时间：2022-03-26 10:32:17
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今年以来，__区根据上级专题述廉试点工作安排，精心组织、严格程序、严抓落实，在全省各试点区县中率先开展了区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉工作，取得了初步成果和经验。
一、专题述廉工作成效
（一）体现了党内法规的要求。我区实行的区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉，充分体现了《党内监督条例》等党内法规的要求，把组织对领导干部的监督、领导干部自我监督、纪检机关监督融为一体、有机结合，整合了监督资源，形成了监督合力。
（二）抓住了党内监督的重点。实行区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉，加强纪检监察机关对同级党政领导班子成员的监督，有效地客服了党内监督的难点和薄弱环节，并在实践中探索出一条加强党内监督有效途径。
（三）增强了廉洁履职的意识。区党政领导班子成员向区纪委全委会专题述廉，汇报自己抓党风廉政建设情况和遵守廉洁从政规定情况，接受全体纪委委员的评议和测评。这种监督机制有利于促进领导干部积极履行“一岗双责”职责，增强廉洁自律意识，有利于党风廉政建设责任制的贯彻落实，有利于党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
（四）发挥了纪委全委会的作用。通过专题述廉这个平台，全体纪委委员面对面地听取每一名述廉者履行党风廉政建设职责和廉洁自律的汇报，直接进行测评和评议，既充分发挥了纪委委员对领导干部的监督作用，又有利于纪委委员了解领导干部廉政建设、作风建设情况，促进纪委全委会集体正确决策，提高纪委抓党风廉政建设和反腐败工作的组织协调能力。
（五）引起了干部群众的关注。专题述廉工作，畅达了干部群众对区党政领导班子成员执行《廉政准则》和廉洁自律规定情况的知情权，也是对区领导权利公开监督的一次有益尝试。通过征求意见和询问质询两个环节，把群众的诉求直接反应给领导干部本人，倾听民意，答疑解惑；就事论事，接受监督。专题述廉工作，也是对区纪委工作一次展示，增强了纪检监察工作的透明度，提高了基层干部群众对纪检监察工作的认知度。
二、专题述廉工作存在的问题
__区开展专题述廉工作以来，虽然取得了一定成效，但是还存在着一些问题，距离上级要求和群众期望还有一定差距，主要表现在：一是思想认识上还不够充分。专题述廉工作虽然引起了区党政领导班子成员的高度重视，但面对专题述廉这一新生事物，在思想认识程度还需要有一个过程，存在对专题述廉的目的和意义领会不深，将专题述廉与过去的述职述廉相混淆等问题。个别领导干部对自身抓党风廉政建设的成效做法缺乏系统性的梳理，谈面上工作多，谈抓廉政工作的关键环节和具体方法上有所忽略，不能很好的体现出党风廉政建设责任制的要求。二是述廉的形式和内容上还有待完善。这次专题述廉处于试点探索工作阶段，述廉的形式和内容相对比较单一。前期只对领导干部分管的部门进行了征求意见，工作面比较狭小。述廉会议过程由于保密工作需要，没有对媒体和公众开放，没有发挥出舆论宣传和社会监督的作用。三是述廉长效监督机制还需进一步健全。我区区党政领导班子成员专题述廉试点工作虽已圆满结束，但是下一步还要开展对基层单位和部门的专题述廉工作。要将述廉制度与领导干部个人有关事项报告制度、财产申报制度、信息公开制度等结合起来，对专题述廉做出硬性规定，进一步提高专题述廉工作的针对性、公开性、严肃性和科学性。
三、对专题述廉工作问题的整改措施
为深入推进这项工作，确保取得实效，__区纪委从“三个方面”继续加强专题述廉工作。
（一）进一步创新述廉方式。一是在述廉内容上，坚持全面述廉于专项述廉相结合。即可以要求领导干部就个人廉洁从政情况、落实党风廉政建设职责情况进行全面述廉，也可以结合一个时期的中心工作，比如作风和机关效能建设、廉政风险防控管理、纠风专项治理、民生工程等，进行“点题式”专项述廉。为增强述廉内容的针对性，与党务、政务公开制度相结合，逐步建立“群众点题”制度，让群众提出自己关心、关注的热点、焦点、疑点问题，由纪检监察机关统一收集反馈，让领导干部在述廉报告中一一解答，真正使述廉贴近群众关心、社会关注的问题。二是在述廉方式上，坚持开展述廉活动与落实各项廉政制度相结合。同时，从加强对领导干部的日常监督入手，坚持日常述廉，如与民主生活会相结合进行述廉，以加强班子内部的监督；于年度工作总结报告相结合述廉，以利于上级组织、纪检监察机关掌握真实情况；与党风廉政建设责任制考评相结合进行述廉，以全面掌握领导干部廉洁自律和抓党风廉政建设的工作情况。三是在述廉评议上，坚持组织评议与群众评议相结合。述廉核心不在于 “述”，而在于公开。 通过向社会公开的方式来约束监督领导干部，同时提高群众参与监督的积极性，注意拓展群众监督的渠道和方式，最终形成成熟的社会监督大环境。
本次民主生活会要结合全县正在开展的“访企业、进农村、入农户”千名干部下基层调研活动，围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，以反对“”、服务群众为重点，紧密联系思想和工作实际，认真解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改变作风，提高做好群众工作的本领。
