帮扶责任人要高度重视，在镇党委政府的统一领导下，切实把这项工作作为当前精准扶贫精准脱贫的一项重要任务来抓，精心组织、广泛动员，严格标准、严格程序，确保按时完成各项工作。
（二）密切协作配合。镇属各单位、各党支部以及各村委会、各帮扶责任人要高度重视，严格对照此方案的具体要求，落实工作要求，对不严格落实工作责任的将严肃追究相关单位和帮扶责任人的责任。
过去的一年，是“十三五”规划开局之年，也是脱贫攻坚首战之年。我们坚持以在江西视察工作时重要讲话精神和中央扶贫开发工作会议精神为指导，围绕“十三五”全省脱贫目标和重点任务，把精准扶贫作为提高贫困群众获得感和幸福感的“第一民生工程”，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，强化组织领导，完善帮扶机制，加大投入力度，切实打好脱贫攻坚年度战役。
这一年，我们完成了政策体系的顶层设计。2016年以来，省委省政府及时召开全省扶贫开发工作会议、全省精准脱贫攻坚推进会，多次召开省委常委会、省政府常务会和省扶贫开发领导小组会议，深入研究扶贫重大课题，确立目标任务、强化责任措施，明确以25个贫困县，2900个“十三五”贫困村、200万建档立卡贫困人口为精准扶持对象，精心谋划发展脱贫、保障脱贫和健康脱贫“三大攻坚战”。着力健全完善了脱贫攻坚政策保障体系，形成了以省委省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》为宏观决策，省两办《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》为中观指导，微观操作层面已出台了贫困县考核、贫困退出、定点帮扶、行业部门实施方案等文件。
这一年，我们提升了贫困群众的幸福指数。2016年全省农村低保标准为月均270元，农村五保分散供养标准达到月均290元，均已超过国家贫困标准。
这一年，我们取得了首鹬年的首战告捷。减贫年度目标超额实现，我省年初制定任务为70万人脱贫，实际减少贫困人口87万，全省贫困人口降到113万，贫困发生率降到3.3%，比2015年底下降2.4个百分点。贫困地区农民可支配收入增长速度继续高于全省平均水平2个百分点，预计达到9113元，收入增长率达11%左右。贫困群众生产生活条件明显提升，500个贫困村退出、井冈山市和吉安县2个贫困县摘帽的减贫目标有望全部实现。
回首往昔，我们倍感骄傲；展望未来，我们信心满怀。
2017年是脱贫攻坚深化之年，我们将继续深入贯彻落实扶贫开发战略思想，围绕省第十四次党代会“决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西”的战略目标，扎实加大发展脱贫、保障脱贫、健康脱贫推进力度，努力打造脱贫攻坚的“江西样板”。
我们将切实做好贫困县考核、贫困退出验收工作。坚持脱贫攻坚的目标导向，对贫困退出严格评估，严格验收，对“虚假脱贫”严肃追责。做好精准扶贫和摘帽贫困县的第三方评估工作，确保高质量的脱贫。
我们将不断壮大脱贫攻坚力量。研究出台《全省脱贫攻坚责任制》，进一步压实各级党委政府的主体责任。加强干部作风建设，扎实做好结对帮扶工作，确保扶贫责任落实到位。不断激发贫困地区和贫困群众内生动力。
“五个简化”，为项目审批开辟“绿色通道”
长寿区脱贫攻坚时间紧、任务重。在短时间内，需实施贫困村基础设施建设、产业发展和公共服务体系三大类建设项目达155个，投资金额超1亿元。项目多、资金足，这本是好事，但如果按照工程建设的正常审批程序走流程，不仅程序烦琐，而且耗时较长，要在当年年底前完成项目建设并实现竣工验收，显然是一道大难题。
经过深入调研、多方征求意见，长寿区率先实施了扶贫项目前期审批的“五个简化”，即在确保公开、公平、公正的基础上，对贫困村经区政府明确估算单个项目总投资额在30万元至200万元的政府投资扶贫攻坚项目的前期工作，实施设计单位选择简化、工程限价确定程序简化、施工单位选择简化、监理单位选择简化和产业发展项目程序简化。这样一来，就将项目前期工作审批时间从3个月乃至半年缩短到1个月以内，为扶贫项目建设开辟了“绿色通道”，有效缩减了扶贫项目建设周期，为脱贫攻坚赢得了宝贵的时间。
