时间：2023-01-26 21:00:23
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关键词：建筑工程；施工成本；控制
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
引言
面对当前竞争日趋激烈的建筑市场，如何强化和完善成本控制,不断提高施工企业管理水平，实现企业经济效益最大化，是所有建筑工程施工企业的共同目标。然而，目前部分施工企业仍然没有充分意识到成本控制的重要性，致使工程项目成本居高不下，企业利润低下，无法实现企业利润最大化。为此，施工企业不断强化和完善成本控制势在必行。
一、建筑工程施工成本控制的重要性
工程项目成本控制是一个复杂的过程，施工企业必须强化成本管理，严格按照成本计划加强成本控制，降低工程造价，从而提高施工企业经济效益。要想实现企业利润最大化和增强自身市场竞争力的总体目标，就必须正确认识成本控制的重要性，强化成本控制的理念，必须科学、合理、高效地对工程成本进行控制。只有正确认识成本控制的重要性，强化成本控制理念和意识，才会积极寻求加强成本控制的方案和措施,完善成本控制体系，只有正确认识成本控制的重要性,明确成本控制的内容，才会积极付诸行动，寻找有效途径，提高项目管理水平，减低成本支出，实现成本控制的目标，最终实现施工企业利润最大化要求。
二、影响建筑工程施工成本控制的因素
1、工程价格
影响成本控制的工程价格要素主要有建筑工程施工成本、利润以及税金，其中以施工成本的影响最大。建筑工程成本主要有材料费、人工费、管理费等构成。在这些因素中，材料费约占总费用的60%左右，其主要原因在于工程大、耗材多且材料单价不稳定。人工费对工程价格的影响仅小于材料费，且呈现复杂的状态。人工费的高低取决于用工量和用人单价的多少，由于工程施工需要较多的手工劳动量，故人工费的支出占据较大的比例，而人工单价的多少取决于承包商的劳动组织、劳动生产率和分配制度。至于管理费等其他因素取决于管理的效果，管理效率的高低决定了费用的多少。
2、施工方案
施工方案是否科学将对建筑成本产生最直接的影响，对于大型建筑物来讲更为明显。在建筑施工中，同一建筑物可以有不同的施工方案，科学的施工方案不仅能加快施工度、提高施工质量，还可以节约建筑成本，达到提高经济效益的目的。施工方案在施工过程中也能够对建筑成本造成影响，如对深土方运输的合理调度、熟练拆除模板的最佳时机等。
3.工程质量
建筑工程成本价格的确定是以符合设计规范为基本要求的。优质工程是在良好的施工设备保障、高素质的技术工人科学合理的施工以及管理人员的规范组织来实现的，而不合格的工程则不具备这些条件。不合格工程产生的后果能引起建筑施工的连锁反应，造成施工成本居高不下。
4.其他影响因素
除以上各种影响因素外，国家建筑方面的有关规定、金融税收政策、宏观经济状况、改革发展的状况、社会安定团结的实际、市场经济发育现实等诸多方面都是影响建筑施工成本控制的因素。总而言之，影响建筑成本的因素有很多，这些因素之间有着诸多联系，在施工成本控制的过程中应综合考虑各种因素。
三、加强建筑工程成本控制的几点措施
1、建立健全内部成本控制制度
成本费用管理是由成本预测、决策、预算、核算、控制、分析与考评等环节组成。在项目施工过程中，如果成本出现偏差，通过对其进行分析和评价，把成本控制与项目实施、技术及经营管理各方面结合起来进行综合系统分析，就能清楚了解项目成本发生偏差的原因。在此基础之上，总结成本控制方面各种经验和教训，逐步掌握成本变化的规律，为管理者正确做出成本决策，制定确实可行的成本控制措施提供参考，达到有效控制项目成本、提高经济效益的目的。
2、尽快制定企业成本定额
企业成本定额是企业生产经营的基础，企业定额的建立有利于建筑企业提高报价水平和企业的管理水平。因此，建筑企业应尽快制定和建立符合自身管理水平、技术水平和成本水平的企业定额。实行工程量清单招标后，建筑企业的投标策略需要做出相应调整，不能再像以往那样盲目投标、盲目降价。同时，建筑企业应根据自身的经营状况和经营目标采取不同的策略，使企业以合理最低报价中标的同时，确保企业得到一定的利润回报。此外，要重视技术进步，建筑企业必须依靠技术进步和管理创新来带动工程质量和企业效益的提高，提高企业的核心竞争能力，使企业不断发展和壮大。
3、加强人工费管理，做好成本的有效控制
建筑企业是劳动密集型行业，劳动生产率的提高意味着单位工程的用工减少，单位时间内完成工程数量增加，这样不仅能够减少成本中的人工费，而且还相应地降低其他费用。为了达到这个目的，首先施工操作人员要择优筛选技术好、素质高、工作稳定、作风顽强的成建制的劳务队伍，实行动态管理。同时，要合理安排好施工工序，提高定额水平和全员劳动生产力，严格按定额任务考核计量和结算，实行多劳多得。
4、对施工现场材料严格管理
（1）材料供应。首先，施工中使用的建材应根据设计单位的要求确定品牌、规格和材质，根据工程量的实际需要，严格的审核物料供用计划，对材料商供货要认真挑选再进行材料采购。由于建筑工程的建设十分复杂，采购业务会面对纷繁复杂的各种材料采购，工作中要保证品牌、数量（含实际损耗）、规格等各种标识的清晰，保证模板、材质等一次到位，不能因为材料采购问题而影响材料的使用和延误工程进度。
（2）对材料的使用情况加强审核。在施工过程中定额消耗的材料数量和价格直接影响整个工程的最后投资金额，因此，很多施工单位在编制决算时提供的数据往往会存在水分，施工单位会虚报材料用量和价格。所以，需要对材料的实际用量和价差重点审核。对材料价差进行结算时，要以招标文件的规定、实际市场水平以及行业定额消耗标准为根据。在审核材料的用量时，重点审查材料的使用数量是否符合图纸和定额标准计算的各种材料的定额用量，以及是否人为的提高材料的损耗率等。
5、加强工程变更后期的成本控制
原成本计划指标是成本控制的依据，但在项目实际施工过程中项目计划成本经常会发生变动，这是不以人的意志为转移的，而工程变更必然会导致到施工单位和施工方法随之改变，从而也必然会造成项目成本费用的变动。在项目实施过程中，项目总工、项目技术人员和安全质量检查人员应认真核实施工图纸，精确掌握项目施工的每个环节，如有变动，必须广泛收集原始数据提供变更依据和提出设计变更理由；施工单位要邀请项目设计人员、监理和顾客代表到施工现场勘察，如果在施工过程中出现的突发状况，需要采取紧急处理措施的，必须由监理、设计人员和业主代表一起讨论，集思广益做出最终决定，同时要记录会议纪要；施工单位要按合同条款和业主的要求编制设计变更资料，资料内容要齐全，装订要工整美观，并按规定报送有关各方；最后，要切实抓好变更设计的关键环节，确保变更设计方案能够顺利实施。
结束语
总之，建筑工程施工成本控制是一个复杂的过程，施工企业要想取得好的经济效益，就必须将成本控制过程贯穿于整个施工过程，只有在加大成本控制力度的基础上，降低成本，提高效益，才能增强企业的竞争力。
参考文献
[1]董广红,卓凡.浅谈建筑工程中施工企业成本控制[J].经营管理，2010（1）.
