时间：2023-02-18 20:40:09
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一、以社区两委班子建设为重点，构建坚强有力的社区组织体系
一是配强社区两委班子。把社区两委班子建设作为社区建设最基础的环节，高度重视。村改社区后，按照区委、区政府的统一部署，立即进行了社区党支部、居委会的换届选举工作，全街道27个社区，原创：除个别社区条件不成熟外，其他全部进行了换届，共选出社区两委成员118人，一大批“双高双强”型的优秀人才被充实到社区领导班子中。换届选举以后的运行过程中，我们又根据实际情况，对个别素质低、能力弱、党员群众反映比较强烈的社区干部进行了调整，今年以来共调整支部4个，调整支部书记4人。对个别软弱涣散、本社区又没有合适人选的支部班子，从机关抽调素质高、基层工作经验丰富的干部到社区担任支部书记，既强化了后进支部建设，又加强了对社区工作的指导，如连泉庄社区、朱张桥东南社区都是采取了这种方式。
二是健全居民自治组织。村改社区后，办事处及时出台了社区建设方案，各社区按要求划分了居民小组，并在居委会换届选举结束后，以民主推选的方式选出了居民小组长和居民代表，并选举产生了党员代表议事小组、居民代表议事小组、民主理财小组和居务公开监督小组“四支队伍”，目前，全街道共选举产生党员代表议事小组成员268人，居民代表议事小组成员560人，民主理财小组成员136人，居务公开监督小组成员175人。
三是建立社区共建组织。按照“资源共享、社区共建”的原则，各社区成立了社区党建工作联席会、社区共建委员会，吸收辖区内省、市、区、街属单位、企业参加，共商社区建设大计。为发挥人才优势，更好的服务居民，各社区还将有一技之长、热心服务居民的年轻人组织起来，成立了青年志愿者队伍，全街道有300多名热血青年参加到志愿服务的行列中。
二、以制度建设为重点，构建科学严谨的激励约束体系
一是建立社区干部管理制约机制和利益导向机制。适应村改社区的需要，修改完善了社区干部经济待遇德、能、勤、绩、廉“五挂钩”制度，奖勤罚懒，奖优罚劣。
二是深化作风建设。出台了《关于严肃劳动纪律强化干部队伍作风建设的意见》，对社区干部应遵守的工作纪律、劳动纪律、廉政纪律进行细化，结合干部队伍中存在问题，制定了“十四不准”，促进了干部作风的进一步转变。
三是实行干部任期目标承诺制。社区换届结束后，制定了《关于严格落实社区干部任期目标承诺和践诺奖惩制的意见》，组织所有当选的社区干部和两委班子签定了任期目标和年度目标责任书，面向党员群众公开承诺，得到群众的普遍认可。
四是实行党员目标管理责任制。各社区与全体党员签定了《年度目标责任书》，考核内容细化为15项，满分100分，每月考核一次，由各支部负责考核，每半年上报党工委一次，全年考核不及格的由党工委安排人员与其本人谈话，连续两年考核不及格的按有关规定给予处理。
三、以居务公开民主管理为重点，构建规范完善的居务运作体系
村改社区后，及时出台了《社区规范化管理实施细则》，从落实居民的知情权、决策权、参与权和监督权入手，坚持抓规范、抓关键、抓落实，推动居务公开、民主管理工作向规范化、纵深化发展。
一是实行“五监管”。各社区帐、款、存折、合同、公章全部由街道办事处农经站监管，并对集体资金的开支使用范围、审批权限及程序都作出了明确规定。对于重大财务支出，召开社区“两委”联席会议、“四支队伍”会议研究决定，由民主理财小组负责对财务支出进行审核把关。每月月底，民主理财小组对社区收入支出逐笔进行审查，合理的同意入帐报销，不符合规定的支出单据予以剔除。每项收支单据要有党支部书记、居委会主任、经手人、民主理财小组组长和农经站理帐人员签字，并加盖民主理财专用章，“五字一章”齐全方能报销入帐，从而把好了社区财务支出关，杜绝了干部乱花钱行为。
二是招待费限额管理。根据社区规模和经济发展状况制定招待费标准，节约归公，超支从干部工资中扣除。有一个社区的部分群众上访反映干部吃喝问题，经办事处调查，查明了该社区干部超标准使用招待费的事实，办事处根据规定，将超支部分从该社区干部的工资予以扣除，消除了影响，维护了稳定。实践证明，实行社区招待费限额管理制度，减轻了居民负担，密切了党群干群关系，为社区财务管理探索了一条好机制，从根本上解决了个别社区财务管理混乱的问题。
负责党的组织、宣传、统战等工作；要负责干部人事、机构编制、保密、档案、统计等工作，知道了街道办事处由党政办公室、工青妇室、民政科、综治办、城管科、计生办、残联、财务室等科室组成。还知道了党政办公室是街道办事处的核心工作部门。要负责组织、协调党工委、办事处日常工作。负责有关文件、计划、总计的草拟、印刷及会议的组织工作；要开展调查研究、协调各科室关系；要负责街道办事处财务、财产管理和公费医疗等工作；还有承办街、党工委、办事处的其他工作。
知道档案分为很多类：从材质上分，通过在档案室整理档案。档案分为纸质档案和实物档案；从档案的类型来分，又分为人事档案、会计档案、照片档案、文书档案等。而且每一类档案都有自己固定的编号和目录，照片档案还有自己的说明。
