时间：2022-05-06 05:53:15
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近年来。坚持速度和质量同步、规模和效益并重，县把实施“旅游活县”战略作为推动县域经济社会跨越发展的突破口。按照公益性、基本性、均等性、便利性和规模化、集约化、专业化的要求，科学布局、优化配置，推进文化与旅游融合，促使旅游产业发展成为县域经济主导产业。
一是文化设施日臻完善。坚持把文化设施建设作为繁荣文化事业、促进旅游内涵发展的重要抓手。成立了老年人健身中心和青少年活动中心，先后投资2000余万元建成了县文化艺术中心和县影剧院。建成了12个镇文化站，文化休闲广场、休闲长廊、机关单位和村组文化活动室等工程扎实推进，农家书屋在全省率先实现了全覆盖，有线电视、移动电话、网络等文化设施的服务覆盖面遍及城乡，极大满足了城乡群众文化需求。
二是文化宣传成效显著。坚持把文化宣传与旅游促销统筹谋划、同步部署。大力推介景区景点及以渔鼓为主的地方民俗文化、饮食文化、养生文化。依托网络、报刊、杂志、电视台等媒体，积极组团参与西洽会、大唐西会、旅游博览会等大型节会。加大文化与旅游宣传力度，积极开展县域文化整理编研，编制了120万字的县域文化从书》多方位、多视角展现了地域文化精髓，极大的提升了美誉度和对外影响力。先后获得全国卫生县城、全国文明县城、中国最佳魅力旅游名县、中国经典山水文化旅游名县、旅游强县以及“及毗邻地区十大最具影响力旅游县”等殊荣，正在冲刺省级文化先进县。
三是文化队伍不断壮大。近年来。县作家协会、书画协会、摄影协会和饮食文化研究会等一批民间文化组织相继成立，新组建了县文联、渔鼓办、文化艺术中心等新的文化机构。这些组织所聚集的文学爱好者、文化工作者已成为文化建设的主力军。特别是通过对县剧团实行80%财政供养，加大文艺人才培训，引进及民间艺术团体的扶持等一系列举措的实施，为县域文化队伍建设迅速壮大奠定了坚实基础。目前，民间艺术社、书画协会、乐队、锣鼓秧歌队、渔鼓表演队等积极活跃在全县各条文化阵地上，为文化建设注入了无穷的活力。
四是精品文化成果颇丰。近年来。以教师李玉芳为原型打造的花鼓现代戏《月亮光光》获得全国多项大奖，县大力实施“精品文化”工程。精心打造的陕南风情歌舞剧《竹风清音·渔鼓情》上海世博会等大型节会上多次演出，放歌牛背梁》荣获典旅游歌曲称号，牛背梁》等刊物以及一大批优秀小说、诗歌、散文、摄影等作品，极大提升了知名度和影响力。
五是文化遗产有效挖掘。古誉终南首邑、秦楚咽喉。又有楚文化的韵味，既有秦文化的特色。文化底蕴十分厚重。近年来，县积极挖掘文化遗产，新发现不可移动文物1421处，其中下梁沙坪、金盆和凤凰高塬3村发现的新石器至商周时期古文化遗址，填补了境内没有史前和商周文化遗存的空白。大力弘扬打渔鼓、玩龙灯、耍狮子、跑竹马、撑旱船、踩高跷、赛花灯等民间艺术，开发竹编、铁艺、十字绣等旅游产品80余种，渔鼓成功申报为省级非物质文化遗产，凤凰古镇被评为中国历史文化名镇，文化遗产得到很好的传承和创新。
二、问题
一是思想认识亟待提高。受传统观念的影响。只要在景区景点、配套设施、广告宣传等上下功夫就可以把旅游发展好，相当一部分人认为旅游与文化风马牛不相及。由于这种理解狭隘、认识片面，导致文化建设滞后于旅游开发。
二是文化人才还很匮乏。文艺演出单位人才结构单一、层次偏低。各镇文化干部专业不对口，专职的编剧、导演、舞美、灯光音响等人才及摄像、制作、播音人才十分匮乏。一定程度制约了文化事业的发展。
三是文化设施相对滞后。与周边兄弟县区相比。唯一的迎春广场面积较小，城区尚无游泳馆、室内体育场馆等设施。图书馆图书数量少，村组文化设备陈旧，无法满足群众日益增长的文化需求。
四是文化产业发展缓慢。县内尚无文化策划、营销实体。根雕、花卉、奇石等传统工艺没有进入市场，装璜、印务等文化服务业规模小、水平低。特别是溶洞、牛背梁、九天山等景区，尚无商业性演艺团体，游客只能以观光为主，方式单一。
三、建议
第一。提升思想认识。推进文化与旅游深度融合，强化宣传。提升思想认识是关键。要以党的十七届六中全会精神为指针，通过办讲座、专栏及发知识手册、悬挂标语等丰富多样的形式，全方位、多层次、广角度的向干部群众宣传好文化与旅游互为连俚、相互依存、相互补充的关系，真正使广大群众认识到文化与旅游深度融合对于提升县域经济实力的重要意义，全社会形成支持旅游开发与文化产业发展的良好社会氛围。
