时间：2023-02-20 16:46:20
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一、述职述廉对象
全区各乡镇（街道）纪（工）委书记、部门纪（工）委书记、纪检组长。
二、述职述廉内容
（一）思想作风情况。包括政治理论学习、执行党的路线方针政策、贯彻党的民主集中制、坚持群众路线、政治品德和道德品质等情况。
（二）履行职责情况。包括贯彻落实党风廉政建设责任制情况；年初区纪委全会部署的反腐倡廉各项工作落实情况；开展特色、创新性工作情况；本单位、本系统纪检监察组织建设情况。
（三）廉洁自律情况。包括遵守党政领导干部廉洁自律有关规定的情况，以及其他需要说明的问题。
三、述职述廉形式
从2012年起，每年年初、年中各召开一次述职述廉会议，安排部分纪（工）委书记、纪检组长向区纪委常委会进行述职述廉，具体时间和对象由区纪委确定。
四、述职述廉程序
（一）撰写报告。需进行大会述职述廉的对象，应提前将述职述廉报告交区纪委审核；其他乡镇（街道）、部门纪（工）委书记、纪检组长于每年12月30日前，向区纪委提交书面述职述廉报告。
（二）召开会议。召开由区纪委常委、区纪委委员、特邀监察员、区纪委各室主任、纪（工）委书记、纪检组长等人员参加的述职述廉会议，听取部分纪（工）委书记、纪检组长述职述廉报告，并由参会人员对述职述廉对象进行民主测评，征求意见和建议。民主测评分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
（三）意见反馈。区纪委将测评结果和征集到的意见和建议，向测评对象反馈。
（四）落实整改。对述职述廉中反映出来的问题、意见和建议，述职述廉对象要认真进行整改，并将整改情况报区纪委。
五、有关要求
（一）高度重视。全区各纪检组织和纪（工）委书记、纪检组长要充分认识实行述职述廉制度的目的和意义，提高贯彻落实的自觉性和主动性。
为进一步提升全县纪检监察干部模范履职、文明执纪，强化落实、服务发展的工作能力和应对复杂情况、解决发展问题、开创全新局面的工作水平，经研究，决定在全县纪检监察机关深入开展以“强化执行力、提升创新力、增强凝聚力”为主要内容的“三力”建设工程，全面加强纪检监察干部队伍建设，着力打造一支善于落实、敢于争先、勇于担当的纪检监察干部队伍，切实营造“奋力争先、创新领先、有为率先”的工作局面，持续推动我县反腐倡廉建设工作走在全市前列。现提出如下意见：
一、顺应形势，切实凝聚起加强“三力”建设的思想共识
县第十次党代会提出了率先全面达小康、开启基本实现现代化新征程的奋斗目标。实现这一目标，对纪检监察工作提出了新的更高的要求，赋予了纪检监察机关新的更加艰巨的使命。当前，我县反腐倡廉建设工作还存在许多不足，深入开展“三力”建设工程，切实加强纪检监察干部执行力、创新力、凝聚力建设，着力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，对于解决纪检监察干部存在的知识危机、能力恐慌、方法匮乏等问题，更好地履行惩治腐败、执纪为民的政治任务和神圣使命，更加有力地推动在新的起点上更好更快发展，进而实现“服务中心大局全县有作为、反腐倡廉建设全市走前列”的目标任务，具有十分重要的意义。全县各级纪检监察组织和全体纪检监察干部要充分认识加强“三力”建设的重要性、必要性和紧迫性，将之作为当前和今后较长一段时期内的重点工作和紧迫任务，切实抓紧、抓实、抓出成效来。
二、抓住关键，创新加强“三力”建设工作措施
（一）实施执行力建设工程。通过实施执行力建设工程，进一步提升纪检监察干部坚决贯彻、善抓落实的能力，做到职责明确、推进有力、纪律严明。
一是强化三项目标管理，增强主动履职意识。紧紧抓住县委县政府双文明责任目标、市纪委年度责任目标、县纪委下达的纪检监察组织年度责任目标等三项重点目标，进一步完善目标制定、目标分解、目标考评工作，并加强对目标完成情况的动态管理与过程督查。全县纪检监察干部要正确把握自己的目标定位，正确认识作为一名纪检监察干部的岗位责任，始终把纪检监察工作放在心上、抓在手上，倾注更大的热情，付出更多的汗水，不断谋求新的进步，创出新的业绩，进而牢固确立“有为才有位，有位必有为”的主动履职意识。
二是建立三项督查制度，形成紧逼推进态势。围绕委局全年工作重点，建立健全定期例会制度、专项督查制度、集中评议制度等三项督查制度。定期例会制度，分为三个层面，即委局机关每月例会制度、镇纪委季度例会制度、县直部门纪委半年例会制度，每次例会均要听取工作汇报、开展工作点评、通报工作不足。专项督查制度，对于纳入委局管理的重点创新项目，根据工作需要，通过集中督查、专题汇报、现场观摩等形式，加强对项目实施情况的全过程督查。集中评议制度，在年终全县纪检监察责任目标考评中，安排集中述职、现场测评环节，组织委局机关、镇纪委、部门纪委开展三方双向互评，进而牢固确立“工作干在平时，实绩决定名次”的实干争先意识。
三是健全三项监管制度，强化制度纪律约束。从规范纪检监察干部言行、严格纪律约束出发，建立健全并严格执行《纪检监察干部行为规范》、《纪检监察工作室五项管理制度》、《纪检监察机关效能督查三项制度》等三项监督管理制度。县纪委常委会要带头执行，并加强警示提醒，抓好分管条线同志执行情况的监督检查。各纪检监察组织负责人对自己所管辖单位干部队伍建设情况负直接领导责任。要加强对制度执行情况的日常监督，研究制定《纪检监察干部违纪问责办法》，对于纪检监察干部违反制度规定、产生负面影响的问题和事项，实行“零容忍”，一律从严追究纪律责任，相关人员及时调整出纪检监察队伍，进而牢固确立“执纪者必先守纪，监督者必受监督”的带头自律意识。
