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按照区委的部署，根据区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展全区第二批深入学习实践科学发展观活动的通知》（锦学组〔20*〕9号）要求，为扎实有效地落实好学习实践活动分析检查阶段（第二阶段）各项教育内容的落实，*街道党工委高度重视，为开好班子民主生活会进行了认真地研究、安排、部署和准备。现将街道党工委班子学习实践活动专题民主生活会安排如下：
一、会议时间
拟定于20*年12月15日（周二）下午2：30分举行。
二、会议地点
*街道办事处（*路396号）二楼大会议室。
三、会议主题
认真贯彻落实科学发展观和推进区委“四区”建设重大工作部署，结合街道工作实际，从领导班子和领导干部个人出发，深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。增强加快发展的信心和决心，全面提高街道社会管理和公共服务水平。
四、参会人员
街道党工委领导班子成员（街道党工委书记*，街道党工委副书记、街道办事处主任*，街道党工委副书记*，街道办事处副主任*，街道办事处副主任*，街道武装部部长*）。
邀请：区委组织部、区纪委第十监察分局局长*等领导；对口联系街道的区学习实践活动第三指导巡查组领导参会。
列席：街道调研员*、副调研员*、党政办主任*、党政办纪检干部*。
五、会议内容
街道领导班子成员要根据区学习实践活动办公室《*区街道机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，认真学习有关文件，紧密结合街道工作实际，紧紧围绕区委“四区”建设和街道社会管理与公共服务职能，全面回顾和总结班子及领导干部思想和工作，切实找准自身在党性、党风和作风等方面存在的主要问题，此次民主生活会的主题重点检查以下几个方面的情况：
一是认真学习贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会、市委十一届七次全会和区委五届八次全会精神，深入分析、充分认清当前经济社会发展面临的有利条件、困难与挑战，对照检查在思想认识和工作理念等方面存在的差距，认真查找在推进区委既定的决策部署和工作安排等方面存在的差距，增强忧患意识和工作紧迫感，增强战胜困难、加快发展的信心和决心，进一步统一思想，在深化对“四区”建设和统筹城乡发展的认识上有新的提高。
二是围绕深化城乡统筹科学发展的总体要求和目标任务，总结回顾近年来贯彻落实科学发展观，推进“四区”建设，提高街道社会管理和公共服务水平所取得的实践经验，对照又好又快、科学发展的新要求，认真查找在工作中存在的差距和问题。对照查找出来的差距和问题，深刻剖析原因，切实制定整改措施。
三是对照区委工作会议精神要求，认真梳理各项工作的推进情况，确保全年目标任务的顺利完成；认真查找在社会管理和公共服务方面存在的差距和问题，科学谋划2010年工作。针对查找出来的差距和问题，制定改进措施，切实抓好落实。
四是对照检查自身在维护党的政治纪律、执行党风廉政建设责任制方面的情况，对照检查在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，遵守廉洁自律规定和在配车、住房、出国、公务接待、办公用房等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，切实提出整改措施。
六、实施步骤
（一）会前准备阶段（12月1日---12月20日）
1、组织好学习提高（12月1日---12月5日）。班子成员通过集中学习或个人自学，学习认真组织学习。组织班子成员按照民主生活会内容，认真学习党的十七届四中全会、省委九届七次全会、市委十一届七次全会和区委五届八次全会及区委工作会议精神，并集中安排一次中心组学习。
2、抓好意见征求和反馈（12月6日---12月8日）。街道党工委向街道机关、社区、辖区重点服务对象等通报党工委领导班子学习实践活动专题民主生活会的时间、地点、内容和主题，广开纳言渠道多方征求意见。一是向街道工作人员、辖区党员、重点服务对象征求对领导干部的评议和意见；二是设置民主生活会意见箱和公开电话，通过意见箱、电话倾听百姓呼声，收集群众意见；三是充分利用*“党员e家”网站电子信息平台，虚心听取社会各界意见；四是在机关内部通过无记名征求意见表，认真查找问题和不足。
3、开展好交心谈心活动（12月9日---12月11日）。将在街道开展两个层面的交心谈心：一是单位主要负责人同领导班子成员逐一谈心，肯定成绩、指出问题、交流思想；二是班子成员之间相互谈心交心，增进了解、互相帮助、消除隔阂和误会、化解矛盾，增强团结。街道党工委书记*同志代表班子向参加会议的区领导汇报思想。
4、撰写好发言提纲（12月12日---12月14日）。街道领导班子成员要根据学习实践活动专题民主生活会的主题，查找问题，深挖细查。通过集体研究，认真挖；严格标准，个人找；领导把关，上级点；敞开渠道，群众提等收集存在的问题。认真撰写好发言提纲，班子成员的发言提纲着重检查自己在学习贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会、市委十一届七次全会和区委五届八次全会和区委工作会议精神方面；在贯彻落实科学发展观和市委城乡统筹“四位一体”科学发展战略，推进“四区”建设和统筹城乡综合配套改革，开创街道社会管理和公共服务新局面；以及在党性党风、廉洁自律等方面存在的主要问题，剖析思想根源，对领导班子和个人存在的突出问题提出整改措施。每位班子成员发言提纲做到严把“三关”。一是严把问题查找关。敢于揭短亮丑，广泛征求意见，把问题找准、找实、找全。二是严把发言提纲质量关。班子材料采取集体拟定提纲，形成材料后集体“会诊”，个人发言提纲，精心准备，反复斟酌，不留死角。三是严把整改措施关。党工委领导班子及每位党员，对查摆出的主要问题，既剖析工作方法上的问题，又深挖思想意识上的根源。紧密结合街道实际，进一步完善制度、优化服务、推进规范、改进作风，使各项工作更加符合人民群众的愿望和要求。
（二）会议召开阶段（12月15日）
开好民主生活会的关键在于，重点要抓好领导干部民主生活会的质量。街道党工委班子成员在会上，一是要深挖细查，由表及里，不怕亮丑。每位领导干部要敢于正视问题，反复研究剖析根源，要善于从主观上查原因，找差距，想办法。二是要群众帮助，开门，不怕揭短。会上要把各方面征求到的意见原汁原味地反馈给每位领导干部，领导干部要“听得进，坐得住”，认真反思存在问题的主、客观原因，从中总结经验教训，思考努力的方向，制定边整边改措施，在工作中认真改进。领导干部要敢于拿起批评与自我批评的武器，紧密联系思想和分管工作实际，开展积极的思想斗争。要坚决克服只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲问题，只讲集体不讲个人的做法。领导干部要认真检查自己存在的突出问题，对干部群众提出的意见要诚恳接受并切实改正；对不符合事实或不完全符合事实的，要实事求是地做出解释；对意见集中或重大的问题，要作出负责任的说明。互相批评要坚持实事求是，从增进团结的愿望出发，讲党性、讲原则，坦诚相见，以理服人，克服“你好、我好、大家好”的错误倾向，确保民主生活会的质量。
（三）会后整改阶段（12月16日以后建长效机制）
民主生活会后，街道党工委要将学习实践活动班子专题民主生活会情况及时向街道机关干部、社区干部、辖区重点服务对象等进行及时通报，向干部群众通报的内容有：民主生活会的时间、主题、参会人员、查找出的主要问题、整改方案等。对干部群众反映或民主生活会上检查出来的问题，必须逐个研究，制定整改措施，明确整改时限、落实整改责任。整改措施要及时报送对口联系的区学习实践办公室第三督察指导组。要通过健全长效机制，确保整改落实，克服“空对空”走过场。
七、会议议程
会议主持人：街道党工委书记*同志。
（一）街道党工委书记*同志讲话。介绍参会、列会领导及人员，明确召开党工委领导班子学习实践活动专题民主生活会的主题、意义及方式。
（二）领导干部围绕学习实践科学发展观，推进“四区”建设重大工作部署，结合街道社会管理和公共服务职能，从领导班子和领导干部个人出发，深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。积极开展批评与自我批评，增强加快发展的信心和决心，全面提高街道社会管理和公共服务水平。
（三）会议列席人员对街道党员领导干部提意见和建议。
（四）请对口联系的区学习实践活动第三指导巡查组领导讲话。
今天这个会议，同志和地籍处谋划了很长时间，准备的很充分。大家都知道，现在市里各项工作抓的都比较紧，几乎没有休息天。清明节小长假，书记带队到昆明去学习。回到，所有人都没回家，紧接着召开座谈会，每个人都发言、谈感受。这说明，市里工作抓的非常紧。今天，利用周末，让大家在一起学习讨论，大家要理解。这也是大家加强交流的好机会。
今天的会议县、区局从事地籍工作的同志和国土所长都来参加会议，。这是市局党组要求的。一直以来，党组对国土所工作，始终是高度关注的，也是尽一切所能，给予了软硬件的大力支持。国土所工作特别辛苦，生活也辛劳，长丰的倪光辉同志长丰的倪广辉同志，当时年在局里帮忙的时候，身体还比较好，回去5个月，就瘦成这样，这说明国土所工作确实很辛苦。
今天，是地籍管理专项工作座谈会议，我感觉特别亲切。因为2007年7月到2008年9月，我也是地籍管理队伍的一个成员，这里有很多曾经并肩战斗的熟悉面孔，所以我感到很亲切，心情也很愉快。刚才尹云同志做了一个很好的报告会上尹云同志做了一个很好的报告。“十一五”收官，“十二五”开局，总结经验，展望未来，是十分有必要的。三县同志的交流发言，说的很实在，大家要相互学习，取长补短，共同提高。同志部署了今年土地登记规范化工作和权属争议调处工作任务，大家回去以后，要认真学习文件，将份内的工作做好做实。
刚才，天平同志通报了国土所“四个一”制度执行情况。目的是为了统筹国土工作，相互促进，相互启迪。“四个一”制度，是我市国土资源管理创新的重要体现。可以说，“四个一”制度是土地执法看得见、摸得着、抓得起的务实做法，部、省、市各级领导都非常认可，认为这样做比较实在。省里一直要我们总结经验，但我们一直没报。因为我们还处于试验试点阶段。大家要高度重视，要将其作为国土所主要工作之一，或者作为重要的工作抓手。