二、参会范围
局领导班子全体党员领导干部。邀请党代表夏鹏妮和其他干部职工列席会议。邀请包抓我局的县政协李志龙副主席参加指导会议，同时邀请县纪委、县委组织部、县级机关工委、县政府总支派员参加。
三、会议程序
（一）会前准备
1.制定会议方案：11月底前制定我局民主生活会实施方案，报送县政协李志龙副主席和县纪委、县委组织部审阅。
2.组织学习：从11月20日开始，结合我局全年学习计划，按照永组发〔2013〕80号文件规定的篇目，学习或重新学习有关文件资料。局领导班子成员在参加全局集体学习的基础上，要认真开展自学，并适时安排班子成员集中学习。具体学习时间不受会议召开时间限制，要结合我局全年学习计划随时进行。
3.征求意见：从12月2日开始，结合审计工作进点、出点工作，通过召开座谈会征求服务对象意见；结合审计回访，上门走访被审计单位对我局班子及班子成员的意见和建议；同时，局内设立意见箱，公布热线电话广泛征求社会各界的意见和建议。征询意见要紧扣作风建设，重点查找领导班子及成员在作风方面存在的突出问题、贯彻落实《中央八项规定》和县委“若干规定”、反对“”和践行党的群众路线方面的意见和建议，并对征求到的意见和建议及时梳理汇总，经局长审阅后及时反馈给班子各成员。12月9日前完成。
4.交流谈心：局党支部书记与每名班子成员、班子成员之间都要开展谈心活动，班子成员还要主动同各股长进行谈心，并自觉邀请党员、干部和群众约谈，广泛征求对自己的意见和建议。交流谈心从12月2日开始，计划于12月10日结束。在进行交流谈心时，班子各成员要合理安排时间，做好谈心记录，保证谈话质量，多做自我批评，力争谈开谈透，将矛盾和问题解决在会议之前。
5.撰写对照检查材料：局领导班子及班子各成员都要根据征询意见情况，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要去，于12月15日前撰写对照检查材料。对照检查材料的主要内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。特别是要把群众反映强烈的问题作为重要内容，逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没有问题的要进行明示。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，坚决杜绝把对照检查材料写成工作总结或述职报告。班子和及主要负责同志的整改方案报送县政协李志龙副主席进行审定，其他班子成员的整改方案要送局长审定。
（二）会议召开
我局的民主生活会计划于12月25日左右择机召开，并按照规定提前邀请相关单位和人员参加指导会议。
会议由局长赵永红同志主持。会议程序为：一是主持人介绍与会人员，并说明参会人员范围、人数和会议议程；二是通报征询意见和建议情况；三是班子成员采取“一人讲、大家评”的模式，按照先班子后个人的程序，依次发言并开展批评与自我批评；四是县政协李志龙副主席点评，赵永红局长总结会议。
（三）会后工作
1.制定整改方案。对征询到的意见和建议和民主生活会上查找出来的问题，要按照班子和个人分工情况进行分解，分别研究制定整改方案，提出整改措施，明确具体责任人和完成时限，扎实进行整改。班子和及主要负责同志的整改方案报送县政协李志龙副主席进行审定，其他班子成员的整改方案报送局长审定。
2.通报或公示：民生生活会后10日内要将会议召开情况，在一定范围内通报或公示。民主生活会整改方案要报送县纪委和县委组织部。
3.总结上报：公示结束后，要对民主生活会召开情况进行认真总结，形成专题报告并附领导班子及班子成员对照检查发言材料、原始会议记录复印件等相关资料，分别报送县纪委和县委组织部。
四、几点要求
一要高度重视，明确责任。局支部书记作为民主生活会的第一责任人，要亲自主持研究本单位民主生活会工作方案，及时督促班子成员认真撰写对照检查材料并提出指导意见。要带头开展谈心活动，带头对照检查，调动班子成员查摆问题和开展批评和自我批评的积极性和主动性。
1、认真组织学习：召开领导班子专题会，集中学习5项重点内容，准确把握专题民主生活会的基本程序、方法和要求，为深入剖析、开展批评和自我批评奠定基础。
2、找准突出问题：召开查找问题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评，进行集体会诊，深挖“”突出问题和根源。
3、深入谈心交心。按要求进行“四必谈”、“三轮沟通”和“四个重点谈”，特别要明确指出对方的不足，真正把问题谈开、谈实，把思想谈通、谈透。
4、撰写好对照检查材料。按照“三个案例、四个讲清、五个回应、六个明示”等要求，撰写好领导班子和个人对照检查材料。
5、送审对照检查材料。严格按程序送审领导班子和个人对照检查材料，对照检查材料未经审核同意，不召开专题民主生活会。
6、向上级汇报会议准备情况。认真进行会前综合评估，按上级要求报送有关材料，汇报会议准备情况。经上级批准召开专题民主生活会。
7、出席领导听取汇报。 月 日上午，出席专题民主生活会的县委领导听取农业局民主生活会准备情况的汇报，并分别与县委督导组组长及有关领导谈心谈话，进一步了解掌握情况，有针对性地加强指导。
（一）会议时间：__年*月*日，会期半天。
（二）会议地点：农业局二楼会议室
（三）参会人员：
1、出席人员：
略
（四）会议议程
会议由农业局负责人__同志主持。
1、__同志介绍参加会议领导和人员，明确会议主题和要求，介绍会前准备工作情况，时间约10分钟。