（二）实施创新力建设工程。通过实施创新力建设工程，进一步提升纪检监察干部攻坚克难、开拓创新的能力，做到破解难题有新思路、开创局面有新载体、推进工作有新举措。
一要加强规划管理，增强创新意识。各镇各部门以及委局机关各单位每年都要根据工作职能和部署要求，精心谋划并认真实施1-2个创新项目，以创新项目来统领日常工作，用创新项目来推动整体工作。要放眼全局、立足本职，创先争优、务实求实，保持项目的前瞻性、操作性和实效性。要加强对创新项目的管理，按照县纪委提出的惩防体系项目化管理要求，加强对创新项目的年初申报、过程督查、年终考评等工作，确保项目收到实效。对委局安排的“五大工程”项目要优先倾斜，在业务指导、时间安排、经费保障上给予优先，在宣传推介、考评考核、评先评优上给予倾斜。县纪委监察局年终将组织开展“惩防体系十佳项目”评选工作，对于入围项目给予表彰奖励。
二要培育亮点项目，展示创新成效。要在完善、深化、拓展现有老的载体项目的基础上，不断推出具有我县特色的创新项目。今年，县纪委监察局将集中力量抓好案件查办攻坚突破工程、农村村居“四廉强基”工程、“1+6”阳光政务平台建设工程、招投标信息化全程监管工程、网络“阳光”规范建设工程等五大创新工程。与此同时，要继续抓好抓好“效能”建设工程、制度执行力提升工程、处分执行联动机制建设、纪检监察点评会、纪检监察案件线索集中管理制度等创新项目。所有纳入县纪委监察局管理考核的创新项目，均要按照“六有”标准，抓好制度建立、督查推进、项目考评、台账建立等基础性工作。要加强对创新项目的培育推广、提炼总结、宣传推介，进一步提升创新项目的效果，放大我县纪检监察工作的影响力。
三要创设实战平台，提升创新能力。以委局机关干部为主体，以实战锻炼培训为手段，以纪检监察业务为重点，面向全县纪检监察干部，全面建立案件点评会、党纪条规解读课、典型案件研判课、舆情处置培训课、综合协调模拟课等“一会四课”学习培训制度。要通过专家点评、场景模拟、个案评析、条规解读、业务培训等途径，加强业务交流，强化技能培训，进一步提升纪检监察干部把握条规、应对、办案技巧、案件审理、文字综合、网络运用等实战能力，努力将纪检监察干部培养成为一专多能的复合型人才，以适应纪检监察工作加速发展的形势需要。
（三）实施凝聚力建设工程。通过实施凝聚力建设工程，进一步提升纪检监察干部团队协作、凝心聚力的能力，做到机关融和、上下亲和、内外谦和。
一是加强班子建设，发挥表率作用。县纪委常委会是全县纪检监察工作的领导核心，加强领导班子建设对于增强纪检监察队伍的凝聚力具有重要的牵引向心作用。为此，县纪委常委会将建立健全并认真执行县纪委常委会议事规则、挂钩联系点制度、民主生活会制度、中心组学习制度、理论务虚会制度等五项制度，加强班子成员之间的交流、学习、批评与自我批评，实行民主与集中相结合的科学决策制度，营造出团结和谐的干事创业环境。
二是加强组织建设，创优干事环境。基层纪检监察组织是全县纪检监察工作的重要支撑。要加强与组织等部门的沟通协调，配齐配强基层纪检监察干部。要加强与各镇各有关部门的协商联系，为基层纪检监察组织开展工作创造良好的工作环境和必要的工作条件。要加强纪检监察干部的轮岗和交流，多岗位锻炼培养干部，为肯干事、会干事、干成事的同志压担子、搭台子，为纪检监察干部的成长进步创造更为宽松的能力展示平台。
三是加强相互交流，增进工作感情。委局领导班子成员要经常开展谈话与交心活动，及时掌握分管条线干部思想、工作、学习和生活情况，对发现的苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒，从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，努力形成相互学习交流、双向互动共赢的良性格局。委局机关党总支要牵头组织开展形式多样的文体竞赛、社会公益等活动，进一步增强纪检监察机关的亲和力、向心力和凝聚力。
三、强化领导，确保“三力”建设工程措施落到实处
一要加强领导，统一认识。县纪委监察局成立由委主要领导任组长的“三力”建设工作领导小组，负责活动的总体部署和活动开展。领导小组办公室设在县纪委办公室，负责活动的具体组织实施。各基层纪检监察组织要认真学习领会文件精神，明确工作职责和工作任务，认真落实相关措施，确保各项任务落到实处。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十七届三中全会和区委九届二十五次全体（扩大）会议精神，以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力加强对实现卫生又好又快发展情况的监督检查，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题，不断巩固和完善惩防体系建设，全力维护群众正当利益，以改革的精神深入推进党风廉政建设和纪检监察工作，为雨花卫生基本现代化建设提供坚强保证。
二、主要任务
（一）加强宣传教育管理，强化干部作风建设