对“四个一”制度，大家要在工作中不断丰富内涵，要切实与地籍工作挂起钩来。要让每位同志知道一个项目用地，规划是什么，是什么地类；是不是违法用地，违法面积是多少。这也是吴存荣市长多次给县局长、分局长和国土所长提出的要求。各位只有清楚辖区内哪里是合法建设，哪里是违法建设；哪里是合法用地，哪里是违法用地，并能做到“用图说话”，工作才有成效，才能真正让我们有“话语权”。
国土所的设立，国土资源部以及省、市、县各级政府高度重视，对每位所长、每个人都是一个难得的机遇，要倍加珍惜。在乡镇，国土所是一个非常重要的部门。当时，市委常委会研究时，就是否与规划、建设合署征求我意见，我说“没意见，不求所有，但求所在”。只要是我们的所，你赋予他更多的权利或者更多的职能，我们欢迎。因此，国土所既承担国土管理，还承担建设管理、规划管理，任务比较重。
国土所对于一个乡镇、街道来说，相当于一个“国土局”，规划、耕保、利用、地籍、执法等职能，一个也不少，各项工作都是相互关联、相互支撑的。今天通报了“四个一”制度执行中，一些没有到位或者是工作不实的一些国土所，希望你们端正态度，查缺补差，将工作做好。今天，各位所长全部参加会，不容易。总结表彰大会时，就是我要求你们参加的。党组的声音，必须要传达到各个所。
现在，各个所对“四个一”制度认识还不一致，,有的执行还不到位。在我看来，,“四个一”制度，是国土管理的重要抓手，是保护同志们政治生命的重大举措。每次违法用地问责时，首先就要问责国土部门。如果这项工作做好了，我们有巡查，我们有报告，我们有措施，就可以免责。这不是推卸责任，这是我们应该做的。
我们常说，卫生是查出来的，成绩是考出来的。市局监察室、政治处、监察支队，要经常到乡镇去抽查，抽查范围要扩大，抽查一定要排序，前三名、后三名要公布出来。也可以组织三个县互查，让大家看看别人好的地方，互相交流。这种互相学习、相互促进，是我们做好工作的一个手段。我们做了这么多工作，,就是不想让好的制度“流于形式”。如果“流于形式”，,就失去了它本来的意义，还不如不做。
金龙书记曾经和我谈过一次话，说国土所就是国土资源管理最前沿的“耳目”，如果看不到、听不到、不报告，“耳目”作用就失去了，就可以就地解散。把钱拿去发展信息员队伍。所以，国土所要真正以“四个一”为抓手，将各项工作捋清楚、搞明白，真正发挥“耳目”作用。我经常说是，“天上有卫星、地上有民兵”。你们要做的是：“要和卫星抢时间，要和民兵讲道理”。总之，检验国土所工作的唯一标准就是“宣传国土政策、夯实工作基础、盯住违法用地、守住耕地红线”。
我市的地籍管理工作可圈可点。“十一五”期间，城乡土地登记工作取得了重大进展，发放城镇住房土地使用证25.1万本，以行政区区划为单位，整体推进，相信“十二五”期间能够圆满完成。农村集体建设用地登记发证工作，也已经接近尾声。完成了第二次土地调查，地籍管理信息化建设迈上了新台阶。去年以来，我们依托“金土工程”、“数字城市”两个试点，利用第二次土地调查成果和卫片，建立了“一张图”管理系统，地籍管理成果的应用更加广泛，更加实用。这些成绩的取得，主要是靠在座各位的共同努力，凝聚着你们的心血和汗水。借此机会，我代表市局党组，向你们表示衷心的感谢和诚挚的慰问。
成绩来之不易，经验难能可贵。不但要争取成绩，更要总结宝贵经验。地籍管理工作中，要注重“三抓”：一抓重点，勇于突破；二抓创新，勇于探索；三抓基础，勇于推进。当前，地籍管理中出现的一些新情况、新问题，你们还要座谈研讨，我就不多说了。座谈中，大家要积极发言，讲真话，充分暴露工作中经常碰到的一些问题、难点。地籍处要逐条记录，汇总分析，将问题梳理出来，提出一些可行的意见和措施，必要时，可以用正式的文件明确下来，便于下面操作。做得好，就是很好的经验总结和制度创新。
针对做好地籍管理工作，我讲三点意见。
一、要认清新形势，迎接新挑战
当前，正处于经济社会加快发展、城乡建设加速推进的历史新阶段，国土资源各项事业的发展，也迎来了重大的历史机遇期。对于地籍管理工作来说，必须站在新的起点上来思考，必须认真分析地籍管理面临的机遇和挑战。
（一）宏观层面，地籍管理面临三大机遇和挑战
第一，是《物权法》实施。《物权法》出台以后，土地价值的逐步显现和老百姓维权意识的增强，土地产权归属和依法保护，已经成为社会民众最关心、最直接、最现实的利益问题。《物权法》和地籍管理关系密切，大家要认真研究。《物权法》中土地登记内容非常多。土地登记在土地管理，乃至社会经济发展中的地位和作用越来越突出。《物权法》为地籍管理事业提供了广阔的发展空间，同时也对土地登记工作提出了更高的要求。
第二，是土地宏观调控。现在，上上下下都已经把土地作为重要的宏观调控手段。加强宏观调控，严把土地闸门，需要我们提供准确的数据服务和技术支撑。加强宏观调控,需要经济的、法律的、行政的、技术的手段。年度用地计划的考核、耕地保护责任考核，都要用实际耕地保有量和新增建设用地面积为依据。新增建设用地有偿使用费交纳范围，也要以实际新增建设用地面积为准。可以说，土地基础数据已成为政绩考核、税费征缴的重要依据。我们必须准确、及时、全面的提供这些基础数据。
今天，金龙书记在土委会上又一次要求把各县、区、开发区用地面积与投入产出以及税收情况进行统计量化，要求各地用地指标安排上与此挂钩。并要求我们马上提供经开区土地每亩地价多少，投入多少，产出多少，税收多少。他要用数据说话，这个数据怎么来，肯定要在座各位辛苦了，这也是检验各位平时工作“精细化”的试金石。
第三，是二次土地调查。第一次土地调查，是1986年开始，历时八年，到1994年完成的。第一次土地调查，为新《土地管理法》实施、第一轮土地规划提供了可靠数据支撑，为土地管理尤其是地籍管理事业发展夯实了基础。20余年后，经济社会发展环境发生了很大变化，土地管理方式和手段也发生了重大变化。第二次土地调查的完成，正在为地籍管理事业发展提供机遇和空间。
（二）微观层面，地籍管理面临三大差距和不足
第一，地籍管理基础与节地试点称号不相适应。作为省会城市，经济相对发达，地籍管理工作有条件，也应该走在全省前列。从国家节约集约用地试点市角度来看，还应该走在全国前列。虽然我们有一定基础，但与一些先进地区相比，还有很多差距。比如，商品房土地登记没有做到当场办结，地籍信息系统实用性还不够。我们不能盲目乐观。我们不能仅仅想到，在省当老大，实际上有的市比我们做的还好，比如说宣城。
第二，地籍管理基础与城市化、工业化不相适应。随着城市化、工业化加速推进，地籍数据的支撑作用越来越强。城市房屋拆迁、节约集约用地，都离不开地籍基础数据。目前，虽然“数字城市”试点取得了一些进展，但是离数字国土要求差距还很大，尤其是信息化水平还不够高，基础数据变更还不够及时，地籍数据现势性还比较差。城镇和农村有差距，城镇基础较实，农村基础薄弱。尤其是农村的土地登记基础差、权属纠纷多，地籍测量还有很多盲区。
尤其是应用性没有体现出来，或者是用了没有宣传展示出来。要是各单位、各县区都来要、都来用，就说明我们成功了。技术发展中心在做的城市三维模型，可以清楚显示指定范围内有多少建筑、多大面积，其中商业是多少、住宅是多少、办公是多少；甚至于五层是多少，六层是多少等等。这对城市基础设施建设有很强的决策支撑作用。但市领导没有一个人知道。
为什么呢？因为我们只顾在家做，没想到出去推广应用。所以，我们要将技术成果的应用放在“第一位。我经常说，国土部门的技术力量非常强，可是缺在应用。关起门来都说的头头是道，出去应用就抓瞎。“信息化的生命在于应用”。如果没有应用，钱就白花了。这要靠在座各位去思考，开发，宣传，推广。
第三，地籍管理基础与人民群众的要求还有差距。随着人民群众产权意识和民主法治意识的增强，对地籍管理和服务工作提出了更高的要求。既要依法，也要注意效率。目前，地籍管理队伍与任务要求相比，还有差距。一是人手不够。人手不够在国土系统是通病。这几年，国土工作量大了好几倍，人员反而减少了。我们怎么办？只有靠技术进步。各位就是技术进步的基础。很多地方靠临时工来完成土地登记任务。二是技术不强。政策业务不熟，影响了土地登记效率和质量。三是意识不强。由于业务不熟，“错登”、“漏登”还存在，如果再加上服务态度不好，投诉、上访量还很大。
二、要理清新思路，创造新业绩
明确面临的形势，弄清面临的机遇，目的是做好当前和今后的工作。国土资源部要求，地籍管理要着力实现“四个构建”，即构建现代土地产权制度，构建科学的土地调查、监测评价体系，构建统一的土地管理基础平台，构建地籍建设基础长效机制。促进“四个统一”，即促进土地统一分类，统一调查，统一登记和统一统计，保证土地数据真实和土地产权清晰，提供全面、优质、便民的土地登记可查询服务，实现城乡地籍地政统一管理，地籍管理现代化水平显著提高。
在我看来，我市的地籍管理工作就是要实现“四个加强、四个全面”。即：加强土地调查城乡一体化建设，全面实现国土数字化。这个目标比较远大，但是我们要朝着这个方向努力。加强土地登记制度化建设，全面实现登记规范化；加强地籍管理信息化建设，全面实现办公自动化；加强成果应用系统化建设，全面实现服务社会化。地籍管理要为经济发展服务，地籍服务要渗透到各行各业，地籍管理事业才有地位。
（一）要着力抓好“五个重点”
第一，要着力抓好二次调查。这项工作，现在已近尾声。重点要做好补充、调整、完善三项工作。“补充”，就是要在对现有成果，做好补充调查，保持成果延续性、现势性；“调整”是按照行政区域，调整控制面积，做好界线接边；“完善”是完善土地数据库和信息系统。总之，要做到全市土地“大帐清楚、小帐明白、方便实用、随时提供”。
第二，要着力抓好产权管理。产权管理是土地管理的核心，也是把好土地管理关，保障土地权益的“最后一道工序”或者是“最后一道看门神”。要完成集体土地登记任务。要完善土地登记制度，统一更正登记、注销登记程序，提高土地登记准确率，经得起公开查询，经得起历史检验，经得起行政诉讼。要探索实行土地登记自我举证制度，这既是一项创新工作，也是一项关系群众切身利益的民生工作，要借鉴经验，积极探索。
第三，要着力抓好制度建设。要健全土地争议调处制度。随着人民群众产权意识不断增强，产权纠纷日趋增多，土地权属争议调处工作必须扎实做好。要积极参与建设项目开工竣工督察工作，建立建设项目竣工复核验收制度,完善竣工复核验收技术标准和措施，既确保这项工作规范，公平、公正，又为后续的处罚提供强有力的地籍数据基础。今年，制定出台《市国土资源管理技术规定》，是我局系统建设、制度建设、标准化建设的首要任务，年底前必须向市委、市政府交卷。地籍管理章节，应该成为率先出台的典范。