【关键词】施工成本控制
Abstract: According to the problems encountered in the construction process, from the construction process all aspects of cost control on cost control in the construction process, the method of cost control.
Keywords: construction, cost, control
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
提高效益是企业经营生存不变的主题，施工项目成本控制是企业内部加强经营管理、提高效益的主要手段之一，因此在保证项目安全、质量和进度的前提下,如何将项目的成本控制在预算范围内是一项重要的工作。
1、工程直接成本的控制
工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他措施费，也是项目成本的主要组成部分，是成本控制的主要控制内容。
1.1、人工费成本控制：现在的人工成本控制主要是对劳务分包队伍的选择上要进行严格控制，施工前选择几个相对熟悉并且施工质量好的劳务分包单位进行封闭性报价比选，使得分包单位报价相对偏低，节约成本也相对节约了时间。分包合同根据现场实际情况将合同履行过程中可能出现的问题及争议进行详细的说明，如中途退场及结算方式方法等，尽量减少合同漏洞，防止发生扯皮现象。同时在施工过程中严格控制施工质量避免返工或修补等情况发生增加人工费用。同时还要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例，提高劳动效率，精减人员；对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费
1.2、材料成本控制：材料费一般占整个工程项目成本的70%左右，所以材料成本控制是工程直接成本控制的中心。材料控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面，材料用量的控制要做到开工前计算出额定材料消耗量，施工时实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；同时要考虑改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；并且在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；施工过程中加强现场管理，认真计量验收，坚持余料回收，降低料耗水平，并合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运，降低堆放、仓储损耗。对于租赁性周转材料要做到随用随到、随扯随退，避免和减少租赁性材料的现场停滞时间以降低租赁费用。材料价格控制要进行采购价控制，对于数量较大的材料尽可能采用价格必选的方式确定，在相对封闭的条件下由供货商分别报价，最终经项目成员共同确定材料价格，这样可以到达由供货商自动让利的目的；对于零星材料通过市场行情的调查研究，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；合理确定进货批量和批次，考虑资金、时间价值，减少资金占用，尽可能降低材料储备。
1.3、机械成本控制：根据对于现在的劳务分包情况，对于小型工具一般由劳务公司自行携带，大型机械由总包提供，这样就减少了总包单位对小型机械的管理和维修费用，只是对大型机械如塔吊、地泵、施工电梯等机械的管理和维护，以降低机械使用成本。
2、间接费成本控制
2.1、精简项目机构、合理配置项目部成员、降低间接成本
项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照施工组织设计，合理设定岗位，根据岗位要求选择岗位人员，达到各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。当前，特别应控制的是项目部的招待费，要根据工作制定出招待标准，从内部做起，严格控制。
2.2、加强质量管理，控制质量成本
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。它包括两个主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括预防成本和鉴定成本，属于质量保证费用，与质量水平成正比关系；故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，属于损失性费用，与质量水平成反比关系。因此在如何在保证质量的前提下控制质量成本就是我们要追求的目标。质量成本的投入与工程的大小、重要程度以及施工单位的重视程度等都有关系。
2.3、加强组织管理，控制进度成本
建设工期与项目成本的关系是在合理工期下，项目成本支出较低。工期比合理工期提前或拖后都意味着工程成本的提高。因此，在安排工期时，要注意处理工期与成本的辩证统一关系，均衡有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。
3、从“开源”原则出发，增加项目收入
认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念。在招标中使用有效报价技巧，以保证报价在具有竞争力的条件下，最终获取尽可能大的经济效益。如在执行单价合同时，实用“不平衡报价”的技巧，通过对工程数量变化趋势的分析，在维持总价不变的前提下，相对于正常报价水平，策略地降低实际施工时数量可能减少的分项工程单价，以便在竣工计价时获得可观的额外收入；同时考虑资金的时间价值适当提高前期费用的报价，降低后期费用的报价，以便达到尽早收回建设资金，加强资金周转的目的。如果能做到“早收多收”，还可以大大减少可遇见的风险损失。
用好调价文件，正确计算价差，及时办理洽商签证，为结算提供充足的依据。随着市场经济的不断完善，各种价格要素由市场调节，在工程建设活动中，及时考虑价格变化对工程造价的影响，在工程结算时必须及时、客观、全面地予以考虑。
关键词：铁路施工 成本控制
一直以来，获取经济效益始终是施工企业开展工程建设活动的根本目标。最近几年，铁路建筑市场竞争愈演愈烈，铁路施工企业要在激烈的市场竞争中谋得一席之地，就需要不断完善项目管理和项目成本控制，加强管理工作，完善成本管理责任制度，最大限度地减少成本投入，提高建设单位的经济效益。
1 铁路工程项目成本控制原则
1.1 全面性原则。在项目成本控制主要是指全员成本控制和全过程的成本控制。
1.1.1 项目成本的全员控制。项目成本管理关系到项目组织中每个单位、部门、班组以及广大职工的切身利益。管理人员必须制订每个单位、部门的责任网络和班组经济核算制度等，以确保指标要落实到人，保证项目成本不超出控制范围。
1.1.2 项目成本的全过程控制。首先要做好投标环节的成本的预算和分析，编制的报价要合理可行；中标后的施工环节，提前制订目标成本计划，严格控制人工费、材料费、机械使用费、运杂费和管理费等事中成本；在竣工验收环节，应尽快办理工程结算追加合同价款，并充分分析成本的核算是否合理可行。
1.2 成本最低化原则。开展成本控制工作首先要精打细算，节省开支。其次，按照成本效益的原则尽量节省在项目建设过程中的成本投入。同时要加强合同管理和索赔，使预算收入增加，进一步控制施工成本。推行成本最低化原则目的是以最少的成本投入换取最大的经济效益，所以项目成本的控制与管理工作必须挖掘有助于节约成本的各类可能性因素，将项目成本最小化。