深深地感受到政府工作人员认真负责的工作态度。记得有一天，近两个月的实践中。一群居民就拆迁的问题来到办事处和相关的领导讨论。一来到会议室就吵吵闹闹的好像找人打架一样。但是街道的领导并没有因为他态度差就不理睬他反而心平气和地和他讨论相关的问题，积极寻求解决问题的方法。考虑到要办理拆迁的居民一般年纪都比较大，甚至派出专车，专人接送居民过来办事处签约，并陪同他去办理房产证，让面临拆迁的居民满意而归。
也深深地感受到基层政府人员工作的辛苦。由于8月下旬，同时。国家派人来对最近一段时间以来的创文工作进行检查验收。为了能把创建成文明城市，街道的工作人员轮流加班加点，每天从早上7点工作到晚上点，甚至星期六、星期天也是如此。有一套完整严谨的机制确保创文工作得到落实。这套机制是这样的街道辖内各居委的人员每天到各社区巡逻，一旦发现有不文明的现象就上前劝阻，要是当事人不听劝告，就上报街道。街道根据不文明现象的种类及时把有关情况通过发放督办通知的形式要求相关部门在限期内处理。有关部门处理好后，就把情况反馈给街道。街道再根据各部门的反馈向居委核查办理情况。正是这一完整的机制和基层政府工作人员认真负责地执行，街道辖内的不文明现象才能销声匿迹。
一、基础设施建设情况
截止到今年7月，园区共完成基础设施投入1065万元。从去年下半年开始，工业园区的基础设施主要集中在电瓷工业城。到目前为止共征用土地500亩，拆迁房屋1024平方米，完成土石方20余万立方。电瓷工业城的园区主干道已硬化600米，剩余路段已完成征地拆迁，预计年底可建成通车。排水系统已完成600余米，电力设施已大部分安装，供水管和天然气管道正在铺设，预计年底可实现供水、供电、供气。工业园新区(工业瓷新城)的建设，测绘队伍已经完成了地形的测量工作，目前正在进行规划设计当中，预计在月底可提交成果。
二、工业园区发展存在的主要问题
1、土地办证一方面是收费标准较上年大幅提高，并且由于全县的用地指标所限，新的项目土地办证比较困难;二是政策重大调整，工业用地最低出让价8万元/亩必须交足，招商成本大大的增加，实际工作中如何适应这一政策变化，尚在探索中;三是中介机构收费标准高，林业和国土部门都有自己的测绘队伍，测绘成果不能共享，且收费远高于市场行情。四是规划园区用地面积较小，只有1.67公顷(2500亩)，已不能满足园区发展的需要。
2、资金投入不足一是相关规费不能及时上交;二是基建资金未能及时支付，影响工程进度;三是历年来形成的债务包括信用社的贷款无力偿还。
3、缺乏能源支撑由于国家环保政策的强力干预，我县发展工业瓷(电瓷)的战略需要采取集中供气，解决能源供应这一重要问题，预计日需气量在200万立方以上。
三、*市博力精细陶瓷有限公司项目建设进展情况
*市博力精细陶瓷有限公司由广东*客商吴桂周、吴汉阳、庞少机投资兴办，总占地面积为229.09亩，总投资额达1亿元。目前该公司已办理工商营业执照，庞少机任法人代表;因该公司还未生产，所以只办理地税登记证，国税还未办理相关手续。根据投资协议，博力公司到目前为止已打50万元征地款。该项目基础建设进展比较快，大部分土方已完工，现正组织爆破施工队清理石方，估计土石方工程可在8月底完工，博力公司也拟在本月中、下旬奠基动土建厂房。
四、今年的主要打算
1、完成工业瓷新城的规划设计，并争取新城主干道开始施工。
一、高度重视，大力动员。加强机关效率建设，是深入学习十七大精神、贯彻落实“科学发展观”、坚持执政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我局领导十分重视机关效能建设，成立了领导小组，由局党组书记、局长担任组长，班子成员任副组长，各股室负责人任组员，全面负责局效能建设工作，下设办公室，具体负责效能建设日常工作。4月初，我根据《中华人民共和国行政监察法》、《公务员法》和《科尔沁区行政效能监察工作实施方案》的要求，结合本单位实际，制定下发了《科尔沁区环保局机关效能建设实施方案》，并召开全局大会进行动员部署。在《方案》中，明确我局机关效能建设活动的目标任务，即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，促进依法行政，切实转变工作作风，以勤政、廉政、务实、高效为目标，加强自身建设，深化政务公开，履行服务承诺，注重制度落实，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率、争创人民满意单位为目的，努力建设“效能的环保、服务的环保、人民满意的环保”。
二、落实责任，加强监督。我局明确局党组书记、局长为全局效能建设第一责任人，各股室负责人为本股室效能建设的第一责任人，日常工作中坚持效能建设和业务工作两手抓，把效能建设作为年度考核工作的重要内容。平时局效能办公室加强对此项工作的督查，确保每个阶段工作落到实处。
三、抓好结合，力求实效。加强效能建设是转变机关职能、推进机关全面建设的重大举措。我局在效能建设活动中，坚持做到“三个结合”，即与行风建设相结合，力求机关作风建设有明显进步；与开展学习型机关相结合，力求干部职工整体素质有明显提高；与强化内部管理相结合，力求机关整体建设明显进步。具体工作有：