第二。构筑人才高地。采取“送出去”与“引进来”相结合的办法，育引结合。选送一批素质好、潜力大的文化人才到发达地区、旅游名地学习交流或到高等院校深造，分期分批对在职文化干部进行轮训，着力办好县职业教育文化艺术办学层次，全面提高全民文化素质。坚持引人与引智并举，以重大文化节庆活动和重点文化工程项目建设为载体，吸引、聚集一批优秀的文化艺术、经营管理、文化科技人才支持参与文化建设。同时，结合各镇实际，发现并扶持一批文化积极分子、企业文化活动骨干和农村文化艺人，进一步壮大文化队伍。
第三。完善配套设施。将文化设施建设纳入旅游开发规划，加大投入。”期间争取投入1亿元以上，建设县室内篮球馆、数字图书馆、广播电视演播大厅、剧团排练厅、镇文化综合广场等项目，满足广大群众对文化设施的基本需求。积极探索建立多元化的文化服务制度，支持各种新业态、新模式、新经营方式发展，鼓励民间团体，社会组织和企业参与文化设施建设。顺应现代旅游注重个性化、体验化、高端化的趋势，加快完善各景区景点文化设施，推进一般性观光休闲产品向深度体验性产品升级，满足不同群体的文化消费需求。
第四。培育产业典型。坚持“生态为基、文化为魂”发展理念，精心策划。按照“科学布局、突出特色、优势互补、整体推进”总体思路和“三廊六区九点”建设构架，积极策划一批能把文化内涵和文化品格贯穿到旅游要素中的重点项目，引导南北交融的移民文化、敬天惜物的生态文化、风味各异的饮食文化、救世养生的重要文化与旅游产业发展相融合，以旅游产业带动文化产业，以文化产业促进旅游产业，大力培育以营盘旅游产业园、凤凰古镇民俗风情区为载体的山水文化旅游典型，大力开发参与性强的旅游文化产业项目，力争到”末，全县旅游文化产业占全县生产总值的比重达到20%以上。
第五。打造知名品牌。大力实施文化精品工程，深度挖掘。充分挖掘地方特色文化，依托渔鼓被列为省级非物质文化遗产名录契机，对其进行深度挖掘、整理、提炼、创新、升华，提高地方曲艺编排和表演水平，使之成为宣传推介的名片。从食、住、行、游、购、娱等要素入手，加快牛背梁、秦楚古道、凤凰古镇等景区景点演绎场建设，扎实抓好“竹剧”加工提高，积极推出富有特色的渔鼓、山歌、歌舞等表演项目，尽快将纳入全省乃至全国旅游大循环，唱响“山水秦岭·人文”秦岭最美是商洛”旅游品牌的基础上，努力形成“生态游”知名品牌。
第六。丰富活动内容。以文化旅游融合为助力，创新载体。依托广场文化、社区文化、企业文化和校园文化等载体，扩大公共文化服务覆盖面，提高公共文化服务质量水平。创新活动载体，丰富活动内容，积极发展流动舞台车、流动图书车、流动电影放映车等新型文化服务载体，扎实开展“送书、送戏、送电影”工程，大力发展社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化、家庭文化，精心策划好景区景点文艺演出，传承创新玩龙灯、跑竹马、撑旱船、踩高跷等民间艺术，举办好各类群众性文化活动，促进文化与旅游的深度融合，不断满足公众基本的文化需求。
局对照下达的工作任务，按照《2011年政府工作要点》府发﹝2011﹞1号）及政府督查室《关于报送〈2011年政府工作要点〉完成情况的通知》府督﹝2011﹞1号）要求。对各项工作完成情况进行了自查，现将有关情况报告如下。
一、上半年工作完成情况
局紧紧围绕县委、县政府各项中心工作，2011年。以环境创优和招大引强为着力点，加快推进重点项目建设，全面推进子昂故里文化旅游区创建国家4A级旅游景区工作，大力提升乡村旅游水平，着力壮大旅游产业，取得了较好成效。1-6月，全县接待游客112万人次，实现旅游收入9.9亿元，占全年任务的55%
一）二期工程建设用地报批及招商引资等工作有序推进；硅化木国家地质公园成功申报为省级自然遗产，市级文化旅游重点项目加快推进。一是中华侏罗纪探秘旅游区1-6月完成投资10140万元。遗址馆外装饰、提灌站建设等工程全面完工。正加快推进申创国家级自然遗产相关工作。二是子昂故里文化旅游区1-6月完成投资9400万元。景区修复工程三个标段建设有序推进，游客中心、停车场、百尺桥翻新等工程已完成90%左右；软件提升工程及各项宣传营销活动同步实施，景区管理体制进一步理顺，为创建4A工作顺利开展奠定了重要基础。三是特色集镇项目1-6月完成投资1600万元。完成了花园街两侧步行道路的踩块的铺装、路灯的安装、个别路段出入口硬化处理等工程；东风渠整治及污水处理厂建设工程方案已形成，待评审完成后将着手实施。四是景区1-6月完成投资7990万元。国际城项目投资商前期300万元拆迁安置资金到位；亲水公园二期建设场平完成，土建工程启动。五是沱牌诗酒名企名镇1-6月完成投资8350万元。完成了集镇风貌试点造型，基本完成了地下排污管道改造、管网改造等基础设施建设，启动了柳湖电站建设和沱牌技改项目。