2、__同志代表局领导班子进行对照检查发言，并宣读《农业局__年上半年工作总结》，时间约25分钟；
3、__同志进行个人对照检查发言，时间约25分钟；
4、__同志依次进行对照检查发言，每人发言时间约25分钟，每人发言后，其他班子成员逐个进行批评发言；
5、__同志对专题民主生活会作简要小结；
6、县委督导组组长__同志对专题民主生活会情况进行点评；
7、县委常委、副县长__同志作重要讲话；
8、__同志作表态发言。
（五）有关要求：
1、会场不设会标，会议桌形设置为长方形，县委督导组组长，农业局领导班子成员在里圈就座，其他与会人员按名签就座。会议桌上摆放名签、会议材料；摆放湿巾、茶杯、少量纸、签字笔、红蓝铅笔等。
2、会议材料主要包括：领导班子对照检查材料、班子成员个人对照检查材料、领导班子征求意见情况等。
3、专题民主生活会期间，县局领导班子成员一律不得请假。
4、要做好专题民主生活会音像、档案等资料留存工作。
1、通报、评议民主生活会情况。民主生活会后一星期，农业局李世峰同志主持召开通报会，将会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况进行通报。通报范围是：参加和列席生活会的同志，局属股室和单位主要负责同志，部分服务对象代表等。县委督导组审阅民主生活会通报材料。会后以局党组名义印发通报材料。通报会上，由县委督导组采取发放评议表的方式，划分“满意”、“比较满意”、“基本满意”和“不满意”四个等次，组织参会人员对县局领导班子民主生活会情况进行测评。
2、形成专题报告：专题民主生活会后15日内，县局党组认真总结民主生活会情况，形成专题报告，经县局党组书记审定、县委督导组审核后，以局党组名义向县纪委、县委组织部和县委活动办呈报。
3、抓好整改落实。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，县局班子和班子成员认真制定整改任务书、时间表，实行书记负责制，并在一定范围内进行公示。
为确保召开高质量的县局领导班子专题民主生活会，成立农业局领导班子专题民主生活会筹备协调小组，负责专题民主生活会组织协调工作。成员如下：
一、党风廉政宣传教育工作进一步深化
半年来，乡纪委深入开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。乡纪委制定了详细的学习计划，经常组织党政班子成员开展政治理论学习，学习党的十七以来大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，写出学习心得体会，并用以指导自己的行动实践。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。乡纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，要求班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众的监督。通过召开领导干部民主生活会，班子成员之间互相沟通了感情，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用政府支部会、民主生活会、乡村党员干部大小会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、学校、农村，通过多层次、宽领域的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。
二、领导干部廉洁自律工作进一步深入
今年以来，在市委、纪委的正确领导下，在广大干部职工的大力支持下，局班子思想统一，团结一致，工作中不断强化作风建设和队伍建设，牢固树立廉洁自律的工作理念，推进班子及全局党风廉政建设。
一、积极投身保先教育活动，切实加强领导干部修养。
按照市委保先教育的要求，环保局制定了保先教育活动《实施方案》，局班子成员以积极的态度自觉主动地投身到先进性教育活动中，以普通党员的身份，认真遵守党支部关于先进性教育活动的各项规章制度，按时参加支部组织的集体学习活动，并利用业余时间、休息时间刻苦进行了自学，给全局广大党员树立了榜样。通过学习，班子成员的个人素质、党性修养有了进一步的提高，加深了对“三个代表”重要思想的理解，增强了自己拒腐防变的自觉性。同时，在活动中党员领导干部有针对性地查摆自己在人生观、世界观、价值观、理想信念、宗旨观念等方面存在的突出问题，做到了边学习、边查摆、边整改、边提高。
二、以身作则，率先垂范，加强班子建设。
今年以来，我们切实加强局领导班子建设，以班子建设推动党风廉政建设。局班子是凝聚全体干部职工的领导核心，在廉政建设上，局班子成员以身作则，自觉维护班子团结，为广大干部职工当好表率，树立榜样，率先垂范，以自己的一言一行带动影响每一名干部职工，推动机关党风廉政建设上了一个新台阶。在工作上，坚持按照党和政府的规定，规范统一班子成员和全体干部职工的行为，坚持工作第一，将干部职工的行为都统一到工作上来。班子成员严格要求自我，要求别人做到的自己首先做到，工作中做到了三不，即：一不搞一言堂，二不搞暗箱操作，三不搞特殊，机关事务坚持了公开、公平、公正的原则，领导班子的战斗力、凝聚力不断增强，推动了环保各项工作的顺利开展。
三、积极推进机关事务公开。