（一）深化思想教育。掀起了学习“十七大”精神和“科学发展观”的新。一年来我局组织全体干部认真学习了“十七大”和“科学发展观”的有关材料。开展宗旨观念、权力观教育，引导广大党员干部牢固树立人民利益高于一切的执政理念，始终坚持“维护人民群众环境权益，构建和谐社会，为经济发展服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。扎实开展发展观、政绩观教育，正确处理环境保护和经济发展的关系。充分调动广大群众的参与意识，积极投身环保事业的发展中。强化法制意识，坚持依法行政，用法律法规规范行政行为。
（二）完善规章制度。按照规范化、法制化、科学化的要求，我局进一步完善了管理和工作制度。以完善工作目标责任制为重点，建立了科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确；服务承诺制，公开服务项目、内容、收费标准，承诺服务质量和完成时限；工作人员考核机制，完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩；监督管理制度，加大处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。
（三）规范行政行为。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，全面推行行政执法责任制，进一步理清了机关工作职能，清理审批事项，纠正工作的缺位、错位、越位等现象；认真贯彻《行政许可法》和《行政处罚法》，禁止损害基层和群众利益现象发生。
（四）提高办事效率。实行政务一次性告知制，窗口人员在办事过程中，必须一次性告知办理内容、程序及相关资料，避免群众不必要的麻烦。按承诺的时间，及时优质地完成承办事项。
（五）强化监督机制。强化监督是加强效能建设的重要保证。局效能建设领导小组及办公室，加强对全局效能建设活动的组织和日常协调工作。同时充分发挥纪检监察和行风监督作用，加强内外监督，及时发现和纠正问题。
（六）严格考核奖惩。把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员（事业人员）年度考核结合起来，考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定，奖励惩处、选拔任用的重要依据。
一、项目基本情况
xx县xx乡土地整理项目是通过对项目区田、水、路、林、村的综合整治提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产、农民生活居住条件和生态环境。该项目涉及xx乡复兴、广东、彭河、李营、鸳鸯等五个行政村和40个村民小组，1560户、5096人，总面积23535亩。
该项目作为xx市城市建设占用耕地占补平衡项目，是全省有史以来投入强度最高、投资密度最大的土地开发整理项目，也是实施“金土地”工程和利用政府特许资源吸引民营资本参与土地整理的尝试项目。于20*年7月14日经xx省国土资源厅批准立项，20*年10月2日正式动工建设。复兴村、广东村项目区由蒲江县国土资源局组织实施，经费由xx市国土资源局安排国家投入：彭河村、李营村、鸳鸯村项目由xx土地整理有限责任公司组织实施，经费由公司自筹资金进行运作，全部工程2005年3月底竣工，共规划建设了柳溪、彭河、李营三个全民集中居住区。
二、农民集中居住区的建设情况
按照统一规划、统一设计、统一风貌、统一建房补助（每人2500-3000元），农户自愿和自建的原则，对项目区散居农户进行搬迁，高起点规划了柳溪小区和李营、彭河小区（农民集中居住区），并投入1200多万元集中配套水、电、路、沼气池、绿化等。为解决小区居民生产、生活用水，新修两口深井，建无塔高压供水设施，对小区居民进行集中供水；为解决小区居民养猪问题，集中建设4600平方米的生猪养殖区，实现了人居和畜牧养殖功能的分区；为解决小区能源和生产、生活污水问题，集中修建了1000余立方米的沼气池，对人畜排泄物和生活污水进行集中处理，产生的沼气又集中供气；同时抓好垃圾处理、路灯、体育设施、闭路电视、电话和邮箱以及卫生医疗站等配套设施建设；并对紧邻小区的xx场镇和周边自然村落的621户农房进行以“一池（沼气池）五改（改水、改房、改厕、改厨、改圈）”为主要内容的生态家园建设和川西民居特色的风貌整治，村容镇貌焕然一新。目前已聚集农户412户1522人，占项目区总户数26.4%。得到实惠的农民骄傲地说：祖辈们日思梦想的“沟端路直树成行，条田机耕新农庄”现在真正实现了，生活水平比土地整理前至少提前了10年。
柳溪小区：规划占地面积200亩，可聚集400户入住，包括新建一个占地10.6亩的农贸市场，一个占地3.8亩的集中养殖场，总建筑面积12万平方米，容积率0.9，绿化率30%。目前，小区已聚集252户880人。
彭河小区：规划占地25亩，已聚集115户490人。区内修建了无塔高压供水设施，对居民进行集中供水；修建了1672平方米的集中养殖区和600立方米的沼气池，可日产沼气54立方米，供54户居民生活用气；修建了200平方米的村委会活动室，配套了体育健身设施和医疗卫生网点。
李营小区：规划占地12.12亩，规划聚集45户，其中集中养殖场占地面积1.25亩，目前已聚集36户，152人。区内修建了无塔高压供水设施，对居民进行集中供水；修建了集中养殖场面积812平方米；150立方米沼气池一个。
三、存在的问题