二）先后在山景区、风景区、子昂故里文化旅游区举办了第十三届节、第五届“之春”踏青节、第三届清见品果节及“三月三”庙会。通过节会平台，促进乡村旅游提档升级。以节兴旅”办好县“2011年乡村旅游节”自3月开始。充分展示了全县优秀的乡村旅游资源，促进旅游与文化的融入，大大提高旅游的品位及经济、社会效应。二是以创建活动为突破口，加快推进乡村旅游提档升级。省级乡村旅游示范镇村、省级星级农家乐创建工作，现已通过市级初检。
三）引进国内外知名的大企业、大财团参与我县的旅游综合开发，招大引强工作取得突破。组建专门的招商队伍。为旅游项目发展注入了强大活力。一是与中华侏罗纪（香港）投资管理有限公司签订了投资框架协议，该公司将投资30亿元开发建设中华侏罗纪公园；二是与愿望基础设施建设开发有限公司签订了框架协议，该公司将在子昂故里文化旅游区投资50亿元规划建设东方影视中心、西部饮食城、五星级酒店等文化旅游项目；三是与弘泰创新（投资管理有限公司和县致远实业有限责任公司签订了投资国际城框架协议，该项目总投资30亿，主要建设五星级大酒店、会展中心、老年社区、高尔夫练习场、汽摩俱乐部等项目。
四）成立了创建工作领导小组负责组织领导，4A景区创建工作有序开展。为确保今年8月底前子昂故里文化旅游区成功创建为4A级景区。抽调了工作人员，组成软件资料筹备组，形成了良好的工作运行机制。先后召开了专家辅导会、创建工作动员大会暨培训会，制定了创建工作方案，分阶段细化了目标任务，各项工作正有序开展。
五）完善应急救援机制，切实强化旅游行业监管。一是强化安全生产责任制。加大安全隐患排查治理力度，确保全县无重大涉旅安全事故发生。二是继续积极开展城乡环境综合治理工作，深化“城乡环境综合整治进景区”和“廉政文化进景区”活动，全面净化景区环境，提升景区整体形象。三是宣传、贯彻《省旅游条例》和《旅行社条例》切实增强从业人员素质，全面提高管理水平。四是充分挖掘特色人文资源和自然资源，包装推广特色旅游商品，大力推进旅游商品产业化发展。
二、存在问题
旅游产品开发而及包装品位偏低、影响力不足，一是县面临着国内旅游发展的严峻挑战和旅游发达地区旅游资源开发、客源分流的激烈竞争；二是全县的旅游业仍存在着产业体系不够完善。旅游企业小、弱、散，核心竞争力不强，旅游购物市场发展滞后，缺乏具有特色的旅游商品和文化纪念品等问题；三是旅游专业人才缺乏，行业管理不够规范等问题。
三、下半年工作打算
落实项目建设责任和要求。切实抓好招大引强，一是加快项目建设。加快推进中华侏罗纪探秘旅游区、子昂故里文化旅游区、休闲度假区、沱牌诗酒名企名镇等文化旅游重点项目建设。做好项目的策划、包装、推荐、对接工作。做好现有招商企业的跟踪和项目的落地建设。
完善旅游要素，二是加快品牌建设。对现有A级旅游景区实施全面整改。为游客创造方便、安全、舒适的旅游条件。全面推进子昂故里文化旅游区创建国家4A级景区，力争8月底前完成省检。积极策划各类旅游主题活动，充分利用节会
加大对旅游项目、产品的宣传推介，和网络媒体等平台。塑造旅游品牌。深入推进“省级乡村旅游示范镇、村”创建及星级农家乐评定工作，推进乡村旅游提档升级。
乡镇企业增加值突破1500亿元，同比增长15%以上，规模以上企业同比增长18%以上；实缴税金突破110亿元，同比增长15%以上；从业人员保持在260万人以上；农产品加工业销售收入突破3000亿元，其中省级龙头企业销售收入同比增长20%以上。乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业结构调整和发展方式转变步伐明显加快；抵御风险能力、科技创新能力和品牌建设能力明显增强；企业经营管理水平和员工整体素质明显提升；主导产业在促进农民就业增收方面的作用明显提高。
乡镇企业工作要点
一是继续强化政策落实，为农村二、三产业发展创造良好环境。贯彻落实好省委省政府《关于进一步促进乡镇企业快速高效发展的若干意见》。加大专项资金扶持力度，深入开展全省乡镇企业（农产品加工业）“创业杯”竞赛活动。完善考核方式方法，确保考核体系的科学化、制度化。
