助农会议总结优选九篇

时间：2022-09-22 22:49:05

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助农会议总结

第1篇

建设社会主义新农村，是全面贯彻“三个代表”重要思想的具体实践，也是构建和谐社会，破解当前“三农”问题的一项有效举措。自从06年4月召开全县新农村建设动员大会以来，今年4月份新农村建设实施以来，xxx镇按照市、县两级提出的“村村整治千村达标暨示范工程”的总体部署，立足本地实际，实行重点突破，强力推进社会主义新农村建设，经过将近半年时间的努力，取得了明显成效。现将2006年新农村建设工作中取得的成绩及不足总结如下：

一、新农村建设工作概况

我镇共有29个行政村，306个村小组，农村人口5.6万人。在新农村建设工作中，我镇围绕增加农民收入、改善农民生产生活条件这个根本目标，以农村基础设施建设为主线，以培育新农民、发展新产业为支撑，以示范村建设和村容村貌路容路貌整治为切入点，以“三清七集中”和“四改四化五有六好”为突破口，狠抓各项任务的落实，推动了全镇新农村建设的深入开展。

（一）村容村貌明显改观。随着以“三清七集中”为主要内容的整治工作的不断深入，农村面貌发生了根本性的好转，脏、乱、差现象明显改观。自4月份以来，全镇共出动劳力1万人次，动用机械车辆4000台次，清理生活垃圾5700方，拆除临时建筑280间，新栽绿化树木3200棵，农民群众的居住环境得到优化。

（二）路容路貌实现亮化。在县委县政府的具体指导下，我镇对八官线公路沿线的10个行政村共8.9公里路段进行了以垃圾清理、违章拆除、外墙粉刷、门楼美化、广告治理、排污疏通等为内容的路容路貌专项整治工作。共清运垃圾150余方，拆除违章建筑190间，粉刷临路墙面20000平方。目前，此项工作已经结束，整齐划一、干净美观的整治效果已给过往路人留下了一种“车在路上行，人在画中游”的感觉，令人赏心悦目。

（三）公共设施更加完善。在市县包村帮扶单位的大力支持下，全镇新硬化村内道路12500米，新建村部5个，新建卫生所2个，新建文化大院2个，新建超市商店4个，新建培训场所2个，新建健身活动场所2个。这些公共设施的建成，极大地方便了群众文化生活。

（四）庭院环境逐渐好转。随着沼气建设的逐步推广，全镇新建沼气近520个，带动了广大群众改厕、改圈、改厨和改院的全面开展，使庭院环境更加清新健康，水冲厕所、太阳能洗浴、花花草草等城市元素已经进入寻常百姓家，群众庭院明显提升。

（五）群众面貌涣然一新。环境改变人的思想。随着周围环境的不断美化，人们的生活习惯也在悄悄改变。各村实现了生活垃圾集中处理，生产用品整齐摆放，邻里之间和睦相处，休闲娱乐文明适度，社会环境稳定和谐的新景象，使广大干群对小康目标的实现充满了信心。

（六）基层组织得到加强。在各项整治活动中，广大党员干部起早贪黑，冲锋在前，义务劳动，不讲报酬，付出了艰辛的劳动。小城镇建设时期的精神再次得到了体现。新农村建设的不断深入使干群关系更加融洽，党群关系更加稳固，基层组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

二、主要措施和做法

（一）宣传先行，层层发动，当好“宣传员”。新农村建设需要举全社会力量，新农村建设的主战场在农村，主体是农民，要号召群众自己动手，建设家园，如果没有群众的积极性，那么各项工作将难以开展。我们xxx镇坚持把宣传发动、调动群众参与建设的积极性作为一项重要任务来抓，组织人员深入村组，利用村民大会、村干部会议、集镇等有利时机，灵活采取召开动员会议，发放宣传单，出动宣传车，外出参观学习等形式，广泛宣传新农村建设的重大意义、目标任务和具体措施不断营造人人动手，户户整治，村村文明的新农村建设的良好氛围，从而统一广大干群思想，形成工作合力。在此基础上，我镇又进一步通过“三会一访”强化宣传攻势。“三会”，即开好三个会：一是户主会。充分利用夜间及农闲时间，与农民群众面对面地讲形势、释疑惑、做动员。二是在外务工人员座谈会。充分利用在外务工人员集中返乡农忙的时机，与他们膝足座谈，争取他们对家乡建设的支持。三是困难家庭恳谈会。鼓励困难户树立战胜困难的信心，积极通过投工投劳的方式弥补出资的不足。“一访”，即对个别思想不通的“钉子户”进行家访。由于宣传工作扎实到位，xxx镇的新农村镇建设赢得了广泛的民意支持，为各项建设任务的顺利推进打下了良好的基础。

（二）典型引路，示范带动，当好“教练员”。农民群众的思想通了，但在“怎样建”的问题上，其态度往往还是“耳听为虚，眼见为实”。为了让群众有一个看得见、摸得着、照着学的榜样，我镇考虑到户与户之间的情况不同，指导村两委先发展一批示范户，通过示范引路顺利推进整个工作，以筛选出来的农户为突破点，组织他们到嵩县、偃师、洛宁、栾川等地参观学习外地的成功经验，回来后发展成示范户，以此来带动全村农户参与学习乃至主动落实各项建设任务。同时，我们还积极组织农民代表、镇村干部到镇内和县内的示范村参观学习，一方面让其切身感受示范村的巨大变化，一方面把示范村建设的经验做法一五一十地教给农民。