1．深入开展党风党性党纪教育。开展理想信念教育、和法纪学习教育，夯实廉洁从政的思想道德基础。充分发挥雨花卫生网络、短信平台的作用，开展好党风廉政和反腐倡廉宣传教育工作，加强正面典型教育和反面案例警示教育，增强宣传教育的针对性和有效性。开展廉政文化进医院活动，创建2个区级廉政文化示范点（区中医院、区妇保所），进一步增强全系统反腐倡廉意识，营造浓厚的尊廉崇廉倡廉的氛围。
（局综合办牵头，局机关各科室、基层单位落实）
2．全面加强党员领导干部作风建设。加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，引导党员干部做到：密切联系群众，切实增强群众观念；理论联系实际，切实用科学理论指导实践；求真务实，兢兢业业履行好职责；艰苦奋斗，勤俭节约过紧日子。把作风建设纳入干部教育培训的重要内容、贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节。
（局综合办牵头，局机关各科室、基层单位落实）
3．切实加强对领导干部作风状况的监督检查。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制，加强对人财物管理使用、关键岗位上干部的监督。进一步完善全系统科级干部廉政档案，发挥廉政档案在干部教育、监督、管理等方面的作用。对不作为、乱作为和损害群众正当利益等行为坚决实施问责。进一步完善落实干部公务及社交活动报告制、公示制，严格规范和控制领导干部职务消费，进一步降低行政成本。
（局综合办牵头，局机关各科室、基层单位落实）
（二）、加强卫生行风建设，树立良好社会形象
4．深入开展医德医风教育。坚持“以人为本、以病人为中心”的服务理念，全面推进医德考评制度，使广大医疗卫生工作者自觉恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，维护医疗卫生行业的良好形象。组织开展“十佳医生”、“十佳护士”、“十佳卫士”评选以及创建“党员示范岗”、“行风示范岗”活动，努力建设一支思想端正、业务过硬、作风扎实、爱岗敬业、无私奉献的医疗卫生队伍。
（局综合办牵头，局机关各科室协办，基层单位落实）
5．深入开展“医院管理年”和“创建人民满意医院”活动。以方便、高效、温馨为原则，大力改善服务态度、服务环境、服务设施，严格落实窗口文明规范五项标准，进一步完善“一站式服务”。严格执行《处方管理办法》，做到因病施治，合理检查、合理用药、合理治疗。严格收费管理，坚决制止医疗乱收费，全面实行费用清单制和费用查询制，认真执行国家有关医疗服务和药品价格政策，认真落实各项惠民政策，努力降低患者医药费用。认真贯彻落实卫生部“八条纪律”、省厅“五条禁令”和市卫生局“六个不准”，进一步规范医疗服务行为，巩固“无红包医院”、“无红包科室”创建成果。
（局综合办牵头，局机关各科室协办，基层单位落实）
6．落实“五服务”，切实为民办实事。自觉按照“09公关服务年”活动要求，以“五服务”为新突破，以普及健康社区为抓手，切实做好“八个方面”为群众服务项目，让人民群众感受健康与幸福。
（局综合办牵头，局机关各科室、基层单位落实）
（三）强化长效机制建设，巩固治贿工作成果
7．建立基本药物供应新机制。社区基本药物实行零加成销售，非基本药物实行“集约式托管”和继续让利10%政策，探索和建立政府集中招标，统一配送、分类遴选、按类补助、定额销售、规范运作的基本药物供应新机制。健全和完善药房托管监管软件系统，加强对药品价格、药品质量、药房管理、处方等情况的监督检查，积极推进基本医疗用药零差率、非基本医疗用药集中托管、医用耗材试剂托管“三合一”的集约式托管，不断巩固治理商业贿赂工作成果。
（药房托管监管办牵头，局机关各科室协办，各基层单位执行）
（四）认真处理来信来访，切实抓好案件的查处
8．切实履行工作职能，认真接待和处理群众来信来访。对群众投诉事件要做到及时查处，尽快反馈，对来信、来访、来电投诉都要件件有记录、有调查、有结论、有处理、有资料。接到行风投诉后应在3个工作日内予以答复，积极协调和处理好群众反映的有关问题，化解矛盾。对群众反映的党员领导干部党风廉政建设方面的问题，则作为重要的案源线索，严格依法依纪办案，并依据党风廉政建设责任制追究相关责任。同时，注重运用查处的典型案件开展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱环节，不断完善相关制度规定，发挥案件的治本功能。
（局纪检监察室牵头，局机关各科室、基层单位落实）
（五）加强监督检查，提高行政工作效能
9．坚持用制度管权、管事、管人。严格执行《*区卫生系统财务管理的实施意见》、《*区卫生系统干部公务、社交活动报告制度》、《*区卫生系统人事管理办法》等制度。同时，加强资金监管，压缩非生产性支出，实施对万元以上支出费用报批制度，严格执行卫生系统内部审计、医疗机构财务会计内部控制、设备采购和基建项目管理制度。对管钱、管物、财务岗位的人员进行定期交流换岗，建立健全基层单位内部决策、人事、分配、财务、采购等事项的公开制度，重点加强主要干部人财物管理使用、关键岗位的监督。
（局综合办牵头，局机关各科室、基层单位落实）