二是继续增强职业技能，搞好农村二、三产业职业技能培训鉴定工作。依托现有的培训资源，围绕农村二三产业发展需求，开展重点工种的职业技能培训鉴定工作，2011年全省完成乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游农业职业技能鉴定任务1万人以上，并且进一步完善各市（州）和重点县（市、区）职业技能鉴定站基础工作。
三是开展合作交流活动，促进农村二、三产业对外交流合作。继续实施“走出去”战略，探索企业间技术合作、贸易合作、投资合作等新机制。由单一开拓传统市场，向开拓新兴市场转变，全面开展农村二、三产业对外交流合作活动。在对外发展上，积极开拓国外市场，继续支持重点企业参加在美国和法国巴黎举办的国际食品博览会，开拓欧美新兴市场，增强参与全球产业分工和协作能力。在对内合作上，针对沿海发达地区产业结构调整升级，民营资本向北流动的新情况，积极构建南资北移通道，推动规模以上企业到沿海发达地区进行招商引资、招贤引智，促进交流合作。
四是积极协调银信部门，切实解决农村二、三产业发展融资难的问题。积极协调有关金融机构支持农村二、三产业发展，促进农民就业增收，在已开展银企对接活动的基础上，支持惠民农业担保公司全面开展融资担保工作，积极向银信部门争取对重点企业和重点项目的资金支持。同时配合农业部乡镇企业局（农产品加工局）搞好企业融资和上市的培训工作，提高我省农村二、三产业的融资能力和水平。
五是积极开展科技创新，推进农村二、三产业科技创新成果转化工作。组织企业参加农业部举办的适用技术推广与对接活动，有效整合高等院校、科研院所和企业的力量，进一步建立和完善农村二、三产业科技创新与成果转化机制。在国家农产品加工技术研发中心和我省9个专业分中心的指导下，进一步抓好企业自主研发机构建设。充分发挥百户科技创新示范企业的示范引领作用，构建以企业为主体、科研院所和大专院校为支撑的农村二、三产业科技创新平台。
农产品加工业工作要点
一是积极协调扶持政策，营造农产品加工业发展环境。在调查研究和充分论证的基础上，进一步完善《关于进一步促进农产品加工业平稳较快发展的若干意见》，积极协调，争取尽早出台，为农产品加工业发展创造良好环境。
二是建设监测预警体系，搞好农产品加工监测分析与预警工作。加快建设农产品加工监测和预警体系，制订农产品加工监测和预警体系建设工作方案，积极协调有关部门和单位，组建农产品加工监测分析预警网络体系、指标体系和数据交换体系，组织监测分析、专题研究和定期汇总，编制年度报告，引导行业健康发展。
三是发挥龙头示范引领作用，继续搞好“农产品加工业百强企业评选”工作。为进一步发挥龙头农产品加工企业引领和示范作用，提高我省农产品加工业水平，在各地推荐申报的基础上，组织专家按照《全省农产品加工百强企业评选工作方案》要求，认真搞好农产品加工业百强企业评选工作，打造我省农产品加工业品牌和知名度。
四是启动玉米烘干和贮藏项目，抓好玉米等农产品产后储藏和加工。针对农产品产后储藏、保鲜、干燥等初加工环节方法落后、设施简陋、损失浪费严重、影响质量安全的现状，根据农业部农产品加工局的要求，将在我省实施玉米烘干和储藏项目，研究总结玉米产后保管措施，控制和减少玉米等农产品的损失。项目成果将在全国推广，目前有关准备工作已基本就绪，2011年下半年将在部分地方实施。
五是强化协作配合，切实加强农产品加工服务体系建设。以工作体系化和体系网络化为目标，建立内外联动的工作机制，强化配合协作，形成工作合力。加强与有关部门、科研院所和行业协会等机构的协调合作，调动各方面积极性，加强同市（州）、县（市、区）管理部门的工作联系，形成职责明确、上下互动、相互支持的工作格局。
休闲旅游农业工作要点
一是搞好休闲旅游农业发展规划。在调查研究的基础上，借鉴先进地区的发展经验，从规划入手，紧紧把握市场需求，结合我省实际和区域特点，依托资源禀赋、文化特色和产业基础，因地制宜制定发展规划。“十二五”期间规划建设五条具有北方特色休闲旅游农业精品线路，2011年规划建设1~2条精品线路。
二是搞好休闲旅游农业示范县的评选推荐工作。按照农业部和国家旅游局的要求，根据有关文件规定，认真组织部分县（市、区）参加全国休闲旅游农业示范县的申报工作，积极协调有关部门，争取今年发展全国休闲旅游农业示范县1~2个。