1.3 目标管理原则。实行成本控制的主要依据是目标成本。企业要参照目标管理理论确定一个合理的目标成本，并将其逐层分解到每个部门、班组和个人；制定科学、全面的成本责任制和岗位责任制度；定期检查目标成本，及时纠偏；站在公平、公正的立场上来评价成本目标。
2 当前铁路工程项目施工成本管理存在的问题
2.1 重事后控制，轻事中、事前控制。铁路工程项目成本形成的过程就是项目施工的过程。大部分铁路施工大卫比较关注事后的成本核算，但施工成本的事前控制和事中控制工作往往做的不到位，因而在施工前，项目经理部对分部分项工程的成本控制目标和具体的成本控制计划缺乏认识，所以在施工组织设计、经济、技术、合同等各项措施方面控制不得力，致使施工单位和项目经理无法掌握现场情况，使成本超出控制范围。
2.2 项目管理人员普遍缺乏经济观念。从表面上看，国内当前的铁路施工项目经理部内部职责明确、分工合理，但内部成员实际却过于独立，缺乏经济观念。其表现在各部门、成员都各扫门前雪，彼此之间缺少默契，成本管理工作并未得到真正的实施。效益是靠大家来创造的，只有员工通力配合，才能实现成本管理目标。
2.3 “忽视不可预见成本”的管理与控制。铁路施工单位多以生产成本为重，而可以忽视质量成本和工期成本，对铁路项目建设过程中存在的不可预见成本采取搁置、放任的态度，从而错过了最佳控制时间。很多工程实践证明，安全事故损失、政府部门罚款、青苗赔偿和扰民费等不可预见的成本是可以避免的。
2.4 材料管理不到位，浪费现象严重。一部分铁路施工单位并未制定完善的领料用料制度，或管理制度并没有真正落实，致使进场和出库的材料缺乏详细记录，余料没有回收二次利用，失窃、浪费现象严重。特别是推行计件承包制度更加剧了浪费问题的发展；未严格根据规定进行下料计算，废品率超标，没有按要求堆放钢筋，材料供应记录不完整，供货量与现场情况不符，导致项目成本失控。
3 铁路工程项目成本控制的途径
3.1 编制科学合理的施工组织设计。对施工组织设计进行编制的过程中，应确保项目建设的协调性、平行性、均衡性、连续性，对施工程序进行合理的安排，优化资源配置，尽量防止返工和突击施工，确保顺利开展工程建设，力求以最少的成本换取最大的经济效益。
3.2 实行二次预算分割，合理制定项目目标责任成本。项目管理经费与工程直接成本共同构成了项目责任成本。项目建设初期，施工企业的成本管理部门应该按照投标报价的具体细节以及企业定额预测盈亏平衡点，制定科学的项目目标责任成本。为确保预测结果符合实际情况，项目部应该以责任预算为前提进行全面的市场调查，对项目特点进行具体的分析，熟悉现场施工单位情况，进行再次预算分割。
3.3 通过经济措施控制工程成本。工程成本分为间接成本和直接成本。直接成本指的是施工时消耗的构成工程实体和有助于工程成形的各项费用，它涵盖了施工机械使用费、人工费、材料费以及其他直接费等成本费用。直接成本的控制是减少成本投入的关键步骤之一，而在项目总成本中，材料费又是对成本造成影响的主要因素，其比例高达60%-70%，所以材料费的控制是控制施工成本的重中之重。
3.3.1 人工费控制。根据“量”、“价”分离的原则来控制人工费，主要是控制人工单价和项目消耗工天数量。人工费单价的控制主要通过各作业单层签订人工费承包合同来确定，所以控制空间并不大；要合理控制人工费，首先要控制用工数量；另外还可进行技术改革，强化施工队伍的技能训练，注意劳动组合和人员的配备，尽量避免额外用工，最大限度的降低施工成本。
3.3.2 材料费的控制。材料费的控制主要是材料价格和材料用量的控制。控制采购价格是控制材料成本的重要措施。相关人员应该提前熟悉市场价格，采购时货比三家，选择的生产厂家信誉要好，且要价廉质优；采用经济合理的运输方式，以节省运输成本；按施工进度安排合理分配材料供应，以免材料储备过量。
材料用量应该根据定额标准来计算单项工程的材料消耗量，严把质量关，认真落实限额领料制度，控制材料损耗量；推行责任成本管理，明确每个工班的岗位职责；提倡采用新技术、新工艺。
3.3.3 施工机械费的控制。机械费主要是由机械台班消耗量和台班单价两方面决定。为有效控制台班支出，要制定切实可行的施工组织设计和调度计划，合理地配置施工机械的型号和数量，提高现场设备的利用率；做好机械设备的养护和维修工作；严格控制人力、动力、燃料等费用的支出，以节省机械费用。
3.4 加强质量管理，控制工程质量成本。工程质量成本指的是为保证和提高工程质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而生产的一切质量事故损失费用之和。作为铁路施工单位必须重视质量管理工作，认真落实个道工序的施工规范和设计要求，做到一次通过质量审核，以防因质量事故或返工而浪费施工成本。
3.5 加强安全管理，控制安全事故对工程成本的影响。铁路工程施工中的一项最重要的要求就是保证现场施工人员的生命安全和机械设备完好。因此，要求施工单位必须严格执行施工现场安全管理的各项任务和流程，做好安全防护措施，防止由安全事故造成的成本开支。
关键词：建筑企业 施工过程 成本控制
Abstract: in the construction market for a construction enterprise to survive better on the effective control of the cost, obtain the biggest economic benefit for enterprises, improve the living space, let the competitiveness of enterprises can be significantly enhanced. But many construction enterprises and did not control the importance of the enterprise to the cost consciousness, especially in the construction process in the absence of effective control of the cost, or is the use of the method is not correct, resulting in waste phenomenon during the construction is more serious, leading to reduce the profits of enterprises. This paper mainly introduces the concept of cost control during construction, and puts forward the basic strategy of cost control in the process of project construction.
Keywords: construction project cost control of construction process
中图分类号：文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
工程项目成本控制指的是施工企业通过一系列的措施对工程实施过程中所花费的费用进行有效的控制，使得企业能够实现预定的成本目标，同时让企业的成本水平能够尽可能的降低，通过保持低水平的成本来增加企业的利润，让企业能够获得较好的经济效益，但是在保证自身利益的同时还必须满足合同中的要求，例如工程的质量，完工时间等。对于施工企业来说想要在日趋激励的竞争环境中提升自己的竞争力就必须控制好工程项目成本。但我国施工企业的成本控制做得不够好，特别是在工程施工过程中。
一、工程施工过程中成本控制存在的问题
1、对工程施工过程中的成本控制缺乏正确的认识