10．健全和完善权力阳光运行机制。积极推进权力阳光工程，进一步细化、优化行政权力运行流程，实现单轨运行，加强对行政审批的监督检查，促进权力规范、透明、廉洁、高效运作。全面落实院务（政务）公开，按照省厅院务公开目录和考评办法，建立公开制度，完善公开措施，改进公开方式方法，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品以及耗材价格等信息的公开，保证公开事项真实、及时、有效，方便服务群众，接受社会监督。同时，加强对院务公开工作的监督检查，促进院务公开工作不断规范化。
（局综合办牵头，局机关各科室、各基层单位执行）
11．坚决打击非法行医活动。按照国家、省、市的统一要求，严厉打击各种非法行医活动，加大对医疗服务市场的监管力度。严格遵循国家法律和卫生法规，规范医疗服务秩序，严肃追究有关违法违规行为责任人员的责任，保障医疗安全，维护群众生命健康权益。
（局卫生监督科牵头，区卫生监督所协办，各基层单位执行）
12．加强行政效能监察。围绕大局和中心工作，进一步强化全局意识、责任意识和服务意识，切实加强对上级关于卫生工作方针政策和改革措施落实情况的监督检查，坚持用制度制约权力，及时纠正行政不作为、乱作为、慢作为等问题，加大力度查处违法违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通，努力创建公平的医疗卫生环境。
（局综合办牵头，局机关各科室、各基层单位执行）
三、工作要求
1．加强领导，全面推进党风廉政建设及纪检监察工作目标任务的完成。要认真落实机关作风、卫生行风和党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和纪检监察工作摆在突出位置、列入重要议程，认真研究，全面部署，狠抓落实，务求实效。各级领导班子要负总责，主要领导要亲自抓，班子成员分工负责，切实担负起自己分管范围内纪检监察和纠风工作的责任，把各项建议和管理工作落到实处。
局属各股站室：
为进一步推动计划生育“三结合”帮扶工作深入、健康发展，确保预期目标的实现，根据县政府要求，结合我局实际，特提出20xx年计划生育“三结合”帮扶工作意见，希认真贯彻落实。
一、指导思想
以党的十七大、十七届五中全会和省委九届八次会议精神为指导，紧紧围绕“中国幸福家园”建设的主题，深入贯彻落实县委、县政府关于开展计划生育“三结合”帮扶工作的有关精神和政策，紧紧围绕农村经济发展和新农村建设这个中心，实现稳粮增收控人口、少生快富奔小康的目标，以计划生育户为主人，拓展各个方面的结合，落实好帮扶措施，让被帮扶的计划生育户在经济上得到实惠，真正成为少生、快富、文明的示范户。
二、目标任务
20xx年我局帮扶计划生育户联系乡镇为略坪镇，任务为40户，其中：新增户6户，联系户13户，帮带户21户。
三、工作措施
（一）进一步加强对计生“三结合”帮扶工作的组织和领导。要充分认识开展计生“三结合”帮扶工作的重要意义，加强组织和领导。我局将成立以局长吴清满为组长，副局长、纪检组长为副组长，各股站室负责人为成员的计生“三结合”帮扶工作的领导小组。力争做到工作早安排，措施早落实，责任落实到人头，奖惩逗硬。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以强推转型、力促升级，加快新型工业化进程为主题，以项目建设、开票销售和“六个一工程”为抓手，全力实施“二三三”产业发展战略，千方百计做大做强现有企业，坚定信心、克难奋进，促进工业经济更好更快发展。
二、考核内容
2010年度，对各镇（系统）工业经济实行百分制考核，包括经济运行、技术改造、转型升级、品牌建设和基础管理五个方面，新增列统企业、技术中心建设、培大培强、重大项目建设、企业招商和合作、安全生产实行加减分。
三、评分办法
（一）经济运行（30分）
考核全部工业开票销售、列统工业产值、列统工业利税、列统工业利润4个指标（具体见附表1）。
单项得分＝单项基本分×(单项实绩/单项目标×0.5＋单项实绩/上年实绩×0.5)。
（二）转型升级“六个一”工程（30分）。
1．积极推进“六个一工程”，有规划、有目标、有措施。实现年度市下达的目标任务得满分，未完成的按比例扣分。（20分）
2．积极参与省、市开展的有关促进转型升级、优化结构的活动。（5分）。
3．“六个一工程”试点企业被评为市示范（先进）企业。（5分）。
4．企业上市有实质性进展，与证券公司签订辅导协议或与会计师事务所、律师事务所签订协议的加5分。
（三）工业技改投入（30分）
考核工业技改投入财务数、规模技改项目开工数、竣工数3个指标（具体见附表1）。
工业技改投入财务数单项得分＝单项基本分×(单项实绩/单项目标×0.5＋单项实绩/上年实绩×0.5)。
规模以上工业技改项目开工数：对照计划，有三档任务的各3.3分，有四档任务的各2.5分，有五档任务的各2分，完成任务得基本分，未完成的按比例计分。超额完成的，每超额完成1个500万元以上的项目加0.5分，1个1000万元以上的项目加1分，1个3000万元以上的项目加2.5分，1个5000万元以上的项目加3.5分,1个亿元项目加8分。
规模以上工业技改项目竣工数：对照计划，有两档任务的各7.5分。完成任务得基本分，未完成的按比例计分。超额完成的，每超额完成1个1000万元以上的项目加2分，1个3000万元以上的项目加4分。
（四）基础管理（10分）。
包括活动参与和统计管理，实行在基本分的基础上扣分制，扣分以基本分为限，直至扣完为止（具体标准见附表2）。
（五）加减分项目。
