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工作目标：并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。通过实施校舍安全工程，全县中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，
主要任务：从 年开始，用3年时间，对全县中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、拆除重建，提高综合防灾能力，集中重建整体出现险情的D级校舍、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。 年完成任务总量的30% 年完成总量的60% 年完成总量的10%
二、实施办法
（一）加强领导
全县中小学校舍安全工程由县政府统一领导，各相关部门和乡镇政府具体落实。县政府成立了 县中小学校舍安全工程领导小组”领导小组下设办公室（以下简称校安办）校安办下设五个工作组，其中规划及工程实施工作组设在县教育局、排查鉴定工作组设在县建设局、资金管理工作组设在县财政局、项目推进工作组设在县发改局、监督检查工作组设在县监察局。
各乡镇政府要积极配合校安办做好校舍安全工程改造与中小学布局调整工作。
（二）排查鉴定
由排查鉴定工作组牵头，并和规划及工程实施工作组共同制定排查鉴定方案，依法对全县所有中小学校舍进行逐栋逐室排查。排查鉴定工作组要将排查结果分ABCD四个级别形成鉴定报告。C级校舍由排查鉴定组做出加固改造方案，D级校舍必须拆除重建。
（三）科学规划
规划及工程实施工作组根据排查鉴定结果，本着自下而上、自上而下、上下结合的原则，结合中小学布局调整和农村寄宿制学校建设、中西部农村初中校舍改造等专项工程，科学制定校舍安全工程总体规划及 年度C级校舍加固改造计划和D级校舍重建计划，并于 年 月 日前完成全县所有中小学校舍整体加固、改造规划制定工作。
（四）资金筹措与管理
1校舍安全工程改造资金由中央专项资金和地方专项资金两部分构成。地方专项资金部分按省级和县级55分担。
校舍安全工程排查鉴定经费由省、县按55分担解决。
县财政局应采取预算调整等相应措施，足额安排 年校舍安全工程专项资金、排查鉴定费和充足办公费。 年和 年校舍安全工程专项资金要列入同年度县级财政预算。县发改局要积极向省、市争取项目资金。县民政局要通过慈善总会等多种方式向社会各界募捐。布局调整撤并校的校园、校舍应由县教育局与县财政局共同协商后进行拍卖，变现后集中用于校舍安全工程。
根据[ ]44号文件规定，校舍安全工程建设执行有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。行政事业性收费和政府性基金应全部予以免收。涉及经营性收费，应在服务双方协商的基础上，予以减、免、缓。乡镇政府对工程建设所收取的各项费用一律免收。
2设立 县中小学校舍安全工程资金专户。校舍安全工程资金实行专户管理，封闭运行，按工程进度及质量要求拨付工程款。
（五）规范运行
校安办根据各年度计划，按时组织中小学校舍安全工程实施。项目实施要严格遵循基本建设程序规范进行，工程立项、勘察设计、政府采购、施工监理、资金管理、竣工验收、预决算审计、档案管理等方面，都要严格执行国家有关法律、法规以及部门规章和行业标准。
工程项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
工程建设必须执行先勘察、后设计、再施工原则，严禁出现边勘察、边设计、边施工的三边工程”对各项目学校的招标书、投标书、图纸、合同、各施工阶段的质量检测报告、竣工验收报告等要全部归档。
三、责任追究和社会监督
规划、勘察、设计、施工与管理、监理、质检等单位要各负其责。校舍安全工程实行质量终身负责制，对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程安全隐患或事故的将依法追究相关人员责任。
要对资金使用情况实行跟踪监督。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的要依法追究相关人员责任。
建设行业是属于安全生产事故的多发高危行业，抓好建设行业的安全生产工作对整个建设系统的全面工作能够起到积极的推动作用。2011年将进一步认清形势，抓住机遇，牢固树立“以人为本”的理念，认真贯彻落实四川省住房和城乡建设厅《关于进一步加强建筑施工领域企业安全生产工作的实施意见》等文件精神，紧密结合我局实际、加强领导、强化责任，采取可靠措施，全面加强安全生产工作。具体工作如下：
一、安全生产工作总体目标
2011年安全生产工作总体目标是杜绝重特大事故，控制和减少一般事故，全面完成县政府、县安委、德阳市住房和城乡规划建设局下达的年度安全生产目标任务，考核指标全面达标，为打造和谐城建，提供有力保障。
二、加强安全工作领导，全面落实安全责任制
为切实加强安全生产工作的组织领导，进一步完善安全生产工作领导小组，建全以局长谢明为组长，党组书记、副局长蒋寿军、纪检组长罗大雪、副局长蒋再国、副局长李军、副局长罗欣为副组长、各部门(单位)负责人为成员的安全工作领导小组。严格执行安全生产负责制，各单位落实安全生产工作分管领导、配备相应的管理人员。落实年度安全目标责任，按照县政府、县安委、德阳市住房和城乡规划建设局下达的年度安全生产目标管理责任书的要求，及时制定局系统年度安全生产责任书，督促各单位按照责任制的要求，将安全生产责任进行层层分解落实。进一步完善各项规章制度，健全各单位、各岗位的安全职责，做到制度完善，实施有效，考核严格，实施安全生产一票否决制。完善应急体系，做到应急物资、应急人员、保障经费三落实。同时，组织开展应急演练，对应急机制进行评价，保证突发事件发生时应对有序。
三、加强安全知识教育，提高从业人员安全素质
开展多种形式的安全教育培训，以提高系统从业人员的安全素质。一是大力开展以“治理隐患、防范事故”为主题的宣传教育活动，树立“安全发展”理念，不断提高安全意识和安全技能;二是继续抓好全员安全培训工作;三是组织局属单位副职领导以上人员参加安全培训，不断提高业务技能和安全管理水平;四是继续抓好施工企业三类人员安全生产知识的培训考试工作，确保三类人员持证上岗;五是强化特种作业人员持证上岗制度，组织施工企业和局属单位特种作业人员进行岗位安全培训，特种作业人员持证上岗率达到100%。
四、加强基础安全管理，做好安全生产各项工作
一是积极开展“安全生产月”活动，通过活动开展，改变安全意识不高，安全管理不强，安全措施不严的现状;二是强化施工安全管理，严格实施安全生产两项许可制度。严把工程建设审批关、严把施工过程安全管理关，加强对施工现场安全监管;三是加大安全生产投入，进一步完善安全生产硬件设施，确保安全措施到位有效，使安全生产条件进一步改善;四是加强日常安全管理，建立规范化安全生产台帐资料，大力推行安全文明标准化工地创建工作，使安全生产管理水平得到进一步提升。