三是搞好休闲旅游农业企业星级评定工作。按照中国旅游协会休闲旅游农业分会的要求，搞好全国休闲旅游农业示范点评定工作。同时按照《吉林省休闲旅游农业企业星级评定办法》开展全省休闲旅游农业企业的星级评选工作，全力推动规范化、标准化管理。“十二五”期间将评定100户三星级以上休闲旅游农业示范企业。今年根据“评定办法”评选20户左右三星级以上企业。
四是搞好休闲旅游农业的培训工作。我省休闲旅游农业还处于起步阶段，根据目前的实际情况，2011年省休闲旅游农业协会和中国旅游协会休闲旅游农业分会将举办1~2期休闲旅游农业专题培训班，请有关专家对休闲旅游农业企业的管理人员和部分工作人员进行职业技能培训及岗位技能培训，推进休闲旅游农业标准化管理、规范化发展。
一是安排部署城市基层党建工作。全面贯彻落实全省、渭南市基层党建重点任务推进会精神，印发了《华阴市2021年城市基层党建工作要点》，重点聚焦“加强社区干部管理，切实提高履职能力；加大街道改革力度，充分发挥统筹功能；优化城市基层服务，全面提升治理水平；协同推进各项工作，全面提升质量水平”等四方面内容20项具体工作任务，对本年度工作进行了全面安排部署。
二是创新推进社区物业党建联建工作。制定印发了《华阴市业主委员会组建工作实施细则》《华阴市社区物业党建联建工作示范点评选办法》。4月中旬，深入全市各镇（街道）、社区，开展社区物业党建联建工作综合研判，共确定8个首批拟打造的示范点。初步提出筹备召开全市社区物业党建联建工作推进会的意见。对社区物业党建联建示范小区太华办华城一三小区、南桥社区凤凰城小区、银河湾小区，岳庙办福惠家园小区进行了初步验收，并就有关问题提出整改意见。
三是全面深化“街镇吹哨、部门报到”工作机制。探索建立便捷的接诉、高效的响应、完备的评价等工作机制，实现“民有所呼、我有所行”，积极开展渭南市“吹哨报到”示范街道创建活动，目前，岳庙街道党委按照关于创建西岳社区“街社吹哨、部门报到”工作示范点的方案，积极推行“轮值主席制”、街道社区党建与单位行业党建“双考双评”机制、“群众点单、组织建单、党员接单”服务模式，做实建立“服务民生类”“社会治理类”“综合执法类”三类清单，切实发挥制度优势，积极发挥示范引领作用。
四是做实城市党建助推全域旅游发展。通过建立商圈党支部，党建引领旅游发展，以党群服务中心为依托，搭建服务平台，向游客提供更加优质的服务、向商户提供更加全面的旅游咨讯、向企业提供更加优质的经营环境，实现企业、商户、游客共享共赢的良好局面，促进全市商业和旅游业全方位高质量发展。目前，已制定《华山禧悦巷子旅游商圈党群服务中心创建工作方案》，围绕建立“一心五区（党群服务中心，文化展示区、为民服务区、党群活动区、产品展示区、信息交流区）”，指导督促相关单位集中人力、物力、财力，加大创建工作力度，现已完成方案设计和选址工作。
一、立足全局，培育战略性支柱产业
（一）积极融入全省发展战略。紧紧抓住全省转方式、调结构的重大机遇，认真贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》和省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》，争取省委、省政府上半年召开全省旅游发展大会，争取省人大支持下半年完成《山东省旅游条例》修订工作，从立法和政策层面确立旅游业的战略性支柱产业定位。借助黄河三角洲开发上升到国家战略，将旅游业融入黄河三角洲高效生态经济区开发建设，重点支持黄河口生态旅游区、黄河水城联合创建国家5a级旅游景区，创建国家级生态旅游示范区。以打造温带滨海旅游连绵带为目标，全面实施《山东半岛蓝色经济区旅游业规划》，重点开发滨海度假酒店集群，力争年内开工一到两个重点项目。争取国家有关部委支持，选择一处较大岛屿或宜于封闭的半岛，争取享受国家支持海南国际旅游岛的有关政策。利用国家准许外国籍邮轮在华多点停靠政策，加快半岛邮轮码头建设，着力构建青岛、烟台、威海三大停靠港，逐步将青岛港打造成邮轮母港。