1．培大培强。（1）单个企业当年净增纳税销售收入3000万元以上的加1分，5000万元以上的加2分，1亿元以上的加3分；净增1亿元以上的，每多净增1亿元再加1分。（2）十强企业、重点企业、成长型企业现价产值增幅考核。以十强企业产值同比增长20%、重点企业同比增长30%、成长型企业同比增长40%为基数，单个企业产值增幅每超过基数1个百分点加1分，低于基数1个百分点减1分，加分上不封顶，减分以10分为限。
2．新增列统企业。对照计划每增（减）1个加（减）1分。
3．技术中心建设。创成一个省级技术中心加5分，创成一个市级技术中心加2分。
4．重大项目建设。每实施一个当年实际投入5000万元的技改项目加3分，亿元的项目加6分。
5．安全生产，每发生一起重大安全生产事故扣10分。
四、奖励办法
（一）奖励对象：各镇、经济开发区主管工业负责人、分管工业负责人、企业服务站站长；各工业系统主要负责人、分管负责人、工业科室负责人。
（二）根据考核得分排序，对镇和系统分别进行排序，排名前6位的镇和排名前2位的部门分别授予“工业经济先进单位”称号。
2014年是我县在全省率先基本实现农业机械化的考核验收年。我区是全县政治、经济、文化中心，既是工业强区，又是农业大区，率先基本实现农业机械化是县委、县政府对我们的工作要求，也是全区广大人民群众的期盼。区党工委、管委会已把率先实现农业机械化纳入了议事日程，各部门必须紧紧围绕基本实现农业机械化的考核验收，加强领导、精心组织，完善扶持政策、加大资金投入，提升服务水平、落实有效措施。现就全年农机化工作提出如下意见：
一、加强组织领导
为切实推进农业机械化工作，区管委会成立“率先基本实现农业机械化”工作领导小组，由管委会主任（镇长）任组长，农村工作局、财政局、政法综治局等局办部门为成员。领导小组办公室设在农村工作局，具体负责全区基本实现农业机械化工作的组织实施、技术指导、机具推广、人才培训等。各街道办事处，村（居）委员会要高度重视，指定专人负责，进一步加强对基本实现农业机械化工作的领导。要提高组织程度，明确责任分工，落实关键措施，加强政策扶持，强化检查考核，确保各项工作按序时要求稳步推进。
二、抓住“率先基本实现农业机械化”考核验收契机，重点做好农机新机具、新技术推广工作
1.加大重点环节农业机械的推广力度。全区今年新增插秧机70台（一台高速插秧机抵算三台步进式插秧机），大中型拖拉机16台，秸杆还田机20台，高效植保机械（担架式）40台，畜禽粪便处理机、秸杆压块制粒设备、粮食烘干机等现代高效农业装备20台套。
为充分调动购机者积极性，在中央和省级财政购机补贴的基础上，区财政预算35万元用于新购插秧机、大中型拖拉机、农作物秸杆综合利用设备、粮食烘干设备等的补贴。其中，经批准同意购置高速水稻钵苗移载机的区财政每台给予3万元补贴，用于钵苗移载的硬质秧盘按购买价格的60%补贴。各村（居）、各农机专业合作社要抓住各级财政购机补贴的机遇，大力开展宣传发动工作，引导广大农民积极投入农业机械的购置。
2.努力提高主要农作物生产机械化水平。三麦、水稻种植机械化是农业机械化的重要指标，各村应积极引导农民提高机械化种植水平。今年全区水稻机械化种植水平要达到85%，其中机插秧面积要达到80%。三麦“两机”（机播、机开沟）作业率要达到100%。同时要积极开展油菜机播、机收的推广。
各村要在总结以往经验的基础上，认真抓好示范方的建设。今年高新区在海北村建设千亩示范指导方，其中核心方不少于200亩。各村均要建有一个不少于500亩的示范方，其中核心方不少于100亩。示范方要有显目标牌。示范方内实行农业生产耕、种、管、收、秸杆还田全程机械化。
三、加强秸杆机械还田工作的组织实施
根据省财政厅、省农机局《关于印发2014年全省秸杆机械化还田推进工作实施办法的通知》以及县农机局要求，2014年秸杆机械化还田作业补助分夏、秋两季按每亩10元由财政直接打卡补贴到实施秸杆还田作业的农机服务组织或农机户。各村要尽早按照《高新区2014年秸杆还田计划下达村级汇总表》（见附件）下达的夏、秋两季秸杆机械化还田面积，按大中型拖拉机不超过300亩，手扶拖拉机不超过100亩落实到机台。作业结束后，由村组织农机服务组织或农机户填写好《2014年秸杆机械化还田作业补助资金申请表》（见附表），并提供银行账号或一折通复印件，由村级汇总并公示七天无异议后，夏季于6月30日前，秋季于11月10日前提交高新区农村工作局农机科进行初审汇总。同时农机科按100%比例组织验收，区财政部门按10%比例进行抽查，县级农机会同财政部门按一定比例核查。审核验收无误后由农机科上报汇总资料，县财政统一将补助资金打卡发放给农机服务组织或农机户。
秸杆机械化还田以及补助资金申报工作面广量大，政策性强。各村要安排专人负责，吃透政策精神，加大宣传培训力度，组织好作业任务的分解落实和还田作业的实施，按要求进行《2014年秸杆机械化还田作业补助资金申请表》的填写、汇总、公示和上报。农机科要做好组织、验收、汇总、上报和资料的完善存档工作，确保这项惠民政策实施到位。
在组织实施过程中，各村要把秸杆机械化还田与秸杆综合利用、禁烧禁抛工作有机结合起来。要加强跨区作业管理和安排，杜绝不加切草装置、不利于秸杆还田的收割机收割作业。要发挥村民代表及小组长的作用，协助督促秸杆机械化还田，真正把秸杆禁烧禁抛工作落到实处。
四、巩固“平安农机”创建成果，切实抓好农机安全生产