长寿区云集镇大同村是市级贫困村，为确保依靠产业发展脱贫一批，大同村计划实施夏橙老果园改造370亩，该项目于2015年9月下旬完成了项目实施方案评审。如果按照一般性财政资金项目招投标管理程序走流程，从项目投资预算、最高限价审批、招标文件制作、公示、招标公告、投标、开标、中标公告，再到招标完成开工令，最少需要3个多月时间才能实现项目开工。但脱贫攻坚形势不等人，在当地实施柑橘类果树嫁接的最适宜时间为9月下旬至10月下旬，若按照常规程序进行招投标，该项目就会因为错过农时而只能等到第二年下半年（2016年下半年）才可实施果树嫁接，无法确保嫁接后的果树在2017年挂果投产。而按照“五个简化”走简易程序，只是经过云集镇党委扩大会（行政办公会）综合研究，敲定建设性实施方案，公示无异议后就直接议标确定实施，极大地减少了项目的前期审批时间，该项目已于2015年10月底全部实施完毕。大同村的老果园改造项目由此提前一年顺利完成了嫁接任务，提前一年投产见效，为帮助该村贫困户在2017年与全市同步如期脱贫致富，争取了宝贵时间。
“四步工作法”，为项目建设资金和质量套上“紧箍咒”
项目建设重在资金监管和质量保障，特别对政府投资的扶贫项目更加重要。采取“五个简化”后，虽然可以加快项目建设进度，但如何保障工程质量和加强资金管理，却是一个不可回避的现实问题。针对这一问题，长寿区有针对性、创造性地提出了“建账”“议账”“结账”“晒账”的“四步工作法”，对扶贫项目实行全程台账化管理。
第一步：如实“建账”，精准理清账目。各项目实施单位分别建立台账，包括项目建设内容、投资预算、资金落实情况、项目建设进展（形象进度）、存在的困难和完成时间。并落实专人，每半个月对台账进行一次动态更新，确保台账“情况清、账目明”。
第二步：集中“议账”，精准分析账目。扶贫项目监督小组和村支两委每半个月向村民代表、党员代表汇报一次扶贫项目进展情况。村民代表和党员代表定期召开会议，集中讨论研究扶贫项目实施过程中出现的问题和相关事项，及时制订解决方案和措施，明确责任人和办结时限，并形成书面决议材料记入项目台账。
第三步：限时“结账”，精准处理账目。村支两委在村民代表和党员代表会议后，针对会上形成的决议，立即协调施工方处理，不能立即处理的，督促施工方15天内限时办结。同时在下一次代表会上汇报落实情况，代表会议对办结情况不满意的，村支两委再次进行落实，直到代表会议通过为止。
第四步：定期“晒账”，精准公示账目。村支两委每月底通过党务、村务公开栏，向群众公开项目预算、各种开支明细、项目中的问题解决情况和项目进展情况。让群众随时掌握项目实施的动态情况，以充分接受群众监督。
长寿区石堰镇干坝村2015年获得市、区两级财政扶贫资金210万元。为保证扶贫资金阳光使用，干坝村驻村工作队和村支两委按照扶贫项目建设管理“四步工作法”对扶贫资金进行管理。真正做到了扶贫项目建设管理规范，过程可控可查，资金使用安全，建设质量合格有保障，而且真正做到了让群众满意放心。2016年7月底，干坝村韦某、杨某等因长期外出打工不在家，回家帮助农忙时听说村上实施了200多万元的扶贫资金项目建设，道听途说认为村干部存在贪污挪用扶贫资金的行为，并向市、区有关部门进行了举报。为此，相关部门立即到村组织核查：一看现场质量合格，二看资料台账健全、资金监管严格规范，三是走访群众满意，便及时将核查情况通过院坝会的形式当即向举报者作了公开反馈，并同时向参会群众和举报者公开出示了项目建设过程中“建账”“议账”“结账”“晒账”的相关资料，让他们监督。这既让大家口服心服，又让举报者主动在回复上签上了“非常满意”的几个大字，更在给群众和举报者明白的同时还了村干部的清白。
长寿区通过实施“五个简化”和“四步工作法”，顺利完成扶贫项目153个，10个贫困村均达到“八有”标准，并得到市委市政府验收组的充分肯定。
“六个结合”，为贫困群众搭建“就业鹊桥”
脱贫攻坚既要“输血”，更要“造血”。实施扶贫项目，在一定程度上解决了“输血”的问题，但要让贫困群众脱贫致富并实现持久长效，扶贫必先改变“头脑之贫”，也就是脱掉思想之贫、观念之贫。即要真正帮助贫困户增强“造血功能”，就既要扶“志”之贫，又要扶“智”之贫。
长寿区充分发挥老工业基地的独特优势，围绕扶贫培训做文章，提出了“六个结合”的精准化订单培训模式，即扶贫培训与就业职业技能培训相结合、与新型职业农民培训相结合、与精准就业订单培训相结合、与企业上岗培训相结合、与扶志培训相结合、与企业后备干部培养培训相结合，并通过考核发放技能等级证书，让受训的贫困群众拥有一技之长。
党员干部要树立以贫困不除愧对历史的使命感，群众不富寝食难安的责任感，扑下身子“拔穷根”，精准施策“脱真贫”，凝神聚力“真脱贫”，坚决打赢这场输不起的攻坚战。下面是小编给大家带来的乡镇党委脱贫攻坚专题会议对照剖析材料。希望大家喜欢!