第四，要着力抓好机制创新。地籍管理是国土系统地政管理方面技术性最强、专业性最强的部分。专业技术要求高，专业成果要求高，人员素质要求高，投入资金要求高。地籍管理应该成为机制创新的先发环节。比如，单位和市民办证的受理调查、审核、发证，是否可以考虑程序上的“压缩”、“合并”或者“前置”。这方面要有所创新。要改变现在勘查一批人、发证一批人的脱节做法，实行“谁勘查、谁发证”，不要让单位和市民跑来跑去。
还有，能不能建立数据自动生成系统。规划部门有一套办公系统，每旬、每月、每季、半年、每年都能自动生成。我们可以借鉴。现在都是电脑发证，完全可以做到。我们也要实行电脑调阅档案，即时查询。这些，都是机制创新要做的。我们一定要用创新的眼光来审视改革现在我们从事的工作。
第五，要着力抓好成果应用。充分发挥地籍成果的作用，这样地籍才有地位，才有生机和活力。要把这些成果渗透到各行各业，免费为经济社会发展和城乡建设提供技术支撑和保障服务。只要我们做到免费，扩大了资料的受众面、覆盖面，我们就有“话语权”。要充分应用土地登记成果，做好土地权属界定工作。
要配合做好征地报批中的土地权属、地类、面积审核工作。这里面技术含量很高，含金量也非常高。做得好，既合法、又节约。地籍部门要研究推行《勘界调查任务书》，提前介入征地调查，改别人“盲目做”为我们“指导做”，这样既减少浪费，又节约时间，更能为提高效能做出贡献。
要抓好“一张图”的应用和更新，用这张图监察土地规划、计划实施和耕地保护情况，为违法用地查处等提供基础和依据，真正做到技术为管理服务。在座各位做到在一切场合拿得出、用得上、说得清。
（二）要特别注重“两个到位”
第一，要注重思想认识到位。新的形势下，地籍管理在经济和社会发展中的地位越来越重要，作用越来越明显。各级国土部门都要站在服务经济社会发展大局，站在服务城乡建设大局，站在维护人民群众利益大局，做好地籍工作。要统一思想，深化认识，明确重要性，增强紧迫性，把加强地籍管理作为工作的重中之重。
第二，要注重工作任务到位。部、省、市布置的任务，必须一步一个脚印的抓好落实。要做到谋划“高起点、高标准、高要求”，工作“具体化、明确化、精细化”。每一项工作，都要明确目标，明晰任务，责任到人、监督到位。每一位同志，都要真正负起责任，都要按照“精细化”的要求，将工作做实。
三、要明确新要求，塑造新形象
“十二五”期间，尤其是今年，地籍管理工作任务很重，怎样来完成这些繁重、艰巨而光荣的任务，就是靠在座各位的努力。
大家要加强学习。2012年底，党组提出实施“332”战略。其中，以加强学习型机关建设为抓手，实施“三大改进”，是我们强调的重中之重。加强学习，是党组对每一个干部职工的要求。我们要求，既学习本局业务，也学习经济、规划、建设、工程、环保、金融、税务等各门类的知识，目的就是为了提高我们的工作能力。从事地籍管理工作的人，也不例外。
我们要求“相关知识面广、业务知识面深”。一个人要成为一个人才，是T型发展。T是一横一竖，横代表知识面，竖就是自己行当要深。你对自己从事的行业精通，对周边业务又了解，你就是高层次人才。要做到这一点，就是要加强学习，注重吸收，注重观察。每个人，眼光不一样，悟性不一样，但只要努力，都会到达要求。
大家要热情服务。地籍工作，直接接触用地单位，直接面对人民群众。我们要深入推行“三大改进”，重点培养“责任心”、“敏感性”、“及时性”、“融合性”、“精细性”，提高主动介入、提前谋划的服务意识。要端正为人民服务的态度，增强为人民服务的热情，从维护人民群众利益角度出发，认真做好“批准”、“批复”或“批驳”。要以诚恳的、真诚的态度，服务好基层群众。“有理不在声高”。你如果能用“和风细雨”的方式把问题说清楚，才是真正的本事。如果声音很大，态度很生硬，甚至说难听话，那就被投诉了，就要受到处理。
区域经济社会发展的关键要素。国土资源工作是一项战略性、系统性和基础性的工作，今天的会议特别重要。因为国土资源是自然资源、经济资源和社会资源的综合。事关科学发展观的贯彻落实、改革发展稳定的整体推进。刚才，同志作了一个很全面的发言，总结了去年工作，对今年工作进行了安排，市政府与各县（市、区）签订了耕地维护目标责任书。下面，再讲三点意见：
一、充分肯定过去一年全市国土资源系统取得的成果
市胜利应对国际金融危机挑战，过去一年。实现了保增长、保民生、保稳定”目标，取得了发展速度、质量和水平的新突破，特别是地区生产总值和工业投资增幅位居全省第一，一产在三次产业中的比重降至个位数，社会发展水平进入全省中等地区行列。这些成果的取得，全市上下共同努力的结果，也得益于全市国土资源系统干部职工在围绕中心、服务大局过程中的努力工作。回顾去年国土资源工作，有三个方面值得充分肯定：
较好地发挥了土地倒逼机制作用，一是推动了发展方式转变。灵活运用土地调控政策。促进了经济结构转型升级和发展方式转变。加强项目用地保证，共报批建设用地1.8万亩、供地1.3万亩，确保了经济平稳较快增长对土地的合理需求。同时，深入开展“365节约集约用地行动计划，有力地促进了存量土地盘活利用，共盘活存量建设用地3135亩；进一步提高单位面积土地产出水平，工业用地投资强度达175万元/亩，增长7.3%
目前市级规划方案已基本成形，二是拓展了产业发展空间。积极谋划、顺利推进新一轮土地利用总体规划修编。符合衢州今后发展实际；江山市规划方案基本完成；第二次土地调查工作顺利完成。
法律性、政策性非常强。去年全市国土资源系统深入开展“国土资源积案化解年”活动，三是确保了基层基础稳定。国土资源工作事关民生。落实一系列举措，扎实推动土地工作，全市没有发生一起重大涉土事件，有效维护了社会和谐稳定。
市委、市政府给予充分肯定。对过去一年国土资源系统取得这些成果。
二、正确掌握新的一年国土资源工作面临的新形势和新任务
任务更加艰巨，今年发展形势更为复杂。加快推进转型升级，落实新型工业化、新型乡村化和新农村建设“三大任务”必需强化资源要素保证和支撑。
国内经济回升向好势头会进一步巩固，一方面。国家适度宽松的宏观调控政策会继续坚持连续性和稳定性，各方面条件会更好；市在转型升级方面走出了新路（子，发展的基础会更扎实；今年将开工建设一批重大基础设施项目，发展的后劲会更大。
全球经济虽然走出困境，另一方面。但今后走势尚不明朗，特别是国际贸易摩擦加剧等不确定因素依然很多。具体到国土资源工作，更要看到面临新的压力和挑战：一是供需矛盾的压力。衢州历来是以土地资源要素丰富而自豪，但现在也面临土地要素紧缺的情况。特别是市经济发展已进入工业化中期，进入发展的加速期，今后五年，市要形成新材料、新能源、装备制造和特色产业等四大千亿产业，要打造以商贸、物流、旅游、职教中心和交通枢纽为标志的四省边沿中心乡村，要建设产业集聚大平台，对土地的需求会急剧增长，今年市本级两个开发区就面临着拓展发展空间的紧迫任务。二是责任追究的压力。今年是实现卫片土地执法检查全面覆盖和国务院15号令问责全面启动的第一年，当前我市的土地违法违规形势十分严峻，一些地方土地违法违规问题还较严重，如果不采取切实有效举措，很可能出现被问责情况。三是创新与规范的压力。当前群众的法制意识不时增强，一方面法律法规要求严格依法办事，加快经济社会发展又要求我大胆改革，既要依法又要创新，压力很大。
促进国土资源工作有新发展，要破解这些难题。必需进一步解放思想、开拓创新，工作中必需牢牢掌握好三个结合：一是坚持促增长与调结构相结合。既要依照市委市政府决策安排，确保经济增长走在全省前列的要求，又要采取有效措施，利用土地调控杠杆，推进产业结构调整。二是坚持保发展与保红线相结合。既要服务保证好新平台建设和重大项目落地，又要认真落实“两个最严格”土地管理制度，坚守耕地红线，实现保证发展与维护资源双赢。三是坚持抓创新与严管理相结合。既要坚持依法行政，用最严格的手段抓好土地资源管理，又要深入解放思想，用足用活用好政策，做好低丘缓坡开发文章，尽可能挖掘我市土地资源要素潜力。
全市各级国土资源部门要认清形势，总之。明确要求，突破难点，真抓实干，更加积极有效地服务经济社会又好又快发展。
三、推动国土资源工作再上新台阶
刚才同志已作了具体安排。下面，今年国土资源工作的目标任务非常明确。择要强调几个问题。
（一）坚持保证和保护并重。一是加快推进土地利用总体规划修编。土地利用总体规划一定10年。总揽全局，慎重再慎重，积极再积极。特别要将“十二五”期间的产业集聚新平台、现代服务业发展、重大项目和城乡建设等方面的空间布局体现到土地利用总体规划的修编中，为今后的发展预留出足够的建设用地空间。二是积极争取用地指标。指标从哪里来？怎么争取？各级党委政府都要积极谋划。要紧紧围绕“三大任务”和“四大建设”继续加强项目包装工作的指导，及早摸底，排出计划，落实责任，实行跟踪管理，尽最大努力争取到国家、省计划用地指标。国土部门要及早介入建设项目前期工作，提前做好用地保证的前置性工作。三是严格落实耕地维护责任制。各地要按耕地维护责任书要求，加大工作力度，确保这项工作得到有效落实。落实过程中，要大力开展以低丘缓坡开发为重点的土地开发、以提升耕地尤其是基本农田生产能力为重点的土地整理、以废弃工矿和宅基地整理为重点的建设用地复垦三大补充耕地工程，确保实现耕地总量占补平衡和充足的土地储藏。同时要高度重视土地后备资源开发的质量，切实加大投入，加强项目管理，确保项目质量。
（二）坚持集聚和集约并重。一是加强土地利用计划的引导。重点要向工业园区集聚。增加民生用地特别是农民个人建房用地。要完善房地产市场土地供应结构，努力实现供需总量平衡。二是积极盘活存量土地。这方面我潜力还非常大。今年，各地要进一步加大企业闲置土地清理回收力度，加大废弃水利、交通、工矿用地和农村宅基地的复垦力度，争取取得更大进展。三是切实提高土地利用效率。要深入推进“365节约集约用地行动计划，不时完善节约集约用地的约束和评价机制，加快推进粗放的土地利用方式向节约集约的土地利用方式转变。
（三）坚持市场与行政手段偏重。一是进一步搞活农村集体建设用地。要加大村庄和宅基地整理、低丘缓坡综合利用等开发复垦力度。引导产业向园区集中，农民居住向中心村和城镇集聚。推进农村住房改造工作中，特别强调建新拆旧，旧宅基地必需要复垦。二是推进农村宅基地置换流转。要探索农户宅基地权益异地置换的途径和办法，鼓励农民以宅基地置换城镇住房，探索建立宅基地有偿退出机制。三是探索建立城乡统一的建设用地市场。目前，农村经营性建设用地具体如何界定，城乡统一的建设用地市场具体如何运作等，还没有明确规定，各地要积极开展探索研究，稳妥推进这项工作开展。