1、依托项目是改善农民生活、生产、居住条件的重要途径，但需进一步提高农民集中度，还应加大对农户的扶持，解决产业支撑和规模经营等问题，促进农业生产方式和农民身份的转变。
（一）新区基本状况。新区作为市城市总体规划的主要构成局部，是区委、区县政府依照“一城多心，城乡一体化发展格式”，在组团的基本上成立的综合性开拓区，承当着中间市区分散财产和人口以及城市延长的功用。
新区位于城区南端，在市南北中轴线上，器械贯串神禾塬脊，历史上八水绕中的和自东而西贯串全境，海拔460米，是间隔城区比来的自然富氧区。组团规划面积17.38平方公里，个中建立用地13.39平方公里，公园绿地约3.99平方公里。
（二）新区管委会情况建立方面本能机能和机构。依据区编委关于管委会智能机机构设置状况，管委会在情况建立方面的本能机能首要是负责协调新区情况维护、环保监理、情况卫生、户外广告设置治理等工作；负责新区内道路、绿化、路灯、排水、供水等基本设备与配套设备的治理工作。其负责部分为管委会规划建立部，部室构成人员三名，在指导分工中由副主任冯生民同志分担负责。
二、新区生态情况建立近况、存在问题等
新区北临活力勃发的新城，南依高耸青葱的终南山，子午大路环抱其西，神禾塬俯瞰其东，八水绕中的和自东而西贯串全境。高塬逶迤，植被丰茂。丰厚的天然资本以及人工生态系统构成城南的水源修养地和自然副生态樊篱。460米海提高度，秋高气爽，是间隔城区比来的自然富氧区。新区有着得天独厚、无与伦比的生态情况资本。
新区人工绿化面积达33000平方米，绿化掩盖率达40%，绿地率30%，人均公共绿地15平方米以上，三绿目标完全达标或超标，道路景象、绿化普及率、达标率均在100%。
当前，新区发展属于起步阶段，当前工作重点放在规划、地盘报批等工作上，在情况建立上首要作好发展区域内的景象情况建造。天然生态情况，所谓的大情况建立还未启动。然则，在新区节制性具体规划中，我们做了景象系统规划、特征景象系统即步行景象、水体景象的规划。还，新区管委会组织水务、地盘、规划等各相关部分对近况、综合整治和开拓维护等工作进行了充分的调研和论证，依照把流域综合管治、生态情况维护和开拓建立有机结合的思绪，托付市城市规划设计研讨院编制的《综合整治规划》，着力将革新成融天然旅行、体育活动和释教文明等功用为一体的城市河道。
实际存在的问题是新区、的天然水体景象欠佳，园区内景区结构尚待完善，区域内生态压力较大。建立资金也是要处理的一个难题。
三、同系统周边区县生态情况建立工作中好的做法和经历
近年来，市坚持可持续发展计谋，在大力发展经济的还，积极推进生态文明建立，努力营建“天更蓝，水更清，地更绿，城更美”的生态情况。各区县、尤其是各开拓区更是将生态情况建立作为区域发展的亮点定位。浐灞新区更是以“生态立区、生态优先”的发展理念，构成了“洪水大绿”的生态新城格式。
新区自年以来，坚持“文明立区、旅行兴区、生态建区、财产强区”的发展观念，依托大文物、大文明、大旅行的优势，以资本整合为手段，以《新戋戋域情况规划》为底本，开展系统的生态情况建立，先后建成了大雁塔北广场、大唐芙蓉园等集历史遗址维护、园林绿化、水系景象为一体的生态绿地公园，恢复了66.6公顷的南北湖水面，构成了新区“同心专心两带四轴”的生态格式。在发展文明财产的还，新区积极地创立国家级生态区，建立最适合人寓居的新城，使生态成为与文明齐头并进的绿色手刺。
新区于年提出创立国家级生态区的雄伟目的，约请知名专家、学者一起组建了专家参谋组，指导、协调新区的创立工作。托付中国情况科学研讨院编制《新区国家级生态区建立规划》。年4月，新区约请省环保厅、市环保局、市发改委、市规划局、市建委、市容园林局、市水务局等部分指导及专家对规划初稿进行专题钻研。新区以生态文明为理念，以充分发掘历史文明资本为切入点，坚持一张蓝图绘究竟，具体提拔新区的情况形象，营建情况优胜、生态气氛浓重的国际一流投资情况和人居情况。
四、结合全区“十二五”规划和生态强区建立，新区在生态情况建立方面的思绪和办法
我们将依照可持续发展实践和科学发展观要求，积极发展轮回经济，维护生态情况，加速坚持资本节省型和情况友爱型新区，努力完成资本合理开拓与社会，生态情况之间的良性发展。新区以科学定位、传承历史、统筹发展、注重情况为准则，可持续战略主导下具有天然生态和水乡田园风景特征的“伊甸园”。立足现有天然生态情况和经济社会发展基本，大力发展生态经济，营建绿化、美化、宜人化的生态情况和寓居空间，努力完成人与天然情况的调和发展。
（一）依据组团节制性具体规划中关于景象系统规划逐渐施行新区情况景象建立。
组团规划用位置于神禾塬上，四周被与盘绕，构成了三面环水，一面依塬的特征景象区域。新区西侧寓居片区地势转变小，将人工河道、绿带等人工景象与湿地、水面等天然景象互相浸透构成互动性景象系统。东侧寓居片区位于塬上，与周边区域地势转变较大。结合中心高、低的建筑结构方式，构成天然景象与人工景象互相远眺的远观性景象系统。
水体景象系统依照形状的分歧分为：湖泊形状、水池形状、水池形状三种。步行道景象系统依照所在的地位及道路品级的分歧分红林间小道、滨河流路、沿街步道、环湖道路四种。
（二）依据《综合整治规划》，推进的生态情况整治。