按照县委、县委组织部印发的《关于开好脱贫攻坚专题民主(组织)生活会的通知》文件要求，XX镇党委紧紧围绕脱贫攻坚这一主题，扎实做好专题民主生活会各项准备工作，精心制定民主生活会方案、严密组织学习、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话，重点对照省、市、县脱贫攻坚推进会指出的问题和整改要求，结合征求到的意见建议和工作实际，对XX镇领导班子存在的突出问题进行了深入查摆，并制定了初步整改措施。现就对照检查情况汇报如下：
存在的主要问题
(一)在贫困户脱贫退出方面
我镇个别脱贫户脱贫退出不牢，如XX村20XX年脱贫的X户X人，大部分只享受到扶贫优惠政策，无享受到户增收、企业带贫等产业类项目扶持，脱贫户收入来源主要靠家庭成员外出打零工来实现，增收渠道单一，存在脱贫不牢现象。
(二)在漏评、错退方面
脱贫攻坚开展到今天，贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。但在扶贫对象精准识别方面，还存在一些问题：一是个别班子成员存在“谋事不实”的现象，还没有真正沉下身子去研究指导解决精准识别问题。例如，在入户更新《贫困户信息对照采集表》和核对建档立卡App信息时，对一些盯不准的问题存在畏难情绪，不能吃透相关政策去解决问题。二是个别班子成员不能带头入户，主动深入调查走访，习惯于安排，安排驻村队员、村两委干部开展工作，以至于对部分贫困户家庭情况不太了解。
(三)在群众认可度方面
非贫困户认可度不高。一是个别班子成员思想重视不够，认为脱贫攻坚只是一项针对贫困群众的工作，没有真正把脱贫攻坚工作当成一项政治任务来抓，没有把脱贫攻坚工作当成引领一切工作来做。二是个别班子成员在解决非贫困群众发映问题上，采取的方式方法不得当，没有真正做到“晓之以情、动之以理”。三是镇“十大暖心工程”开展不深入，个别村存在“走过场”现象，个别班子成员没有真正做到亲力亲为，俯下身子为群众办实事、解难题。
(四)在村容村貌、户容户貌方面
虽然镇里在改善农村人居环境方面下大力气，但是没有形成长效机制，集中整改时环境优美，整改后又变成垃圾遍地，造成部分村村容村貌较差、部分贫困户户容户貌较差的问题仍然存在。
(五)贫困户各项扶贫政策落实方面
一是对扶贫政策学习不够深入。个别班子成员不注重自身学习，对扶贫政策不能深入领会，未将脱贫政策宣传到位，对群众咨询的事情答复不到位。二是理解存在偏差。在走访贫困户后，针对致贫原因，不能切实制定行之有效的帮扶措施。例如，在因学致贫的贫困户家提出一条“帮助贫困学子申请‘两免一补’，缓解其家庭经济压力”的帮扶措施，贫困户问起如何申请“两免一补”，就解答不上来了。认为给贫困户送了些慰问金、米面等就开展了扶贫工作。三是个别班子成员未从思想上对贫困户进行帮扶。没有正确引导贫困户树立起自立自强、勤劳致富、脱贫光荣的思想，没有充分认识到“扶贫先扶智”，致使部分贫困户还停留在等、靠、要的思想层面，在测算收入时，贫困户尽可能隐瞒其家庭收入，脱贫的主动意识不强，久而久之，影响了脱贫致富的内生动力。
(六)贫困户识别、退出程序方面
一是工作作风不实。在开展贫困户建档立卡工作时，个别班子成员对扶贫政策掌握不全面，存在上级布置什么就干什么的问题，没有深入细致研究政策，真正投入到建档立卡工作中。二是个别班子成员在指导方面存在不到位现象，盲目指导开展贫困户档卡资料整理工作，造成贫困户档卡资料整理不规范，走了很多弯路，增加了许多不必要的工作量。三是工作还不深入、不细致，个别班子成员每次到分包村及贫困户，没有深入进去，发现更多问题，总认为驻村队员和帮扶责任人动起来了，就没有什么大问题，甚至存在盲目乐观思想。
(七)贫困户和边缘户户说明方面