为解决好干部职工和广大群众反映的热点问题，我们积极推行了政务公开，调整充实了环保局政务公开领导小组和政务公开监督小组，切实增强各项工作、事务的透明度。政务公开的内容严格依照市纪委的要求及时在局机关公开、公示。机关重要事务由局长办公会通过集体研究、民主酝酿再做决定。对财务开支事项中金额超过1万元的采购事项、10万元以上的基础设施建设开支一律经局班子会议研究决定，坚决禁止、杜绝机关各项事务的违规、暗箱操作。对涉及广大职工切身利益的考核、评优、福利、劳资等工作一律公开。让干部职工参与到涉及自身利益的事务中，使大家心里明白，心平气和，维护了职工的知情权。在全局认真推行财务管理的科学化、规范化，完善财务收支各个环节，严格排污收费的票据管理，对全体工作人员进行廉政教育，建起了标准、规范的“公开阵地”，自觉接受群众、广大干部职工的监督。
分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础,做好这一阶段工作，对巩固扩大学习调研阶段成果，确保学习实践活动取得实效至关重要。为推动我院学习实践活动深入开展，根据《**工业大学深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》（**工大学组发[20xx]18号文件）的要求和《计算机科学与工程学院深入学习实践科学发展观活动实施方案》，现将分析检查阶段具体工作安排如下：
一、总体要求
分析检查阶段的主要任务是找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。主要统筹抓好召开学院领导班子民主生活会和党员专题组织生活会、形成高质量的学院领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节的工作。在本阶段，要将“民主恳谈”贯穿始终，严格对照促进学院科学发展和加强领导班子思想政治建设的要求，紧紧联系当前发展实际，总结成功经验，找准突出问题，分析原因所在，进一步理清今后一个时期学院贯彻落实科学发展观的工作思路，研究具体的发展举措，为整改落实阶段各项工作的开展奠定良好基础。
二、方法步骤
（一）搞好转段动员
学习调研阶段基本结束后，在五月上旬，党总支部和各党支部要做好第一阶段总结工作，写好第一阶段总结报告，开好转段分析会，认真分析转段条件是否成熟，经督导检查组严格把关后，着手准备进行转段动员工作。在学校召开转段动员会后，进行转段动员。
动员要坚持把思想认识的提高放在首位，进行深入细致的思想发动，把分析检查阶段工作的意义、政策、原则、方法、步骤、要求讲清楚，进一步帮助党员提高认识，端正态度。
（二）开好领导班子专题民主生活会
要围绕深入学习实践科学发展观，高质量地开好学院领导班子专题民主生活会，进一步沟通思想，统一认识，增进团结，推进工作。
1．广泛征求意见。要采取开设e-mail邮箱、用好qq群、发放征求意见表、召开座谈会、个别谈心等多种方式，广泛征求师生员工对学院领导班子在推动科学发展、落实改善师生工作学习生活条件和党性党风党纪方面的意见建议，坚持开门纳谏，做到“三个结合”:走出去与请进来相结合，系统内与系统外相结合，对班子与对个人相结合。要对征求到的意见进行认真归纳和梳理，分别整理出对个人和班子的意见，专题民主生活会前向领导班子及成员反馈。
2．广泛开展相互谈心活动。学院领导班子主要负责人要针对征求到的意见建议和调查了解到的问题，与班子其他成员分别谈心交心，沟通思想，交换意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。领导班子成员除了相互谈心交心外，还要与所主管、分管单位负责人谈心交心。谈心活动要做到深交心、真交心、交真心，坦诚相见，既要严于解剖自己，又要善于帮助同志。
3．召开专题组织生活会。各党支部要认真组织召开专题组织生活会。要明确会议主题，结合单位工作实践，重点查找个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面的问题，深刻剖析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。院级党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员意见。要认真做好会议记录，学院学习实践活动领导小组办公室、督查组要认真做好检查、督查工作。
4．高质量召开领导班子专题民主生活会。要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定好民主生活会的主题。民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十七大以来学校、学院改革发展实践，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是紧密联系思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、事业心和责任心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评，肯定对的，坚持好的，纠正错的，调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。专题民主生活会要围绕“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的要求，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。