（四）坚持查处与整改并重。一是提高依法行政水平。要加大对违法用地行为的查处力度。定期开展土地违法违规行为的检查，通过案件的查办使群众受到教育。同时要扎实做好对违法违规用地行为的纠正和整改工作。二是严格落实土地问责制。为官一任、守土有责。各级政府负责人要明确责任，确保不越红线，不闯法律。
畏首畏尾，必然裹足不前；敢想敢为，方能海阔天空。7月，经过县委常委会多次慎重研究和讨论，在借鉴信阳市自荐4名正处级领导干部和外地自荐公推经验的基础上，新县以过人的胆魄，大胆创新，拿出县人才办主任等8个正科级实职岗位，决定通过自荐票决的方式加以选任。7月10日县委出台了《县人才办主任等八个正科级领导职位人选进行自荐的意见》（新文〔20**〕65号），详细规定了自荐的指导思想、职位、资格条件和程序。根据人岗相适的原则，对不同职位设定了不同的条件。并将文件及时印发到各乡镇区、县直各单位，进行广泛动员、宣传发动，组织符合条件的人员进行自荐报名。自荐的选才方式，使新县广大干部能够自主表达进步的意愿，变被动等待选拔为主动接受组织和群众挑选，广大干部热情高涨。7月11日至12日短短两天的报名时间，全县就有204人参与自荐，经过严格的资格审查，共有181人符合自荐条件。
二、票决公推，广聚众智选英才
“能用众力，则无敌于天下；能用众智，则无畏于圣人。”面对众多的自荐者，如何优中选优？又一个难题摆在新县县委面前。全程差额票决！新县县委以果敢的勇气，把选才的决定权放心的交给群众，广聚众智选英才。
第一票：县委常委扩大会票决。县委召开常委扩大会议，由县委常委和其他所有县级领导干部参加，按照1：5的比例，从自荐人员中差额票决产生县委扩大会票决的人选。整个过程在省、市委组织部相关领导的指导和纪检监察干部全程监督下进行。投票前，省委组织部部务委员、正厅级巡视员宁建华、县委书记詹玉锋明确要求各位县级领导要本着对新县发展负责、对组织负责、对群众负责的态度，以公心待人、公正选人，科学行使手中的权力，帮助县委把好选人用人关。投票时，组织部门将每一位自荐者的简历和工作业绩等相关材料分发给每位参加推荐的领导，供大家了解自荐干部的情况。投票过程公开透明，没有引导性讲话，当场唱票计票，当场公布，保证了票决的公正性。42名干部成为首轮胜利者。第二票：县委扩大会票决。全体县委委员、县委候补委员以及其他县级领导干部、县直单位党政主职、各乡镇党委书记、乡镇长参加会议，采取1：3的比例，进行第二次差额票决，42名票决对象有24名二轮胜出。第三轮票决在县委常委会议上进行，按照每个职位1：2的比例，县委常委差额票决出了16名进入考察的人选。第四轮票决仍在县委常委会上进行，从组织人事、纪检监察部门抽调的得力干部组成8个考察组，按同职位同一个考察组进行考察的办法，对16位人选德、能、勤、绩、廉进行全面考察了解，同时对考察人选提前进行公示，并广泛征求纪检监察、综治、、计生等监控部门的意见，根据考察情况，部长办公会认真讨论，形成了初步意见，提交县委常委会再次进行票决，分职位从两名候选人中决出一名拟任人选。最后一轮票决，将县委常委会确定的拟任人选提交县委全委会投票决定。7月21日，张彬等8名干部成为最终的胜利者。
与此同时，县委在正科级干部选用方式改革的基础上，采取“双议双推双考”的方式，“双议”即公开选拔前县委常委会议任用原则、考试后议具体人选；“双推”即实行干部群众大会民主推荐和单位党推荐相结合的方式提名人选；“双考”即对拟任人选进行组织考察和文化理论知识测试，根据文化理论测试成绩提出拟任职人选，在全县选拔了60名副科级干部。
三、多措并举，缜密程序保公正
“理国要道，在于公平正直。”公正用人的本质在于按照既定的程序进行公平竞争,关键在于严格规范竞争过程，创造一个信息对等、机会公平的环境。新县多措并举，缜密程序，创新用人方式，确保选才公正。
1、突破常规。“常格不破，人才难得。”新县打破选人用人的常规程序，不拘一格选人才。县委常委会在进行民主决策时，先议原则，不议人选，把用人的提名权交给群众，广纳民意，用群众的慧眼选才。同时，程序作为共同遵循的比赛规则，是不正之风不可逾越的屏障。为了“断绝拉票的念，堵住跑官的路”，此次新县创新选才的每一步程序在实行前严格保密，只有县委常委会少数几个人掌握，防止跑风漏气而影响公正。一旦程序开始执行立即全程公开，接受社会各界的全程监督。新县还打破传统的公示方式，变常规用人的单一拟任前公示为差额考察、差额公示同时进行，为第四轮票决提供了高质量的依据。此外，创新选才的细节也打破常规，一改由组织部通知与会领导的惯例，直接由县委办公室在会议开始一小时前通知。
2、阳光操作。“天下事，坏于偏私，成于公明。”新县在本次创新选才实践中，坚持德才兼备、任人为贤，严格实行“阳光”操作。一方面公开岗位，扩大“阳光”覆盖面。对岗位、人数、参与竞争的资格和条件通过各种形式向全县公开，认真宣传发动，制定了细致周密的工作方案，确保选才工作有章可循、稳步推进。给全县符合条件的干部一个公平参与竞争的机会。另一方面，强化监督，建立“阳光”监督网络。在选才过程中，新县电视台等新闻媒体全程跟踪并及时报道，对每一次票决、每一个考核现场、每一选才细节，都进行录像，以保障有异议时有据可查。省委组织部、市委组织部、县纪委和干部监督部门，选派专人对自荐票决选拔干部的整个过程进行全方位的监督，确保整个选贤任能过程一路阳光。
3、把好关口。为了多层次、多角度、多渠道地考准、考实公选对象，全面扫描干部的真实形象，不仅考核掌握干部工作业绩，而且还须考察公选对象的生活、社交情况，避免选用带“病”干部。群众是干部任用的“第一批准人”。在考察环节，运用座谈、民主表决等形式，充分听取被考察干部的领导、同事、服务对象和工作单位老干部的意见和评价，原则上，座谈的的代表应来自不同方面且不少于30人，以便真实了解干部的道德修养、思想品德和廉洁自律等情况，让群众把关。其次是计生、纪委、、审计和司法等部门联动把关，认真查看相关档案，对于经济、计生等方面确有问题的公选对象决不手软，一票否决。其三组织把关。结合公选对象的常规考核情况，对其在单位的工作作风、组织领导能力和履行职责能力等进行考核把关，把他们的德、能、勤、绩、廉方面情况考准、考实，确保选才公正。
四、彰显公信，风清气正凝人心
“水晶帘动微风起,满架蔷薇一院香。”新县这次实行干部“自荐票决”、“双议双推双考”是干部人事制度改革的一次成功实践，凝聚了人心，彰显了公信。
1、扩大了影响力。纵观此次公选，印象最为深刻的是它所创造的多项纪录，影响空前。此次，县委共拿出8个县直单位正职职位进行“自荐票决”、60个副科级职位进行“双议双推双考”，这在新县选拔任用干部历史上是职位最多、参与人数最广、力度最大的一次。全县共有204人报名参加8个正科级职位自荐，181名干部通过了资格审查。其中正科级干部47人，副科级干部134人，女干部26人。自荐职位与符合条件的报考人数平均比近1：23。符合“双议双推双考”条件的干部有313名，最终有140名干部参与能力角逐。同时，也创下了新县选拔任用干部最高社会关注度。消息一公布，全县上下反响强烈，电话咨询不断，现场咨询络绎不绝。一时间，干部“自荐票决”、“双议双推双考”成为当地干部群众热议的话题。新县创新选才的成功尝试，得到了省市相关领导的充分肯定，各兄弟县区纷纷来电、来人咨询学习新县的做法。
2、达到了三个满意。新县干部“自荐票决”、“双议双推双考”工作规则公平，环节公开，选用民主，结果公正，赢得各方好评，达到了三个满意的效果。一是参与者满意。无论是成功者还是失败者，对选拔程序、操作过程心服口服。认为这种公正、公平、公开的选才方式，排除了一切有碍公正的因素，让每一个干部站在同一起跑线上，不仅拓展了干部成长进步的路，还能使参与者发现自身的优点与不足，找到自己今后努力的方向。二是群众满意。群众对新县干部人事工作的这一成功创举报以热烈的掌声，普遍认为县委选人用人动真格了，选什么样的干部不再是只有少数领导说了算了，普通群众在选才中有了发言权，民意得到了充分体现。三是组织满意。县委对这次选才的尝试很满意。普遍感到这种创新选才的方式，让更多的人为选人用人把关，充分发扬了民主，即拓宽了县委选人用人的视野，减轻了在选人用人上的压力，又有效激发了全县干部干事创业的的活力和热情。
现将个人履行岗位职责的情况简要汇报如下，恳请各位领导和同志们予以评议。
一、牌洲湾镇两年来工作的整体效果
在县委、县政府的正确领导下，通过牌洲湾镇广大干部群众的团结奋斗，全镇工作取得了较大的成绩。
1、调整确定了牌洲湾镇域经济发展的思路
镇第二届人大一次会议和镇二次党代会提出了本届党委、政府任期内全镇经济和社会发展思路，即：“高起点谋划牌洲湾，大规模建设牌洲湾，全方位开放牌洲湾，严要求治理牌洲湾”，明晰了牌洲湾作为市现代化建设重点乡镇的十件实事工程。随着交通优势、区位优势、资源优势、人气优势、形象优势的明显凸现和改变，立足镇情，集思广益，我镇实事求是地提出了“跻身全县一流乡镇，再创楚天明星辉煌”的奋斗目标，同时努力推出了打造牌洲湾“投资者的宝地、创业者的乐园”的招商引资、开放、开发牌。思路就是出路，调整确定思路并使之逐步成为全镇上下的共识与实践，是关乎全局、计之长远的一件大事，是确保牌洲湾工作获得良好总体效果的关键。
2、赢得了牌洲湾镇三个文明建设的新成绩
2003年，我镇党委被市委命名为“六好乡镇党委”，被省民政厅表彰为“全省民政工作全优镇”；被评为全市“先进信用镇”，在全市组织的秋播生产拉练检查中，我镇荣获第一名；计划生育目标管理责任制年终考核排序名列全县第二；再度荣获全市“经济实力十强镇”称号。2004年，我镇被国家文化部、体育总局、农业部评为“全国亿万农民健身活动先进镇”，被中国国情调查研究中心、中国国情网选定为全国小城镇建设与信息化示范乡镇；秋播生产取得了全县第一名的好成绩，在全市名列前茅；林业生产获得了市“先进单位”光荣称号。
回顾过去工作的两年，我认为：
一、这两年是牌洲湾镇各级、各部门顾全大局、互相理解、克服困难、顽强拼搏、大力支持镇党委、政府工作的两年。
二、这两年是牌洲湾镇党委、政府、人大一班人团结务实、创新争先、齐心协力、自加压力、负重奋进的两年。
三、这两年是我坚持在县委、县人大、县政府、县政协的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，紧紧抓住发展这一要务，经济建设这一中心，强化干部队伍建设，依靠广大人民群众千方百计把经济建设和各项社会事业推向前进的两年。具体表现在：农民收入大幅度增长；财政税收增幅较大；企业改制效果明显，民营企业队伍壮大；产业结构调整步伐加快；招商引资受益非浅，形势喜人；基础设施投入大大增加；社会大局保持稳定；干部作风明显好转，党风廉政建设警钟长鸣；其它社会事业全面进步。