1、景象建造。依照规划设计方案，建立一带两心七区的功用构造。一带：滨河生态景象廊道；两心：为湿地景象中心和活动景象中心；七区：为两处中心区及五处生态建立节制区。辨别为：喷鼻积寺文明展现区、旅行综合开拓区、城市体育活动区、湿地维护区、生态房屋区、城乡统筹规划区和滨河生态景象廊道区。将成为将来区域发展的主要纽带，承当多种城市财产的综合功用。
景象构造：规划构想以水为主体，打造景象廊道。设计将天然风景、体育活动、释教文明相交融，一起展示美好的天然风光和深沉的文明沉淀。
景象分区及面貌节制：景象分区为河口面貌区、水泽田园区、湿地维护区、体育休闲区、释教旅行区。依据景象分区进行面貌节制，河口面貌区、水泽田园区、湿地维护区尽量保存天然面貌，建筑高度节制较严厉；释教旅行区坚持释教特征，建筑高度节制较严厉；体育休闲区在对天然情况适度革新的还，放宽建筑高度节制规范，构成融体育活动、天然旅行、寓居文娱为一体的滨水景象面貌。
2、生态情况维护。合理应用水源，维护现有河道天然岸线和湿地，充分应用河滩地的天然地形地貌，突显原生态天然面貌。经过对村庄基本设备的建立，合理处置周边用地污水排放，沿河设置截污管道，污水接入周边城市污水管网，削减对河流的污染。使入沣河水质到达二类水规范。
（三）增强新区市政设备、情况绿化、公园绿地等公共配套建立，提拔新区对外形象。推进已签约项目落地建立，以秦岭的天然情况和园区的人文情况，建立追求优雅、崇高的生态房屋区。
（四）生态情况建立的工作准则
1、可持续发展准则。准确处置经济、社会发展与生态情况维护关系，处理好资本与情况问题，营建优越的创业情况。
2、综合整治准则。坚持依法行政，坚持源头预防，坚持运用轮回经济理念，积极履行洁净生产，搞好生态新区建立，提高资本综合应用效率，建立资本节省型和情况友爱型新区。
3、突出重点准则。生态建立规划与开拓区发展规划相协调，依据组团控规，突出区域发展特点，稳步推进生态建立。
4、大众参加准则。生态建立既要增强县政府微观治理，也要坚持健全县政府微观调控机制，鼓舞社会大众力气参加建立的优越场面。
五、对建立国际化大都会，增强生态情况建立的建议意见。
年4月19日至20日，市委召开加速经济发展方法改变务虚会，勾勒出市将来的国际化大都会轮廓。省委常委、市委书记孙清云在会上要求，坚持不懈地朝着把建立成富有历史文明特征的区域性专业性国际化大都会的目的迈进。
区在建立国际化大都会计谋下制订出构建城南绿色自然樊篱，打造“后花圃”的发展定位。区第十六届第六次全领会上，杨建强代区长强调，当时和今后一段时间，全区加速发展的总体要求是：以科学发展观为统率，抢抓深化推进西部大开拓、具体施行《关中—天水经济区发展规划》、加速建立国际化大都会的严重历史时机，以加速科学发展、追求跨更加展为主题，以推进城市化为主线，以支撑三个开拓区为抓手，以优化生态情况为保证，以改善民生为基本，加速经济发展方法改变，坚持统筹城乡发展，依照三产强区、项目带动、板块推进、生态优先的工作部署，着力打造城南国际新区、协作共建区、统筹城乡示范区、生态优先区“四大板块”，努力推进区域经济社会又好又快发展。个中也将生态情况建立，加速秦岭北麓的生态建立作为区“四大板块”发展中的生态优先区。
依照省、市、区的要求着力推进生态情况建立，并做好城区生态建立，建议如下：
（一）依据《全国生态情况建立规划》和《省生态情况建立规划》，结合区生态情况维护和建立的实践，经过剖析区生态情况近况、存在问题、优势和制约要素，制订《区生态情况建立规划》，提出符合区实践的生态情况建立的发展偏向、对策及目的任务。还，在制订城区总体规化时，做好城区生态建立规划，这个规划必需以知足城区可持续发展要求为目的，立足城戋戋域范围，综合思索城区周边及地点区域生态情况的影响要素。生态情况建立规划是生态建立的根据，县政府应高度注重，要把城区生态建立贯彻到城市规划设计、治理的全进程中。
（二）增强城区生态绿地建立，改善生态情况城区绿地建立应解放思想、加大力度，改动过去那种“见缝插绿”“三小绿地”的保存观念，应把重点放在坚持大型生态绿地、情况绿地和大型交通绿地上，强调城区绿地的连通性、城郊绿地的结合性和景象与生态的共融性，在生态绿地的建立上增强科学性，在科学性的基本性追求艺术性。
（三）维护和坚持城区绿色廊道，尽量保存天然特征的河道优越道，城市河岸公园和城市道路两侧的立体绿化带等。
我局近几年来，按照建设“创新、亲民、务实、廉洁”的要求，坚持不断强化环保系统行风建设，进一步规范行政行为，改进工作作风，加强制度建设，不断提高服务意识和服务质量，取得了显著成效，促进了环保事业的发展，现将主要做法汇报如下：
一、做好基础工作，深入开展行风建设
（一）领导重视，深入纠正部门和行业不正之风。我局领导充分重视到行风建设的重要性，把行风建设工作切实摆上重要工作日程，不但把行风建设工作当作常规工作，而且把行风建设工作当作促进环保中各项工作深入开展的动力，克服形式主义，不搞花架子，在全局范围内进行动员部署，深入、扎实、稳步地开展行风建设工作，把党风廉政建设、创建精神文明单位工作和行风建设工作紧密结合，以争创一流的队伍素质、一流的行业作风、一流的工作业绩为目标，坚持纠建并举的方针，把行风工作同强化行业作风管理紧密结合起来，进一步深化了环保系统的风纪建设，加强了窗口部门职业道德教育，进一步规范了服务程序和行为，树立了环保行业公平、公正的文明执法形象。