有一些人认为，成本控制是财务人员的事，与其他人员无关。其实这是一种错误的观点， 工程成本控制需要所有的施工人员都参与到其中。在这种错误观点的影响下，施工企业中各部门人员只知道按照分工的要求，努力做好自己的本职工作，如工程技术人员只考虑运用技术解决工程问题，采购人员只考虑购买质量好的设备、材料，而不关心工程的成本；这样虽然提高了自己工作的质量，但是增加了工程成本，不利于企业的发展。
2、对施工过程中的成本控制责任没有进行明确的规定
现在一般通行的做法是，工程项目实行的是项目经理负责制，即由项目经理带领项目部人员负责工程项目的实施。施工企业直接将权力下放给各个项目部，并由他们检查工程的具体实施情况，然后定期的向上级进行汇报。但是这些项目部却不清楚自己所应该承担的责任是什么，特别是对施工成本的控制一般没有明确责任。
3、质量与成本之间的关系处理不当
为了保证质量，企业往往都需要花费一笔不菲的费用，有的时候甚至因为工程质量不能够让业主满意而额外的支付一些不必要的资金。这些伪劣保证质量而花费的成本包含许多部分，例如内部故障成本、外部故障成本、质量预防费用和质量检验费用等。也因此让人们形成了这样一种观点“只有通过增加成本的方式，才能够保证工程质量。”很多项目经理会过分的强调质量， 而忽视节约成本的重要性。成本的增加会使得施工企业的经济效益降低。 但是有的项目经理则相反，他们为了进行成本控制，而最后使得工程的质量达不到业主的要求， 这时就需要进行支付更多额外的费用，结果是在无意之中增加了企业的成本，但同时还会造成严重的社会影响，不利于企业的发展。
4、管理施工过程不严格，管理材料不到位
工程项目中成本来自于许多方面， 其中主要的成本有材料成本、人工成本等。但是有许多施工企业由于没有一套严格的工程项目管理措施，使得在施工的过程中浪费了很多的工程材料和周转材料，严重的还会出现员工挪用材料或者是盗窃材料，这样就在无形之中增加了企业的成本。
二、施工阶段的成本控制策略
1、建立成本控制体系和制度
（1）组建一个精干、高效、廉洁的项目经理部班子组建一个精干、高效、廉洁的项目经理部班子是降低项目成本的关键。项目经理部成员不仅要有较强的专业技术，还要团结协作，密切配合，合理地组织施工，特别是项目经理不但要有较强的专业技能、丰富的实践经验，还要有较强的领导能力、表达能力、创新能力、观察、分析、判断、解决问题的能力和组织协调能力。如果一个施工员不负责任，就不能较好地组织施工，会出现窝工现象；如果一个质量员不负责任，将不能保证施工质量；如果没有一个端正的工作态度，那么，不但不能降低成本，反而会增加成本。
（2）建立一个直线制的成本控制体系
项目经理是成本控制的第一责任人，负责调度整个体系的运行。各个职能部门具体负责落实，把计划方针、任务目标和措施等等逐一加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的有关部门、单位和个人，让参加施工的每位管理人员及生产者都做到心中有数，生产有目标，施工有计划，心中有压力。
（3）建立目标责任制
实行责、权、利相结合的原则，建立目标责任制，建立健全各级岗位责任制，这是成本控制得以实现的重要保证。实行项目经理负责制就是要求项目经理对项目建设的进度、质量、 成本、安全等全面负责。在工程项目施工过程中，项目经理、各管理部门、工程技术人员、业务管理人员以及各施工单位都负有一定的成本控制责任，形成整个项目的成本控制责任网络。另外，责任人应享有一定的权力,即在规定的权限内可以决定某项费用能否开支、如何开支,行使对项目成本的实质控制。 如物资采购人员在采购材料时,应享有选择供应商的权力,在保证材料质量的情况下，确保材料成本相对最低。最后,项目经理还要对各责任人进行定期检查和考评,并与工资和奖金的分配紧密挂钩,做到奖罚分明。
2、选择合理的施工方案
在施工过程中，首先要做的就是对施工单位的组织设计及作业方案进行严格的审核，目前主要采用的审核方法是经济技术比较方法。在审核的过程中应该对图纸以外增加的方案，在安全和质量可以保障的前提下，采用最经济的施工方案，以此来降低工程成本，加强成本的控制。
3、提高成本控制的认识
成本的发生贯穿于一个项目的整个生命周期， 这就决定了成本控制也必须贯穿于项目的整个生命周期，这其中就包括了对施工过程的成本控制。成本控制是一项系统而又细致繁琐的工作，这其中包含了各种各样的指标。正因为这样不管是施工人员还是管理人员都应该形成良好的成本控制意识。要形成良好的成本控制意识，首先就需要相应的项目人员明确成本控制与质量控制等一些列相关的责任，然后再由施工企业为项目经理与项目部人员赋予其相应的权利和义务。同时制定出相应的奖惩措施，以此来激发他们的积极性。在整个成本控制的过程中，项目经理有着十分重要的地位，应该起到领导带头作用。项目经理应该根据工程的实际情况来制定出相应的措施，并对项目部中的各成员进行成本方面知识的培训，让他们形成良好的成本控制意识，并对明确制定出每一个岗位的工程项目的成本核算责任。
4、提高成本控制的针对性
任对于施工企业来说，工程施工过程中的成本控制十分重要，所以不能够光说不练，或者通过一些非正的方法来对成本进行降低。同时在进行成本控制时不能够过于盲目，必须具有针对性。
（1）合同控制
在施工阶段必须对工程项目的变更进行有效的控制。在一般情况下，工程都是按照施工图纸与相应的承包合同中的要求来进行施工的。因此，项目经理应该仔细的阅读合同，对合同中的各项要求与指标都必须明确。然后在制定出详细的成本控制计划。对合同中所提到的暂定项目和存在变更的分项工程，必须核对是否存在什么问题，如果有问题必须及时向上级进行汇报。
（2）材料控制
在工程施工的过程中，为材料而支出的费用占了很大比例，因此材料成本必须作为成本控制的重点。要做好材料成本控制就必须对与材料相关的各个工作环节进行改进，以此来减少不必要的消耗。
（3）费用控制
这里的费用控制指的是对管理和组织施工所发生的各项费用的控制。在管理和组织施工过程中所发生的各项费用是成本控制中不可忽视的内容。由于其有着十分繁杂的项目，所以必须做好相应的记录，并制定出相应的支出计划。只有这样才能够有效的减少浪费，控制成本。
5、严格控制工程进度拨款
工程进度拨款控制是实施工程造价全过程控制的重要内容。造价管理人员要积极协助业主方严格控制工程进度拨款。具体做法是，按合同要求在工程进度到了一定阶段，需要拨款时，要求各施工单位按实际完工数量提交已完工程预算，造价管理人员对各施工方提交的已完工程量深入现场一项项核实，力求完整，准确。在确定了各施工单位的已完工程量后，根据确认的各项工程量进行造价核算，从而确定已完工程实际造价。业主方据此作为拨付进度工程款的依据，同时也可有理有据地拒绝某些施工单位的不合理的要求，避免了工程款超期拨付的情况发生。
6.做好成本核算、分析、考核工作
建立项目成本核算制。明确项目核算的原则、范围、程序、方法、内容、责任及要求， 并设置核算台账，记录原始数据。通过对项目成本的综合分析，更好的寻求进一步降低成本的途径，看清成本的实质，增强项目成本的透明度和可控性，为加强成本控制，实现项目成本目标创造条件。成本考核是落实成本控制的关键。根据施工项目一次性的特点，要特别强调施工过程中的定期成本核算、分析和考核工作，以便能够对施工过程进行实时控制，做到及时发现问题，及时采取各种有效措施解决问题，促进成本管理工作的健康发展，更好的完成项目成本目标，最终实现项目管理目标。
三、结束语
建筑企业项目施工阶段的成本控制好坏直接影响着项目的总体成本大小，因此，在施工阶段要特别注意成本控制，但是，成本控制一定要以保障工程项目质量为前提，不能为了控制成本而舍弃质量，做“豆腐渣”工程。所以，在今后的研究中，我们更要在如何将工程质量与成本控制有机结合上花大力气，以求在工程质量的最佳化与成本控制的最佳化上达到双赢。
参考文献
[1] 韩冰. 浅谈房屋建筑工程施工阶段成本控制[J]. 科技致富向导, 2009,(08):113.