各村（居）委员会、各农机专业合作社对农机安全生产要常抓不懈，全面落实安全生产责任制。高新区与各街道办，各街道办与村（居），村与机手以及各农机专业服务组织都要层层签订好农机安全生产管理责任状，把农机安全生产责任制落实到每一位农机操作手。
要不断改善和提高农机具安全技术状况及检审率，坚决杜绝未经检验的农业机械投入作业。各村（居）要配合高新区农村工作局农机科做好拖拉机、联合收割机的发牌发证和年检审工作，无牌无证、未经检验和检验不合格的一律不得安排作业。当前各村（居）要广泛动员机手做好机具的维修保养，尤其要重视机电排、灌车口的维修，确保防汛期间、农灌阶段，排、灌车口随时拉得出打得响。
五、积极推进农机服务社会化，提升公共服务水平
1.抓好购机补贴政策实施。规范购机补贴操作程序，规范办理程序，公开补贴机具补贴政策和操作流程。严格执行“三个严禁”、“八个不得”和“八不准”规定。要加大政策宣传力度。农机科要安排专人负责，方便群众办理，提高服务能力。确保国家的强农惠农政策落到实处。
2.大力推进农机社会化服务体系建设。积极鼓励和引导农机户自愿组织为农户提前、产中、产后系列化服务的新型农机合作社，通过合同订单作业、代耕代种、土地托管、土地租赁承包等形式，实现区域化种植、规模化作业、集约化经营。对现有的农机专业合作社，要加强管理，规范运作，提高组织化程度。
为贯彻落实党的十七大精神，努力实践“三个代表”的重要思想，紧紧围绕全镇经济建设中心，全面落实科学发展观，为我镇经济社会实现跨越式发展提供优质服务，根据县政府和县审计局的部署和要求，结合我镇实际，现就2014年审计工作提出如下意见：
一、指导思想
认真贯彻党的十七大和中央、省、市、县经济工作会议精神，全面落实科学发展观，把推动改革、促进发展、推进法治、维护民主作为我镇审计工作的出发点和落脚点，紧紧围绕全镇经济、社会发展大局和镇党委政府的中心工作，围绕关系人民群众切身利益的重大事项，继续查处违法违规问题和经济案件，加大经济责任审计和专项审计调查的分量，切实提高依法审计能力，突出审计重点，加大审计力度，改进审计手段，注重审计效果，不断提高审计工作质量，为领导决策提供准确详实的资料，促进规范完善财务管理。
二、主要工作安排
根据我镇实际，把审计项目的重点放在财政资金供给大户，有转移支付的单位，镇投资兴建项目、涉农资金、人民群众关心的热点等方面，坚持“三年一审、一审三年”的原则，对行政、事业单位坚持全面审计，加强审计监督。
1、加强学校财务管理。审计镇属学校两所，对学校的财务收支进行检查，依据现行管理体制和收费标准，对学校的财务收支合规、合理、合法进行审计，切实维护人民群众的切身利益，杜绝乱收费和扩大支出范围现象。
2、加强机关、事业单位部门财务管理监督。对镇属两个事业单位进行审计，主要是检查财务收支是否符合规定，有无乱收费现象，支出是否符合财务规定，有无违反财经纪律行为，促进规范管理。
3、对街道办事处及原行政村负责人任期经济责任进行审计，实施一个街道办事处、两个行政村主要负责人任期经济责任审计，主要围绕四个重点：一是单位财务收支是否真实合法以及负责人应负担的相关责任；二是负责人任期内是否存在由于个人专断，违反民主程序，导致决策失误，给集体造成损失；三是在农民负担、涉农收费、财务管理上是否执行上级规定、有无违规现象；四是单位负责人是否有不廉洁和其他经济问题。通过审计正确反映被审计单位的财务收支的真实、合法、效益情况，对单位负责人任期经济责任作出客观公正评价。
4、对涉农资金的使用管理情况进行检查、监督。确定审计调查项目一个，即对全镇农村代管资金的使用管理情况进行审计调查，主要是检查资金使用管理合规、合法性，规范涉农资金管理。
5、积极完成交办的各项审计任务。紧紧围绕镇党委、政府经济工作，做到四必审，即：“财政专项资金使用必审、镇投入项目必审、主要负责人离任必审、优惠政策兑现、政策性奖励必审”，做好县局安排的“一条鞭”审计项目。
三、具体措施
1、坚持依法审计。认真执行《审计法》及《内部审计准则》，按照审计署“六号令”开展审计工作，依法行政、维护经济秩序，加大对违法违纪问题和经济案件的查处力度，充分发挥审计优势，加强与纪检及其他执法部门的协调配合，对查出的问题，要一查到底，查深查透。审计项目实行审前公示，审计结果在一定的范围内公开，发挥审计监督职能的作用。
2、充分运用审计调查手段。审计调查具有宏观目的性强、作用范围大、工作方式、方法灵活、反映情况真实、准确等特点，对涉及面广、敏感性强、处理有难度的问题采用审计调查方式，有利于全面了解和掌握情况取得良好效果，为领导科学决策提供有价值的资料。
3、加强审计决定落实情况的跟踪检查。审计决定落实及问题纠正是发挥审计监督作用的最终体现。镇审计办及相关单位要采取有力措施切实抓好每项审计决定的督促检查，对查出的问题，要跟踪整改到位，明确专人负责一抓到底，对一些重大审计项目要进行跟踪审计。
一、面临的形势
（一）建国40多年来，我国体育事业取得了很大成就。群众性体育活动蓬勃开展，参加体育活动的人数不断增加，人民体质与健康状况有了很大改善，全民健身工作日益受到社会的重视和支持，群众性体育活动的内容和形式更加丰富多彩，群众体育健身的物质条件逐步得到提高，体育在提高人民整体素质，促进社会主义精神文明和物质文明建设方面发挥着越来越显著的作用。