户说明编制质量不高，作证资料不扎实。一是个别驻村队员疲于应付，存在只重数量、不重质量现象，没有真正按照高质量户说明标准来制作;二是个别村两委干部在户说明佐证材料收集方面存在应付现象，导致户说明质量差，说明不了问题，且个别户说明起到发作用;三是个别脱贫攻坚责任组长重视不够，在户说明审核工作中只“走过场”，没有深入进去。
在“四个不摘”方面
不摘责任上，一些班子成员对脱贫攻坚存在明显应付思想，工作推进缓慢，资料缺失，责任体系落实不到位;不摘政策上，在工作推进中虽然发现了一些行业部门对政策落实不研究、不安排，贫困群众应该享受的政策没有及时落实到位，但驻村工作队、包村领导在随后的跟进上不彻底，没有完全解决每一户的政策落实问题;不摘帮扶上，新调整的驻村队员仅仅是对接了，工作开展不深入，情况不熟悉，有些帮扶单位、帮扶责任人在摘帽后很少再开展实质性工作;不摘监管上，在2019年度全市核查中，产业项目带贫效果不佳，资金管理使用问题较多，有些村的脱贫资料严重缺失。
(九)在疫情期间工作落实方面
贫困家庭有三分之二的收入来自务工收入，受疫情影响，劳动力出不去，特别是县外就业困难，短期内收入就会减少。但是我们的干部大多停留在关心疫情防控工作上，对怎么帮助贫困户在疫情期间增收上思考不够、方法不多，直接影响了部分贫困户的年收入状况。
二、产生问题的原因剖析
(一)政治站位不高，指导思想不端正。一是政治站位不高。对脱贫攻坚是全面建成小康社会补短板的重要举措、也是一项政治任务认识不深刻。没有深切体会到中央、省、市、县全力以赴、决战决胜脱贫攻坚工作的强烈信号，没有意识到脱贫攻坚工作是各项工作的中心，没有真正把脱贫攻坚工作放到第一位来谋划、来细抓，以致于形不成强大合力，给脱贫攻坚工作造成被动。二是政治学习不够，理论功底薄弱。班子成员忙于分管口工作，疏于对中央、省、市、县脱贫攻坚相关政策的钻研领会，使自己在从事脱贫攻坚工作时显得方法不多，常常是为了学习而学习，不能准确把握形势。
(二)工作作风不扎实，担当精神欠缺。在扶贫开发工作中，一定程度上还欠缺以较真促认真，以碰硬求过硬，没有认真对标省、市、县脱贫攻坚推进会精神去沉下身心通过以上率下促进自身作风转变。此外，个别班子成员还在一定程度上存在畏难情绪、厌战情绪、麻痹情绪、侥幸心理，看见问题绕着走，发现矛盾就回避，“说得多、干得少”，工作停在嘴上，责任落在纸上，规划挂在墙上。在困难面前缺乏担当。
(三)压力传导不到位，主动作为意识不强。在传达上级会议精神、安排部署工作时，未能将上级精神传达到机关干部和村组干部中，导致工作开展过程中走弯道情况时有发生。在开展具体工作时，面对脱贫攻坚进程中出现的困难和矛盾，主动作为意识不强，未能抓住主要矛盾想办法解决。与贫困户帮扶对接不能主动作为，而是等待上级统一安排，走访调查不能形成机制，贫困户动态无法第一时间掌握。
三、今后努力方向和整改措施
针对查摆出来的问题，对照省、市、县脱贫攻坚推进会精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化及我镇实际，镇党委、政府认真梳理总结，深入研究，明确了各项问题的整改措施。
(一)提高政治站位，端正指导思想。一是深入学习，增强理论功底。今后，在镇村干部中，要全面学习贯彻中央、省、市、县关于脱贫攻坚的一系列决策部署，深入领会扶贫开发重要战略思想，为全镇做好脱贫攻坚工作注入强大的思想动力，提供行动指南和根本遵循。二是对标脱贫攻坚“六个一”、“三个零差错”、“三个明显提高”，为脱贫攻坚工作提供制度保障。
(二)聚焦重点难点，强化履职尽责。距离年底还有7个多月的时间，如期实现脱贫目标，时间紧、任务重，必须坚持问题导向，落实“精准”要求，着力抓重点、补短板、强弱项。要求全镇党员干部必须以滚石上山的坚强意志，鼓足破关夺隘的勇猛气魄，集中优势力量，挂图作战，迎难而上，一个问题一个问题去解决，一个村一个村去推进，坚决把“贫困”的山头攻下来。围绕X养殖、X种植等产业，进一步壮大产业发展规模，提升产业项目带贫力度;加大贫困群众技能培训和企业就业培训，增设村级公益岗位，引导更多贫困群众通过就业实现增收致富。不折不扣落实各项扶贫政策。做细做实教育、医疗、低保、住房等政策扶持，确保教育政策全部精准落实、确保残疾人办证不漏一人，确保实现危房清零目标，确保兜底保障应保尽保。