（二）高质量推进重点旅游项目建设。始终把旅游大项目建设作为旅游发展的重点。三季度召开第三次全省重点旅游项目建设现场会，重点推动改造提升一批传统重点旅游项目，规划建设一批休闲度假高端旅游项目，培育一批乡村旅游项目，力争全年新增4a级以上旅游景区15个，完成旅游投资1000亿元。推动泰山、“三孔”、蓬莱阁、刘公岛、崂山、南山等著名景区，配套开发演艺、餐饮、住宿、购物项目，延长游客滞留时间。抓住国家扶持红色旅游项目建设机遇，加快发展以沂蒙老区为中心的红色旅游。加大旅游对外开放招商引资力度，推出一批市场潜力大的重点项目和创意，参加国际性、区域性重大经贸、旅游招商活动。抓好省委、省政府去年在香港、日本、韩国举办的大型招商会签约旅游项目的跟踪落实。发挥《全省重点旅游项目进度数据库》的作用，对在建、拟建、签约重点旅游项目进展情况实行月调度和动态管理。进一步开放规划设计市场，引进国外著名旅游规划咨询公司进入山东旅游规划市场，与国内、省内旅游规划设计公司共同参与重大旅游项目和重要旅游城市、跨区域旅游规划的编制工作。建立省重大旅游项目专家评审制度。与省相关部门合作，研究制订《新文化旅游遗产标准》，引导重点旅游项目强化文化支撑，精细施工，高效管理，培育“遗产型”旅游项目。
（三）大力推进产业融合发展。积极参与三次产业结构性调整，着力将三次产业结构调整形成的精品培育成旅游产品。大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展，共同开发产品、培育市场、完善保障机制，引导旅游消费。围绕推动经济文化强省建设，加强与文化部门合作，探索建立部门合作机制，共同研究出台《关于进一步促进文化旅游一体化发展的意见》，培育文化节庆、旅游演艺以及非物质文化旅游产品，将文化资源优势转化为旅游经济优势。
（四）充分发挥大企业的带动作用。继续实施旅游大企业培育工程，全省重点培育10个左右的大型旅游企业集团。选择一批规模实力较大的旅游企业集团，如山东银座旅游集团、烟台南山旅游集团、青岛城投旅游集团、山东蓝海酒店集团等，支持其开展跨地区、跨行业战略重组。支持山东黄金集团、鲁信集团、青啤集团、烟台张裕集团、潍坊景芝酒业集团、德州皇明集团等，将旅游板块做大做强。支持鲁商集团利用其商业网点和销售平台，进行食、住、游、购、娱旅游要素一体化开发试点。打破部门、行业、所有制界限，整合资源，组建一批以旅游为主业的综合性旅游大企业集团。
二、全面提升服务质量，建设人民群众更加满意的产业
（五）推动各级旅游目的地服务体系升级。以“五级联动创优工程”为抓手，一是在县级以下重点完善旅游基础设施，利用中央和省推进城镇化建设的重大机遇，加强旅游项目、交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、旅游引导标识体系建设，全面提升县域旅游服务功能；引导旅游强乡镇、旅游特色村突出生态、乡村、民俗特色，完善旅游要素，提高接待服务质量，力争全年新增3—5个旅游强县、30个旅游强乡镇、50个旅游特色村。二是对照优秀旅游城市评选条件，指导全省35个优秀旅游城市严格按照国家优秀旅游城市标准修订城市旅游规划，重点加强城市旅游集散、咨询、救援、自驾车营地体系，城市特色街区、城市美化亮化和夜生活设施建设，着力提高城市旅游功能和旅游要素的聚集度，加快从“旅游城市”到“旅游目的地城市”的转变。三是引导济南、青岛、烟台、威海、泰安、济宁曲阜全省首批6个优秀旅游城市，学习借鉴杭州、大连、成都创建最佳旅游城市试点市的经验，结合当地自然资源、文化景观以及城市发展水平，高水平规划筹划，开展最佳旅游目的地创建工作。重点培育在国内外有特色、有竞争力的项目，加强对唯一性、代表性文化资源的保护，建设具有国际水准的旅游基础设施和多语种的旅游服务体系，提高游客和市民的满意度。下半年，省旅游局组织国内外专家对启动创“最佳”的城市进行评估检查，择优向国家旅游局推荐，打造二至三个国际知名的最佳旅游目的地城市。 测绘工作计划
2011年人民检察院工作计划
人事劳动和社会保障局工作思路和要点
人事劳动和社会保障局工作计划
教育局教育工作要点县地方税务局2012年主要工作情况汇报及2011年工作思路
区人民政府：
2014年度，我局在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实区依法行政工作部署，注重建立完善执法配套制度，营造良好的执法环境，取得了一定的成效。全年将依法行政工作与业务工作相结合，在工作中坚持依法办事，坚持学法用法的原则，保证了全局工作的顺利开展。