（三）政府引导，群众自主，当好“指导员”。在新农村建设活动中，我镇十分注意处理好政府主导与农民主体的关系，掌握工作分寸，讲究工作方法。一方面放手让农民“自主申报、自主建设、自主管理”，一方面按照自己的角色定位突出抓好两项工作。一是抓好建前规划。即结合各自的村情进行规划，并将规划设计意见交户主会讨论，补充完善后付诸实施。二是抓好长效管理。指导各村把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立了旨在推动村民自我管理、自我服务的一系列责任机制和约束机制，如《村规民约》、“门前三包”责任制以及村道养护、公厕管理、庭院保洁等制度，并通过村民代表定期巡察、户主民主评议等办法来加强督促检查。此外，还通过新农村建设理事会，经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明信用户”等群众性评比活动，以此激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

第2篇

一、领导重视，责任到人，狠抓落实

林业局始终把社会主义新农村建设工作作为我局的一项重点工作来抓,并纳入重要工作日程。年初局领导班子根据指导员提交的调研报告并多次调研、访谈，多次开会研究部署新农村建设工作，讨论明确了建设思路，形成了建设方案，并明确了一名副局长主抓和具体工作人员专门抓。在新农村建设过程中，局领导经常带队深入自××村现场办公，同两委班子一起谋化发展思路和研究落实社会主义新农村建设事宜。

二、结合职能，开展活动，真帮实扶

按照县委的部署，我局结合开展深入学习实践科学发展观活动，多次与米甸镇党委及自××村两委班子共商扶贫挂钩、林产业发展等工作。通过调研和访谈，基本掌握自××村当前发展面临的主要问题和困难，抓住了解决问题的切入点，找准了发展的对策。一是结合大理州扶贫综合开发示范园区建设项目规划和当前林产业发展思路，决定对该村的核桃种植优先规划、优先建设豹子箐5000亩核桃基地并列入××县低效林改造项目，该项目投资约100万元；二是优先帮助自××村新建核桃无烟烘烤房10座，实际完成22座，实际完成投资11万元；三是针对自××大箐沟村自今仍有11户，45人未通电、未通公路，核桃等本文来源：文秘站林产品只能靠人背马驮的方式向外运输的实际困难，通过争取上级投资、群众自筹等方式，累计完成投资41.0万元。新修了一条6.5公里长的森林防火公路，解决了群众交通不畅的困难；四是为认真落实县委“共学、共促、共建”要求，由局党总支与自××村党支部共同组织全村党员采取上党课和召开座谈会的形式进一步贯彻落实学习实践科学发展观活动；五是与自××村56户贫困户按林业局职工一人一户进行结对帮扶，5名领导率先垂范带头挂钩最贫困的5户群众。向全村56户困难户和贫困党员发放大春生产困难补助金6500元，其中向贫困党员2户、特困户5户发放困难补助金200元／户；向贫困户发放困难补助金100元／户，帮助他们解决生产上的困难。

三、积极捐资，做好灾后恢复重建工作

今年7月9日姚安发生5.0级地震，我局积极响应县委、政府的号召，积极做好受灾群众的安置工作并发动全局职工向地震受灾的自××村委会捐资3000多元。按照县委恢复重建指挥部办公室的要求，争取在20__年春节前完成恢复重建8户、修复990户，完成105.1万元的恢复重建项目建设。

四、多渠道筹措资金，解决支持村实际困难

我局多方争取资金，先后支持新农村建设工作经费十余万元。局属单位清华洞林场支持工作经费1.0万元；支持无烟核桃烤房资金4.4万元；支持大箐沟防火公路建设资金6万元；支持新建村委会主席台建设资金2.0万元。按时足额兑现新农村指导员的相关待遇和补贴。

第3篇

一、建设新农村要把“富民”摆在第一位

**市作为全国贫困县市，倍受上级党委政府和相关部门的关怀，我市农村还相当落后，与“生产发展、生活宽裕”差距不小。因此，建设新农村要把“富民”摆在第一位。而“富民”的关键在于加快农村经济发展，推进农业产业化，使农民收入持续、快速增长。从**市现实情况看，要充分利用独特的资源优势、环境优势，抓住烟叶、茶叶、畜牧、林果、中药材、特色蔬菜等六类产业不放松，实践证明，它为农民增收带来了实实在在的效果。比如芭蕉乡，茶叶已成为其主要经济支柱，茶叶产值占了农业总产值的一半以上，农民现金收入80%以上来源于茶叶。可以说，在这些乡镇的不少地方已经初显新农村的雏形。因此，各级各部门要以新的观念、新的思路，用更多的精力、更大的力度拓展“富民”渠道，加强对新农村建设工作的领导，在调查研究的基础上，经过专家论证，颁布新农村建设发展规划，出台优惠政策，鼓励大中型企业到**来开发，实现农民收入来源多样化、收入结构多元化。要大力发展项目农业、产业农业、高科技农业、多功能农业、外向型农业，注重标准化、组织化建设，努力实现由数量外延式调整向质量内涵式调整转变，提高农业的综合素质和整体效益，向农业的深度要收入，使农民过上宽裕殷实生活。