3、呈现出地利人和，健康向上的良好发展态势
2002年底换届以来，经过全镇上下奋力拼搏，牌洲湾呈现良好的发展态势。一是全盘皆活的开发态势。镇内全长48公里纵横金家洲、细湖、新洲等5个村3米宽的通村水泥公路、全长30公里贯穿东岭、庆丰等11个村的通村柏油路已经建成投入使用，镇区四处道路接口工程顺利收尾，标志着牌洲湾镇的交通进入了一个新的时期，也为全盘激活牌洲湾经济奠定了坚实的基础；招商引资取得了显著的成绩，一批批项目在我镇落户。我镇按照县委、县政府“全民抓经济，重点抓工业，工业抓招商引资”的要求，牢固树立“大招商、招大商”的理念，以牌洲湾工业园区为平台，采取专班招商、小分队招商、会展招商、网络招商、以商招商等方式，全方位、多渠道地开展招商活动。先后引进了仙宝纺织、宏升木业、源长科贸、花口水厂、百家利超市等项目，合同引资额达4400多万元，还有一批项目正在洽谈中，招商引资工作呈现出前所未有的良好势头。二是团结干事的工作态势。全镇党政一班人心齐、气顺、劲足。镇党委、镇政府按照“三个代表”的总要求，总揽全镇工作大局，驾驭全面工作，正确处理改革、发展、稳定的关系，发挥了领导核心作用，镇人大主席团抓住改革开放和经济建设、社会事业发展中的重大问题进行审议监督，推进依法治镇、依法治村上水平，规范部门职能作出了重要贡献，全镇机关干部围绕镇二次党代会和镇人大二届次会议的任务目标，突出工作重点，抢抓机遇，开拓进取，工作卓有成效。县直驻乡镇各部门、镇属各企事业单位、村支两委顾全大局、艰苦奋斗、竭心尽力。离退休老同志关心、支持党委、政府的工作，老有所为，余热生辉。三是安定和谐的社会态势。两年来尽管遭受一系列不稳定因素的波及影响，我镇社会治安仍然实现了无重大恶性案件，无群众集体上访省、市事件，无重大治安安全事故，无群体性械斗，无“”分子抬头，全镇上下人心安定，社会大局稳定，为全镇改革和发展创造了良好的社会环境。四是领导鼓舞和鞭策的关注态势。两年来，省、市党政和部门主要领导先后多次在镇视察指导，县委、县政府始终对牌洲湾的工作提出更新更高的要求。这些都是牌洲湾发展的动力和希望。
二、个人履职情况的自我评价
自己认为：过去的两年对于我来说是一段不平凡的人生旅途，也是我适应角色转换、勤学苦思、意志考验、锻炼成长的两年。重任在肩，我时刻提醒自己不能有丝毫懈怠。我比较注意从以下几个方面去探索、去努力。
1、适应角色转换，虚心学习强素质
如何当好地方父母官。镇长、党委书记的岗位对于我来说都是一个新的不同的课题。在县直机关部门任职，从事的是教育部门的工作，业务性较强，任镇人民政府镇长主要是谋“事”，就是想方设法找准路子把牌洲湾经济搞上去，解决经济和社会事业的热点、难点。而任党委书记抓的是全面、管的是人和队伍。三个职位属于三种不同的角色。要实现三个转变，也只有实现三个转变才能进入角色开展工作。我体会到，要履行好自己的职责必须加强学习，因此，工作再忙，家事再多，我总是挤时间学习，虚心向老同志请教，诚恳向基层同志取经，积极借鉴兄弟乡镇经验，结合牌洲湾实际，静心思考一些问题，理清工作思路。尤其是通过广泛阅读、学习培训、探索实践，从而通过个人工作要求的定位和工作环境的适应，提高了个人素质，增强了政治责任感和综合协调能力。
2、坚持民主集中制，慎重决策求实效
先后主持政府全面工作和党委全面工作以来，自己认为能够贯彻落实民主集中制原则，凡重大、重要工作坚持党政集体研究，民主集中，会议决定，有效地增强了决策的科学性、准确性，进而避免了明显的重大失误。党政全会讨论研究工作，坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵言路、不强制拍板作决定，在充分发挥民主的基础上，对重大问题决定做到有主见不主观、能果断不武断。两年来在干部调整分工等方面做到了人尽其才，未出闪失；在农民负担、工程建设等方面顺应民意，严谨办事；在严肃党纪、维护社会稳定、创造良好发展环境、打击犯罪等方面，从快、从严刹住了歪风。
3、严于律己律他，遵纪守法树形象
今天，市委市政府召开这次动员大会，目的就是对创建全国文明城市来一次大发动、大鼓劲、大部署。刚才，清香部长通报了省调查总队检查测评的有关情况和市督查组的督查情况，几个单位的负责同志作了表态发言，省委宣传部副部长作了重要讲话，市长作了一个很好的动员报告，总结了工作成绩，部署了创建任务，提出了明确要求。希望大家认真抓好贯彻落实。借此机会，我讲三点意见。
一、统一认识，增强创建全国文明城市信心
根据中央文明委的文件精神，**已经取得申报全国文明城市的资格。这是展示**魅力、提升**品位、凝聚**精神、推进**发展的重大机遇。争创全国文明城市工作，市委市政府高度重视，市委常委进行了认真研究，常委一班人思想高度统一，信心决心十足。从现在开始，全市上下要把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，一鼓作气，全力以赴，奋力冲刺，争取成功。
“全国文明城市”是一块“金字招牌”。它是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现，是我国目前综合评价城市整体文明水平的最高荣誉。在城市竞争的新形势下，城市文明程度越来越成为一种发展的丰富内涵，一种无形的竞争要素，一种累积的重要资本。城市发展的历史不仅是创造和集聚物质财富的历史，而且是创造和积累文明成果的历史。城市文明的升华，是城市科学发展的必然要求。创建全国文明城市，既是促进科学发展的强大动力，也是打造城市形象的良好载体；既是提升市民素质的有效途径，也是推进社会管理的有力抓手。不仅有利于提高城市的美誉度，增强吸引力；也有利于提高市民的满意度，形成凝聚力。通过文明城市创建，城市可以树形象，企业可以增商机，百姓可以得实惠。对于全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推动城市现代化建设，都具有十分重要的意义。
创建全国文明城市**具备了良好的基础。一是有扎实的工作基础。1996年以来，我们先后开展了两轮“四个城市一起创”，获得了全国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国交通管理模范城市、中国魅力城市、国际花园城市等系列荣誉称号。在第一轮创建中，我们就获得了全国创建文明城市工作先进市的称号。通过这些年的创建，不仅建设完善了大批硬件设施，更重要的是积累了宝贵的创建经验，为今后的创建工作打下了坚实的工作基础。二是有广泛的群众基础。在创建工作中，我们始终坚持把推动文明创建和解决民生问题紧密结合起来，把宝贵的资源更多地用于提高人民群众的生活质量，从而赢得了广大市民的积极响应。在新一轮文明城市创建中，广大网民纷纷发帖留言，为文明城市创建出谋划策，提出很多建设性意见，充分体现了群众的参与热情。
三是有一定的经济基础。这些年来，我们坚持以科学发展观为指导，努力推动经济社会又好又快发展，全市经济社会发展呈现出增长加快、效益提升、后劲增强、社会进步的良好态势。今年上半年，我市的经济社会发展仍然保持了良好的势头。这就为创建全国文明城市提供了坚实的物质保障。
创建全国文明城市我们任重道远。全国文明城市被誉为“最有价值的城市品牌”，创建中竞争激烈、各项标准很高，不可能轻轻松松就能得到。当前，创建的时间非常紧迫，任务非常繁重，跻身全国文明城市，我们还有很多方面需要改进、巩固、完善和提高，这一点我们必须要有清醒的认识。
总之，我们要把创建全国文明城市作为孜孜以求的目标，激发全市人民的创建热情，迅速行动起来，兴起新的一轮创建。
二、注重内涵，明确创建工作的目标任务
全国文明城市的内涵非常丰富，涵盖了经济、政治、文化和社会建设等各个方面，可以说是四位一体建设的一个总揽，任务非常明确，要求非常具体。我们创建全国文明城市不是为了应付一时的检查，更不仅仅是为了拿一块牌子、争取一项荣誉，而是要通过开展这项活动，扎实推进各项工作，努力营造一个有利于**又好又快发展的良好社会环境。
真正把创建作为促进**科学发展的重要契机。我们要高标准创建全国文明城市，就必须始终坚持和突出发展这一主题，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进新型工业化。必须更加自觉地落实科学发展观的要求，牢固树立协调发展、理性发展、文明发展的理念，注重经济质量的提升和整个社会文明程度的提高。
真正把创建作为打造响亮城市品牌的重要契机。加快推进文化名城建设，推进城市科学管理，推进社会治安综合治理，推进城市环境美化，把**建设成为“宜居住、宜创业、宜旅游”的生态型现代化城市。
真正把创建作为提高市民文明素质的重要契机。在创建文明城市过程中，我们要进一步深化全民思想道德建设，大力开展社会主义荣辱观教育实践，不断提高市民的文明素养。大力营造良好的政风、民风、行风，让文明新风吹遍城市的每个角落。
真正把创建作为大力弘扬**精神的重要契机。一座城市是需要精神支撑的。一个文化贫瘠、精神缺失的城市，即使拥有发达的经济，较好的硬件设施，也不能成为完全意义的现代化城市。我们要通过创建全国文明城市，凝聚全市人民的思想意志，凝聚全市人民的力量智慧，大力弘扬“德行天下、和谐奋进”的**精神，大力倡导“创新创业”的风尚，让**人民的聪明才智充分发挥，让**人民的创造活力竞相迸发。
三、加强领导，健全创建工作的运行机制
创建全国文明城市任务艰巨，时间紧迫。加强领导，精心组织，落实责任，齐抓共管，是创建工作全面顺利开展的有效方法和重要保证。没有这一条，创建全国文明城市就会成为一句空话。
要建立健全组织领导机制。各级各部门要把文明创建作为推进全面工作的总抓手，摆上突出位置。市里已经成立专门的领导小组，各区也要成立创建全国文明城市领导机构，全面形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局，及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导、督促，确保创建活动的顺利开展。各级各部门特别是主要领导要树立大局意识，强化对创建工作的组织领导，带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实，确保政令畅通、高效运作，确保各项工作扎实有序推进。市、区、街道、社区的各责任单位一定要尽快制定相应的工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，一级抓一级，层层抓落实。