（二）改善经济发展环境，减轻企业负担。我局认真落实中央和省、市及区委、区政府减轻企业负担的各项政策，突出抓好了“六项制度”的细化和落实，积极探索创建优良经济发展环境的制度和措施，原创：不断提高在执法中服务、服务中执法的水平，在促进依法行政、公正执法、提高工作质量和效率、推进政策落实等环节上取得了新突破。以企业和群众是否满意为标准，重点对行政执法、窗口单位服务措施落实情况和审批、收费、监测等重点部门的工作进行自查，坚决杜绝了“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象的发生；进一步贯彻落实市环保局等各项文件精神，杜绝执法人员接受企业吃请现象，切实减轻了企业负担。不断完善行政审批制度的改革，进一步规范行政审批程序，建立了科学的管理机制、规范运行机制和严密的监督机制，提高了审批的效率和效果。
（三）增强服务意识，主动接受监督
我局坚持落实联系点和定期走访等项制度，经常深入到基层、企业和服务对象中，为其多办好事、实事；经常召开服务对象与行风监督员座谈会，加强了与服务对象和行风监督员的联系，及时了解掌握了本系统依法行政情况；采取下发行风建设调查问卷、走访等多种形式，广泛定期征求基层企业和服务对象的意见和建设，主动接受各种监督。通过反馈意见，我局有针对性地解决了行风建设中存在的突出问题，有效地促进了环保工作的顺利开展。
（四）推进财政制度改革，强化财政监管措施。我局一直严格执行财经纪律，严格执行排污费“收支两条线”管理制度，坚决杜绝了截留、挤占和挪用资金问题的发生；加强了对污染治理资金的审计，重点防范了利用安排污染治理资金吃回扣、索贿受贿等违法违纪行为。此外，我局还认真执行政府采购制度，坚决杜绝了私设“小金库”的现象。
（五）积极推进干部人事制度改革，建立健全科学的选人用人机制。我局坚持深化干部人事制度改革，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，从源头上预防和治理用人上的不正之风，用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律把干部选准用好，逐步建立了干部选拔任用工作责任追究制；完善了干部评价机制，选优汰劣，鼓励先进，鞭挞后进，选好人用好人；加大了干部交流和岗位轮换力度，使干部人事制度不断向科学化、民主化、制度化的目标迈进。
（六）进一步推选政务公开。一是按照国家环保总局和哈尔滨市《政务公开管理办法》以及区委、区政府的具体要求，进一步规范和完善了我局政务公开的内容；二是树立了发展的观念，在发展中推行政务公开，并根据环保工作中出现的新情况、新问题，群众关心的热点、难点以及每年的工作任务和目标等，不断充实更新了政务公开的内容；三是采用因地制宜、因事制宜的形式，将传统方法与现代手段相结合，集中公开与分散公开相结合，公开的内容与形式相结合，提高了公开的效果；四是抓住重点，实行全过程公开，设立政务公开公示版，向群众公开办事内容、程序、职责。通过一系列的工作，切实提高了我局政务公开的质量，使政务公开在落实企业和群众的知情权、参与权、选择权和监督权上收到了实效。
二、深入强化行风建设，促进了各项工作的开展
（一）全局的精神风貌发生了巨大的变化。随着环境保护事业的不断发展，环境保护工作工作量不断加大，任务越来越重，机关可以说是满负荷、大容量、快节奏的工作，但全局干部职工都能够各司其职、各尽所能，积极主动的完成各自承担的工作，加班加点、不计报酬的事举胜举，尤其是领导班子带头讲政治、顾大局、识大体，从而在环保局形成了空前良好的风气。
（二）全局的工作作风有了更进一步的转变。行政审批、排污收费、现场监察、环境案件查处、污染治理、环境监测等方面工作的工作效率明显提高。我局办理行政许可审批事项全部在3日内办结，比承诺的时限缩短5天以上。全面征收排污费，超额完成全年收费指标。处理环境污染投诉案件，全部在规定的时限内结案。尤其在烟尘治理工作中，通过开展烟尘集中整治战役，大力推进烟尘治理工作，改造了小浴池锅炉15台；改造了主要公路两侧烟尘污染工业企业锅炉；推进接入集中供热管网；对逾期未完成烟尘治理任务的单位履行了行政处罚程序；另外我区的主要烟尘污染源双来热力公司投资100万元在第三热厂新建了一台15吨环保型供热锅炉，并投资25万元配套安装了一台高效多管除法器，投入运行后将很大程度上消减烟尘的排放量。小区的烟尘治理工作和整治噪声工作也在积极推进中，我区的治理工作取得了较大的成效，大气环境质量得到了进一步的提高。
（三）全局上下树立了强烈的服务意识。通过强化行风建设工作，全局上下的思想观念有了更进一步的转变，树立了强烈的服务意识，努力为经济发展创造优良环境。在接待办理行政审批事项和群众污染投诉工作中，原创：认真执行首问负责制等六项制度，减化办事程序，规范了文明用语，啬了便民措施，使来办事人员强烈的感受到我局为群众和企业服务的诚心和热心，受到了群众和企业的好评；在烟尘治理工作中，我局加强了宣传工作，一改过去单纯执法的做法，执法与服务相结合，积极为企业提供治理技术、联系型煤生产厂家，共同和企业去考查，使企业在治理上节省了大量人力、物力，得到了企业的认可。
尊敬的各位领导，大家好:
在眼镜产业园区管委会的大力推进下，在消防支队、大队全力支持下，眼镜园区专职队于2017年11月1日正式揭牌投入使用。专职队现共有队员14人，文员2人，均通过了灭火救援员初级职业技能鉴定，队员编为2个战斗班进行倒班。水罐消防车2辆、手抬机动泵1台，其他各类器材装备200余件套。眼镜园区地处余江中部地区，专职队除负责本辖区灭火救援任务外，可兼顾锦江、平定、黄溪、洪湖等乡镇。专职队成立以来，坚持制度管人、绩效管理，每日坚持训练、每月进行体能技能考核，大队定期指派专人驻队指导。2018年专职队参加全市政府专职队比武竞赛获得了第二名的好成绩。一班班长周鹏龙获得了江西省优秀专职消防员、江西省专职骨干培训优秀学员、鹰潭支队十佳训练标兵等荣誉。专职队成立以来，独立或参与处置灭火救援41次，开展消防宣传47次，开展水源普查4次。
下一步，眼镜园区专职队将继续加强业务训练，苦练灭火救援本领，不断完善各项管理措施，积极与周边兄弟单位交流学习，取长补短，不断提升执勤备战能力。
结合社区是一个典型的老城棚户区的实际情况，按照市、区政府对文明创建工作的要求。社区把创建市级文明社区工作列入重要议事日程，并在这四个方面致力打造文明创建特色阵地。
开设市民教育新基地“国学讲坛”大力推进社区文明进程。
人口密集，社区是典型的老棚户区。居民住户大多为普通市民，素质也参差不齐。近年来通过政府的大力投入，社区的基础设施建设得到很大的提升，社区整体环境是旧貌换新颜。为了使社区居民能适应这一崭新环境，提升社区居民整体文明素质和综合素养，社区利用文庙牌坊天然优势开展了特色市民教育—国学讲坛”国学讲坛开设的目的既与文庙坪社区古香古色的整体形象相契合，又开创了以“国学”为主体的市民教育的新天地。这里是一座敬奉孔子的文庙，假若此时夫子有灵，当庆幸古老学府终不寂寞，一个保存完整的千年牌坊下面给居民授课，这在全国也应该是首创，社区居民反响较好，自发参加活动的居民也是越来越多。国学讲坛开讲以来，收效甚为明显。一年来，共开讲8次，参与国学讲坛的居民群众达800人次，并多次在《日报》《晨报》《都市报》《晚报》新闻频道等省、市主流媒体进行了报道，许多居民看见报纸上报道国学讲坛时就会自豪的说“那是社区的国学讲坛的知晓率和居民素质一样，都在逐渐提高。住在牌坊广场旁的杨玲云，四十多岁，人称“杨短路”开一个小粉馆。以前只要社区搞大型活动，就说怪话，说活动都是做给领导看的形式主义，恨不得活动搞不下去她就开心。国学讲坛开讲之初，偶尔也会参与，有时还会讲些怪话，随着国学讲坛开讲的次数越多，参与的次数也越多，而且每次都会饶有兴致听完，现在有时看到其他社区的居民来听讲，还会炫耀的说“这样的活动我社区经常都会开展”8月底进行的国学讲坛之中国军事发展史的讲座中，听讲的人越来越多，社区准备的椅子不够，还把粉馆的椅子搬出来给大家坐。
将来开设的内容涵盖面将更广，国学讲坛”作为全区乃至全市的首创也将一直办下去。时间间隔将越短，成为社区居民接受市民教育的主阵地、主渠道。
居民维护成自觉。成立牌坊管理办公室。
一直没有专人管理，社区牌坊广场建成以后。社区平常只是进行了日常管理和维护。为维护牌坊周围的亮化设施和休闲设施，社区于底成立专门的牌坊管理办公室，请专人进行管理。管理办公室成立后，广场卫生有专门的工作人员打扫和维护，渐渐的住在牌坊周围的居民朋友受其影响，也慢慢开始自觉维护牌坊广场，保持广场环境清洁。
创新多种教育载体。壮大社区志愿者队伍。
社区通过开展志愿者述职、义务督护、爱心助学、结对帮扶等活动，近一年多。进一步壮大志愿者队伍，通过志愿者活动扩大在居民中的号召力和影响力，影响和带动社会各方面力量，送温暖，献爱心，建立文明和谐的人际关系。为了使创建工作全面铺开，社区党员就成了创建的宣传使者。针对社区党员结构的特点，社区支部成立了一支“创建文明社区老年志愿者宣传队”每位宣传志愿者每天都在辖区内进行文明创建宣传，通过自身的一言一行来影响沿街居民，提高居民整体素质。二是为了将创建工作的意义、要求、措施宣传到户、落实到人，社区以“争当创建工作的参与者、宣传者”为主题，向广大群众宣传相关创建知识，公开招募文明创建宣传自愿者，共在辖区共招募自愿者500余人。三是成立了一支10人组成的文明督导队，每天在辖区内进行文明宣传、违章纠章等活动。
带动居民积极参与文明创建。通过开展社区残疾人、中小学生活动。
形成健康向上的人文环境和安居乐业的生活环境，创建文明社区的奋斗目标是大力提高市民素质和城市文明程度。构建和谐社会。社区根据这一奋斗目标，结合社区着力打造“扶残助残温馨社区”特色工作。残疾人本来就是社会的弱势群体，而我社区90名残疾人中大部分又是特困户家庭，都是靠城市最低生活标准维持生计，生活十分艰难。社区结合“千名干部下基层、排忧解难促发展”活动，使联创共建支部区委办、档案局联合支部的党员干部和社区残疾人结成了一帮一”帮扶对象，让10多位残疾人得到现金、实物及精神上的帮助，让他深切感受到党和政府的温暖。社区通过“爱耳日”活动、学雷锋”活动、慈善周周情”争取大病医疗救助、全国助残日等，社区都会组织一些论谈活动，并对所有名残疾人进行慰问，让他感受到节日的快乐。同时社区也不忘通过开展青少年暑假听证会、联系民政学院学生爱心助学、文庙坪小学学生到广播站播音等多种形式让社区的中小学生也参与到社区文明创建中来。通过残疾人和中小学生这两类群众来感召广大居民共同参与其中。