二、建设新农村要实施科教先行战略和研究解决实际问题

我们经常听到“科教兴省”、“科教兴市”、“科教兴村”的提法，这表明许多地方已经认识到科教的重要性。五中全会提出的建设新农村的目标，一个显著特点是“乡风文明、村容整洁”，因为新农村需要健康、文明、和谐、有序的农村生活；需要遵纪守法、崇尚科学、移风易俗的品德；需要不断提升农民的精神文明素养。如果不是坚持协调发展，不抓好科教这个战略问题，实现新农村的目标就要大打折扣。因此，建设新农村，需要抓好科教战略。

第4篇

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xx年乡镇社会主义新农村建设工作总结

新农村建设

建设社会主义新农村，是全面贯彻“三个代表”重要思想的具体实践，也是构建和谐社会，破解当前“三农”问题的一项有效举措。自从xx年xx月召开全县新农村建设动员大会以来，今年xx月份新农村建设实施以来，xx镇按照市、县两级提出的“村村整治千村达标暨示范工程”的总体部署，立足本地实际，实行重点突破，强力推进社会主义新农村建设，经过将近半年时间的努力，取得了明显成效。现将xx年新农村建设工作中取得的成绩及不足总结

一、新农村建设工作概况

（一）村容村貌明显改观。

随着以“三清七集中”为主要内容的整治工作的不断深入，农村面貌发生了根本性的好转，脏、乱、差现象明显改观。自xx月份以来，全镇共出动劳力1万人次，动用机械车辆4000台次，清理生活垃圾5700方，拆除临时建筑280间，新栽绿化树木3200棵，农民群众的居住环境得到优化。

（二）路容路貌实现亮化。

在县委县政府的具体指导下，我镇对八官线公路沿线的10个行政村共8.9公里路段进行了以垃圾清理、违章拆除、外墙粉刷、门楼美化、广告治理、排污疏通等为内容的路容路貌专项整治工作。共清运垃圾150余方，拆除违章建筑190间，粉刷临路墙面xx0平方。目前，此项工作已经结束，整齐划一、干净美观的整治效果已给过往路人留下了一种“车在路上行，人在画中游”的感觉，令人赏心悦目。

（三）公共设施更加完善。

在市县包村帮扶单位的大力支持下，全镇新硬化村内道路12500米，新建村部5个，新建卫生所2个，新建文化大院2个，新建超市商店4个，新建培训场所2个，新建健身活动场所2个。这些公共设施的建成，极大地方便了群众文化生活。

（四）庭院环境逐渐好转。

随着沼气建设的逐步推广，全镇新建沼气近520个，带动了广大群众改厕、改圈、改厨和改院的全面开展，使庭院环境更加清新健康，水冲厕所、太阳能洗浴、花花草草等城市元素已经进入寻常百姓家，群众庭院明显提升。

（五）群众面貌涣然一新。

环境改变人的思想。随着周围环境的不断美化，人们的生活习惯也在悄悄改变。各村实现了生活垃圾集中处理，生产用品整齐摆放，邻里之间和睦相处，休闲娱乐文明适度，社会环境稳定和谐的新景象，使广大干群对小康目标的实现充满了信心。

（六）基层组织得到加强。

在各项整治活动中，广大党员干部起早贪黑，冲锋在前，义务劳动，不讲报酬，付出了艰辛的劳动。小城镇建设时期的精神再次得到了体现。新农村建设的不断深入使干群关系更加融洽，党群关系更加稳固，基层组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

二、主要措施和做法

（一）宣传先行，层层发动，当好“宣传员”。

第5篇

关于农村妇女参与社会主义新农村建设的总结及思考

党的十六届五中全会提出的要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是新时期的重大历史任务，这为古冶区各级妇联组织和广大妇女提出了新的更高的要求。随着农村产业结构的不断调整和农村劳动力的大量转移，妇女已成为推动当地农村经济社会发展的主力军。她们是推进农业和农村经济结构调整、维护农村社会稳定、建设社会主义新农村的重要力量。建设社会主义新农村离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新，能否最大限度地发挥广大妇女的“半边天”作用，直接关系到社会主义新农村建设。妇联作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，在引导妇女参与新农村建设方面具有不可替代的重要作用。为此，我们为了更加深入细致了解我区妇女在新农村建设中的现状，专门组织人员通过召开座谈会、实地调查、走访等形式，对当前妇女及妇女组织参与新农村建设情况进行了调查总结，并提出符合我区实际的措施。

一、我区农村妇女及妇联组织参与新农村建设的整体现状。

我区境内共有5个乡，122个行政村，农户总数达31315户，农业人口10万多人。农村妇女占农村人口的60%左右，农村妇女在农村发展中的地位得到提高，特别是我区蔬菜、果品、花卉、饲草四项优势产业的不断壮大，给妇女提供了增收致富，施展才华的平台，广大妇女在建设社会主义新农村中发挥着重要作用。