学院领导班子专题民主生活会由学院党总支部负责组织，要适当扩大列席人员范围并邀请学校党委组织部、校纪委、校学习实践活动领导小组领导参会。同时，安排5名左右的普通党员、党外人士、专家学者旁听。要认真做好民主生活会记录，形成会议纪要，并在会后上报学校学习实践活动领导小组办公室。
（三）撰写好领导班子分析检查报告
学院领导班子要充分吸收专题调研、解放思想大讨论和民主生活会成果，结合领导班子的思想实际、学院改革发展实际和领导干部工作作风实际，认 真撰写领导班子分析检查报告。
1．撰写报告，形成初稿。学院领导班子要在全面梳理分析师生员工提出的意见建议和认真召开专题民主生活会的基础上，撰写班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告。分析检查报告主要包括六个方面内容：一是客观反映党的十七大以来学院贯彻落实科学发展观的基本情况，简明扼要地总结办学成果和办学经验；二是系统梳理领导班子在落实科学发展观、提高办学质量方面存在的不适应、不符合科学发展的突出问题；三是深刻分析存在问题的主客观原因特别是主观原因；四是充分反映全院广大党员干部在学习实践活动中形成的新认识、达成的新共识；五是切实提出学院科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施；六是进一步明确按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。学院主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。
2．广开言路，征求意见。分析检查报告初稿形成后，要通过个别征求、召开座谈会、开展书面恳谈等方式，广泛听取分管领导、党代会代表、教代会代表、党员和师生员工代表对报告初稿的意见和建议。
3．组织研讨，完善报告。在充分吸收各方面意见建议的基础上，召开学院党政联席会议、党总支部委员会议等，对领导班子分析检查报告或专题调研报告进行深入研究讨论，修改完善，形成分析检查报告评议稿。
（四）组织师生员工评议
学院领导班子分析检查报告形成后，要组织师生员工着重从分析检查报告对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、改进措施实不实等方面进行评议，并提出修改意见和建议。
1．开门纳谏、认真评议.组织召开党支部书记、系（部、专业）负责人、教学督导组、党代会代表、教代会代表、党员和师生员工代表座谈会，征求对分析检查报告的修改意见和建议，对报告进行讨论和评议。
2．修改完善，公布结果。在评议的基础上，领导班子要根据师生员工评议的意见，召开专题会议，进一步修改完善，使分析检查报告更好地反映实际情况，体现群众意愿，凝聚集体智慧，并及时向师生员工反馈。分析检查报告和评议结果要在适当范围内予以公布，并报学校学习实践活动领导小组办公室备案。
三、组织保障和工作要求
1．落实领导责任。分析检查阶段工作涉及面广、政策性强，时间紧、任务重，既要突出领导班子集体的分析检查，又要引导党员干部进行自我剖析；既要坚持正面教育，又要始终严格要求；既要联系工作实际，又要联系思想实际；既要总结经验教训，又要明确努力方向。党总支部和各党支部要高度重视分析检查阶段的工作，领导要带头听取意见，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，带头接受群众评议，认真抓好各个环节的工作，切实担负起领导责任。
2．充分发扬民主。要始终坚持走群众路线，充分调动师生员工参与的积极性，认真听取各方面意见和建议，力求做到征求意见的范围更广一些、内容更实一些、形式更多一些。分析检查报告要有问题、有分析、有思路、有举措，问题找得要准，原因分析要透，思路谋划要新，措施出台要实。要认真确定评议内容、评议范围和评议形式，诚心接受评议，尊重评议结果，真正把师生员工的意见反映出来，把师生员工的智慧汇集起来，形成对科学发展的新共识。
3．切实做到“两不误、两促进”。要统筹兼顾、合理安排，既不能因为工作繁忙而忽视活动，也不能因为开展活动而影响工作。要牢牢把握工作的主动权，一手抓学习实践活动，一手抓日常工作，把学习实践活动与推进领导班子和干部队伍建设结合起来，与完成本学期主要工作任务、理清下一步发展思路结合起来，在推进工作中深化学习实践活动，在开展活动中推进中心工作，以推动各项工作的实际成效来检验学习实践活动的成效。
一、时间安排
从20__年5月中旬开始，到20__年7月中旬基本结束。
二、目标要求
以“找问题明方向、理思路促发展”为载体，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节。围绕“打造人民满意财政，促进__科学发展”这个主题，重点深入分析查找班子和个人在贯彻落实科学发展观，推动__科学发展方面存在的问题和不足。优化发展思路、完善发展规划、改进领导方式、提高服务水平。
三、工作任务
（一）认真做好分析检查阶段工作准备
1、制定工作方案。根据县学习实践活动领导小组部署安排，紧密结合财政实际，制定出符合实际、可操作性强的分析检查阶段工作方案。
2、召开转段动员会议。在全面完成学习调研阶段各项工作的基础上，报经县委领导小组及县指导检查组批复同意后，召开转段动员会。由局主要领导作动员报告，邀请县委联系点领导、县指导检查组参加并给予指导，邀请“两代表一委员”、群众代表列席会议。
（二）继续深化学习