一、工作开展情况
（一）医疗保障方面。1、全面落实居民报销政策，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平。一是做好医保征缴工作。全县参加城乡居民医保人数45798人；为全县12688名建档立卡贫困人口实施了财政代缴，其中参加职工医疗保险157人，代缴金额为313.5万元，参保率100%。二是做好报销支付工作。截至目前，城乡居民住院2039人次，医疗总费用1489.48万元，医保基金支出757.78万元；门诊统筹补偿2010人次，总费用26.6万元，医保基金支出12.8万元；享受城乡居民大病保险赔付1036人次，大病保险赔付金额66.85万元；享受建档立卡贫困人口倾斜待遇644人次，待遇支付51.47万元。参保人员门诊就医购药刷卡消费0.34万人次，刷卡报销支出27.4万元；一般诊疗费支出0.1万元。2、医疗救助工作有序推进。为切实解决老百姓药费报销“来回跑”，“跑冤枉路”的问题，我局积极与县域内定点医疗机构对接，开展“一站式”结算平台建设。目前已实现县域内城乡居民基本医疗保险、大病保险和城乡医疗救助的“一站式”服务、同步结算。截至目前，城乡医疗救助县域外就医995人次，累计救助金额201.3万元。3、坚决打赢医保脱贫攻坚战。一是积极与扶贫、卫生健康对接，实行贫困人口动态管理，及时更新参保数据，做好贫困人口的应保尽保工作。将全县12688名建档立卡贫困人口全部纳入医保。二是加大医保扶贫宣传力度。向县人大代表、政协委员、定点医药机构发放《医保政策问答手册》3000余份；深入镇、村进行宣讲，通过现场解答、发放宣传册、召开座谈会等多种形式，广泛宣传健康脱贫政策。（二）脱贫攻坚问题整改清零行动情况。根据《县脱贫攻坚指挥部办公室关于开展脱贫攻坚问题整改清零行动的通知》文件要求，我局高度重视，全面梳理排查问题，具体问题点对点立行立改、共性问题举一反三全面整改，涉及整改问题共37项（扶贫专项部门共性问题25个、个性问题12个），立即开展自查清理。以“两不愁三保障”回头看大排查发现问题为重点进行问题整改清零，同时加强与卫生健康部门的衔接沟通，对共同涉及问题做到同步完成整改工作。现已对涉及问题全部销号整改完毕。（三）医疗保障政策政策执行情况。一是落实门诊待遇倾斜政策。在州内定点医疗机构发生的政策范围内的慢性病门诊维持治疗医疗费用，在基本医保报销后，由建档立卡贫困人口倾斜支付政策倾斜支付资金给予90%报销，政策倾斜支付资金在一个年度内最高支付限额为3000元。二是落实住院待遇倾斜政策。在州内定点医疗机构发生的住院费用经基本医保、大病保险报销后，剩余的政策范围内费用由医保经办机构给予90%报销。三是落实大病保险政策。农村贫困人口（包括建档立卡贫困人口、重度残疾人员、低收入家庭60岁以上人员、城镇“三无”人员、农村五保户、孤儿、优抚对象、城乡低保对象）大病保险起付线降低至4000元，报销比例提高5%。四是落实“一单制”结算。从2020年7月1日开始按照州医保局新制定的《关于做好医疗救助“一单制”直接结算工作的通知》文件要求医疗救助在州域内已实现“一单制”直接结算。
二、当前存在的问题和不足
（一）医保筹资难度大、扩面难。一是医疗保险政策调整频繁，个人缴纳部分逐年增加，农牧民群众无法在短时间内完全理解医保政策，故很多农牧民群众被动参保、筹资难度较大。二是部分身体健壮的青少年和壮年居民，他们往往只从自己短期得失的角度考虑，认为自己的身体好，生病住院的概率低，没必要花冤枉钱，参保也就不积极。（二）横向沟通不到位。部门之间横向沟通机制不健全，工作重视程度高低不一，工作力量单一，横到边、纵到底的格局未形成，统筹协调、信息共享、上下齐心共抓脱贫攻坚的协作意识还待加强。