（一）、加大技术培训力度促素质提高，一批有文化、懂技术、会管理的新型女农民队伍不断壮大。在新农村建设中，我们围绕我区“十一五”规划的总体目标（农业形成以养殖业为主导，以蔬菜、果品为支柱，以花卉、饲料为特色的五大产业格局），进一步强化科技服务和示范引导帮助妇女走科技致富的道路。以“十万妇女培训工程”为契机，开展农村妇女的培训工作，提高她们的整体素质。一是充分发挥科技指导中心的作用，一方面，组织各乡女能手集中培训；另一方面根据各村种、养结构不同，组织农业方面的专家、技术员，深入农户、田间地头进行技术讲座，在广大妇女中搞重点科技培训。半年来，各基层妇联共搞讲座10场，受训人数1500余人次，发放明白纸1000张，组织集中培训5场次，受训妇女1169人次，妇联系统协同农业部门培养女能手60名。二是发挥基地、女能手的科技示范带动辐射作用。为将科技进一步转为实效，我们注意在工作中发现总结典型、宣传典型。组织妇女参观了以女能手杨小云开办的天津三鹿、蒙牛公司鲜奶南范供应站以及利升苗圃基地等。如养花女能手耿子萍头脑灵活，创新意识强，有一股敢闯的精神，她不但自己致富，还一心帮助其他妇女提供致富信息和方法，让她们学习电脑，在电脑上找项目，还建议妇女建沼气池。

半年来，我们协调农业部门，组织妇女参观学习5场次，科技人员与女能手结对子60对，为妇女提供新项目9项，新建“妇字号”基地3个，活动的开展提高了农村妇女的科技素质增强了致富能力，加快了农村妇女科技致富奔小康的步伐。

（二）、创新星级文明家庭创建工作，努力提升妇女和家庭的文明素质。在创建活动中，我们把创建重点放在提高广大妇女和家庭成员整体素质上，通过活动，激励、感召、凝聚妇女群众用高尚、健康的活动占领业余文化生活，充实精神世界，引领人们提高综合文明水准。教育引导妇女群众改变陈旧思想观念，顺应当前一个时期的时代步伐。今年，我们重点开展了四项活动：一是开展了十好个人评选活动。（好党员、好团员、好干部、好群众、好学生、好婆婆、好媳妇、好妯娌、好母亲、好邻居）。对被评出的十好个人同星创评比公开栏一起贴出照片进行公开，并组织有文艺专场的人员把他们的事迹编排成歌词、小品等文艺节目，定期到村民当中表演，受到了广大村民的欢迎和拥护，使群众从中受到教育。二是农村妇女健身活动本着以丰富妇女群众的业余文化生活为出发点，倡扬科学、文明、健康的生活方式为目的。我们聘请夕阳红健身队的指导员孟繁芝为农村妇女传授健身操。在妇女中开展“一带十”活动。现已有五个乡的1000名农村妇女学会了健身操，并已经成立了范各庄乡和卑家店乡的两个健身队伍。三是开展了社会主义荣辱观教育活动。我们以知荣辱，感知善恶美丑、辨是非,树立正确的价值观、享乐观、人生观为内容。通过对中形式，组织发动妇女广泛开展荣辱观教育活动，使妇女群众的荣辱是非的界限变得更加明晰，检验荣辱是非的标准变得更加明确，提高了广大妇女及家庭成员素质。四是开展了能人评选活动。在活动中，我们对在星创建设贡献的能人中开展了能人评选活动，并设立了能人榜，如范各庄乡小殷村的特钢有限公司的德苏国义为了改善村环境，投资了150万为村建起了具休闲、娱乐、健身为一体的小广场。我们为了表扬他的事迹，我们在村设立了能人榜，感召更能人参与到我们的创建活动中来。同时也使我们的创建更加丰富，意义更加深远。

（三）、围绕促进社会稳定，切实维护农村妇女合法权益。近年来，各级妇女组织加大了对妇女干部维权知识培训工作的力度，举办了农村妇女维权知识培训班，就新《婚姻法》、《妇女权益保障法》等进行了专题辅导，大部分基层妇女干部能基本适应当前农村妇女维权工作的需要，在化解矛盾、调处纠纷，维护妇女群众的合法权益方面发挥了重要作用。

（四）通过妇代会直选，增强妇联组织的凝聚力和我战斗力。为使更多的有能力、有才干的妇女充实到妇代会组织队伍中来，我区做到安排部署早、直选工作现场观摩暨动员会议召开早、全区完成直选任务早三早，推进妇代会治选工作，现已有10%的12个村的妇代会主任参加了直选，同时使一部分有能力、有文化、懂技术、会管理的新型妇女代表进入领导岗位，极大调动了妇女参政议政的积极性，使妇代会组织更具活力。

二、妇女在新农村建设总体需求。

在调研中发现农村妇女渴求知识的愿望强烈体现在：

（一）、整体需求：一是求知求学需求。蔬菜、果品、花卉、饲草四项优势产业的不断壮大，更多妇女投身到经济发展中来。在实践中，更多妇女都意识到传统的种养模式已经不能适应市场经济发展的要求，由于农村妇女的文化水平偏低，接受能力较弱，更希望通过进一步学习，掌握农业生产新技术。二是市场信息的需求。信息闭塞，获取信息的有效途径少。三是项目资金需求。有了致富项目，但因经济问题而没有投资能力。四是法律知识的需求。