五、突出安全生产重点，狠抓安全生产隐患排查整改工作
继续深入开展“安全生产活动年”活动，突出建设系统安全生产工作重点，抓好源头，加强检查，严格监管。在2012年深入开展“安全生产活动年”活动的基础上，全面排查治理建设系统各行业事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化建筑、燃气、市政园林施工行业安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制。
一是根据行业、单位的安全重点和季节性、节假日的安全生产特点，开展经常性的安全生产大检查，排查存在问题，消除事故隐患;二是继续开展安全专项整治活动，开展以建筑工程的深基坑开挖、脚手架、施工临时用电以及“重大危险源”排查等内容为主的专项整治活动;三是按照“四不放过”原则，采取切实有效的措施，对排查出的隐患进行整改，把事故隐患消灭在萌芽中;四是严格执法，对存在重大隐患，整改不力或者发生重大事故的，按照有关法律法规的规定，予以处罚;五是强化施工安全监管，加强与施工企业之间的工作联系，及时解决安全工作中的一些问题，提升安全管理水平。积极探索安全生产监管的新方法，针对安全管理中的薄弱环节，研究新的举措，力争安全管理有新的突破。
一、2012年建筑施工安全生产管理目标任务
1、全年不发生安全生产死亡事故；
2、组织开展好22次检查：组织开展“月查周检日巡”，月查12次；半年度、年度大检查2次；大型施工机具专项检查2次；项目班子、监理班子安全行为专项检查6次。
二、2012年建筑施工安全生产管理3个方面重点工作措施
（一）二个活动，三个大会推动建筑行业质量安全管理
1、5月“安全生产月”活动。10月份，组织开展建筑工地“百日安全”竞赛活动。
2、开展建筑工人职业技术比武。
3、开好2012年建筑行业管理工作大会。
4、开好一个安全生产文明施工暨建筑工地安全生产在线监测管理现场会，大力推进建筑工地在线监测工作。
5、组织召开农村拆迁安置房建设质量安全管理现场会，抓好农村拆迁安置房建设工程质量安全。
（二）5个狠抓为手段，严管建设工程质量安全
1、狠抓好建筑工地安全生产半年、年度检查及建筑工地安全生产“月查周检日巡”及政府投资工程质量月查工作，做到警钟长鸣；
2、狠抓建设工程项目班子（施工、监理）到位检查，并强制推行政府投资项目指纹考勤工作，确保施工现场管理人员到位；
3、狠抓大型施工机具和危险性较大分部分项工程安全专项方案论证及实施检查，避免群死群伤事故的发生；
4、狠抓工程监理质量管理，提高工程监理单位质量，强化监理企业的安全监理责任。
5、狠抓建筑工地在线检测，利用科技手段促安全生产。
（三）加强建筑行业自身建设，提升业务素质和管理能力
1、每季开好建管线例会，分析问题，查找差距，明确目标，积极工作。
2、强化各职能部门的目标考核，2012年局里要与局建管科、质安监站、招标办、检测中心、执法中队等单位及负责人进行绩效考核，并签订工作目标责任书。
3、强化作业管理服务质量，平时要加强对建筑行业的职工进行业务培训，提高投诉处理、质量安全事故处理和监督的水平和能力。
三、建立和完善建筑行业管理四个方面的安全保证体系
1、强化危险性较大分部分项工程及大型施工机具安全专项论证及实施制度。
2、完善民工学校的规范管理，通过此手段来努力营造丰富多彩的安全文化教育，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。
为全面贯彻落实省海洋与渔业局《关于加强渔业安全生产“三项建设”的意见》文件精神，不断推进渔业“安全生产年”各项工作，扎实有效地开展渔业安全生产“三项活动”，现结合我市渔业安全生产工作实际，制定渔业安全生产“三项建设”实施计划如下：
一、指导思想和目标任务
指导思想：以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面贯彻落实省局《关于加强渔业安全生产“三项建设”的意见》精神，进一步推动渔业安全生产年活动的深入开展，不断加强渔业安全生产法制、体制、机制建设和保障能力建设以及监管队伍建设，促进全市渔业安全生产工作的法制化、规范化、制度化、科学化的进程，为渔业经济又好又快发展创造安全环境。
目标任务：进一步强化安全及渔业法律法规宣传，不断增强管理者和生产者的法制意识，促进渔业安全生产法制化、规范化的进程；推进渔业安全标准化建设；全面落实安全生产责任制和责任追究制；切实加强渔业安全生产保障能力建设，使渔业生产抵御自然灾害的能力得到明显提高；强化监管队伍建设，建立一支作风硬、技术精、效率高的渔业安全生产监管队伍，不断提高监督管理水平。
二、重点内容及时间安排
（一）积极推进渔业安全生产法制体制机制建设
1、认真宣传、严格执行渔业安全法律法规，健全安全生产规章制度（常年工作）。渔政大队结合渔业行政执法工作实际，认真宣传渔业安全法律法规，加大渔业安全生产执法检查力度，从重查处违法违规行为。积极配合省局搞好《省渔港和渔业船舶管理条例》和《省渔业无线电管理办法》的立法调研，为渔业安全生产立法工作献计献策。各镇（农办）渔办在年内要全力抓好所属渔业企业安全生产规章制度的修订完善和上墙工作，渔政大队要加强督查，使渔业安全生产工作逐步纳入法制化、规范化轨道。
2、推进渔业安全标准化建设（常年工作）。各渔业企业要严格执行上级制定的渔业安全技术标准和操作规程，渔政大队强化渔船安全、通信设施的配备力度，规范培训、检验、考试、事故处理等工作，加大渔业安全监管力度，不断提高监管水平。我局会同弶港镇分别确定不同类型的渔业生产经营单位作为标准化建设的典型，并组织实施，认真总结经验，推动全市渔业生产经营单位安全标准化建设。
3、全面落实渔业安全生产责任制和责任追究制（每年初）。市政府将渔业安全生产工作列入政府工作考核内容，逐级分解落实渔业安全生产控制考核指标，年初，市政府与市直相关部门、沿海渔业镇签订渔业安全生产责任状，沿海渔业镇政府与所属的渔业村（生产单位）、渔业村（生产单位）与船主签订渔业安全生产责任状，明确各自的监管职责，强化渔业生产经营单位和船东、船长的安全生产主体责任，落实渔业安全生产责任追究制度，局领导班子成员实行一岗双责制，形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局。
（二）认真抓好渔业安全生产保障能力建设
1、搞好应急能力建设（常年工作）。制定完善渔业安全生产突发事件应急处置预案，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应敏捷、高效运转的应急救援工作机制；建立以渔政为主体的应急救援队伍，并结合渔业行政执法工作，每年进行一至两次实际演练，提高应急处置突发事件的实战能力；落实渔业事故应急处理工作责任制，及时，妥善处理重大渔业事故，最大限度地减少渔业事故所造成的损失。