一、自身存在问题
1、督导检查力度不够。缺少亲临深入一线抓落实、抓整改的韧劲，督导检查不严，下村都是以检查完成上级安排的应急工作为主，没有用更多地精力和时间去抓脱贫攻坚工作， 对帮扶责任人的管理、 监督不到位，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导，浮于面上。
2扶贫攻坚合力不足。对脱贫工作执行政策缺乏刚性约束，没有认认真真静下心来思考、反思，将脱贫工作认为是任务，只想着怎样尽快完成，不能从质量上去把握。存在上级检查抓得紧，就抓得严， 上级检查一放松，紧张气氛就消除的现象，随大流、看风头、避风险、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。
3、对脱贫攻坚工作缺少谋划。存有依赖思想，认为有分管领导在具体抓，对脱贫攻坚工作督促指导做的不够，在工作开展中存在局限性，未能站在全局的角度推进工作。没有做好帮扶政策的分析研判，思想和精力也没有真正放在贫困户的增收问题上，在具体帮扶工作中，帮扶措施较为单一，仅仅停留在发钱发物上，帮扶针对性、实效性不强，没有做到因户施策，存在突击帮扶、一次性帮扶的问题，在帮助持续增收脱贫上下功夫不足，帮扶效果不理想，群众的满意度不高
4、督导检查作用未真正发挥。缺少亲临深入一线抓落实、抓整改的韧劲，督导检查不严，下村都是以检查完成上级安排的应急工作为主，没有用更多地精力和时间去抓脱贫攻坚工作， 对帮扶责任人的管理、 监督不到位，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导，浮于面上。
5、信息共享不畅通。没有从政治和全局高度正确看待当前的脱贫攻坚工作，工作协调统筹不到位、上下联动不经常、左右衔接不紧密，对脱贫攻坚工作投入精力不足，思考的不多。督促部门履责方面不够深入，未能指导各部门形成工作合力，没有完全做到工作融合、力量整合，致使部分工作出现脱节现象。
6、村干部培训内容未实施。对精准扶贫工作没有进行系统性安排部署，认为区委组织部举办了培训班，民政系统的培训任务就完成了。在全面推进脱贫攻坚工作方面思考不足，只是按部就班执行上级部署，没能统筹安排村两委成员学习脱贫攻坚政策。对脱贫内生动力认识不足、措施不实，存在着村干部工作状态不佳、对村子底数不清、相关问题屡改屡犯整改不彻底的问题。
7、整改措施针对性、操作性不强。在对脱贫攻坚政策把握方面还没有完全吃透弄懂，有时错误的认为落实责任主体在乡镇一级，区级层面只要做好政策把控就可以，致使对脱贫攻坚工作的落实存在很多问题，虽然已经整改，但究其根源，还是指导落实不到位导致的。对开展精准扶贫工作中遇到的困难和问题，没有变被动应付为主动出击，致使在开展脱贫攻坚具体工作的思路不宽、办法不多、前瞻性、创新性不强，工作成效不明显。
二、产生问题的原因分析
1、宗旨意识有所弱化。工作中践行全心全意为人民服务的根本宗旨，应该始终把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，没有做到时刻把贫困户冷暖放在心上，主观上淡化了对贫困户的感情。深入实际，联系贫困户的时间少，体察贫困户的感受还不够，设身处地解决贫困户的困难做的还不到位。
2、“不忘初心，牢记使命”意识树立的不牢固。缺乏进取精神和责任意识。对脱贫工作热情有所减退，缺乏干劲，只求过得去，不求过得硬，放松了对自己的严格要求。维持现状的想法多，开拓进取、勇于创新的意识不强，这些问题的存在，归根到底是缺乏进取精神和责任意识。
3、党性修养放松。工作中不自觉地满足于自己的积累与经验，在这种工作思维的驱使下，使我形成了在工作执行过程中忽视了一心为公，一切为人民利益着想的思想。脱贫攻坚政策了解不透彻。主要表现在部分政策只知道个大概，一遇到具体问题就要打电话，临时询问。导致向贫困户宣传政策不够，贫困户对政策了解不全面。