为了积极推进依法行政工作的顺利开展，根据全区旅游依法行政工作的需要，一是调整完善了依法行政领导小组。领导小组定期研究依法行政工作，切实解决发现的问题，并上呈下达、互通情况，使整个工作全面健康的发展。二是制定了《2014年依法行政工作要点》文件。进一步分解落实依法行政工作任务，加强综合协调，抓好分类指导，确保领导到位、人员到位、责任到位、落实到位。针对旅游行业的特点，加强制度建设，规范执法行为。按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对本部门执法工作的指导、督促、检查，严格执法行为，严管执法队伍，形成上下互动、整体联动的工作格局。
一年来，我局积极开展各项依法行政宣传活动，组织开展形式多样的法治活动，营造浓厚的法治文化舆论氛围，多方面的开展法治创建宣传工作。一是充分发挥新闻媒体的主渠道、主阵地作用，在依托广播、电视、报刊等传统媒体的同时，用好网络等新兴媒体，加大依法行政宣传的覆盖面和渗透力。二是开展促进诚信旅游活动。组织旅行社和主要景区、景点在市民广场、社区开展旅游咨询服务和旅游相关知识讲座，让更多浦口居民了解旅游方面的法律法规，同时促进旅游企业牢固确立诚信旅游，以人为本的服务理念，进一步树立旅游行业新形象。三是组织全区各旅行社认真学习《旅行社条例》、《旅行社诚信度等级的划分与评定标准》，鼓励各旅行社根据标准进行整改，提高游客满意度、行业认可度、经营管理规范，积极参与旅行社诚信度等级的评定。
2014年，我局将继续按照区法制办的工作要求，进一步抓好依法行政各项工作，一是抓制度建设，确保依法行政工作更加规范；二是与上级主管部门和区法制办积极联系，进一步明确执法的权限和流程；三是进一步提升依法行政的理念，创新依法行政工作思路。通过依法行政工作，进一步规范旅游市场，切实为企业和人民群众服务，让企业和旅游者更加满意，使我区的旅游环境更加美好和谐；四是加大依法行政工作的推进力度，在行业规范、诚信开展、市场监管、旅游投诉等方面出实招、出新招，确保我区旅游市场规范、有序、和谐、平安。
县政府：
3月8日全县三级干部大会后，我局即及时召开干部会议，传达贯彻会议精神，研究制定具体贯彻意见。现就我局贯彻落实全县三级干部会议精神情况汇报如下：一、召开会议，及时传达会议精神
3月8日全县三级干部会召开之际，我局即及时组织全体干部收看会议的电视现场直播。3月9日，我局又及时召开全体干部会议，进一步传达贯彻会议精神。会议集中学习了县委、政府主要领导在三干会上的讲话精神，研究了具体的贯彻意见，同时，讨论了20__年度旅游业的开发、建设、监管和宣传促销工作。
二、制定措施，研究贯彻落实意见
这次全县三级干部会议，进一步明确了要加快旅游业发展步伐、建立生态旅游大县的发展目标。为此，我局全体干部紧紧围绕这一发展目标，建言献策，广泛开展讨论，在此基础上，制定出台了《龙岩县旅游局20__年度工作要点》，确立了到20__年底实现年接待游客30万人次，比上年增长20；旅游产业总收入1亿元，比上年增长81，全县旅游业逐渐从规模粗放型向质量效益型转变的工作目标。
一是加大开发建设力度，提升龙岩旅游业竞争力。组织论证和筛选一批好项目、大项目，搞好龙岩湖、九宫山景区的招商项目册，逐步建立起我县的旅游招商引资项目库。在旅游运营等旅游专业投融资等网站上龙岩旅游开发招商项目信息，并与国内外知名旅游业主、文化界人士、企业界人士建立密切联系，有目的进行旅游招商推介活动。组织专业小分队开展旅游招商，力争年内在亿元以上旅游招商项目上有新的重大突破。牵头组织土管、林业、环保等部门对已签订的旅游开发项目进行清理，依法废止一批严重违约的旅游开发项目。
二是加大行业监管力度，提升龙岩旅游业整体水平。严格旅游项目规划审批程序，最大限度保护原始生态景观和自然资源。从严查处未经审批随意新建旅游项目、景观工程或其他建设工程的行为。加强旅游区内城乡规划管理，杜绝乱搭乱建、破坏环境资源行为。牢固树立“安全第一”的意识，建立健全旅游安全管理制度，预防和杜绝各类旅游安全事故的发生。
三是加大宣传促销力度，提升龙岩旅游业知名度。抓好龙岩旅游整体形象宣传。设立一批大型固定户外广告宣传牌。在南昌、武汉、九江等地组织开展旅游推介会等。
随着社会经济及生活质量的显著提升，旅游业飞速发展，人们对旅游服务质量提出了更新、更高的标准，旅游产业在获得发展机遇的同时，也面临了更大的挑战。为了更好地满足人们对旅游质量提出的新要求，旅游产业人才应深度了解景区的本土文化，并具有较强的应变能力及沟通技巧。教学实践表明，将实景教学法应用到高职旅游教学中，可以使学生在真实的景区内模拟导游工作，更扎实地掌握景区文化，并不断提高自身的导游服务及处事能力，从而有效提高旅游管理专业教学质量。因此，在高职旅游教学活动中如何应用实景教学法组织教学活动，是教师急需思考的问题。