2、加速渔业安全科研成果的应用（常年工作）。充分调动渔业生产单位的积极性，及时运用渔业安全新技术、新装备，不断增强抵御自然灾害的能力；不断改善渔政装备，改进监管手段，提高监管科技水平和能力。渔政大队在年底前完成海洋渔业安全通信网岸台建设和渔船终端设备配置及渔港安全监控系统建设。
3、建立健全渔业安全风险保障机制（常年工作）。督促重点渔业镇扎实抓好海上养殖企业职工的人身保险，动员所有渔业企业为职工办理易外人身伤害保险工作；渔政机构抓住渔业船舶检验、捕捞许可证发放（年检）的契机，认真抓好船东互保工作，动员所有的船主、船东、船员参加船东互保，提高渔业生产者防灾减灾和恢复生产的能力。
（三）全面加强渔业安全生产监管队伍建设
1、进一步明确职责，不断完善监管体系（年底前）。市渔政大队为全市渔业安全生产监督管理机构，具体承担全市渔业安全生产监督检查、事故隐患排查整改、安全措施落实、渔业突发事件应急救援、渔业事故调查处理等渔业安全监管职责，大队内部要搞好人员调剂，明确岗位和职责，认真履行渔业安全监管职能。弶港镇要全面抓好基层渔业安全组织建设，在村（场、渔船）全面推行渔业安全员制度，坚决按照《三化五覆盖实施方案》的要求，配备渔业安全员，并组织参加培训，持证上岗，培训的组织工作由弶港镇负责，业务培训、考试发证由渔政大队负责。加强与市水务、农机、公安等部门和镇的协调配合，建立每季联席会议制度，共商共管渔业安全生产工作，完善渔业安全监管体系。
2、加强政风行风建设，树立监管队伍良好形象（常年工作）。在渔政机构继续推行政务公开，向社会公示行政许可事项，规范办事程序，提高办事效率。公开举报电话，加强社会监督。健全民主评议制度，渔政机构继续参加有关镇组织的年度评议活动，虚心接受镇人大和政府批评建议，强化整改，不断改进渔业安全监管工作。
3、积极组织培训，不断提高人员素质（常年工作）。认真组织渔政人员参加学习实践科学发展观教育活动，不断增强执法人员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，用科学的理念和精神抓好渔业安全监管工作。正常政治理论和业务知识的学习培训工作，在抓好自学的基础上，每季集中学习不得少于一次，同时，积极组织所有渔政执法人员参加上级举办的相关业务培训，不断提高执法人员思想觉悟和履职能力。
三、组织领导与工作要求
（一）提高认识，建立组织，加强领导。为保证渔业安全生产“三项建设”活动的扎实有序开展，市海洋与渔业局成立专门领导小组，局长周能智任组长，纪检书记陈亚平任副组长，方锡进、臧生群、沈阳、李荣茂为成员，领导小组具体负责渔业安全生产“三项建设”活动的组织指导与协调。领导小组下设办公室，臧生群兼任办公室主任，沈阳、李荣茂任办公室副主任，赵进、姜月华、冯益宇、邓忠年、叶荣、曹球为办公室工作人员，办公室具体负责渔业安全生产“三项建设”活动的日常工作。各镇也要建立相应的工作班子，明确责任，狠抓落实，各层各级都要充分认识当前渔业安全生产工作面临的形势和开展渔业安全生产“三项建设”活动的重要性，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，切实加强对此项工作的组织领导，坚持真抓实干，不折不扣完成各项目标任务。
力争通过三年努力，使消防工作责任有效落实，农村社区火灾防控基础更加牢固，社会单位自防自救能力全面提高，消防监督管理服务水平明显增强，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，力保全市连续26年不发生重特大火灾事故，确保全市火灾形势稳定。
二、工作任务
（一）提高社会单位消防平安“四个能力”
1．提高检查消除火灾隐患能力，切实做到消防平安自查、火灾隐患自除”一是要确定消防平安管理人，具体负责本单位的消防平安管理，进一步加强对消防平安管理人的教育培训。二是要坚持每日开展防火巡查，定期开展全面细致的消防平安检查，完善巡查、检查记录，对发现的问题要有周密的顺序督促整改并复查。三是要落实员工岗位消防责任，特别是重点要害岗位，要层层签订消防平安责任书，将防范火灾的任务层层分解到每一个岗位、每一名员工。四是对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的应当制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。
2．提高组织扑救初起火灾能力，切实做到火情发现早、小火灭得了一是依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，依照专职消防队建设规范配齐装备和队员，并报市、县（区）两级公安机关消防部门备案。二是有保安队的单位要建立“保消合一”消防队，对保安队员要经常进行培训。三是其他单位要建立志愿消防队。四是要制定灭火和应急疏散预案并定期演练，确保一旦发生火情，能有效处置；要保证预案切合实际、操作可行，每次演练要有详细记录，并认真讲评。五是消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种执业资格证书上岗，能熟练掌握火警处置技能。
3．提高组织人员疏散逃生能力，切实做到能火场逃生自救、会引导人员疏散”
4．提高消防宣传教育培训能力，切实做到消防设施标识化、消防知识普及化”
消防平安重点单位要全面落实“四个能力”建设内容;一般单位可结合实际，有重点地落实“四个能力”建设要求。 年，属于人员密集场所的消防平安重点单位达标； 年，所有消防平安重点单位全部达标； 年，属于人员密集场所的一般单位全部达标。 年， 区要选定2至3个社会单位高标准、高质量地抓好“四个能力”建设试点工作。
（二）落实政府部门消防工作“四项责任”
1．落实组织领导责任。一是各级人民政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期工作目标，制定实施“十二五”消防发展规划，保证消防工作与经济社会发展相适应。二是各级人民政府要建立政府分管领导牵头、财政、公安、安监、工商、文广新、建设、质监等有关部门领导参与的消防工作联席会议制度，研究解决消防工作重大问题。三是各级人民政府要针对消防平安突出问题，每年开展消防平安专项治理；每年在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防平安检查及消防平安知识的宣传提示和教育培训，政府主要领导或主管领导亲自带队组织开展的消防平安大检查；市、县两级政府对影响公共平安的重大火灾隐患实施挂牌督办。