要遵循“量价分离”的原则，主要从用工数量和施工质量两方面进行控制。第一，要采用先进的施工技术，提高施工班组的技术水平，减少和避免因施工技术原因造成的返工而增加的施工成本。第二、通过施工企业定额将项目分部分项工程量分摊到各专业施工班组，如混凝土、钢筋、模板、砌体等，通过各施工班组的承包，让班组自行安排劳力分配，降低人工费成本。第三、要合理安排施工工序、施工时间，禁止疲劳作业，要改善工人的施工作业环境，从而提高工人单位时间劳动产量，达到节约人工费的目的。
2材料费的控制
材料费在工程造价中占有很大比重，一般占造价的60%－70%，占直接费的左右。因此有效的控制材料费，才能有效的控制施工成本。材料费的控制同样要遵循“量价分离”的原则，包括材料单价的控制和材料消耗量的控制这两方面。
(1)材料的单价控制:主要由公司材料部门控制，在签订工程材料供应合同前，材料部门的人员应根据工程项目所在地周边情况，对市场深入调查了解，通过询价掌握材料的市场信息。对数量大或金额高的材料要采取招标的方式，其他材料要“货比三家”，择优采购。
(2)材料消耗量的控制:
①进料控制:第一、按施工进度计划确定材料需求计划，以保证现场施工进度为原则，合理安排材料进场，要避免材料的大量库存，要降低材料库存损耗和现场材料的保管费用。第二、根据施工平面布置图合理的堆放各种材料，做好材料标识，减少场内材料的二次搬运。第三、每批入场的材料要仔细验收，遵循“先验后用”的原则，对不符合设计要求及施工质量要求的材料要予以清退。
②施工定额控制:在保证项目施工质量的前提下，通过施工定额来控制工程材料的消耗量。对于大宗的材料如水泥、钢筋等主材，要以施工定额为依据，对各施工班组实行限额领料制度，对超耗材料要分析原因，在下次施工加以改进，要在施工现场实行材料耗用的奖罚制度。每天都要把剩余材料回收。
③计量控制:项目部要做好材料的“收发存”台帐，要严格控制现场的施工配合比，如混凝土配合比，砂浆配合比等，避免不必要的浪费。
④包干控制:在项目施工过程中，可对部分零星材料实行班组包干，如铁钉、铁丝等，由班组自行控制。钢管脚手架、模板等周转材料也可采用班组承包模式，从而降低项目管理的风险。
3机械设备费的控制
在项目施工过程中，选择什么类型的施工机械设备，怎样合理使用施工机械设备，对施工成本的控制来说非常重要，不同的施工机械有不同的特点和用途，因此选择什么类型的施工机械，以怎样方式组合施工设备，要根据项目施工的特点和作业环境因素来确定。第一、要根据现场施工进度的需求;第二、根据施工机械使用费的高低及其综合效益。施工机械使用费由机械单价和机械台班来确定。因此控制了机械单价和机械台班等于控制施工机械使用费，控制方法如下:第一、根据现场的施工进度，加强施工现场施工机械的管理，减少不必要的闲置;第二、提高施工机械的利用率，实现“一机多用”，避免窝工;第三、加强施工机械的维修保养，提高机械的使用率;第四、协调好机械操作司机与施工作业人员的配合，保障施工的顺利进行，要避免疲劳作业，提高机械台班产量。
4工程签证
工程签证是不可避免的，它所造成的施工费用影响着项目施工成本，因此施工企业要重视现场签证工作。办理工程签证时应注意以下几个问题:第一、工程签证必须是书面形式的，甲方、监理、施工方三方都要签字盖章。第二、工程签证内容应明确，项目要清楚，单价、数量要准确，另外时间也要明确，有些涉及到工期顺延的问题。第三、工程签证要及时办理，在项目施工过程中随发生随进行签证，应当做到一次一签证，一事一签证，及时处理。所有的签证材料要做好备案，有利于以后的工程竣工结算。
5结束语
【关键词】 施工项目 ， 成本 ， 控制，原则，途径
【 abstract 】 the highway engineering construction project cost control in the whole project target management system in a very important position, engineering control the cost of the project is good or bad, directly affect the engineering level of the profits. In the course of engineering construction must be a most comprehensive and through strictly, can make a good control the cost of the project work.
【 key words 】 construction project, cost, and control, the principle, way
中图分类号：F406.72 文献标识码： A 文章编号：
施工项目成本控制就是在项目成本形成过程中，对工程施工中所消耗的各种资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本的范围内，以保证降低成本目标的实现。其目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加收入，提高对工程项目成本的管理水平，创造较好的经济效益。项目成本控制对每个施工企业都是非常重要的，值得认真探讨。
一、 施工项目成本控制应遵循的原则
1、全面控制原则
全面控制包括全员控制和全过程控制，全员控制就是说施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合指标。它涉及到整个项目部的各个部门，也与每个职工的切身利益有关。因此，施工项目成本的控制需要大家共同关心。同时，项目部各部门及每个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到项目部的每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。全过程控制就是说施工项目成本的发生涉及到项目整个周期，因此，成本形成的全过程（从投标开始至中标后的工程施工及竣工验交）都要有成本控制的意识。
2、开源与节流相结合的原则
成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，一方面“以收定支”，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因；另一方面，加强合同管理，及时办理合同清单以外价款的计量支付，以提高项目成本的管理水平。
3、目标管理原则
目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则。
4、责、权、利相结合的原则
这是成本控制得以实现的重要保证。在工程成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人也应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择材料供应商的权力，以确保材料成本相对最低。最后，企业领导对项目经理，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。硕士论文，成本控制。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。
5、节约原则
节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则，应做好三方面的工作：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；二是提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。硕士论文，成本控制。真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。
二、 施工项目成本控制的有效途径