（二）、具体需求：（1）、奶牛管理与用药。（2）、养鸡（羊、猪）技术与饲料管理。（3）、测土配方施肥。（4）、温室大棚种植技术。（5）、花卉种植技术及病虫害防治。

三、农村妇女在新农村建设中存在的问题。

（一）、农村妇女自身素质和维权意识有待提高。一是思想不够解放，缺乏创业精神。传统的“男主外，女主内”、“男尊女卑”的观念仍然束缚着农村妇女的思想，大多数农村妇女满足于自家经营和操持家务的小视野，参与村委的会议、培训、表决等事务均由丈夫做主，严重制约自身的发展潜能；二是农村妇女接受的文化教育比较少，文化程度相对低，致使自身文化、科技素质不高。这两个原因都使农村妇女缺乏自强自主意识，缺乏竞争意识和唱主角的信心和勇气。三是农村妇女自我维权意识比较差。由于法律知识淡薄，加上不知法、不懂法，所以农村妇女的权益有时得不到及时、有效的维护。

（二）、妇代会组织发挥作用不大。进了村“两委”的妇代会主任，由于职数限制，多数还兼任会计、计生主任等职务，缺少时间和精力开展妇女工作；没有进“两委”的村妇代会主任，如果村里经济条件较好，领导重视，相比较就会把较多的精力用于妇女工作，但总体上妇女工作进展较慢。

（三）、部分农村妇女就业成为难题。个别村由于农转非后，土地减少，村办重工业多，妇女闲置人员多，农村妇女就业也成为一项难题。

四、对基层妇女组织在社会主义新农村建设中如何发挥作用的思考及措施。

建设社会主义新农村是新征程的开始，也为妇联组织和农村妇女提供了更加广阔的发展平台和更为有利的发展机遇，面对农村妇女和妇女工作现状，各级妇联组织要找准工作定位，强化服务功能，团结带领广大妇女积极参与社会主义新农村建设，使广大农村妇女成为建设社会主义新农村的实践者、推动者和受益者。结合我区实际，我们认为可以从科技培训、典型选树、权益维护、民主参与、促进和谐五个方面去探索。

（一）、围绕农村妇女全面发展的需求，进一步加大及妇女的教育培训力度。加强教育盆，提高综合素质，增强增收致富本领，使农村妇女最迫切的发展需求。为此，在今后的工作中，我们将结合农村建设的目标要求，深化“双学双比”活动，结合“十万妇女培训工程，建立健全教育培训长效机制。分级别，分层次中做到三个面向：一是面向广大女农民，大力开展文化教育和实用技术培训，增强农业现代化的本领；面向女能手、龙头企业的妇女骨干，开展农业新技术、法律政策、经济管理的培训，真正成为建设新农村的带头人；三是面向农村富裕劳动力，大力开展职业技能、家政服务、法律知识的培训，为她们开辟新的就业渠道。

（二）、围绕乡风文明、村容整洁的要求，进一步深化“创争”活动。加强农村精神文明建设，是新农村建设的一项重要任务。一要通过大力开展星级文明家庭创建活动，开展“创三化庭院，争十星之家”等活动，大力宣传社会主义荣辱观，宣传勤劳致富、勤俭持家、最老爱幼的典型人物引领农村妇女具备高尚的思想道德素质，树立新型的家庭环保理念，树立健康、科学、文明的生活方式。不断创新星级文明家庭创建载体，丰富活动内容。二要不断繁荣农村妇女的文化生活，协调多方力量，建立健身活动站、图书阅览站，用充实的文化生活占领她们的精神世界，提高农村妇女的身心健康素质。三要选树一批和谐家庭、平安家庭、环保家庭等，进一步弘扬传统美德，促进全区文明和谐。

（三)、围绕管理民主的要求，切实维护妇女儿童的合法权益。管理民主是激发农村妇女创新活力的重要保障要提高农村妇女参与民主决策、民主管理、民主监督的意识、能力和水平，最重要的手段就是维护好妇女儿童的合法权益。在今后的工作中重点做到：一是结合《妇女权益保障法》、等法律、法规，加大维权知识、法律知识的宣传力度，通过宣传，进一步提高农村妇女法律意识。二是建立健全法律服务机构，年内与司法局联合建立一所妇女儿童法律服务中心。

（四）、围绕儿童健康成长的要求，着力做好家庭教育工作。

第6篇

今天的会议开得很好。大家发言积极，提了一些好的想法和建议，特别是春林同志的报告，讲得很全面，很有深度，我完全同意。

对农村、农业、农民，我是有感情的；对农村专业协会，我是有兴趣的。因为我出生在农村，成长在农村，对农村有一种与生俱在永远割不断的缘份。担任市长后，我最担心的还是农村，最关心的还是农业，最叫我放心不下的还是广大农民兄弟。最近，我一直在想这样一个问题：现在各级都在强调要帮助农民增加收入，如何帮助？俗话说，助人先助难。帮助农民增加收入，毫无疑问，也要先帮助农民解决好生产与流通过程中的各种困难。在市场经济条件下，单靠政府帮助显然是不行的，实事求是地说，政府也没有这样的本事与能力。那靠谁呢？我认为主要靠能把广大农民组织起来的各种专业协会。下面，我就这一问题谈点自己的想法与意见。