2．落实监管责任。一是各级人民政府要与所属的部门、行业、系统签订消防平安责任书，并定期进行检查考评，奖优罚劣。二是要建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，财政、公安、安监、工商、文广新、建设、质监、教育、人社等相关部门，要齐抓共管，联合执法，共同解决。三是行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防平安检查和教育培训；四是具有平安监管职能的部门结合各自职责，对发现的火灾隐患依法查处或者移送相关部门处置。
3．落实设施建设责任。一是各级人民政府要编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设。确定 年为公共消防基础设施建设年，全市100%完成消防专业规划编制、修订工作。确定 年为城乡消防环境改造年，结合城镇改造，集中整治城乡结合部、城中村”及出租屋、三合一”场所、务工人员聚集地等存在消防平安突出问题，全面改善城乡消防平安环境。二是建立政府统一指挥，公安、消防、交通、通讯、电力等部门共同参与的快速反应系统， 年底前， 市要完成应急救援支队组建工作； 市、 县要完成应急救援大队组建工作。四是推进远程监督系统的联网。对社会单位的消防重点部位实行远程视频监控， 年、 年、 年全市设有火灾自动报警系统的人员密集场所、易燃易爆场所联网率分别达到50%80%100%实现公共消防平安管理信息化。
4．落实检查考评责任。各级人民政府逐级签订消防工作目标责任书，定期对下级政府和有关部门履行消防平安职责情况进行监督检查，对下级政府落实消防工作年度目标任务进行督办，有关单位、行业、系统主管部门每年要对本行业系统消防工作进行考评，对完成消防工作任务、效果显著的予以惩办奖励。
（三）夯实农村、社区火灾防控“四个基础”
1．夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全消防工作组织领导机构，确保基层消防工作有人抓、有人管。 年，各乡镇要依托综治办、安监办等机构，设立消防平安专（兼）职管理人员，组织开展消防宣传和消防平安检查； 年，各行政村、乡村社区落实消防平安专（兼）职管理人员，负责日常消防平安工作。 年， 县锦江镇、 区百佳城社区要抓好“三无五有”平安乡镇、平安社区创建活动试点工作。
2．夯实设施建设基础。乡村社区要完善公共消防设施建设并加强维护颐养；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共消防设施同步建设、同步发展。对木结构建筑集中、连片的村庄，要结合村庄整治和人居环境改造进行治理，增强火灾抗御能力。
3．夯实群防群治工作基础。村民委员会、居民委员会要确定消防平安管理人，制定防火平安公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患。社区内的小场所要实行消防平安区域联防，开展消防平安互查互督，一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄实行消防平安多户联防制度，轮流值班开展消防平安提示和检查。
4．夯实队伍建设基础。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，加强保安人员消防平安培训，配备必要的消防器材，治安巡逻的同时开展防火检查和消防宣传教育，并承担扑救初起火灾职能。其他村庄、社区要建立群众参与的志愿消防队。 年前，所有乡镇、村庄、社区都要依照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1．提高火灾隐患排查整治水平。一是各级公安机关要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联动”消防执法机制，形成整治火灾隐患的合力。二是消防部门要严格履行消防监督职责，分析研判外地区消防平安形势，针对外地消防平安突出问题，继续开展火灾隐患排查整治。 年，各级人民政府要组织公安、建设、安监等部门集中开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防平安专项整治。
2．提高消防监督执法规范化水平。一是健全消防监督机构，配齐消防监督人员，积极探索、完善合同制消防文职雇员工作制度，允许经消防培训考试合格的消防文职雇员从事消防检查和宣传教育培训工作。二是要大力加强消防监督执法信息化建设和应用，实行执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法裁量网上裁定、执法活动网上监督、执法质量网上考核的全流程在线管理模式。三是要深化警务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、顺序、进度、结果，增强执法透明度。六是要加强廉政建设，制定廉洁执法自律规范，各级公安消防部门主官和全体监督干部都要签订廉洁执法许诺书，公开许诺，接受社会各界的监督，集中整改人民群众最不满意、反映最强烈的执法问题，提高消防监督执法的公信力和满意度。 年， 市要高水平、高标准地抓好执法规范化试点建设工作。
3．提高消防宣传教育水平。一是各级公安消防部门要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不时创新方式方法，丰富宣传内容，加大宣传投入，全面提高公民消防平安意识，继续深入开展消防宣传“六进” 年，要完成消防宣传流动站建设。二是要着力加强消防志愿者队伍建设。 年，各县（市、区）消防志愿者注册人数分别达到外地区常住适龄人口数量的2%和3%三是全面落实《社会消防平安教育培训规定》各级各类学校大力开展消防平安教育。
4．提高社会管理创新水平。一是要试行消防平安检查制度，为社会单位提供消防技术服务。二是要积极培育和规范消防设施检测、消防平安监测等社会消防中介组织。三是要充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位消防平安状况纳入信用等级评定、火灾公众责任平安费率调整的内容。四是要全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实职业资格证制度。五是要建立全市消防职业人才管理中心，培育和建立消防专业人才市场。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各级各部门要将构筑社会消防平安“防火墙”工程其作为今后一个时期消防工作的中心任务，与“新农村建设”平安社区创立”等重点工作紧密结合，整体推进；各级政府要成立组织领导和专门工作机构，出台实施方案，制订具体建设规范和考核验收规范，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”工作格局。