4、作风转变不彻底。导致对纪律规矩意识有所淡化，脱贫攻坚缺乏主动性、韧劲不足。习惯于贯彻会议、要求、文件精神，为了完成扶贫任务而完成任务，缺乏创新扶贫方式，帮助贫困户激发内生动力的措施，扶贫扶智的方法不够多，没有建立起扶贫的长效机制。
三、今后努力的方向和改进措施
1、进一步增强对脱贫攻坚工作的责任感。在脱贫攻坚的关键时刻，做到从大局出发，强化党性意识，尽快掌握脱贫攻坚政策，精准施策，严格按照专项巡察“回头看”反馈的意见，及时与相关部门对接，解决信息不对称，聚焦村（社区）“两委”成员的培训，做好决战决胜脱贫攻坚的后半段文章。
2、端正脱贫攻坚工作态度。持续抓好整改工作，定期总结整改情况，研究整改措施。杜绝虎头蛇尾、前紧后松的现象，以脱贫攻坚推进为契机，自觉遵守各项规章制度，规范自己的行为，做到行动上自觉、措施上明确，切实解决脱贫不精准等问题。
脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。然而，如何打赢这场战役，关键在于如何正视问题，即制约这场战役胜利的因素。归结起来，这些因素不外乎有两方面，一是客观因素，不少贫困地区一方水土养活不了一方人;二是主观因素，必须调动各方面积极性，形成强大合力。直面问题是勇气，解决问题是水平，坚持问题导向，找准问题、聚焦问题，就能为实施精准扶贫、精准脱贫，打赢这场硬仗奠定良好基础。
精准扶贫、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略，重点就是解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”问题。精准识别贫困人口是精准施策的前提，对所有贫困人口建档立卡，该精准到户的务必精准到户，确保把真正的贫困人口弄清楚，做到因户施策、因人施策，才能实现扶真贫、真扶贫。推进脱贫攻坚的关键是责任落实到人，加快形成中央统筹、地方抓落实的扶贫开发工作机制，做到责任清晰、任务到人、考核到位，才能实现既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。
开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。各地情况千差万别，不能都照一个模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径。从主要路径来说，解决好“怎么扶”的问题，关键就是按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程：一是发展生产脱贫一批，立足当地资源，实现就地脱贫;二是易地搬迁脱贫一批，确保搬得出、稳得住、能致富;三是生态补偿脱贫一批，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员;四是发展教育脱贫一批，着力发挥好教育阻断贫困代际传递的治本作用;五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底。
近日来，X镇深入贯彻落实总书记重要讲话和指示精神，全面贯彻落实中央、省市区各项部署要求，一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，以细致的措施、务实的作风，从严从实从细统筹做好疫情防控期间脱贫攻坚工作。
一、强化网格管理，织密织细疫情防线。目前，我镇已解除所有联防联控疫情检查站点，进一步强化属地网格化防控管理，包户到人，继续做好对外市外来人员排查登记、监督报告；指导复工复产企业、经营门店做好疫情防控工作；利用广播、流动宣传车继续加强宣传，增强村民防控意识，坚决打赢疫情防控的人民战、总体战、阻击战。
二、细化工作清单,