要建立健全共创共建机制。创建全国文明城市，需要所有单位团体的积极参与，离不开全市人民群众的共同努力。各单位都要站在全市“一盘棋”的高度，按照创建工作领导小组的统一部署和要求，把本职工作与创建工作有机结合起来，把行业创建与社区创建有机结合起来，把自身发展与社会发展有机结合起来，主动协调配合，加强统筹推进。特别是对难度大、交叉扯皮多的问题，容易产生漏洞的环节，更要注重沟通联系，互相理解支持，积极主动，承担责任，多做工作，促进矛盾问题的有效解决。另外，要广泛发动群众参与。广大群众的支持参与，是文明创建的成事之基、力量之源。要精心组织策划声势浩大的集中宣传活动，迅速展开强大的宣传舆论攻势，使文明创建家喻户晓，深入人心。同时，对于群众的意见建议，要高度重视，及时做好引导，能够解决的及时予以解决。
今天，市委市政府召开这次动员大会，目的就是对创建全国文明城市来一次大发动、大鼓劲、大部署。刚才，清香部长通报了省调查总队检查测评的有关情况和市督查组的督查情况，几个单位的负责同志作了表态发言，省委宣传部副部长作了重要讲话，市长作了一个很好的动员报告，总结了工作成绩，部署了创建任务，提出了明确要求。希望大家认真抓好贯彻落实。借此机会，我讲三点意见。
一、统一认识，增强创建全国文明城市信心
根据中央文明委的文件精神，*已经取得申报全国文明城市的资格。这是展示*魅力、提升*品位、凝聚*精神、推进*发展的重大机遇。争创全国文明城市工作，市委市政府高度重视，市委常委进行了认真研究，常委一班人思想高度统一，信心决心十足。从现在开始，全市上下要把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，一鼓作气，全力以赴，奋力冲刺，争取成功。
“全国文明城市”是一块“金字招牌”。它是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现，是我国目前综合评价城市整体文明水平的最高荣誉。在城市竞争的新形势下，城市文明程度越来越成为一种发展的丰富内涵，一种无形的竞争要素，一种累积的重要资本。城市发展的历史不仅是创造和集聚物质财富的历史，而且是创造和积累文明成果的历史。城市文明的升华，是城市科学发展的必然要求。创建全国文明城市，既是促进科学发展的强大动力，也是打造城市形象的良好载体；既是提升市民素质的有效途径，也是推进社会管理的有力抓手。不仅有利于提高城市的美誉度，增强吸引力；也有利于提高市民的满意度，形成凝聚力。通过文明城市创建，城市可以树形象，企业可以增商机，百姓可以得实惠。对于全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推动城市现代化建设，都具有十分重要的意义。
创建全国文明城市*具备了良好的基础。一是有扎实的工作基础。*年以来，我们先后开展了两轮“四个城市一起创”，获得了全国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国交通管理模范城市、中国魅力城市、国际花园城市等系列荣誉称号。在第一轮创建中，我们就获得了全国创建文明城市工作先进市的称号。通过这些年的创建，不仅建设完善了大批硬件设施，更重要的是积累了宝贵的创建经验，为今后的创建工作打下了坚实的工作基础。二是有广泛的群众基础。在创建工作中，我们始终坚持把推动文明创建和解决民生问题紧密结合起来，把宝贵的资源更多地用于提高人民群众的生活质量，从而赢得了广大市民的积极响应。在新一轮文明城市创建中，广大网民纷纷发帖留言，为文明城市创建出谋划策，提出很多建设性意见，充分体现了群众的参与热情。
三是有一定的经济基础。这些年来，我们坚持以科学发展观为指导，努力推动经济社会又好又快发展，全市经济社会发展呈现出增长加快、效益提升、后劲增强、社会进步的良好态势。今年上半年，我市的经济社会发展仍然保持了良好的势头。这就为创建全国文明城市提供了坚实的物质保障。
创建全国文明城市我们任重道远。全国文明城市被誉为“最有价值的城市品牌”，创建中竞争激烈、各项标准很高，不可能轻轻松松就能得到。当前，创建的时间非常紧迫，任务非常繁重，跻身全国文明城市，我们还有很多方面需要改进、巩固、完善和提高，这一点我们必须要有清醒的认识。
总之，我们要把创建全国文明城市作为孜孜以求的目标，激发全市人民的创建热情，迅速行动起来，兴起新的一轮创建。
二、注重内涵，明确创建工作的目标任务
全国文明城市的内涵非常丰富，涵盖了经济、政治、文化和社会建设等各个方面，可以说是四位一体建设的一个总揽，任务非常明确，要求非常具体。我们创建全国文明城市不是为了应付一时的检查，更不仅仅是为了拿一块牌子、争取一项荣誉，而是要通过开展这项活动，扎实推进各项工作，努力营造一个有利于*又好又快发展的良好社会环境。
真正把创建作为促进*科学发展的重要契机。我们要高标准创建全国文明城市，就必须始终坚持和突出发展这一主题，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进新型工业化。必须更加自觉地落实科学发展观的要求，牢固树立协调发展、理性发展、文明发展的理念，注重经济质量的提升和整个社会文明程度的提高。
真正把创建作为打造响亮城市品牌的重要契机。加快推进文化名城建设，推进城市科学管理，推进社会治安综合治理，推进城市环境美化，把*建设成为“宜居住、宜创业、宜旅游”的生态型现代化城市。
真正把创建作为提高市民文明素质的重要契机。在创建文明城市过程中，我们要进一步深化全民思想道德建设，大力开展社会主义荣辱观教育实践，不断提高市民的文明素养。大力营造良好的政风、民风、行风，让文明新风吹遍城市的每个角落。
真正把创建作为大力弘扬*精神的重要契机。一座城市是需要精神支撑的。一个文化贫瘠、精神缺失的城市，即使拥有发达的经济，较好的硬件设施，也不能成为完全意义的现代化城市。我们要通过创建全国文明城市，凝聚全市人民的思想意志，凝聚全市人民的力量智慧，大力弘扬“德行天下、和谐奋进”的*精神，大力倡导“创新创业”的风尚，让*人民的聪明才智充分发挥，让*人民的创造活力竞相迸发。
三、加强领导，健全创建工作的运行机制
创建全国文明城市任务艰巨，时间紧迫。加强领导，精心组织，落实责任，齐抓共管，是创建工作全面顺利开展的有效方法和重要保证。没有这一条，创建全国文明城市就会成为一句空话。
要建立健全组织领导机制。各级各部门要把文明创建作为推进全面工作的总抓手，摆上突出位置。市里已经成立专门的领导小组，各区也要成立创建全国文明城市领导机构，全面形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局，及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导、督促，确保创建活动的顺利开展。各级各部门特别是主要领导要树立大局意识，强化对创建工作的组织领导，带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实，确保政令畅通、高效运作，确保各项工作扎实有序推进。市、区、街道、社区的各责任单位一定要尽快制定相应的工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，一级抓一级，层层抓落实。
要建立健全共创共建机制。创建全国文明城市，需要所有单位团体的积极参与，离不开全市人民群众的共同努力。各单位都要站在全市“一盘棋”的高度，按照创建工作领导小组的统一部署和要求，把本职工作与创建工作有机结合起来，把行业创建与社区创建有机结合起来，把自身发展与社会发展有机结合起来，主动协调配合，加强统筹推进。特别是对难度大、交叉扯皮多的问题，容易产生漏洞的环节，更要注重沟通联系，互相理解支持，积极主动，承担责任，多做工作，促进矛盾问题的有效解决。另外，要广泛发动群众参与。广大群众的支持参与，是文明创建的成事之基、力量之源。要精心组织策划声势浩大的集中宣传活动，迅速展开强大的宣传舆论攻势，使文明创建家喻户晓，深入人心。同时，对于群众的意见建议，要高度重视，及时做好引导，能够解决的及时予以解决。
区委副书记、区长 __*（20__年2月2日）
同志们：
新年伊始，区委、区政府组织在这里召开项目建设百日攻坚动员大会，提出奋战100天，新开工100个重大项目，完成投资4.5亿元的目标，主要考虑项目工作事关全局、事关长远，充分表明了区委、区政府提速加快、强力推进项目建设，夺取灾后重建与经济社会发展双胜利，加快建设宜商宜居活力__的坚定信心和决心。刚才，区发展和改革局、区工业发展集中区管委会办公室、区规划和建设局、区水务农机局、区教育局、区卫生局、区交通局、__镇分别就推进项目建设工作作了发言。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识开展项目建设百日攻坚活动的重要意义
项目是重建的主要载体，是拉动内需最有力的抓手，牵动发展全局，决定发展地位,对于实现我区“三年重建家园，五年实现跨越”战略目标和推进全区经济社会跨越发展至关重要。大抓项目，是我区灾后重建的重要抓手。这几年我区经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民群众获得实惠较多。究其原因，最根本的还是全区有一批落地大项目的支撑，灾后重建说到底也是项目重建。大抓项目，是我区加快发展的重要载体。当前，各地都在抢抓机遇、加快发展，尤其在项目工作上呈现出你争我夺的激烈竞争态势。如果我们的项目工作抓不紧、抓不上去，就有可能在激烈的竞争中失去先机、失去机遇；经济增长就无法保障，发展后劲就无从谈起。大抓项目，是我们执政为民的重要战场。区委*届*次全会进一步明确了我区今后一段时期的灾后重建和经济社会发展目标，要实现这些目标，最重要的就是把各项目标落实到具体项目上，通过项目让目标数据变成生动的现实。因此，项目工作事关全局，极端重要、极其紧迫。全区各级各部门必须充分认识到做好项目工作对于实现我区又好又快发展的极端重要性，牢固树立抓项目就是抓全局、抓经济、抓发展的理念，充分认识到项目工作的重要性、紧迫性和长期性，增强全局抓项目、全民干项目的责任感和紧迫感，切实把项目建设作为全区工作的重中之重，务求取得新的更大成效。