（二）当前，我国经济建设和社会发展对人民的整体素质提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的现状还不能适应社会主义现代化建设的需要。群众的体育健身意识还不够强，群众性体育活动的开展还不够广泛，经常参加体育锻炼的人数还不够多，现有体育场地设施在向社会开放、满足群众开展体育锻炼的需要方面还有较大差距，全民健身工作的科学技术和监测管理还比较落后，有关法规制度还不够完善，适应社会主义市场经济体制的全民健身管理体制和运行机制还在探索之中。这些问题，应随着经济和社会事业的发展，逐步加以解决。
（三）为进一步增强人民体质，适应我国社会主义现代化建设的需要，必须采取切实有效的措施，推行全民健身计划，发展群众体育。
二、目标和任务
（四）全民健身计划到年的奋斗目标是：努力实现体育与国民经济和社会事业的协调发展，全面提高中华民族的体质与健康水平，基本建成具有中国特色的全民健身体系。
（五）依据实现社会主义现代化建设第二步战略目标的要求，积极发展全民健身事业。到本世纪末，经济、社会和体育发展程度不同的各类地区，经常参加体育活动的人数都应有所增长，人民体质明显增强，群众参加体育活动的时间、体育消费额等逐步加大，群众体育健身活动的环境和条件有较大的改善。
（六）依据建立社会主义市场经济体制的要求，深化体育改革。到本世纪末，初步建立适应社会主义市场经济体制的全民健身管理体制，初步形成人民群众广泛参与、充满发展活力的运行机制，建立起社会化、科学化、产业化和法制化的全民健身体系的基本框架。
三、对象和重点
（七）全民健身计划以全国人民为实施对象，以青少年和儿童为重点。青少年和儿童的健康成长关系到国家的富强和民族的昌盛，要发动全社会关心他们的体质和健康。各级各类学校要全面贯彻党的教育方针，努力做好学校体育工作。要对学生进行终身体育的教育，培养学生体育锻炼的意识、技能与习惯。继续搞好升学考试体育的试点，不断总结完善，逐步推开。盲校、聋校、弱智学校要重视开展学生的体育活动。要积极创造条件，切实解决学校体育师资、经费、场地设施等问题。
（八）机关和企、事业单位要加强职工体育工作，因人、因时、因地制宜，开展形式多样、健康文明的职工体育健身活动。
（九）积极发展社区体育。街道办事处要加强对体育工作的组织，发挥居民委员会和基层体育组织的作用，做好社区体育工作。体育行政部门要给予支持和指导。
（十）提高农民的体质与健康水平是农村社会发展的一项重要内容，充分发挥村民委员会和各级农民体育协会的作用，并与文化站协同配合，做好农村体育工作。继续开展评选全国体育先进县活动，推动农村体育的发展。
（十一）实施《军人体育锻炼标准》，进一步发展部队体育，增强体质，提高部队战斗力。培养部队体育骨干。部队在搞好自身体育工作的同时，要积极支持和帮助驻地附近的居民开展群众性体育活动。
（十二）积极发展少数民族体育，在民族地区广泛开展以少数民族传统体育项目为主的体育健身活动。建立健全各级少数民族体育协会，培养少数民族体育人才。
（十三）重视妇女和老年人的体质与健康问题，积极支持他们参加体育健身活动。注意做好劳动强度较大、余暇时间较少的女职工的体育工作。加强对老年人体育健身活动的科学指导。
（十四）广泛开展残疾人体育健身活动，提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动的能力。丰富残疾人体育健身方法，培养体育骨干，提高残疾人体育运动水平。
（十五）积极为知识分子创造体育健身条件，倡导和推广适合其工作特点的体育健身方法，重视对中高级知识分子进行健康检查和体质测定工作。
四、对策和措施
（十六）把推行全民健身计划纳入国民经济和社会发展的总体规划，坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针，以普遍增强人民体质为重点，加强领导，统筹规划，切实抓出成效。
（十七）加强宣传工作，形成全民健身的舆论导向，增强全民体育健身意识，提高对全民健身工作的重视程度。使全社会认识到，身体素质是思想道德素质和科学文化素质的物质基础，全民健身工作是社会主义精神文明和物质文明建设的重要内容，体育发展水平是社会进步与人类文明程度的一个重要标志。
（十八）加强群众体育的法制建设，认真执行现有体育法规，有计划地制定并实施社会体育督导、群众体育工作、体育社团、场地设施管理等方面的法规制度。逐步完善群众体育运动竞赛制度，加强对工人、农民、少数民族、残疾人以及各类学生运动会等的组织和管理。突出群众体育运动会和竞赛活动的群众性、健身性、民族性、趣味性和科学性。
（十九）充分发挥各群众组织和社会团体在开展群众性体育活动中的重要作用，建立健全行业、系统体育协会和其他群众体育组织，逐步形成社会化的全民健身组织网络。
（二十）体育部门要改善资金支出结构，逐步增加群众体育事业费在预算中的支出比重。鼓励企、事业单位、社会团体、个人资助体育健身活动。提倡家庭和个人为体育健身投资，引导群众进行体育消费，拓宽体育消费领域，开发适应我国群众消费水平的体育健身、康复、娱乐等市场。
（二十一）实施体质测定制度，制定体质测定标准，定期公布全民体质状况。实施〈社会体育指导员技术等级制度》，加强社会体育骨干队伍建设。
（二十二）推广简便易行和适合不同年龄、性别、职业特点与体质状况的体育健身方法。挖掘和整理我国传统体育医疗、保健、康复等方面的宝贵遗产，发展民族、民间传统体育。
（二十三）加强人民体质与健康的科学研究和技术开发。要发挥体育科技队伍的作用，体育科学研究单位和体育院校要以群众体育和全民健身的科学研究为重点，要增加对群众体育科学研究的投入，加快科技成果向群众体育健身实践的转化。