一、必须站在国际、国内农业发展的高度充分认识农村专业协会的地位和作用——也是回答为什么要重视农村专业协会的问题

农村专业协会的出现与发展是有必然性的。

首先，从发达国家农村专业协会的发展过程看，专业协会是随着市场经济而产生、发展的，市场经济水平越高，农村专业协会就越普遍。据有关资料介绍，欧美地区早在世纪初期，刚出现市场经济萌芽时，就有了农业协会，经过几百年的发展，现在已相当普遍了，农民几乎都参加了各种不同的协会。在法国，全国万个农场中的绝大多数农场主，都参加了产前、产中、产后的协会。在德国，几乎所有农户都是协会会员。绝大多数荷兰农民至少是—个协会的成员。与我们近邻的日本、韩国和台湾地区的农民也普遍加入了各种协会。去过美国和西欧的同志曾向我介绍，他们在美国访问了几个牧场主，问这些牧场主为什么参加协会？他们说入会后牛奶卖美分一磅，否则只能卖美分。原因是组织起来能提高谈判地位，抵制超市老板和奶酪厂各个击破式的价格盘剥。这些农场主还说，虽然他们的经营规模已达几百、上千公顷，但毕竟一家农场的产量上不了期货市场，更达不到出口贸易的批量。同业协会先按一个价格收购他们的产品，年终再将获利按各户交易量返还，大家受益。在法国问几位养猪的农户为什么参加协会？他们回答夫妻二人养猪，只能养头，如果还要自己搞配合饲料、进行防疫、联系销售、运送市场，根本忙不了，雇人又划不来；专业协会应运而生，做这些服务工作，所以受欢迎。至于日本，不仅全体农民都参加农协，有些不是农民的也申请加入农协，担任“准会员”，享受农协提供的服务。我们的宝岛台湾也是，带协会性质的农民合作组织有产销班、合作社、农会三种形式。如其中的一家柑桔产销班，个农户，每家生产的柑桔，由班里派的三个人，分别押运到台北、台中、高雄三个农产品批发市场去拍卖，各计其价，收点服务费。这就比家家都派人外出拍卖，省心省力又省钱。他们的羊奶合作社，饲养、挤奶分户进行，合作社进行消毒、保鲜、加工、统一销售，送到超市或直接送给订户，利润按实际产量返还给各饲养户。台湾的农会与日本的农协一样，除上面讲的统一服务外，还提供金融和医疗服务。用存贷差的利润，给农民以公益性帮助，农民入会非但不交钱，还享受医疗保健优惠。因此，可以说农村专业协会是各国各地农民长期实践形成的共同体制，是人类创造的一种文明成果。

其次，从我国的现状看，社会主义市场农业迫切呼唤着农村专业协会的快速健康发展。搞市场农业，就得要有专业协会。这是一条规律。我国现在实行的是社会主义市场农业，但是专业协会很不发达，暂时代替专业协会发挥作用的是以家庭承包经营为基础，以统分结合为特点的双层经营组织。这种组织仍然带有浓厚的计划经济体制色彩，既有统与分的内在矛盾，又与其他经济组织存在着外在矛盾，行使不了专业协会的职责。再加上国际经济一体化的形成，我国农业通过组织正在逐步与国际农业接轨，农业竞争越来越激烈。农业经济实践证明，参加现代农业竞争必须具备两个要素，一个是农民要有一个与自己利益紧密联系在一起完全属于自己的组织，一个是要有一定的生产经营规模。这两个条件现在都不成熟，如我们的双层经营组织根本没有能力把已经进入市场的农民组织起来；我们的农业生产规模的确太小，像法国的农户平均经营规模的土地就在亩以上，谷物经营户的面积在亩以上，美国、澳大利亚的农户拥有的耕地近万亩，而我国人均经营耕地面积不足亩。怎么办？出路只有一条，就是通过农村专业协会这种形式，把一家一户的农民紧紧地组织起来，把千家万户的小生产有机地联结成一个较大的生产经营群体，促使各种农业资源得到更好的配置，提高农民、农业抵御市场经济风险的能力。

再从我们的初步实践看，凡是重视农村专业协会的地方，农村工作就比较主动，凡是农村专业协会发展较好的地方，农村经济就活跃，农业效益相对就高。据不完全统计，全市现有农业生产与农产品流通协会家，拥有会员万户，带动农户万多户。这些组织的发展，极大地促进了我市农业和农村经济的发展。像石门县的柑桔产业就得益于柑桔协会。石门县现有柑桔多万亩，是全国最大的早熟柑桔生产基地。全县柑桔生产的组织化程度很高，仅皂石柑桔协会，就有多个大户参与，每年柑桔销售量占了全县柑桔总产量的三分之一，销售价格比其他地方高五分之一左右。这样的例子，春林同志已举了不少，再不重复了。

上面说了许多为什么要发展农村专业协会的理由，究竟农村专业协会是什么样的组织，有什么样的作用？我的看法，农村专业协会的定义应该是，农民为达到共同目标按行业自愿组织起来的农民团体。其作用，最重要的有五条：一是可以提高农民生产经营的组织化程度；二是可以促进生产要素的优化组合；三是可以推进农业产业化经营；四是可以完善农业社会化服务体制；五是可以推动农业国际化战略的实施，加快发展外向型农业。因为时间关系，就不展开分析了。现在完全可以结论，农村专业协会将是农村经济的主体组织，他的作用将随着市场农业的深度发展而越来越明显，越来越重要。因此，我们一定要有经济上的敏感性，切实重视农村专业协会的发展。版权所有