二、广泛宣传。为创建工作营造良好氛围。
街道工委非常重视，为确保创建市级文明社区工作扎实推进。工委会上专题研究我社区的创建工作，并明确要求我社区今年要把市级文明社区争创成功。首先社区在3月初先后多次召开了社区协商议事会、支部全体党员大会和居民小组长、楼栋长及居民代表会议，对创建工作进行了宣传和部署，使社区文明创建工作逐步推开。第二为了切实发挥基层组织力量，充分调动居民群众积极参与，形成上下联动、全面参与的创建局面，采取了多种创新手段。一是一些常用的宣传手段上采取了创新，通过充分发挥广播站的作用进行了宣传发动。防范的预警，温馨的提醒，通过电波适时送进千家万户。广播站定时播出，社区工作人员轮流上阵，担当“电台主播”广播站每周一三五下午准时开播，每天除播放时事政治、社区动态、广播歌曲外，还有自办节目，播出党的方针政策、法律、法规及科学文化知识，社区好人好事和就业信息等。今年以来，社区更是利用广播站作为文明创建的基地，每周点评社区内发生的小事作为“文明点评台”好的行为大肆宣传，不文明的行为进行批评教育，小小广播站也成为了社区文明创建的阵地之一。二是进一步加大宣传阵地建设投入，去年新建不锈钢宣传橱窗、宣传长廊、名言古训的基础上，今年又在每栋楼道制作了楼道宣传文化墙（共80块）并通过文化墙上的党员带头、文明点评、文明提醒等内容，让居民群众通过发生在自己身边的事情来耳濡目染、互相促进，达到提高居民素质的效果。社区通过形势多样的宣传手段，使创建活动家喻户晓，深入人心，全社区上下树立了创建活动人人有责”观念，切实形成了创建工作从我做起，从小事做起，从现在做起的共识。
三、软硬并举。塑造文明社区良好形象。
（一）完善社区功能。
1改善设施建设。先后提质社区8条主次干道，完成了坪和街两条历史街巷改造和长效管理，并率先打造了古色古韵的标准化示范社区，使社区的基础设施建设全面提升。居民出门有好路走，再也不是晴天一身土、雨天一身泥”绿色也不再是几棵老泡桐树，辖区内花草树木随处可见，处生机盎然；社区先后修建了五处1000多平方米的室外健身场所，添置了2万多元的室外健身器材，羽毛球场、室外健身场、鹅卵石路为居民晨练和茶余饭后提供了极好的休闲场所。基础设施得到改善后，社区加强了管理和维护，建立了全候清扫保洁制度，基本杜绝乱堆、乱放、暴露垃圾等现象，给社区居民营造了一个干净、整洁、舒适的居住环境。为居民营造了一个好的居住环境同时，社区又完善了六室三站一场一校一市和一站式服务中心”功能建设，为居民群众来社区办事提供了一个方便、舒适的氛围。
2健全综治网络。通过建立健全社区治安综合治理工作网络，加强巡防队伍建设，落实群众群治制度，形成良好的治安秩序。社区现有专业巡防队员3人，民警带领下，担负着治安巡逻、预防和制止违法犯罪的重任。当夜幕将临，驻足社区，就可以听到居民群众，请注意防火防盗…声音从社区广播站传出，那是社区的巡防员为居民作保平安的温馨提醒。作为一个老城棚户社区，现有房屋大多是老式建筑，连住宅楼都是80年代未期的建筑。为了确保“三防”设施到位，社区每栋楼都安排了看门守栋人员，同时利用今年的区人大代表换届选举之机，通过代表们捐建，完成了所有楼道消防器材的配备，共配备灭火器150个。依法治理的法律环境在社区，开展内容丰富、形式多样的法律进社区”活动，可以使公民的法律意识不断增强，法律知识不断丰富，运用法律的能力不断提高。通过普法教育，争取达到每个家庭都有一名法律明白人；同时把法治宣传教育融入“国学讲坛”这一市民教育平台，开展的法律活动有成年人的家庭教育；针对社会上日益严重的家庭暴力，开展以“女性维权知识”为主题的讲座；社区还请到天心区法律援助中心的周浩律师，为残疾人朋友开展一堂以“保障残疾人权益、共建和谐社会”为主题的法律维权讲座等，得到社区居民的大力好评。通过管区户籍和全体工作人员的努力，社区现在治安环境得到很大的改善。
3提升服务意识。本着“服务社区、方便居民”宗旨，为居民群众排忧解难。社保工作针对企业改制、下岗失业人员增多的现象，常年开展就业指导、培训活动，并通过建立就业“一站式”服务平台，搞好就业再就业服务，做好下岗职工的思想工作，引导他们转变就业观念，鼓励他们增强信心，及时为他们提供就业信息，千方百计帮助就业，现在我社区下岗失业人员再就业率达到了98%，巩固了湖南省最充分就业社区的根基。低保工作是一项紧连民生的工作，充分体现着党和政府对弱势群体的关心和关爱，同时也是一项政策性很强的工作。我们本着“应保尽保”的原则、紧把政策关，全年共申报低保户233户、516人，慰问困难户150户。并通过多种形式为社区特困户、残疾人和重特大病患者争取上级救助资金，全年共大病救助18人、35000元，助学救助9人、元，雷锋超市共发放物资64人、8000元，真正把党和政府的温暖和关爱送到需要者的手中，起到了党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。国策工作通过完善相关服务，形成了社区计划生育生殖健康促进模式，推动婚育新风进万家活动的深入，收到了良好的社会效益。并利用计生文化节、男性健康日、清查流动人口等，与服务对象面对面进行宣传和交流。在省、市、区各级检查中，多次得到领导的一致好评，同时也得到了广大育龄妇女的支持和赞誉。