在学习调研阶段的基础上，继续组织全体党员深入学习全国“两会”精神、中央经济工作会议精神和中央纪念改革开放30周年会议精神等会议精神3次以上。进一步深化提高对开展学习实践活动重大意义的认识；进一步领会中央、省、市、县委保增长、保民生、保稳定的方针政策。
（三）召开专题民主生活会
1、广泛征求意见。在学习调研阶段征求意见的基础上，通过开展“找问题明方向、理思路促发展”活动，采取发放征求意见表、召开民主评议团座谈会等方式，进一步听取群众代表、服务对象及全体干部职工的意见。通过征求的意见来帮助提炼影响和制约财政科学发展的重大问题，为召开民主生活会和撰写领导班子分析检查报告打好基础。
2、认真组织自查。在广泛征求意见的基础上，领导班子和班子成员要紧扣党的十六大以来财政的发展实践，紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局，紧扣思想和工作实际，认真开展“四对照、四查找”活动，即对照科学发展观的新要求，认真查找深入贯彻落实科学发展观，保增长、保民生、保稳定、促进经济平稳较快发展方面存在的问题和不足；对照先进地区的新经验，认真查找思想解放和改革创新方面存在的问题和不足；对照发展形势的新变化，认真查找应对金融危机和促进科学发展的政策制度方面存在的问题和不足；对照人民群众的新期待，认真查找宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面存在的问题和不足。普通党员和党员干部要做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看科学发展能力是否提高；查作风，看践行科学发展观的态度是否务实。要深刻分析原因，开展批评与自我批评。全体党员的自查分析报告要在6月10日前交局学习实践办公室。
3、开展谈心活动。民主生活会前，局领导班子成员之间要相互谈心交心，做到“三个必谈”，即对学习实践活动的认识必谈、对践行科学发展观的举措必谈、对加强领导班子建设的建议必谈。谈心活动要做到与人为善、坦诚相见，以利于沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。
4、准备发言材料。民主生活会前，班子成员和普通党员要撰写好党组专题民主生活会和党员专题组织生活会的发言提纲。发言提纲要主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确，重点围绕班子和个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、下一步用科学发展观指导工作的思路等内容展开。
5、召开党组专题民主生活会。党组专题民主生活会要突出“打造人民满意财政，促进__科学发展”这个专题.主要有两项任务，一是查找班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，吸取经验教训，自觉改进提高，为分析检查报告起草工作做准备；二是班子成员进行个人思想检查。领导班子成员在查找问题中要摒弃私心杂念，突出细节、突出具体、突出举措，勇于正视和深刻剖析存在的问题，敢于直面矛盾，切实把存在的问题找准找实。对找出来的问题，要透过现象看本质、深刻分析原因、深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。
这次党组专题民主生活会与党组20__年度民主生活会合并召开，初步确定6月12日召开。会议召开前3天左右向县分管领导、县学习实践活动领导小组办公室和县纪委、县委组织部等有关部门报告。邀请县纪委、组织部等有关部门和县委联系点领导、指导检查组派人列席，加强指导。同时积极吸收群众代表、服务对象列席。
6、召开党员专题组织生活会。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员要在专题组织生活会上，就个人贯彻落实科学发展观的情况进行讨论交流，紧密联系本职工作谈如何达到科学发展观的要求。党组成员以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。党员专题组织生活会初步确定在6月13日召开。
（四）形成领导班子分析检查报告
1、撰写初稿。分析检查报告的起草要坚持走群众路线，要认真研究梳理群众提出的问题和意见建议，抓住核心问题。要向群众提前公开分析检查报告的提纲和起草说明，广泛征求群众的意见建议，并根据收集整理的意见建议对分析检查报告进行修改。局主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写工作。
分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，以检查分析问题和理清科学发展思路为重点，避免写成工作总结或
工作报告。分析检查报告内容应该包括以下五个方面：一要写清楚在学习调研的基础上，紧密联系实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对财政部门提出的具体要求，要充分反映局党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识。二要写清楚党的十六大以来局贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题。对取得的成效，应该简明扼要概述；对存在的问题，应该系统全面梳理。要分析在贯彻落实科学发展观方面存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。三要写清楚局今后科学发展的主要思路。四要写清楚局在学习实践活动中需要解决的突出问题，特别是民生、应对当前国际国内经济形势等方面迫切需要解决的问题，提出解决问题的具体举措。五要写清楚局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