二、必须按照与时俱进的理念创新农村专业协会的运作与发展——也是回答农村专业协会应该怎么发展的问题

什么叫与时俱进？我的理解就是要积极发现与顺应时展的内在要求，时代需要我们怎么做，我们就要学会怎么做，努力去做好，使我们的思维方式与工作方法跟上时代前进的步伐。新的农村专业协会是当代农村经济发展的新产物，过去发展农民组织的许多观念与搞法都已经过时了，缺乏一定的经验积累，因此，我们要充分发挥广大农民群众在实践中爆发出来的创造力，积极探索，用新的理念构筑新的发展思路，用新的办法构筑新的发展主体，用新的原则构筑新的发展机制，用新的坐标构筑新的发展后劲。

⒈要用新的理念构筑新的发展思路。理念是创新的先导。在当今时代，发展农村专业协会，起码必须具备以下四个理念：

一是农民自愿加入的理念。农村专业协会是农民自发的组织，农民参不参加这个协会，完全由农民自主决定，决不允许任何组织和个人以任何理由强迫农民加入。

二是专业协会自主决策的理念。农村专业协会是农民自己的组织。这个组织由谁负责，必须由全体会员选举产生，各级党政组织和村民委员会不能委派，更不能以任何理由派人兼任。协会事务必须完全由会员民主决策、民主管理、民主运作。非协会组织和人员顶多只有建议权，没有决定权；只有服务权，没有干预权。

三是自强的理念。自强不息是中华民族的美德，是一切事业成功的关键。各协会要依靠自身力量，不断做大做强，特别是碰到困难、受到暂时的挫折以后，更要迎难而上，克难奋进。

四是效益优先的理念。一切经济组织都应该是有效益的组织。农村专业协会直接关系到协会会员的利益，更要讲求效益。因此，我们说效益既是农村专业协会存在的基础、发展的动力、有没有吸引力的关键，更是检验协会组织运作得好与不好的重要尺度。

⒉要用新的办法构筑新的发展主体。现在，农村经济社会阶层已经发生了很大变化，以谁为主组建各种专业协会，需要继续探索。从前期的实践来看，由龙头企业、各种大户、农民合作组织、中介组织和部分基层干部离岗参与经济组织为核心力量，组建农村专业协会的办法值得肯定，今后要进一步鼓励发展。

第一，继续鼓励以大户为核心组成的农村专业协会。这种专业协会组织有以下特点：一是大户直接来之于农民，相互知根知底，协会成员之间的认同感高；二是大户都是在市场经济的竞争中不断发展起来的，抵御市场经济风险的经验比较多，市场应变能力比较强；三是成员相互之间的利益关系比较紧密。象珍珠养殖大户李政军发起组织的鼎城区珍珠养殖协会，带动联合养殖户户，安排劳动就业多人，珍珠养殖面积达万亩，每年珍珠产值在万元以上。去年又由他牵头成立了全市珍珠养殖协会，对于保持珍珠市场有序、价格稳定、销售成网起到了一定的作用。今后，这类大户协会组织除了要继续发挥优势外，还要注意增强社会责任感，依法纳税，合理经营，共同致富，决不能为富不仁。

第三，继续鼓励发展以各类中介组织为核心组成的农村专业协会。这类组织有市场信息广，与市场联系紧密，反映灵敏的特点。象安乡县由水产购销经纪人邹清华、周平安等发起成立的水产品营销协会，去年经手销售出去的鲜活水产品达到万多吨，占了全县总产量的一半以上。现在，这类组织的确是太少了，必须加快发展，不然我们就会受制于人。比如珍珠，虽然全市有一定的基地规模，也有协会和大户，但就是缺乏经纪人，导致市场主动权基本掌握在外地客商手中。听说安乡县有一个珍珠大户养了几百亩珍珠，最近准备出售，他提出的卖价是块多，而浙江老板出的买价只有块多，二人僵持不下，最后浙江老板说，看你不卖给我，你又能卖给谁。由此可见，全市的珍珠价格至今仍然控制在他们的手中，他们出什么价就只能是什么价。对此，我们要警醒。今后一方面要大力培养扶持各种经纪人，另一方面还要帮助他们拓宽信息渠道，提高他们分析处理信息的水平，建设一支具有现代营销知识的经纪人队伍。

第四，继续鼓励发展以各类农民合作社为核心的农村协会。这实际上是一种农民协会内部小团体的联合生产经营。这类协会组织具有经营机制优化，管理水平较高，相对独立、经营灵活的特点。比如安乡下渔口的水产养殖联合体和澧县君安农庄就通过这种形式获得了较好发展。这类协会组织今后要注意相互渗透，相互联合，不断做大做强。

第五，继续鼓励以基层干部离岗参与经济活动为核心的农村专业协会组织。这种组织形式目前还是新鲜事物，处于摸索状态，但从近几年的实践来看，由于这些人经济素质较高，具有一定的管理能力，各种经济社会关系比较多，接受新事物能力比较强，虽然出现时间不长，但效果很明显。比如桃源县去今两年就有多名干部离岗直接参与了农业开发。但是基层干部离岗参与经济活动必须要有长期的思想打算，坚定信心，扎实发展，争取取得更大的成绩。