（二）广泛宣传，加强培训。增强社会各界做好消防平安的自觉性和主动性。加强培训工作，公安机关培训“四个能力”建设辅导员，社会单位培训“四个能力”建设明白人。
（三）典型引路，整体推进。针对四项工作重点，分别培育树立典型，打造构筑社会消防平安“防火墙”工程建设的样板，做到学有榜样、赶有目标。要发挥典型的示范带动作用，不时总结推广好经验好做法，指导和推动构筑社会消防平安“防火墙”工程扎实开展。
今年以来，我处按照市住建局的工作部署，坚持以遏制建筑安全生产事故为目标，突出隐患排查治理，深入开展安全生产大排查快整治严执法行动，突出抓好住宅工程质量常见问题专项治理，严格落实各方主体责任，促进了全市建筑施工安全生产平稳运行，安全质量水平不断提高。
上半年，共监督市直管单体工程1092个，建筑面积1775万平方米，办理工程质量报建125个，工程安全报建125个，受理工程竣工档案148个，竣工工程270个。共下发责令整改通知书198份，责令局部停工整改通知126份，行政处罚24起，罚款39.9万元。不良行为扣分13项，消除质量安全隐患735多处。全市共申报市优质结构工程 39个，市级安全文明工地33个，创省级优质结构工程13个。
检测中心受理约200个单体工程的各类产品的委托检测业务，业务量约计40880组。发放各类检测报告38000余份。向国家知识产权局申报了实用新型专利和发明专利各一项。
市监理公司上半年累计收取监理费1051万元，在监工程项目69个，其中建筑工程项目53个，单体工程165个，建筑面积162万平方米，工程造价34.93亿元，市政工程项目16个，工程造价14.07亿元。
一、主要工作情况
（一）强化工程质量治理，工程质量水平稳步提升。按照住建部开展全国工程质量专项防治工作要求，以提高住房建设品质为目标，深入开展工程质量常见问题专项治理。一是组织召开专项治理观摩会。以外墙保温饰面层裂缝（渗漏）、水暖及电气安装等质量问题为重点，组织全市住建系统260余人观摩了平邑县雍和园小区、金融服务中心和金茂汇金湾3个工程项目。二是强化竣前监督抽查。在五方责任主体竣工验收前，重点对房屋地面、墙面、门窗、卫生间等重要部位的工程实体质量进行监督抽查，对发现的问题立即责令整改，严格落实五方主体质量责任。上半年，共抽查工程项目28项，单体工程96个，下发整改通知书18份。全市创省级优质结构工程13个，申报市优质结构工程39个。
（二）强化安全生产管理，安全生产形势持续稳定。按照“管生产必须管理安全、管行业必须管安全”的总要求，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。一是强化重大危险源监控。建立了全市重大危险源动态管理台账，将全市超过一定规模的危险性较大的分部分项工程纳入动态管理，实行周报和销号管理制度。上半年，各县区累计上报重大危险源17项，销号17项。开展风险点、风险源排查，按照“一企一册”进行统计汇总，对市直管工程76处风险源整理成册上报市安委会。二是强化建筑起重机械安全监管。建立健全建筑起重机械网络监管平台，上半年全市通过平台受理起重机械备案91台，外地进临起重机械备案17台，变更起重机械产权单位5台。受理市直工程起重机械安装告知169台次，使用登记132台次，拆卸告知74台次。全面推广使用起重机械智能保护仪，全面监控起重机械运行情况，及早发现无证上岗、违章操作等问题。目前，全市共安装使用智能保护仪120余台。开展建筑起重机械隐患排查，共排查工程项目43个，下发整改通知17份。三是开展建筑安全生产“大快严”执法集中行动。制定了《全市建筑施工安全隐患大排查快整治严执法专项行动实施方案》、《建筑施工领域安全生产三年攻坚行动实施方案》，明确责任目标任务。对125个市直管工程项目进行了不间断排查，共排查安全隐患351处，下发了整改通知书145份，停工整改通知书50份，目前已整改336处，整改率达96%。对县区62个在建工程进行抽查，查出安全隐患317条，下发隐患整改通知书51份。四是开展安全生产条件复查，落实企业主体责任。对全市508家建筑施工企业进行检查，共下达责令限期整改通知书124份，及时发现和消除问题650余条。复查结论为合格的企业467家，基本合格的32家，不合格的9家。5月份，对32家基本合格企业及9家不合格企业的负责人进行集中安全警示约谈，对9家不合格企业，上报省主管部门暂扣其安全生产许可证，现已进入处罚程序。五是加强安全生产培训教育。按照“安全生产月”活动安排，参加全市安全生产宣传咨询日活动，设立展板9块，发放宣传册1000份，解答群众咨询50多次。开展安全服务下基层座谈，对7个县区8家在建工地的企业负责人、安全管理人员开展安全座谈。完成全市969名建筑企业管理人员安全考核，1362名建筑企业管理人员继续教育，4499名特种作业人员延期换证工作。
（三）强化建筑扬尘治理，文明施工水平大幅提升。按照“强化源头控制、狠抓过程监督、严格末端把关”的思路，全方位抓好建筑扬尘治理工作。一是严格落实主体责任。工程开工前，分别与建设、施工、监理单位签订《建筑施工扬尘污染防治责任承诺书》，明确建设单位是第一责任人，施工单位是直接责任人，监理单位负监督保证责任。二是突出抓好“首”“尾”两个关键环节。制定下发了《关于进一步明确建筑工地基坑开挖和竣工收尾阶段扬尘治理相关要求的通知》，工程开工前，建设单位必须全面落实扬尘治理措施，经建设单位、施工单位、监理单位验收合格、监督机构核准之后，方可办理质量安全报监手续和施工许可手续，否则不准开工建设。在工程竣工收尾阶段，督促建设单位统筹规划，合理组织，分区域、分段集中施工，重点抓好管道开挖、绿化、铺装施工时的降尘工作。三是大力推广应用环保抑尘喷雾机。在施工过程中，利用环保抑尘喷雾机喷洒水雾除尘，目前，市直90家建筑工地已使用该喷雾设备。四是加大处罚力度。上半年，共对128家建筑工地下达停工整改通知书，对88个工程项目的212名责任主体负责人进行约谈，对39家施工单位的项目经理，总监理工程师按照诚信扣分标准给予诚信考核扣分。按照《大气污染防治法》、《山东省扬尘污染防治管理办法》的有关规定，对扬尘污染严重的建筑工地进行行政处罚24起，共罚款39.9万元。
（四）创新检测行业监管模式，检测管理水平大幅提升。以完善预拌混凝土与工程质量检测监管平台为主线，认真开展全市预拌混凝土及检测机构的管理。监管平台已基本满足全市预拌混凝土企业的生产运输交货管理、施工现场见证取样送检以及常规检测、现场检测等管理要求，进一步规范有关单位和人员的质量行为。该信息监管平台处于国内领先水平，有力促进了我市预拌混凝土及检测管理水平的提高。
（五）加强党风廉政建设，提高监督队伍素质。制定了《临沂市建设安全工程质量监督管理处2016年党风廉政建设工作要点》，对反腐倡廉重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。扎实开展“两学一做”学习教育活动，解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。开展“衣旧情深 助力善举”爱心捐衣活动，全处共捐赠衣服550余件；开展“慈心一日捐”活动，全处共捐善款27800元。开展“结亲连心”联系群众活动，联系群众33户，每户发放一张“结亲连心”联系卡、发放慰问金300元。