施工项目成本控制的方法较多，其有效的途径可以从降低成本，增加收入两方面着手，确保项目成本目标的实现。
1、合理地控制工程直接成本
工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费。（1）材料费控制：在工程施工过程中，材料费占整个工程费用的比例很大，有较大的节约潜力。硕士论文，成本控制。往往在其他成本出现亏损时，要靠材料的节约来弥补。因此，在工程施工过程中，材料成本控制是十分重要的。（2）人工费控制：主要从用工数量方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（一般为5%~10%）一起包给领工员或班组，进行包干控制；第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第三，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。（3）机械费控制：项目经理部内的设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的要求，合理地配备施工机械。对于外租机械设备，如：摊铺机、压路机、平地机、吊车、发电机等，分别采取按台班，按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用。要按油料消耗定额进行抽查。并合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，提高机械利用率。自备小型机具，也要合理使用，减少机具闲置。对于机械设备应建立日常定期保养和检修制度，确保机械设备的完好，杜绝机械事故的发生，努力降低机械使用成本。硕士论文，成本控制。
2、精简项目机构，合理配置项目经理部成员，降低间接成本费
项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责。选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。另外，当前特别应控制的是项目部的招待费，要根据工作需要制定出招待标准，从内部做起，严格控制。
3、加强工程质量、安全、工期的管理，控制质量成本
质量和安全是企业的生命保障线。工程施工的质量和安全好坏，直接影响企业的经济效益和社会信誉，因此，工程施工中要预防质量通病的产生，加强工程的质量检验，降低或杜绝工程质量事故的发生。这样不仅能降低工程的故障成本，还能树立良好的企业形象，为企业的长远发展奠定基础。
4、从“开源”原则出发，增加预算收入
（1）认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念，在投标中，使用有效报价技巧，以保证报价在具有竞争力的条件下，最终获取尽可能大的经济效益。如在执行工程量清单投标报价时，业主给定的工程量清单中工程数量不一定是工程竣工的结算数量。因此，在投标时，应通过对实际施工过程中工程数量变化趋势进行预测分析，在维持总价不变的前提下，相对于正常的报价水平，策略地降低实际施工时数量可能减少的工程项目单价，提高实际施工时数量可能增加的工程项目的单价，以便在竣工结算时获得可观的额外收入；同时也要考虑资金的时间价值，适当提高前期费用的报价，降低后期费用的报价，以便达到尽早收回建设资金，加强资金周转的目的。
（2）强化索赔观念，加强索赔管理 在竞争日趋激烈的市场中，公路施工企业同样面临着施工风险。因此，项目部应建立一支精干稳定的工程索赔管理小组。在认真学习合同文件，提高索赔意识的基础上，发现索赔线索后，经与有关领导研究后，及时向业主及监理提出索赔。在编写索赔报告时，要将索赔的证据资料汇总与索赔申请、索赔费用计算等一起上报。索赔报告中一定要注意索赔时间及索赔额度。要按照合同规定时间及时提出索赔；对于索赔额度，一般应分散及时提出为好，以免业主感到额度过多。如果总额度很大，可以将小额索赔作为谈判时的筹码，弃小保大，以便让业主得到一些满足。施工项目的索赔人员应有较强的责任心，并在索赔谈判过程中加强谈判策略和技巧，这样就一定能为企业增加收入。
[关键词]公路施工 成本控制 原则
中图分类号：TU528 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）25-0173-02
公路工程施工成本控制是在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内。公路工程项目成本控制的方法很多，一般在工程实践中只要在满足质量、工期、安全的前提下能够实现成本控制目的的方法都认为是可行的。
1.公路施工成本控制的原则
公路的施工成本控制，需要消除各方面的影响，其控制的基本原则表现在以下几个方面。
1.1 招投标价合理原则
在招投标的过程中，为了节省概预算方面的资金，建设单位需要对施工单位的投标价格进行考虑，一般情况下选择投标价格较低的单位，因此，施工单位可能需要承受亏损的风险，为了降低风险，只能采取节约施工成本的方式，但从侧面容易影响工程质量。公路施工企业应根据现场实际考察并结合自身的具体情况，以及结合建筑市场的各种价格可变因素，确定合理的招投标价格。
1.2 施工方案的全面性原则
施工单位在施工过程中，要求科学合理地配置人力资源、材料设备、资金等，以此作为工程质量、工程进度和施工安全控制的基准，而这些内容需要在施工方案中体现出来，换句话说，如果施工方案内容不充分，是无法全面控制工程成本的。
1.3 进度的合理性原则
公路施工项目是否在规定时间内交付，与项目的投资效益息息相关。合理的施工进度计划，需要合理配置人力资源、物力资源和财力资源，否则工程的进度目标将无从谈起，工程的质量也将会受到影响，这对于工程间接成本的降低，具有直接的关系。因此合理的进度计划要注意处理工期与质量、成本的关系，组织连续、均衡有节奏的施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。
1.4 兼顾工程质量
公路项目属于安全性能要求比较高的工程项目，质量是公路施工的主要目标之一，工程质量如果能够得到保障，就可以减少因为质量问题的返工和停工问题，避免因返工和停工会造成人力资源、物力资源、财力资源的不必要浪费，因此工程质量问题，会造成返工损失，施工单位不紧会面临业主的索赔，还直接影响企业的信用评价，这是无形的更大的损失。
2.公路施工成本控制的方法
公路工程施工成本的影响因素众多，而且成本管理内容复杂，因此成本的控制需要在做好项目成本计划基础上，建立责、权、利相结合的责任考核制度，并合理控制材料费用，合理控制人工、机械费用，具体的内容如下。
2.1 做好项目成本计划
成本计划是项目实施之前所做的成本管理准备活动，是项目管理系统运行的基础和先决条件，是根据施工合同确定的目标成本。应根据施工组织设计和生产要素的配置等情况，按施工进度计划，确定每个月、季成本计划和总体成本计划，计算出保本点和目标利润，作为控制施工过程生产成本的依据，使项目班组人员能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。
2.2 建立责、权、利相结合的责任考核制度
责任权利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。
施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立经济实体，施工企业成本管理的主体是施工项目经理部，施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理主体的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。将项目施工费、管理费、利润等费用，分别进行全额细化和量化，层层分解到管理和施工的每个项目、每个阶段、每个环节、每道工序上，对成本管理体系中的每个部门，每个人的工作职责和范围要进行明确的界定；赋予相应的权利，以充分有效的履行职责；在责任支配下完成工作任务后，需要用一定物质奖励去刺激，彻底打破过去那种干好干坏一个样，干多干少一个样，真正做到人人有责可负，事事有人负责，指标到人，控制到位，从而形成一个全员，全方位的成本控制网络和成本群管格局。