分析检查报告初稿须经领导班子会议充分讨论，反复进行修改完善，确保质量。
2、修改完善。分析检查报告初稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改，不断完善；同时，报县指导检查组审阅把关，正式确定后上报县学习实践活动领导小组。
党组扩大会议邀请群众代表团和局部分党员及非党职工列席。会议结束后，对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对比较集中、突出的问题，要专题研究，并将这些意见和建议体现到分析检查报告中。
（五）组织群众评议
1、合理确定参评人员。领导班子分析检查报告参加评议的人员范围同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑。确定群众代表团和局部分党员及部分非党职工列席。
2、认真组织评议。领导班子成员分析检查报告初稿形成后，组织座谈会对领导班子成员分析检查报告进行评议。对群众评议中提出的意见建议进行归纳整理，将积极的建议和正确的意见体现到修改后的分析检查报告中。
3、公开评议结果。修改后的分析检查报告和评议结果及时上报县学习实践活动领导小组办公室。同时，通过党组扩大会议或座谈会的形式向社会公开。
（六）开展党员进户活动
组织开展党员进户活动，帮助群众解决生产和生活中的各种困难，用实际行动来体现党的关心，用实际行动使广大人民群众共享改革发展的成果，促进全社会的和谐发展。参加活动的党员干部要注重传播科学发展的理念，倾听群众呼声，了解群众愿望，查找自身工作的差距，从群众的期盼中理清发展思路，进一步密切党群关系，巩固扩大学习实践活动的成果。
（七）回顾总结
分析检查阶段基本结束时，进行一次“回头看”，重点对存在的问题和薄弱环节进行查找分析，并及时加以纠正和完善。分析检查阶段结束后，及时总结经验和成果，并形成书面材料报送县学习实践活动领导小组办公室。
第二阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段。这一阶段重点是把握“开好专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告、组织好群众评议”三个重点环节。做好这一阶段工作对确保学习实践活动取得实效至关重要。现按照市委学习实践活动试点第二阶段工作要求，结合局《学习实践科学发展观活动试点实施方案》，就做好局学习实践活动试点第二阶段工作提出如下实施办法:
一、召开领导班子专题民主生活会
1、继续深化学习调研。第二阶段即分析检查阶段，对领导班子和领导干部开展活动提出了更高的要求。要在前阶段学习调研的基础上,进一步研读中央印发的两个读本，深入学习党的十七大报告和十七届三中全会决定，学习领导重要讲话精神，学习市委十一届七次全会精神，加深对科学发展观深刻内涵和根本要求的理解,引导党员干部把思想统一到中央对当前形势的判断和作出的决定部署上来，增强共克时艰的信心和勇气，形成保增长、促转型、维稳定，全力推进经济社会又好又快发展的全面共识和强大合力。继续深化细化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来,与创新工作机制结合起来,与加强和改进领导作风结合起来,进一步修改完善调研报告,切实转化调研成果。
2、认真排查存在问题。在前阶段深入开展解放思想大讨论基础上,领导班子成员和党员干部联系思想实际和工作实际,认真查找班子和个人在思想、工作、作风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题,重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。要认真听取和全面梳理群众意见，并根据群众所提意见有针对性地撰写领导班子民主生活会发言材料和局领导班子分析检查报告。
3、召开专题民主生活会。围绕“构筑无锡科学发展新优势、攀登基本现代化新高峰”主题召开局领导班子民主生活会。民主生活会结合年度民主生活会合并召开，并适当扩大列席人员范围。会议重在总结经验、分析问题、明确思路、推动科学发展。会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，找准问题，形成共识。会议要深入剖析影响民族宗教工作科学发展的根源，认真开展批评和自我批评,开诚布公地谈问题，实事求是地提意见，体现民主团结、务实创新的良好氛围。根据市委统一安排，局领导班子民主生活会安排在2月中旬。会前7天左右,局党组向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动试点工作领导小组办公室、市委第五指导检查组报告,约请派员参加会议。局其他党员干部以支部专题组织生活会为基本形式，认真开展“三查三看”，进行自我检查分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观和市委十一届七次全会的本质内涵和精神要求；二查工作水准，看是否实现了科学发展、创新发展；三查作风形象，看是否做到务实、创新、廉洁、和谐。