（六）践行为民服务宗旨，及时处理群众投诉。坚持以妥善解决问题、提高群众满意度为目的，提升投诉处理人员道德修养、业务水平、工作能力等综合素养为重点，规范投诉处理过程，提高投诉处理实效。认真做好“12345”市民服务热线的投诉处理反馈工作，做到及时、准确、规范、公正，让政府放心，让群众满意，提升投诉处理服务质量。上半年共受理“12345”市民服务热线106起，处理结果令各方满意，满意率达到100%。
二、存在的主要问题
一是主体责任落实不到位。部分建设单位不履行法定建设程序，随意压缩合理工期、压低工程造价，工程质量安全基本条件得不到保障；部分设计单位、施工图审机构审核程序不完善，管理制度不健全；部分施工单位层层转包、违法分包挂靠、以包代管现象严重，质量安全责任制不落实，隐患排查治理走过场；部分监理单位不认真履行质量安全监理职责，监理行为不规范。
二是违规建设工程大量存在，成为工程质量安全监管难点。有的工程往往以政府重点工程或招商引资为由，不办理基建手续，逃避监管，工程监督部门只能被动提前介入监督。由于工程监督部门缺乏制约手段，处罚力度不够，虽然对发现的质量安全隐患下达整改通知书或停工整改通知书，却很难落实到位，建设单位往往以工期紧为由不配合整改，致使隐患长期存在，带“病”施工，极易引发各类质量安全事故。
三是监管力量亟待进一步加强。目前，全市共有质量监督人员294人，具有监督资格的人员209人；共有安全监督人员186人，实际从事安全监督工作的人员145人。由于大量一线监督人员被抽调至各类城建指挥部工作，导致监督力量严重不足，监管任务繁重，监督机构人均监督面积高达40万平方米。另外，部分监督人员技术水平和业务素质不高，个别监督人员不懂业务，不能及时发现问题、解决问题，有的监督人员监督方式粗放，墨守陈规，不能完全按照监督程序、监督内容开展工作，制约了监督工作的及时开展。
三、下步工作计划
（一）下半年工作计划
关键词：莲藕；生产基地；质量安全；监测；追溯；预警
中图分类号：S645.1 文献标识码：A 文章编号：1001-3547（2013）14-0067-02
通过在设立农产品质量安全信息采集点，柳州市对莲藕生产企业（协会）生产过程进行监控，对合格的产品贴农产品质量安全追溯条形码，实现对莲藕质量安全的监测、追溯与预警，为提高柳州市莲藕生产基地质量安全监管的有效性和时效性提供技术保障。2010年，柳州市初步建成农产品质量安全监测、追溯、预警一体化系统。柳州市通过实施《农产品质量安全监测体系数字化管理研究与示范》、《农产品质量安全监测和可追溯体系的推广应用》及《农产品质量安全监测与示范》等科技攻关项目探索了本市莲藕生产基地质量安全监测系统，实现检测样品来源的追溯与预警管理、检测数据传递的追溯与预警、监管指令及检测情况传递的追溯与预警，完善了莲藕生产基地质量安全监测系统、追溯系统与农产品质量安全预警功能，实现了莲藕生产基地质量安全监测、追溯、预警一体化建设。
1 质量安全监测信息系统构建
1.1 开发建立柳州市质量安全监测系统
①开发质量安全监测系统软件 2010年，柳州市开发了质量安全监测系统软件，并将该系统链接到柳州市农业信息网，软件包含检测结果、数据录入、系统管理、报表查询、分析图表等模块，实现数据网上传输、统计分析和样品来源地、产品名称、检测点管理等。目前全市共建立市、县、乡镇56个监测点，实现检测数据上网报送，网上管理。
②检测样品信息的数字化管理 为实现检测样品的追溯与预警管理，对样品名称、产地等进行计算机编码，并将相应编码存入莲藕生产基地质量安全监测系统作为基础数据。采用农业标准NY/T 1741-2009《蔬菜名称及计算机编码》对样品名称进行计算机编码。根据国家行政区域地区编码+地块GPS航迹编码的方法对样品产地进行编码。
③数字化检测信息录入 各个莲藕生产基地质量安全监测点采用质量安全监测系统，将样品、检测机构、检测人员等信息进行数字编码，数据录入人员根据编码数据将样品检测信息录入柳州市莲藕生产基地质量安全监测系统。
④检测信息传递与应用 将检测信息输入系统后直接传递到各个节点，各类农户可以根据权限查阅或应用，莲藕生产基地质量安全监管部门可以实时了解相关信息，并作出相关决策。
1.2 探索建立柳州市质量安全追溯系统
①开发柳州市质量安全追溯系统软件 从2008年开始，通过实施《农产品质量安全监测和可追溯体系的推广应用》与《农产品质量安全监测与示范》项目，开发了具有基础数据、数据录入、系统管理、莲藕生产基地质量安全追溯数据查询等模块的柳州市质量安全追溯系统软件，并将该软件链接到柳州市农业信息网。目前针对3家企业（合作社）的莲藕质量安全可追溯信息已经实现网上查询。
②查询数据来源 在柳州市莲藕生产基地质量安全监测系统录入质量安全管理的检测信息的基础上，再将企业生产环节的农药、肥料等投入品使用管理、基地认定等质量安全相关信息也录入到柳州市质量安全追溯系统，作为查询数据源。
③数据查询 按照农业行业标准NY/T 1761《质量安全追溯操作规程通则》的要求，在柳州市质量安全追溯系统内，自动生成每个企业每个品种不同生产批次的条形码数据，通过条形码打印机打印对应条形码，并粘贴在产品包装盒上。在质量安全追溯数据查询窗口上录入该条形码即可以实现该产品质量安全信息查询。
④企业应用 具备一定生产规模、管理规范的企业（合作社）向莲藕生产基地质量安全管理部门提出使用该系统的请示后，农业管理部门对该企业（合作社）进行评估，后由莲藕生产基地质量安全检测、追溯管理单位对该企业（合作社）进行培训指导，在该企业建立莲藕生产基地质量安全检测实验室，完善追溯信息系统。
1.3 探索建立柳州市质量安全预警功能
①柳州市质量安全预警功能软件开发 2010年，在完善柳州市质量安全监测系统检测数据追溯管理的同时，开发一体化系统，实现质量安全预警功能，实现柳州市总体和分品种莲藕生产基地质量安全风险预警及市、县、乡分级预警。
②预警信息来源 柳州市莲藕生产基地质量安全预警信息以柳州市莲藕生产基地质量安全监测、检测数据及产地、产品数据为基础数据来源。通过风险分析后，对一定时间段数据进行连续统计，对超过预警阈值的地区或品种同时向产品所在地机构和上级机构发出警示信息。
2 系统运转情况
2.1 莲藕生产基地质量安全监测体系运转情况
从2010年建立柳州市莲藕生产基地质量安全监测体系以来，共有各类系统录入用户6个，其中管理用户1个，普通用户4个，浏览用户1个；农药残留检测信息14万余条；产地代码849条；品种代码295条；监测公告140条。
2.2 莲藕生产基地质量安全追溯系统运转情况