（二十四）体育场地设施建设要纳入城乡建设规划，落实国家关于城市公共体育设施用地定额和学校体育场地设施的规定。任何单位和个人不得侵占体育场地设施或者挪作它用。各种国有体育场地设施都要向社会开放，加强管理，提高使用效率，并且为老年人、儿童和残疾人参加体育健身活动提供便利条件。
五、实施步骤
一、鼓励从事非公有制经济
凡符合条件的本市居民均可在本市从事非公有制经济，申办公司制企业、合伙企业、私营独资企业或者个体*户。凡符合条件的非公有制经济组织均可作为投资主体，在本市依法设立非公有制企业。
鼓励非公有制经济组织通过吸引国外资金、技术和先进管理经验，组建中外合资、合作企业；鼓励非公有制经济组织以资本为纽带，组建跨行业、跨地区、跨所有制的企业集团。
鼓励外省市的非公有制企业到本市创办企业、设立分支机构、参与本市企业资产重组，所涉及户口、子女就读、公用配套等问题，由公安、教育、建设等部门按有关鼓励政策予以解决。同时，支持本市非公有制企业到外省市投资，开拓市场。
二、实行规范一致的经营范围
除法律、法规规定的外，个体*户、非公有制企业的生产和经营范围与其他不同所有制企业一样不受限制。鼓励非公有制企业投资和经营高科技、农业产业化、城市基础设施、公用事业及大中型企业生产配套等项目。
对须经资质评定才能进入的行业，市有关部门要按照同等标准对非公有制企业与公有制企业进行资质评定，允许符合条件的非公有制企业进入，不得变相限制非公有制企业的经营范围。
除国家法律、法规或本市地方性法规、规章明文规定的外，本市任何部门不得专门针对非公有制企业设定专项审批或者许可，并将其作为登记发照的前置条件。
对国家法律、法规和本市地方性法规规定的审批事项，要根据实际情况，简化审批手续，提高办事效率；对本市设定的审批事项，要进行梳理，凡不符合本文精神的应予以取消。
三、畅通融资渠道，公平税费负担
银行要在严格按照《*银行法》及国家有关规定发放贷款的同时，对非公有制企业与公有制企业一视同仁，并重点支持科技含量高、市场前景好、有信用的非公有制企业。
除公司制之外的合伙企业、私营独资企业、个体*户，可凭营业执照正本到银行开设帐户。对符合条件的非公有制企业，银行给予办理银行承兑汇票及其它便捷的结算业务。
积极探索建立贷款担保机构，为包括非公有制企业在内的中小企业服务。
市有关部门要以产业导向为主要标准，制定税收优惠政策，逐步取消所有制差别待遇。
完善税收征管方式，允许符合一般纳税人条件的非公有制企业依法领取和使用增值税发票。
规范收费项目，统一收费标准，公开收费程序，坚决制止对个体*户、非公有制企业的乱收费、乱摊派、乱罚款行为。个体*户、非公有制企业对“三乱”有权抵制，并可向有关部门举报、申请行政复议或者提起行政诉讼。
四、鼓励参与公有制经济的结构调整
市和区、县有关部门要结合产业、行业特点，制定具体规划，鼓励非公有制经济参与公有制经济的产业结构、组织结构调整。
非公有制经济参与公有制经济的调整，可以通过收购、兼并、参股等改变产权的方式进行；也可以通过租赁、承包、托管等改变经营权的方式进行。
非公有制经济参与公有制经济的调整，涉及资产抵扣、税收征收、产权交易费用、收益处理等方面的政策，按本市有关规定执行。
个体*户、非公有制企业吸纳下岗职工再就业，按照市劳动、财税部门的规定，享受所得税优惠政策。
鼓励下岗职工从事个体、私营等非公有制经济。持有效下岗证明的本市下岗人员，可申办个体*户或非公有制企业，并可依法担任该企业的负责人或法定代表人；其与原企业的劳动关系，按本市有关规定执行。按照市劳动、财税部门的规定，下岗职工从事个体、私营等非公有制经济的，享受税收优惠政策。
五、鼓励参与发展高新技术产业
鼓励和支持出国留学人员、具有一定技术职称的在职人员以及其他科技人员创办科技型非公有制企业。鼓励和支持非公有制经济组织在本市创办或联办高科技企业、企业集团以及科技风险投资公司。
鼓励和支持非公有制企业与大专院校、研究院所联合进行技术研究、开发、应用，促进科技进步，加快高新技术产业化步伐。
非公有制企业或个人可将其拥有的专利、非专利技术等无形资产，通过评估后作价投资。
非公有制企业在承担科研项目、申请科研成果鉴定、参与政府评奖、认定高新技术企业等方面，与公有制企业享受同等待遇。
非公有制企业在获得科技贷款和技术改造项目贷款、通过资本市场直接融资、取得财政税收支持、开展进出口业务、引进人才等方面，与公有制企业享受同等待遇。
六、加强对非公有制经济的服务、引导
各区、县要将非公有制经济的发展纳入本地区的国民经济和社会发展总体规划。
市有关部门要研究落实个体*户和非公有制企业的车辆牌照发放、进出口经营权、出国审批、人事档案管理、住房公积金缴纳、职称评定等事项，更好地为发展非公有制经济服务。
*联要进一步加强与非公有制经济企业和人士的联系，充分发挥桥梁、纽带作用和管理、引导非公有制经济的助手作用。个体劳动者协会、私营企业协会要发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用。
新闻单位要积极宣传党和政府的有关方针、政策，加强正面宣传和舆论引导，为非公有制经济的健康发展创造良好的舆论环境。
非公有制企业和个体*户要自觉执行国家有关产品质量、安全生产、环境保护、劳动用工、社会保障等法律、法规，遵守市场规则，依法纳税，公平竞争。同时，要加强内部经营管理，提高经营者的素质。