2.3 合理控制材料费用
作为占工程项目总成本60%～70%的材料费用在成本控制中具有举足轻重的地位，也是被认为较难实现控制的环节。主要包括主要材料、构件、其他材料、低值易耗品、周转材料、机械等，它在施工生产经营中的消耗占总成本的比重很大，是施工企业成本的主要组成部分。因此，根据工期安排合理使用材料。除了材料涨价因素外，严防死守材料的采购、质量、运输、验收、领用及结算等六关。首先货比三家，择优选择材料，防止缺斤少两和质次价高，再者是就近购料，降低运输成本，减少二次搬运，根据工期合理确定进货批量与批次，降低材料储备和减少资金占用；其次是加强物质收发，保管、领退管理，限额领料，防止损耗、超耗和浪费，特别控制好钢材、水泥、沥青三大材料，依靠技术力量和分明的奖惩有效减少材料损耗。
2.4 合理控制人工和机械费用
人工费约占工程成本的10%～12%，并且随各区域劳动力市场价格变化而变化。严格控制非生产人员的数量比例，适时安排人员进退，尽量减少非生产人员的数量。考虑用工质量，在进行用工时，改善劳动组织，注意劳动组合和人机配套，减少窝工浪费；充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间；不断提高队伍技能；注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率；加强技术教育和培训工作。合理安排，争取发挥每个工人最大潜能，杜绝、避免出现窝工现象。
在工程施工中我们采取了以下几项措施，一是首先尽量控制施工人员的数量，尽量选择多面手的生产人员，提高生产效率，避免生产人员窝工怠工现象；二是采用多招用熟练的临时工，少用正式职工的办法。三是执行本单位制定的奖罚制度，按多劳多得的分配原则，激励生产人员的积极性；四是尽量减少管理人员，以提高管理及生产工效来控制成本。
机械作用费约占施工成本的5%～8%，合理制定机械设备需求及进出场计划，根据工期、分项工程开工的具体要求陆续进场，避免机械闲置。在数量上按照满足要求、留有余地的原则配备。正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。
在施工中对工程所用的机械，我们采用了以下方法：一是机械进场根据工程施工的计划安排及施工项目的先后顺序，用时提前3天进场，最大限度地发挥机械效能，增加机械的运转率，减少机械的闲置，这样对施工场地也好安排。同时，根据实际工程进展情况尽量减少机械的台数，提高机械的利用率，以节约机械调迁费和使用费；二是实行机械租赁制，这样做的好处是租施工机械费用低，买机械支出费用高，这种办法既实用又经济；三是根据施工现场的实际情况，尽量用当地的网电作施工电源，不用发电机组发电，因为自发电的成本比网电的电费高；四是对各种机械的操作人员在开工前进行短期的培训，使之更加熟练、规范的操作。防止降低机械的利用率。同时在施工准备阶段要求各种施工机械的操作人员维修并保养好机械，易损件提前备好，施工中能始终保持机械的完好状态，最大限度地发挥机械的效能。
2.5 其它费用支出的控制
这里所说的一般费用，从费用的习性上看是固定费用或半变动费用，从费用的用途上看大部分是期间费用。要控制好管理费用的开支，实施好项目经理审批制度和财务审核制度。另外，项目经理部应该做好内部竞争和制定相应的奖惩制度，加强施工合同管理，做到有备无患，避免因业主索赔导致额外损失。
3.案例分析
本文，笔者以某公路项目施工为例，简单介绍了其材料成本控制中存在的问题和相应控制措施。
3.1 问题。外部环节出现的问题有砂霸、石霸等任意抬高材料价格和地方保护主义影响材料采购、价格等；内部管理过程中存在薄弱环节等。
3.2相应控制措施。在材料采购前后的各个环节，都制订了控制成本的相应措施。
（1）计划环节。该工程涉及的材料众多，如不加计划盲目采购，就会加大材料库存量。因此，预算部门应根据施工图和施工合同中的约定，依据本单位以往施工经验，确定本单位的材料消耗定额，计算材料用量，以分部工程中的分项工程为单位编制材料采购计划，从而减少偏差和浪费。
（2）采购环节。在材料采购环节，要及时了解市场行情，广泛收集供货信息，以成本预算中材料单价为高限，超出预算价格的材料要认真分析，如合同中有材料单价调整条款，则及时签证作为结算依据。
（3）贮存环节。在材料存贮环节，要充分考虑施工进度要求以及资金的时间价值，在保证用时以及合理材料储备的基础上，尽可能降低材料储备，减少资金占用，合理确定每次进货材料种类和数量。针对不同材料的特点进行差别化保管。材料场地的布局要合理，大堆材料应尽量存放在近作业区，以降低材料二次倒运时的损耗。选派责任心强的材料保管员，同时要加强对材料保管员的管理。
（4）领用环节。在材料领用环节，要严格落实材料领用限额制度和领料凭证制度，建立一套切实可行的发料控制程序。
（5）消耗环节。建设完善的收发料制度，在施工过程中采取技术措施，力求减少材料损耗。对于周转材料、尾料要及时清查、回收、整理、入库。
4.结束语
研究公路工程施工项目成本的控制和管理的意义在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的经营效益。只要遵循价值原理，科学决策、动态控制、采取严格到位而有效的成本控制管理措施，就可以将路桥项目施工成本控制在合理目标范围之内。在选用成本控制方法时，应该充分考虑与进度控制、质量控制、安全环境管理、合同管理等各项施工管理工作相结合。综合各种有效的成本控制方法是实现施工项目成本控制的要求，是降低额外消耗、实现目标成本，实现项目盈利的关键。我们要不断的摸索总结经验，找到更好的更适合的成本控制方法，不断地提高管理水平，给企业和社会带来更多经济和效益。
参考文献
[1] 余以江.公路工程施工项目成本管理[J].山西建筑，2010，36（1）：254-255.
关键词：施工成本 控制 措施
施工的成本控制覆盖了整个施工过程，并且延伸到了施工前的招投标阶段和施工后的竣工验收阶段，在每个阶段都有控制的任务和控制的目标，每个阶段控制目标的完成是实现施工成本控制的基本。
1 施工准备阶段的成本控制
项目施工前的成本控制包括标书编制阶段的成本控制，总承包合同签订谈判过程中要考虑项目成本的有利因素和标后预算的编制，以确定成本目标以及劳务分包作业队的合理选择。
1.1 技术标和商务标的编制
招投标时编制的商务标和技术标，其目的与实施阶段有所区别。前者是为了中标，而后者是为了盈利。技术标的编制内容要涵盖施工中的方方面面，但要注意重点突出和留有适当变更的余地。由于编制时间仓促和资料不全，技术标会存在不确定和不确切因素。为避免中标后的被动局面，在制定方案时，进行适当的“文字处理”，为今后的施工措施和造价调整打下伏笔。
1.2 总承包合同的签订。总承包合同的签订既要按招投标文件中的承诺办事，又要对招投标文件和设计中不明确、不具体的内容，本着平等协商的原则，通过谈判，争取得到合理的合同条款。预测在施工过程中可能存在索赔和反索赔的因素，对在何种情况下可以避免责任的条款应研究透彻，并在条款中明确，力求在合同中限制风险和转化风险；尽量避免在合同中出现业主“开脱责任条款”；对业主指定的劳务分包项目应明确双方职责，以此约束其违约行为；在合同中加进不可预见因素条款和双方约束条款。总之，要在合同中为今后索赔建立理论根据。
1.3 标后预算的合理编制
预测出完整公路工程项目所需要的总成本，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。标后预算编制是项目追求经济效益最大化的一项重要手段，它克服了传统意义上成本管理依靠财务部门决算报表所带来的时效性滞后的弊端，避免了一旦反映在财务账面上成本失控已是既成事实的现象。所以，做好月度成本利润计划工作，提高成本预测及实际成本分析质量，使项目成本处于受控状态。