从柳州市2010年探索建立莲藕生产基地质量安全追溯系统起，共在3家企业（合作社）推行条形码质量安全追溯，面积3 000 hm2；共建立标准化基地2个，完善莲藕生产基地生产记录并适时监测，共发放条形码3.6万条。
2.3 莲藕生产基地质量安全预警功能运转情况
从2010年开始探索建立莲藕生产基地质量安全预警功能，目前已经覆盖柳州市所有行政区划内的监管单元和所有监测莲藕生产基地品种。目前主要针对农药残留进行风险分析，对于一般农药的残留风险分析，采用统计连续15 d农药残留超标率的方法，设定阈值，超过阈值发出风险警示信息；对于禁限用农药，检出即发出风险警示信息。
3 结论
通过莲藕生产基地质量安全监测、追溯、预警一体化建设的工作实践，柳州市莲藕生产基地质量安全监管工作实现了标准化管理，反应时间缩短，提高了管理的针对性和时效性，为政府进行合理决策提供了准确依据。
Integrated Construction Practice on Monitoring， Tracing Back and Early Warning for Quality and Safety of Lotus Root Production Bases in Liuzhou City
HUANG Yangcheng， WENG Chunying， LI Xiang
（ Liuzhou Testing Center for Quality and Safety of Agricultural Products， Guangxi 545002 ）
Abstract： Based on the information from quality and safety monitoring and tracing back system of agricultural products in Liuzhou city， we carried out the risk analysis of lotus root production bases to establish monitoring， tracing back and early warning integrated system， share quality and safety data of lotus root， and improve the effectiveness and timeliness of
supervision. Since 2010， Liuzhou has initially built the monitoring， tracing back and early warning system for quality and safety of lotus root production bases. At present we have built six demonstration sites for the data acquisition and the risk warning， and we could trace back the quality and safety of lotus root products of three enterprises （cooperation）， realizing the risk early warning of quality and safety of lotus root production bases in Liuzhou city.
Key words： Lotus root； Production bases； Quality and safety； Monitoring； Tracing back； Early warning
基金项目：柳州市科学研究与技术开发计划项目“莲藕产业化关键技术研究与示范”（2012F010114）
为进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的使用安全，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故，结合街道建筑工地和城镇燃气行业实际，制定实施方案如下：
一、总体要求
全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动，与“三年大灶”有机衔接、同步推进，全面开展建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用环节安全的大排查、大整治，切实防范风险和治理隐患，促进全街道建筑工地和城镇燃气领城安全生产形势持续稳定向好
二、主要任务
1、全面摸清涉及危险化学品使用单位的安全管理现状。全面摸清相关单位使用危险化学品的现状，掌握使用危险化学品的品种、用途、使用方式、使用和储存数量等情况，做到底数清、情况明。督促危险化学品使用单位开展安全生产自查自改，全面辨识使用环节存在的安全风险，建立风险档案并采取有效管控措施。
2、全面整治危险化学品使用单位存在的隐患问题。在危险化学品使用单位隐患自查自改的基础上，按照“三管三必须”和“谁主管谁负责，谁审批谁负责”的要求，开展监督检查，强力推动相关使用单位开展安全风险管控和隐患排查治理，突出整治重大事故隐患，将事故风险隐患消灭在萌芽状态。
3、全面强化危险化学品使用单位主体责任的落实。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求危险化学品使用单位对照《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》，严格落实使用单位的主体责任，按照法律法规标准要求对危险化学品的布局、储存和使用条件进行规范，提升全行业危险化学品使用单位的安全管理水平.加强督查管理，充分运用社会信用体系和联合惩戒机制，压紧压实危险化学品使用单位的主体责任。
4、全面遏制使用危险化学品引发的生产安全事故。督促危险化学品使用单位强化“防事故、保安全”的责任意识，着力管控使用环节安全风险，健全完善应急预案或处置方案，定期开展应急演练。通过强有力的监管执法，倒逼使用单位提升危险化学品使用环节的事故应急处置和救援能力，有效防范事故发生。
三、整治重点
1、加强建筑工地危险化学品使用安全管控。进一步加大监督检查力度，督促工程参建单位认真落实危险化学品的采购、储存、维护、使用等管理环节安全生产主体责任，重点排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在储存、使用、废弃处置等过程中的安全风险和隐患，采取有效措施，减少环境职业健康安全污染，防范火灾、爆炸、中毒等安全事故发生。