去年，全区以旅游业为重点的项目建设成效明显，各部门、各乡镇和企业做了大量卓有成效的工作。但也还存在一些不容忽视的问题：一是部分重点项目尤其是重大产业项目建设进度缓慢。部分干部责任意识、效率意识不强，遇到问题既不主动汇报反馈，也不及时协调解决，工作抓得不紧、不实、不深、不细。二是项目工作环境不优。基础条件差，配套能力弱，硬环境太软；服务态度差，服务效率低，软环境太硬，是元坝发展环境的真实反映。一些部门服务的意识很弱，而收费管、卡、压的意识则很强，优化环境停留在口上、纸上。三是项目储备不足。推不出几个投资规模大、科技含量高、成长性好、综合带动能力强的大项目。区委、区政府作出开展项目建设百日攻坚活动的决定，是着眼于落实市委*届*次、区委*届*次全委扩大会议精神，加快重建与发展步伐，夺取双胜利作出的重大工作部署。开展项目建设百日攻坚是今年抓重建抓发展的第一场硬仗，即从2月2日到5月12日，奋战100天，新开工建设100个重大项目，完成投资4.5个亿。上半年实现新开工项目150个，全年达到200个以上。全区上下必须深刻认识开展项目建设百日攻坚对实现“两个加快”，建设宜商宜居活力元坝的重大意义，牢固树立“提前完成灾后重建是第一任务，投资和项目是第一抓手”和“项目第一，项目为重，项目最急”的理念，大抓项目，抓大项目，多上快上项目，在全区迅速掀起项目开工建设，确保实现首战必胜的目标，为全年工作开好局、起好步，打下坚实基础。
二、创新思路，为项目建设百日攻坚活动提供有力保障
随着灾后重建总体规划和专项规划的颁布，大规模的项目建设将全面展开，这是我区应该抓住也必须抓住的重大战略发展机遇。从我区实际情况和发展需求来看，今后一段时间，必须着力围绕以下几个重点来抓好项目工作。一是围绕基础设施建设抓项目。基础设施建设是项目最为集中的领域，是国家和省资金投放的重点。强化基础设施建设既是改善我区经济和社会发展环境的现实需要，更是增强发展后劲、实现可持续发展的必然要求。随着贯彻党的十七届三中全会精神的展开，这方面的投入力度必将加大。这次省委全委会上省领导讲“能不能够领会和把握十七届三中全会精神对统筹城乡发展的带动作用，关键在于能否根据国家宏观政策取向，准备、储备和推进一批项目”，我们务必要重点围绕农村交通、能源、水利、旅游以及城镇基础设施建设来谋划一批项目、争取一批项目、建设一批项目。二是围绕农村改革发展抓项目。党的十七届三中全会和省委*届*次、市委*届*次全会提出的推动农村改革发展必须要以一批项目作支撑。无论是基础设施建设、基地建设、龙头企业的发展，还是农产品市场建设；无论是农村产业培植，还是社会事业发展，都要落实到实实在在的项目上。三是围绕工业发展抓项目。要紧紧围绕优势产业引进一批工业项目；围绕现有产业抓紧实施一批工业技改项目；积极鼓励和扶持规模以下企业加大技改力度，围绕改制企业新建和扩建一批工业生产项目；要盘活改制企业的闲置资产，加大招商引资力度，把“死资产”盘活，进一步壮大工业经济实力
。四是围绕资源转化和产业承接转移抓好项目。我区矿产、水能、旅游以及劳动力等资源十分丰富，为我们争取项目、引进项目、加强项目建设提供了坚实的基础。从过去的工作来看，绝大部分项目都是依托这些资源优势来谋划的，所以我们始终仍然要打优势资源这张牌。五是围绕改善民生抓项目。要结合我区灾后重建规划，以改善民生、推进社会进步为重点，拓展思路、科学规划，着力抓好一批教育、卫生、文化、广电、体育等社会事业项目，推动全市经济社会的全面发展。令我们振奋的是：这一方面有很多项目以前想干都干不起来，现在已经具备了条件。许多涉及到卫生、体育、公共设施等方面的项目将于年内开工，最迟后年将竣工投入使用，城镇面貌将发生显著变化。六是围绕国家投资政策抓项目。国家产业政策是我们向上跑项目争取资金的风向标，抓项目工作必须在吃透上级政策的前提下进行。要特别重视研究国家产业政策，重点要研究国家统筹区域经济发展的各项优惠政策，随时捕捉各种项目信息和投资动态，及时掌握上级部门的项目资金安排意向，做到掌握区情、吃透上情，找到我区重点项目与国家产业政策的有效对接点，把政策变成项目，进而争取资金，利用资金，建成项目，真正把政策优势变成资金优势和项目优势。七是围绕灾后重建抓项目。随着灾后恢复重建的全面展开，将有一大批重建项目陆续启动，必将掀起新一轮的投资，形成新的投资拉动，我们务必把项目落实到住房重建、产业重建、设施重建、城镇重建和生态重建上来，通过项目的大实施，带动城乡的大变化，推动经济的大发展。
强化融资，为项目顺利推进提供资金保障。项目建设必须坚持政府、企业、群众、社会力量一齐上，多元投资。要整合灾后重建及各类项目资金用于公益性项目、产业基础设施配套项目、民生项目，强力争取，科学调度，强化监管，努力提高政府资金使用效益。产业项目要以企业为主体，招引有较强实力的大企业大集团投资农产品精深加工、机械电子、建材等产业，力争工业园区100天内新开工投资5000万元以上的工业项目2个。农房重建的主体是农户，要引导支持重建户在国家支持下，采用出资、借资、贷款等多种方式千方百计加大投入，加快农房重建进程。纪检、监察、检察、财政、审计等部门要强化财政性资金监管，严格审批拨付程序，严格招投标程序，杜绝资金挪用、挤占、贪污、浪费等现象发生。各地各部门要做到量力而行，尽力而为，坚决杜绝在重建中新增政府性债务。
强化监管，为项目顺利推进提供质量技术保障。强化监管意识。百年大计，质量为本。在项目推进中无论什么性质的项目都要把质量放在首位，坚持又好又快，“好”字当头。要采取坚决有力的措施防止“豆腐渣工程”、“腐败”工程，决不能因强调工期进度而忽视质量。建立监管队伍。交通、建设、水务等部门要创新思路，采取多种途径建立一支专兼结合、长短结合、业务较好、数量充足的质量技术监管队伍。严格监管程序。要建立健全工程招投标、开工报告、施工监理、竣工验收等制度，各有关职能部门要认真履职，严格把关。严格责任追究。要实行工程质量终身负责制和责任追究制，对工作不负责任，违反程序，，造成重大质量问题的要严格按照有关规定追究经济、纪律和法律责任，绝不姑息迁就。
强化服务，为项目顺利推进提供环境保障。项目推进涉及资金到位、征地拆迁、手续报批、群众工作等方方面面，实践证明，无论哪个环节出现问题项目都会寸步难行。各级干部必须特别讲政治，特别讲纪律，特别讲大局，牢固树立为项目扫清道路为荣，为项目设置障碍为耻的观念，一切服从开工建设需要，简化程序，缩短时间，特事特办，随到随审，限时办结，加快立项、设计、评审、招投标、用地等关键环节时间进度，尽心竭力为项目服务。区监察局牵头，区政务服务中心配合制定各类项目审批流程表，最大限度优化审批流程，最大限度缩短项目审批时间，达到既按规定程序办事，又高效快捷办事的目标。区效能办要把打造项目工作良好环境作为行政效能建设的中心工作任务，严查严究阻碍项目推进的典型案例，把项目推进成效作为检验机关行政效能建设成效的主要标准。
强化领导，为项目顺利推进提供组织保障。强化领导，项目建设百日攻坚活动在区灾后重建委员会统一领导下进行，集中各方面力量，分线落实责任。进一步建立健全一个项目、一个县级责任领导、一个牵头部门、一个责任人、一支工作队伍、一笔经费的项目工作“六个一”制度，各项目责任领导和责任人，是项目的直接指挥者和组织者，要有完不成任务吃不下饭睡不好觉的精神，切实负起责任，做到动态情况随时掌握，具体问题及时解决，解决确有困难的及时向王书记和我报告，不等不推不拖，确保所牵头负责的项目有力、有序、有效推进。
三、狠抓落实，确保项目百日攻坚活动取得实效
立说立行。今天的大会是项目百日攻坚的动员会、誓师会，各级各部门要立说立行，迅速把会议精神传达到干部职工中，迅速把思想统一到会议精神上来，各责任领导、责任人要立即组织研究，制定所负责项目的实施方案，明确开工、竣工具体时间，倒排工期，倒排工期表2月10日前经责任领导审核签字后交区灾后重建重大项目督查督办组汇总，按倒排工期跟踪落实。要力争2月份开工百分之三十，3月份开工百分之五十，4月份百分之二十，迅速掀起项目开工建设，所有项目不能搞形式上的开工，开工的必须持续快速推进，直到最终建成。各项目之间要展开竞赛，比行动谁更早，比速度谁更快，比质量谁更好，比监管谁更规范，比工作谁实效更突出。
突出重点。灾后重建涉及到各方面，项
目众多，但资金、时间、精力是有限的，要突出重点，集中人力、物力、财力、精力、时间，重抓工业、农业、旅游业等产业项目，重抓城建、交通、水利等基础设施项目，重抓学校、医院、农房等民生项目，重抓受灾最重的农村、集镇恢复重建项目，要通过百日攻坚活动，确保在重大项目推进上取得明显成效。
严格督查。为了项目建设百日攻坚活动取得实效，区委区政府将根据项目不同特点不同情况采取不同形式定期或不定期的督查。各项目责任领导是项目建设的一线指挥员，要多到现场了解情况，发现问题，解决问题。区灾后重建重大项目督查督办组要进一步充实力量，采取灵活、多样、有效的方式，加大重点项目的跟踪督查，每周一次通报动态，汇总反馈情况，帮助督促解决项目推进中的具体问题，促进工作落实。要把重大项目纳入有关单位综合目标，重分考核。
按照自治区党委的统一部署和自治区第一批学习实践科学发展观活动领导小组办公室的要求，今天我们在这里召开自治区发改委学习实践科学发展观活动分析检查阶段动员大会，主要任务是：总结学习实践科学发展观活动第一阶段的工作，安排部署分析检查阶段的工作。
等下第十二指导检查组*副组长还要作重要讲话，我们要认真学习，抓好落实。下面，受委党组书记章远新同志的委托，我代表委党组对前一阶段的工作情况进行一个回顾和小结，对分析检查阶段讲几点意见。
一、学习调研阶段工作回顾和总结
自9月26日正式开展学习实践活动以来，根据自治区深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，在第十二指导检查组的具体指导下，我委学习实践活动第一阶段活动进展顺利、实践特色鲜明、工作成效明显。主要有以下几个方面的特点：
一是高度重视，做到超前谋划部署。9月26日，全区深入学习实践科学发展观活动动员大会后，委党组立即召开会议进行传达部署，成立组织机构，研究制定实施方案。9月28日和10月6日，委党组召开中心组专题学习会和扩大会议，传达学习中央和自治区党委关于开展学习实践活动的指示精神和wjb总理10月4日—5日在*考察指导工作时的重要讲话精神。10月7日，召开全委学习实践活动动员大会，对全委学习实践活动作了全面动员和周密部署，在区直单位中先行一步。