1.4 严格劳务分包合同的签订。在签订合同时，要考虑全面、细致，对进度、质量、安全、文明施工都要有相应的经济制约手段。工程要在合格的劳务分包供应商中选择3家以上的单位进行内部“招投标”，辅助材料、辅助机械经测算后均要有量化指标列入合同。单项合同签订后，要对有关管理人员进行合同交底和会签交底，将合同细化，以确保成本目标的完全实现。劳务分包作业队是弥补施工企业资源不足，实现企业扩大再生产的重要补充力量。选好用好劳务分包作业队，充分发挥其“招之即来，完工即退，灵活机动”的优势，是提高企业经济效益，促进企业发展的有效途径。施工企业要严格按照“资格预审、评议对比、民主决策、上级审批”的原则，选用具有“营业执照”、“资质证书”、“税务登记证”、“安全许可证”、“法人授权委托书”齐全，有业绩、有能力、有资金的劳务分包队伍。
2 施工实施阶段的成本控制
项目施工的实施阶段是成本控制重要阶段，主要包括优化施工组织设计、工料机的控制、安全质量控制等方面。
2.1 优化施工组织设计。优化施工组织设计施工阶段的工作是根据设计图纸投入人力、原材料、机械设备及周转材料等转变成工程实体的过程。事先应在投标文件中的施工组织设计基础上，做好优化细化工作，编制出技术先进、工艺合理、组织精干的施工方案（作业指导书），并均衡地安排各个分项工程的进度。按照平面流水、立体交叉的作业原则，合理地确定工程施工网络设计，保证工作面不闲置，工序作业不间断，各班组协调有序地作业。安排中既要考虑机械设备和周转材料的合理调度使用，又要考虑原材料的需用量和库存量，杜绝积压、闲置、浪费。施工方案的优选原则是科学、经济、合理。
关键词：市政工程；工程造价；控制
中图分类号： TU99 文献标识码： A
引言
市政工程归类于建筑工程，随着改革开放的不断推进，建筑工程施工领域也在不断改革技术、拓宽领域，而市政工程在整个市场中的份额也在不断增加，这对于市政工程企业而言，经济利益驱动与技术改革问题并存。而能否在投标中中标是市政工程企业发展的最基本的环节，没有中标就代表没有工程，那么企业发展就会停滞。而能够中标的必要条件是进行合理的预算，从中收益，又要进行适当的成本控制。
1、市政工程成本控制的特点
市政工程通常是由政府投资的公益性项目，主要服务于城市区域，满足市民需求，与其他工程项目相比，市政工程施工成本控制有其独到之处。
1.1、市政工程成本组成的差异性较大
每项市政工程都是不同的个体，因个体差异其成本所占比例相差很大，且只有当工程全部竣工并交付使用后，成本额才能真正核算出来。
1.2、市政工程施工环境影响因素多，施工难度大
市政工程大多位于城市中心地带，受居民拆迁、管线交叉、交通干扰，自然环境等影响因素多，因此必须提前全面考虑，合理安排施工顺序及施工区域，制定切实可行的施工方案及措施计划并不断完善优化。
1.3、国家投资通常资金无法一步到位
市政工程资金投入量较大，并且对工期要求紧，多数是在资金没有完全到位的情况开工建设，这就要求我们能够合理制定工程投资计划，具备较高的投资管理水平。
2、造成市政工程成本控制的现状的原因
2.1、市政工程施工中管理制度不够完备
对于市政工程而言，工程管理起着非常重要的作用。而目前，很大一部分市政工程单位，其管理部门对于项目部的管理通常呈现出异己化、分散性的特点。由于市政工程施工的地点十分不固定，且施工的内容也存在一些差异，所以相当数量的市政工程企业其工程地点散化、工程施工情况复杂。针对这样的情况，就出现了总公司对附属项目部的管理不具时效性，也不贴近实际，从而对管理失去把控。
2.2、市政工程施工中所需劳动力短缺
市政工程施工中，需要大量的基础劳动力，而目前劳动力市场的人员短缺，就造成了市政施工中招收基层劳动人员过程中的费用增加，而劳动力的雇佣金额也在不断增长，造成施工成本的增加。由于劳动力市场是一个变化的市场，它处于动态当中，所以劳动力的短缺也不利于市政工程成本的控制。
2.3、市政工程单位中管理层经济意识薄弱
无论是市政工程项目部还是水利工程、铁路工程等其他类别的工程项目中，都存在一种不科学的专业精神，这种情况的表面表现就是在项目部中，技术人员只专心做技术，而施工人员的精力也只投入到施工中，他们不会对于材料的采购、工程设施的租借以及实验测试的费用进行预算，其经济意识也是相当的薄弱。
2.4、施工单位的成本管理机制体制不完善，承包方的职工对于成本控制的意识差
我国市政工程建设的投资在逐年增大，在这种前提下市政工程项目也急剧增加，要求承包工程建设的企业也在随之增多。有些企业的内部管理体制较为松散，不能够对工程成本的投入做到有效控制。部分企业中还存在项目经理部分散化的局面，使得承包企业无法对市政工程建设项目进行实时有效的控制。甚至有些企业根本没有在企业内部中设立项目经理部或者在项目经理部中没有实行经济责任制。施工单位职工对于成本控制方面的意识淡薄也是影响市政工程成本控制的重要因素。
3、有效地控制市政工程造价的途径
3.1、改正施工单位对于成本控制的错误理解
避免片面孤立的理解成本控制的意义。要从工程设计方案的制定、先进的工程结构、工程所需技术设施、工程造价等方面对成本控制进行全方位的理解和控制。要优化处理成本与质量的关系，打消高成本才能出高质量的传统观念，要学会通过采用先进的施工技术和新型的施工材料来代替费用高昂的原材料，在减少成本的前提下，通过新方法新材料一样可以实现产品质量的优良化。
结合工程的实际情况，以施工定额为标准，以施工队或班组为最基本的核算单元，推行内部定额工日和工序单价承包制，对施工过程中的每道工序严格把关，让职工个人经济收入与完成工作量相联系，调动挖潜降耗的积极性。
3.2、完善施工单位的成本管理机制体制
遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则建立责任权利相结合的成本管理模式和体制。为了有效的对工程成本进行控制，施工单位应该建立全项目支出授权审批制度、参与工程项目施工人员的岗位责任制度、施工合同管理制度等有效的制度。另外对于工程所需机械设备、原材料等应当适当的建立设备租赁、原料采购的评选制度，使企业在机械工具和原材料的选择上能够做到货比三家，以适当的价格采购到合格的工程建设必须品。
3.3、加强工程成本控制的先进性
采用先进的科学的成本控制措施可以使成本控制更有效率。首先要对施工方案进行科学的筛选，因为科学的合理的施工方案可以在降低成本投入的同时提高工程质量，并且有效的缩短工程进度。另外成本控制的方法也应该具有先进性和科学性。目标成本法和责任成本法都是在国际范围内运用比较普遍的科学性成本控制方法。市政工程项目的施工单位，应当把工程所在的环境、工程项目的特点以及施工单位自身的实际情况和科学的成本控制方法相结合，才能对整个工程项目做到有效的成本控制。
3.4、加强市政工程施工人员的成本控制意识
首先，要从施工单位的领导始对市政工程建设中的所有关于成本控制的环节给予高度的重视，要对所有部门的工作人员进行充分的教育，大力宣传施工成本控制的必要性，使每一个参与市政工程建设的工作人员都能够全面的了解成本控制对于工程建设的重大意义。另外，企业要特别重视对项目经理部的组建，一定要在项目经理部内部实行经济责任制度，这样能够使增加成本控制在工程建设过程中所起到的作用，更有效的节约成本。
3.5、加强施工质量和工期的管理以达到成本控制的目的
在施工过程中，应注重质量和工期的管理，正确处理质量控制、工期控制与成本控制的相互关系。在现实项目中，处于最理想的即工期短、质量好而造价低的情况是少之又少。强调造价和质量，工期就不应要求过严；强调项目的造价和工期，质量就不能要求过高；强调质量和工期，造价就不能要求过紧。因此，在制定项目建设目标时，应先对建设项目各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些可能后果进行综合研究，经过具体情况分析和比较后，制定最适合该项目建设的目标。
结束语
市政工程项目的成本管理是非常复杂的系统性工程，对于降低工程造价，提高经济效益是非常重要的。市政工程项目成本管理需要实现全程，全体人员的成本管理制度，通过先进的技术手段和方法，提高市政项目管理水平，实现对市政项目成本的有效管理，提高工程效益和国民经济和谐发展。
参考文献
[1]陈姿.市政工程施工成本控制问题和对策[J].江西建材,2013,01:217-218.