一、制定合理的教学计划
实景教学是课堂教学活动的有效延伸，由于其教学地点通常远离学校，并且涉及到的人和事较为复杂，因此必须提前设计好详细的教学方案，才能确保实景教学活动顺利进行。合理而科学的教学计划，是开展实景教学活动的有效依据，也是学生做好充分学习准备的核心依据。因此，在新生入学后的第一学期，教师就应告知学生三年中的实景教学计划，让学生从入学开始，就明确应该为实景学习做哪些必要准备，从而为实景教学的高质量进行创造有利条件。比如，我校2014级旅游管理专业学生的实景教学计划如下表1。
从上表可以看出，本届旅游管理专业实景教学的基本思路是：第一学年的教学任务是培养学生的景点讲解能力；第二学年的教学任务是培养学生在旅游资源开发与规划方面的能力；第三学年的教学任务是提高学生景区综合服务及旅游企业管理方面的能力。依据这一计划表，可以提前制定更为详细的实景教学方案。比如，第一学期组织学生到同里景区开展教学活动，教师需要提前做好各方面的准备工作，如学生的分组，解说词的准备，学生表现的评价方法与标准等，只有经过周密的计划，才能确保实景教学活动安全、顺利、高效地进行。
二、引导学生熟练掌握实景教学内容
在实景教学活动中，撰写并熟记和景区相关的内容是开展教学活动的关键环节，甚至直接决定了实景教学活动是否能获得理想的效果。因此，在实景教学正式实施前至少一个月，教师应为学生布置教学准备工作，引导学生借助多种渠道搜集和景点有关的素材，整理讲解词并熟练掌握，让学生在课堂上模拟讲解，由教师与同学进行全面评价，并提出可行性建议。比如，实景教学景点选择了同里古镇，教师应引导学生借助专业书籍、互联网等途径搜集与同里古镇有关的知识，如同里的历史沿革、民风民俗、现存的古建筑等。在进行实景教学的过程中，教师应让学生全面而熟练地掌握同里古镇的历史变迁及主要景观，激发学生传播景区文化的使命感与自豪感，提高教学效果。
三、鼓励学生积极参与实景教学
在实景教学活动中，学生处于主体地位，教师只是教学活动的指导者与组织者，只有充分尊重学生的学习主体地位，才能使他们树立较强的课堂主人翁意识，并以更高的积极性参与到实景教学活动中，充分发挥主观能动性，巩固知识、提升能力。因此，在实际教学中，教师应确保每个学生都有机会模拟导游工作，让他们在真实的导游工作体验中明确自己的优点与缺点，并逐渐积累丰富的解说经验与解说技巧。在具体的实景教学中，教师为有效激发学生的解说兴趣，应告知学生实景教学的意义与价值，明确实景教学是提高自身职业能力的有效途径，是促使他们成长为优质人才的核心方法，实景教学的表现将作为重要部分，计入课程总评成绩。针对学生在实景教学中的表现，教师应用赞赏的态度、恰当的语言进行肯定性评价，使每个学生都能在教学中体验到收获的快乐，激发起他们以更积极的态度参与到以后的实景教学活动中。
一、加强工会组织建设
年初，资产公司在公司党政领导和校工会的关心指导下，正式建立了资产公司二级部门工会，王未当选为资产公司工会主席，屠晓明、陆烨两位同志为工会委员，使资产公司工会建设能与资产公司的建设和发展同步。针对资产公司非校编人员占大多数，目前正在计划和筹备建立三级分会，已向校工会提交了相关设想，加强对非校编人员的管理。
二、配合公司经营管理，增强员工凝聚力，做好保障工作
认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，积极主动配合公司中心工作，听取广大员工的意见和建议。今年以来，我们在上外宾馆、上外迎宾馆持续开展了“1.5.8”营销活动。印刷厂在今年印考卷封闭管理期内，厂领导和工会干部主动关心职工的生活困难，解除员工的后顾之忧，使他们全心地投入到工作中去。
三、关心员工福利，构建公司和谐氛围
在资产公司党政领导关心下，教育集团、出国留学信息中心、翻译公司、旅游公司等单位（部门）积极落实帮困送温暖工作，对经济困难或患病员工予以关心和帮助。做到员工生病住院前往慰问探望，家庭有特殊困难，主动给予关心帮助。积极配合校工会做好医疗保险工作。对公司所属各部门、各单位的退休同志的医保工作予以关心，做到“全覆盖、不遗漏”。
四、积极参加校工会组织的各项活动