二是认真组织学习，努力提高思想认识。研究制定实施方案和具体时间安排表，明确学习内容和要求。坚持理论联系实际，采取中心组理论学习、专题研讨班、培训班、专家辅导、个人自学等多种形式，领导干部带头，广大党员干部参与，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习中央和自治区党委关于学习实践活动的有关精神，学习《mzddxpjzm论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，并统一印制《学习记录本》，人手一册，要求做好学习笔记。机关各处室、委属各单位按照规定，制定学习计划，明确学习内容。学习讨论有记录，个人学习有心得，每个党员干部都按要求做学习笔记和写体会文章。
三是深入调研，全力解决突出问题。在学习实践活动之初，委党组即提出举全委之力、集全委之智，围绕“立足于好，着力于快，全力推进重大项目建设”的活动主题,开展“创新体制机制、产业链延伸、交通建设、能源发展、水利建设、资源环境、投资项目建设、强化价格调控、区域协调发展、社会发展”等十个重点课题的研究，制定了具体实施方案，要求每一位委领导至少牵头负责一个课题调研任务。
自治区物价局也根据“稳物价、强监管、重民生、促发展”的活动主题，对局属各单位开展调研课题计划做了全面安排，调研内容涉及价格调节基金恢复、价格总水平保持、药品价格管理、城市供水价格机制形成、涉农收费、边贸收费、价格行政执法责任制健全、城市义务教育落实、创新农本工作方式、严格价格成本调查监审、发挥价格监测职能、应税物价鉴证开展、构建北部湾价格服务体系等*个课题，局属每一个单位都承担了课题任务。
四是广纳良策，创新发展改革思路。多渠道征求党员干部和人民群众对发展改革工作的意见和建议，畅通了五条征求意见渠道：（1）领导干部带头深入基层征求意见。
委领导结合个人分管工作，带着问题深入委属单位、市县发改委（物价局）开展调查研究。召开基层群众、服务对象等参加的座谈会，听取各方面的意见和建议。章远新主任，韦艳兰、邱祖强、高旭、潘文峰副主任，陈定南纪检组长，西部办副主任王爱思，程华兴副巡视员等委领导结合业务工作积极开展了“服务基层、问计于民”调研活动。（2）广泛发放征求意见函，共向区直有关部门和单位、发改（物价）系统发出征求意见函*多份。（3）在委门户网站设立征求意见和“我为发展改革（物价）工作献计献策”专栏。（4）召开座谈会。（5）设立征求意见箱。通过多种形式，广泛“问计于民”，征集群众对影响和制约我区发展改革（物价）的主要问题和党员、干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的意见和建议。
五是解放思想，形成科学发展共识。机关各处室和委属各单位能够紧紧围绕“立足于好，着力于快，全力推进重大项目建设”和“稳物价、强监管、重民生、促发展”的主题开展解放思想讨论，引导广大党员、干部进一步统一对贯彻落实科学发展观的认识，把思想从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，深刻总结经验教训，在事关本委要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上，形成了初步共识。
六是创新载体，大力做好宣传工作。除了在委门户网站设立宣传专栏，出版学习实践活动简报、墙报、板报，还通过桂经网、价格信息网、《市场与论坛》、《发展改革要报》、《发展改革信息》等渠道，广泛宣传我委学习实践活动的情况、做法和成效，扩大学习实践活动的影响力、辐射力，加强舆论引导。此外，我委还积极联系电视、广播、报纸、网络等媒体，及时宣传我委学习实践活动的各项重大活动。截至12月5日，我委编发学习实践活动简报29期、板报*多版，在委门户网站和桂经网信息*多条。在人民日报网新闻频道、《*日报》、*电视台、国家发改委门户网站等新闻媒体累计报道我委学习实践活动文章和图片*多篇（幅），真正做到了“电视上有形象、报纸上有文章、网站上有栏目、电台上有声音”，促进了活动扎实有效的开展。
七是统筹兼顾，做到“两手抓、两不误、两促进”。在开展学习实践活动中，我委坚持做到学习实践活动与科学编制规划相结合，与强化投资管理工作相结合，与推进重大项目建设相结合，与加强价格调控相结合，以学习实践活动促进了重大部署落实、重大节庆成功举办和重大民生项目建设，以学习实践活动促进抓机遇、扩内需、保增长，成为推动工作、促进发展的重要抓手，真正做到了“规划编制更科学、项目工作更扎实、协调服务更主动”。
总的看，我委学习调研阶段的工作是顺利的，取得的成效是明显的，为开展好分析检查阶段的工作打下了良好的思想基础和工作基础，具备了转段的条件。但这并不表明我们的工作就尽善尽美，离第十二指导检查组的要求还有一定差距，比如，学习实践活动在各处室、单位之间发展还不平衡，个别处室和党员干部学习不够主动、学得不够深，解决问题的力度还有待加强，解放思想讨论还有待深入，等等。对于这些问题，在下一阶段工作中要高度重视，认真加以克服和改进。
二、分析检查阶段方法步骤
分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，是一个承前启后的重要阶段。做好这一阶段的工作，对确保学习实践活动取得实效至关重要。为此，我们必须切实把分析检查阶段各个环节工作抓深、抓细、抓实。
第一，要在继续深化学习上下功夫。要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，联系自身实际，进一步深化学习，在抓好自学的同时，继续组织开展集中学习和培训，深入学习三个读本，学习十七届三中全会精神，学习中央经济工作会议、自治区50周年大庆等会议精神，紧密联系实际，不断加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。
第二，要开好领导班子专题民主生活会，进一步凝聚科学发展的共识和合力。这是搞好分析检查的基础。开好专题民主生活会，要立足本单位实际，紧扣党的十六大以来的工作实践，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议；深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、总结经验、明确方向、理清思路，全面、客观、辨证地看待以往工作中的成绩和问题，不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任，不搞人人过关，形成民主团结、务实创新的良好氛围。专题民主生活会前，领导班子成员要广泛征求各方面的意见和建议，要相互谈心、交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围，要有专门会议记录。在开好领导班子专题民主生活会的同时，各党支部要召开专题组织生活会，组织党员按照科学发展观的要求，认真分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员的意见和建议。
第三，要形成高质量的分析检查报告，进一步明确科学发展的思路措施。这是分析检查阶段的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。各处室各单位要把这项工作作为分析检查阶段工作的重中之重来抓，充分运用前段学习调研、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，在回顾我委及委属单位在党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况的基础上，认真查摆我委贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。委领导班子重点围绕贯彻科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面进行分析检查。委属单位领导班子重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力等方面的情况进行分析检查。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，明确努力方向。领导班子主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作，并通过多种方式听取党员、群众对分析检查报告的意见和建议，使之成为干部群众满意的一份分析检查报告。同时召开有关会议进行充分讨论，反复修改完善，使分析检查报告成为本委、本单位科学发展的指导性文件。
第四，要扎实抓好群众评议，进一步倾听民声、集中民智。坚持群众路线，是这次学习实践活动必须遵循的一条基本原则。对领导班子分析检查报告进行评议，是确保分析检查报告更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧的重要举措。委机关、直属单位要精心组织群众评议，合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党员代表、基层单位和服务对象代表等参加，可采取召开座谈会、评议会议、书面评议等方式组织群众评议。参评人员应着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。
根据评议中的正确意见，修改完善分析检查报告，并在一定范围内反馈、公布，使分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展观上的认识，为下一阶段活动打好基础。
三、关于做好分析检查阶段工作的几点要求
为确保我委学习实践活动能够严格按照自治区党委和自治区第一批学习实践科学发展观活动第十二指导检查组的要求，顺利进行、取得实效，为整改落实阶段打好基础。这里，我着重就做好我委分析检查阶段工作再强调一下，提四点具体要求。
（一）要切实加强领导。分析检查工作恰逢年终岁末，工作任务比较繁重，要切实加强对分析检查工作的组织领导，各处室各单位主要负责同志要担负起第一责任人的责任，结合各自实际，统筹安排，高标准高质量地抓好分析检查阶段各个环节的工作，把学习实践活动与全面完成今年工作任务、谋划明年的各项工作结合起来，与搞好领导班子和干部年度考核结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
（二）领导干部要发挥表率作用。分析检查阶段，面向群众是基础，领导班子和领导干部个人是关键。领导干部要带头深化学习，带头开展批评与自我批评，带头开门纳谏，带头起草分析检查报告，带头组织好群众评议，确保分析检查阶段工作顺利进行、取得实效，为整改落实阶段打好基础。