2、加强城镇燃气危险化学品使用安全管理。全面管控城镇燃气储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险。建立城镇燃气安全风险分布档案，全面提升危险化学品安全管理水平，大力开展安全生产标准化规范建设，实现燃气经营操作行为、设备设施和作业环境的规范化。建立安全风险管控制度，定期开展安全风险评估和危害辨识，针对特殊场所和岗位，加强动态分级管理，落实重大危险源防控措施，实现可防可控，加强应急救援能力建设，针对燃气企业可能发生的生产安全事故风险及危害，制定完善应急救援预案和成立应急救援队伍。严格事故信息报告，接事故报告后，及时启动应急救援预案，积极响应、组织抢险救援，防止事故扩大
根据《危险化学品重大危险源辨识》，重点排查本行业涉及危险化学品的重大危险源，具体包括:建筑工地储存量达到或超过1吨临界量的乙炔气，储存量达到或超过30吨临界量的液化石油气。并相应建立本地区重大危险源数据库，对重大危险源进行实时动态监控管理，并按要求进行备案。完善重大危险源应急预案，加强人员培训，保障设备、器具完好，落实各项应急处置措施，定期组织应急演练。
四、时序安排
从2021年2月至2022年6月，分四个阶段进行。
1、动员部署阶段(2020年2月底前)。按照国家、省、市、区安全生产专项整治三年行动总体部署要求，根据任务分工，结合本地区、本行业工作实际，研究制定具体实施方案，明确职责任务，细化工作措施，全面部署开展全街道建筑工地和城镇燃气行业危险化学品使用安全专项治理行动。
2、排查整治阶段(2021年6月底前)。通过危险化学品使用单位主动上报、线索跟踪摸排、群众监督举报等方式，开展危险化学品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底数的基础上，紧盯所监管地区、行业、企业和相关单位、场所危险化学品使用情况，推动危险化学品使用单位全面开展自查自改、边查边改。
3、集中攻坚阶段(2021年12月底前)。督促危险化学品使用单位认真组织开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，在使用单位自查自改的基础上，通过集中开展专项治理，部门联动开展督查检查，“四不两直”开展随机抽查的方式，对重点单位重点企业和重要场所、重要环节安全风险隐患进行深入细致的排查治理，建立问题隐患清单，逐条逐项整改闭环，确保专项治理行动取得实效。
4、巩固提升阶段(2022年6月底前)。总结推广专项治理行动中好的制度措施，梳理典型经验做法，推荐示范单位和先进典型，及时在全街道范围内推广借鉴。要做好全面总结，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟经验，形成一批可复制、可借鉴的经验成果，并提炼转化为长效机制。
五、工作要求
1、加强组织导。由建设环保服务中心负责人任组长、安全员等组成专门工作班子。落实责任，精心安排，认真部署，研究制定切实可行的实施方案，确保综合治理取得实效，保障全街道建筑工地和城镇燃气行业涉及危险化学品行业安全生产形势持续稳定。
1.班长自身不重视
班长是企业中最基层的管理者，起到“兵头将尾”的作用，班长本身工作比较繁多，既要处理好和上级的关系，还要管好班组员工，除了日常的生产工作安排外，要要进行现场管理、环境管理、人员管理等，班长嘴上告诫员工一定要重视安全，工作中严禁违章作业，其实自身往往忽视了安全建设。
2.安全活动较为单一
班组在安全建设方面创新性不够，这类班组认识到了班组安全建设的重要性，能够积极开展班组安全建设，制定活动计划，明确活动形式，展各类安全活动，但是安全活动较为单一，大部分都是进行班组安全培训、案例分析以及观看安全教育片，久而久之，员工对这些活动就会产生厌烦感，从而影响班组安全建设的效果。
3.安全建设缺乏持久性
一部分班组在安全建设方面没有计划性和目标性，在安全建设方面“眉毛胡子一把抓”，往往是纯碎听从上级安排，公司领导一旦要求本月要创建安全班组，班组便使劲抓起安全工作，这个月过去后下个月安全工作便又松了下来。抑或这个月如果出了事故，班组安全工作就紧了起来，如果好几个月都没有违章行为，安全工作便又松了下来，安全建设工作缺乏持久性。
4.班组成员安全素质差
班组成员安全素质差主要体现在不具备较系统的安全生产知识和辨别危险控制事故的能力。没有掌握现代安全管理方法，甚至连对岗位安全技术规程和作业标准都未达到应知应会要求，同时事故预测预防，自我防护，自我教育，自主管理的意识也很差，导致班组安全建设工作难于推动。
二、班组安全建设的途径
1.加强对班长安全教育
班长自身安全意识影响到整个班组安全工作，班长安全意识提高了，才能推动整个班组安全工作，要切实加强对班长的安全教育，一是定期组织班长学习安全知识，提高班长理论安全知识；二是开展班组安全评比活动，刺激班长对班组安全工作推动的能动性；三是组织班长到外单位学习安全管理知识，开阔班长视野。
2.制定合理的安全考核机制
推动安全工作的有效方式之一就是制定行之有效的安全考核机制。一是建立的安全考核制度要有认同度。班长在建立安全制度上就不能独断，要组织班组全体人员讨论，征集全体班组员工的意见，经过全体员工的同意后，方可实施，这样建立的安全制度才有有效性。二是安全考核制度要切中要害，要让制度发挥出最大的工效，不能无关痛痒，班组可以建立联保、互保制度，一人违章联保互保人都要受到处罚，发挥全体员工要安全的主动性。
3.开展丰富多彩的安全活动
班组通过开展丰富多彩的安全活动也可以提高班组安全管理，班组内部可以定期举办一次安全演讲比赛，开展安全知识竞答，或者张贴一些安全知识漫画等形式来丰富班组安全活动，进而激发员工对安全工作的热情，当然安全活动的举办要适度，要在不不影响班组员工休息的前提下进行，否则安全活动就会让员工极度厌烦，结果适得其反。
4.加强班组现场安全管理
加强现场安全管理，就要严格落实班前会制度和交接班制度，推行作业现场精细化管理、文明生产。同时要制定各岗位、各工种安全工作程序和标准，实行风险超前预控，实现安全操作标准化，更要抓好隐患排查，落实治理责任，加强现场监督检查，防止“三违”现象，实现班组安全整体月度、季度和年度目标达标。另外班长可以不定期组织班长员工到现场进行危险源辨识，加深员工对危险源认知程度，从而为现场安全作业提供保障。
5.配好用好班组安全员
安全员是班组安全管理“核心圈”中的重要角色。管好安全员要做到由群众推选出掌握生产的全过程，熟悉安全操作，给他们必要的工作条件。安全员都是不脱产的，和工人一样有工时定额，应保证他们有必要的从事安全管理时间。要提供必要的工作手段，还要从思想上关怀他们，生产工作上支持他们，使他们保持旺盛的工作热情。
6.提高班组安全文化建设
重视安全文化能极大地促进安全管理，而安全管理的水平又决定着安全文化的开展是否具有成效。首先，班组管理的目标，是如何充分调动全员的积极性和主动性，共同搞好安全生产这个系统工程，这也是营建安全文化工作目的所在。其次，优秀的班组安全文化，可以不断完善和健全制度文化建设，充分调动职工的工作积极性，增强责任感和荣誉感。