二、形成领导班子分析检查报告
1、认真起草局领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告是学习实践活动区别以往学习教育活动的一个特点、重点和亮点,是活动成果的一个重要载体和集中体现。领导班子分析检查报告要充分反映局贯彻落实科学发展观的实际情况，做到总结成效简明扼要，梳理问题系统全面，分析问题实事求是。具体做到四个写清楚：一是写清楚在学习调研、深入分析当前形势对我市民族宗教工作带来的挑战和不利影响的基础上，党员干部在贯彻落实科学发展观，实现民族宗教工作健康发展上形成的共识，特别是做好工作的主要方向、总体思路和主要举措；二是写清楚党的十六大以来市民宗局贯彻落实科学发展观的情况,包括取得的成效和存在的问题，问题产生的主要根源；三是写清楚市民宗局在学习实践科学发展观活动中发现的不适应不符合科学发展观的苗头性、倾向性问题，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过努力在一段时间内要解决的突出问题,提出解决问题的新举措；四是写清楚市民宗局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设，改进作风的具体措施。
2、充分吸收各方面意见建议。起草分析检查报告前，对市民宗局贯彻落实科学发展观情况调查问卷收集的意见、民宗干部和民宗界人士在座谈会上提出的建议和局机关党员干部学习讨论交流会反映的问题和建议进行系统的整理，尤其是要原原本本汇总基层和群众对局领导班子及其成员提出的批评意见,提交局领导班子和领导成员讨论分析,使班子分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿,更好地凝聚集体智慧。分析检查报告突出检查和分析这两个要素，以区别于工作总结或工作报告。局党组主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写。
3、仔细讨论修改分析检查报告。*月下旬召开局党组扩大会议，讨论修改局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。会议由局党组主要负责同志主持,党组成员和局机关处室负责同志参加。会议召开前将局领导班子分析检查报告印发参会人员人手一份，确保参会人员会前充分酌量，会中积极发言。会议期间组织讨论,确保参会人员充分发表意见。会议结束后，对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理,对反映比较集中的突出问题,进行专题研究,并将这些意见和建议充实到分析检查报告中。
三、组织群众评议
1、组织开展评议。3月上旬组织开展群众评议工作，采取座谈会和书面评议等形式，组织局机关党员干部和群众,市级党代表、人大代表、政协委员,基层民宗干部和民宗团体、宗教教职人员代表,以及与民族宗教工作联系比较紧密的部门或单位的负责人等,对分析检查报告进行评议。参加评议的人员范围同试点工作基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑，确保具有代表性、层次性和广泛性。参评人员要比较熟悉情况、具有较强的政治责任感和评议能力,以保证评议质量。参评人员针对分析检查报告内容，着重评议局领导班子对科学发展观的认识深不深；调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准；原因分析得透不透；对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清；制定的工作措施行不行；按照科学发展观要求加强局领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。
2、反复修改完善。对群众评议中提出的意见,要认真研究,充分吸收,体现到分析检查报告中。分析检查报告和评议结果经市委第五检查指导组把关后,报市委学习实践活动试点工作领导小组办公室，同时报市委、市政府分管领导审阅。
3、做好公布工作。3月中旬，在根据评议情况对分析检查报告进行修改完善的基础上，将分析检查报告的内容在局政务网站和局政务公开栏上公开，请群众作进一步的评议。
四、加强组织领导
会后我局围绕三级干部会议精神要求，围绕杨书记“用转型发展实现新跨越”要求，结合我局工作实际，于近日召开了建设管理局贯彻落实市三级干部会议精神专题会议，安排部署20xx年重点工作。
会议由党委书记***主持。
会上，首先由纪检书记赵凤珍传达了市纪委三届五次会议关于做好20xx年纪检工作的精神，副局长马元朝传达了市三级干部会议精神要求，要求我们要严格按照市委、市政府提出的责任目标，认真抓好落实。最后孙局长结合我局实际，提出我们城建干部要按照杨书记提出的“用转型发展实现新跨越”要求，早部署早安排，确保圆满完成全年各项责任目标。重点从以下三个方面做起：
一、转变思想，强化作风，坚定发展的信心和决心。我们一定要严格按照中央关于加强党员干部廉洁从政若干规定要求，在市委市政府及市纪委的领导下，提高认识，狠抓落实，增强做好新时期党风廉政建设工作的紧迫感和责任感，按照关于加强党员干部廉洁从政若干规定要求，切实解决好党风廉政建设工作中的突出问题，加大宣传教育，提高学习认识，落实准则。