⒊要用新的原则构筑新的发展机制。发展农村专业协会的原则是：“自发组织、民主决策、自我管理、盈亏自负、入会自愿、退会自由”。根据这一原则，当前要突出建立健全五种机制：

一是要建立健全利益机制。正确处理好协会成员与成员之间、成员与组织之间的利益关系，加强利益联结，促进共同发展，共同富裕，共同壮大。

二是要建立健全投入机制。多方位开辟投资渠道，增加投入。要注意投入效益分析，尽可能地以最小的投入获得最大产出。

三是要建立健全风险机制。牢固树立风险意识，有条件的，应建立协会风险积累资金，增强抵御市场风险的能力。

四是要建立健全竞争机制。进一步增强忧患意识，既要看到国内市场的竞争，又要看到国外市场的竞争，千方百计抢占市场的主动权。

五是要建立健全监管机制。协会内部事务必须实行民主管理，民主决策，提高透明度，防止“协会腐败”。

⒋要用新的坐标构筑新的发展后劲。随着市场经济的不断发展，农村专业协会在农村经济发展中的主体地位将会越来越突出。因此，必须立足长远，瞄准新的坐标，不断增强专业协会的发展后劲。

要在联合中增后劲。要加强专业协会行业内部的联合，从生产、加工、销售等多个环节入手，对协会成员的生产经营进行统一管理，统一生产技术规程，统一产品质量标准，协调产品销售价格，以获取协会成员的最大利润。要加强协会之间的联合，做到互通有无，相互渗透，有序竞争，追求行业效益的最大化。只要是有利于生产力的发展，有利于行业效益的提高，他们的联合不管是跨县、跨市，还是跨协会，跨行业，都应当鼓励。要加强产业联合，通过一、二、三产业的整体联动和优化组合，打造我市农业新的“航母”。力争用—年时间，通过协会的运作，在全市再催生十几家产值过亿元的农业产业化龙头，为农业，同时也为全市协会的发展闯出一条新路。

要在提高协会成员素质中增后劲。要加强对协会成员的素质教育和技术培训，向协会成员传授最新的经营理念，传达最新的市场信息，传播最实用的农业科技，同时要加强诚实守信教育，增强信用意识，尽快培育出一大批能与现代农业发展要求相适应的农业生产经营人才，为协会发展注入新的活力。

三、必须始终坚持用强有力的领导来推进农村专业协会的健康发展——也是回答各级党委、政府在协会发展中干什么的问题

目前，我市农村专业协会的发展来势很好，各级党委、政府要切实加强领导，从实际出发，充分尊重农民的选择和创造，既要积极实践，勇于探索，多样化发展，又要坚持规范化建设的原则，防止一哄而上，确保农村专业协会的健康发展。

⒈要加强对农村专业协会的指导，坚持在发展中规范，在规范中不断加快发展。兴办农村专业协会，需要具备一定的基础条件：一是要有明确的发起人和一定数量的成员。凡有民事行为能力的法人、公民和其他组织，均可发起成立农村专业协会；凡从事同一专业的生产经营者，不受行政区域限制，都可自愿加入，但其成员一般不得少于个。二是有共同的专业生产经营项目和具体的合作内容。农村专业协会要围绕农产品专业生产经营项目发展起来，从购销、加工、储运、信息，技术等一个或几个环节上开展互助合作，确定适宜的项目作为合作载体，通过项目的组织实施，使成员的共同经济需求得到满足。三是要有比较规范的协会章程。要注意培养提高广大会员遵守章程的自觉性，严格按章程办事。各级农业和农村工作部门要切实加强对协会的业务指导，选派最得力的业务骨干去帮助、指导、规范协会的业务工作，如果条件允许，可以让部分业务骨干直接担任协会会员。要加强对协会会员的培训，并把此项工作纳入考核部门业务工作的一项重要指标。

⒉要加强对农村专业协会的监管，坚持在监管中提高，在提高中不断加强监管。各级党委政府要切实加强对农村专业协会的监管力量，完善管理机构，强化管理责任。市县两级政府分管农业的负责人为农村专业协会监管的第一责任人，农村工作的主管部门为农村专业协会的主管部门，民政、工商、税务等部门为农村专业协会的协管部门。各级领导干部要经常深入基层，深入实际，摸清情况，不断总结对农村专业协会的监管经验，积极探索行之有效的监管办法，使各种协会在监管中得到更好的发展。

⒊要加强对农村专业协会的扶持，坚持在扶持中壮大，在壮大中争取更多的扶持。农村专业协会是一个非盈利性的合作经济组织，千万不能等同于盈利性的经济组织看待，他们的发展壮大离不开各级党委、政府的关心和支持。关心协会就是关心农业，支持协会就是支持农民。要充分利用框架内的“绿箱政策”，支持农村专业协会的发展。对以农业技术服务为主的农村专业协会，可以考虑优先安排财政贴息、农业政策性贷款，帮助解决部分资金问题。被选派到协会工作的部门业务骨干，可以视同在职干部职工享受工资福利待遇。

助农会议总结