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【关键词】工会工作 职工代表 民主管理
职工代表作为基层民主管理的主体，肩负着反映职工群众愿望要求、代表职工群众参政议政的重要职责。企业要紧紧围绕提高职工代表综合素质、强化履职尽责意识、提升参政议政能力，不断创新载体，完善制度，不断激发职工代表的责任感和使命感，进一步推动企业民主政治建设，为企业科学和谐发展提供根本保障。
一、要坚持多措并举，强化职工代表的责任意识
要针对职工代表中存在的职责不明、责任心不强、代言力度小、反映问题不深、不透等问题，通过采取教育引导、考核评议和动态管理等措施，切实增强职工代表的责任意识。
一是要强化教育引导，提升职工代表的素质。要坚持关口前移，严格代表选举程序，按照职工提名或自荐、投票选举、资格审查、张榜公示等环节，切实把群众信得过、工作能力强，勇于负责、甘于奉献的职工选为代表，积极营造“职工代表为职工、为企业负责”的良好导向。同时，要依托企业党校、培校，每年对职工代表集中进行权利义务、政策法规以及企业管理、技能操作等方面的培训；定期邀请全总和省总工会专家授课，为职工代表讲解民主管理工作的科学理论和先进方法。通过持续的教育引导，使职工代表能够科学地反映问题、合理地表达诉求。
二是要建立述职制度，增强职工代表的使命感。通过制定出台职工代表述职活动实施办法，规定职代会届期内每位职工代表都要向选区职工进行述职，接受职工的评议。由选区职工从思想觉悟、业务知识、参政议政、群众威信四个方面对职工代表进行量化打分，确定职工代表是“优秀”、“称职”、“基本不称职”，还是“不称职”，使职工代表进一步知责、明责、履责，增强参与各项事务的积极性和主动性。
三是要实施动态管理，增强职工代表的紧迫感。要充分发挥采油厂职工代表资格审查委员会作用，对职工代表实施动态管理，优奖劣汰。对选区半数以上职工评议为“不称职”、提案质量又不高的职工代表，由基层工会报请上级职工代表资格审查委员会，解除代表资格；有半数以下、1/3以上职工评议为“不称职”的职工代表，根据日常表现，结合选区职工意见，决定是否留任；对“优秀率”高，且综合测评排名前列的职工代表，择优推荐参加优秀职工代表的评选。
二、要坚持丰富载体，增强职工代表的参政职能
为使职工代表能够及时迅速的反映社情民意、参政议政，要在重视发挥厂务质询、厂领导接访日、群众工作调研、机关联系基层等活动制度的基础上，坚持不断创新载体，丰富形式，通过实施“三个一”工作制度、开设网络平台等方式，畅通职工代表建言献策的“绿色通道”。
一是实施“两个一”工作制度，为职工代表履职搭台。每季度由各代表团组织召开一次职工代表座谈会，引导职工代表提高发现问题、反映问题的能力。同时结合实际建立“职工代表进言献策卡”、“职工代表信息反馈卡”、“连心日记”等方式，及时收集职工代表意见，反馈给企业党政领导和相关部门。每半年组织一次巡视检查，主要围绕提案落实、劳动法律法规执行以及机关作风建设等内容进行，通过实地察看、 “面对面”交流等形式，了解掌握相关情况，提出改进意见和建议。
二是开设网络平台，畅通职工代表反映问题的渠道。为原汁原味的听取职工心声，消除职工代表在反映问题中的思想顾虑，要充分利用网络快捷、便利的特点，开通网络沟通平台。让职工代表充分利用这些网络平台，直接向企业反映问题、提出建议，同时也为职工群众营造一个敢说话、能说话、说真话的环境，真正实现企业与职工、职工与职工、机关与基层间的相互交流，相互沟通，促进问题的快速解决
三是开展“两项活动”，加强职工代表间的沟通交流。可以成立“职工思想研究会”，充分发挥职工代表的群众优势，分析掌握各类群体的思想动态，及时化解矛盾纠纷。开展“手拉手”活动，组织职工代表在所在单位结成活动对子，定期沟通交流，共议发展大计。
三、要重视作用发挥，提升职工代表的自主管理能力
职工代表来自基层、来自职工，组织职工代表全面参与事务管理和过程监督，既是对职工代表的重视和信任，也是对广大职工的引导和示范。
一是重视发挥“传声筒“的作用。职工代表不仅是职工利益的维护者，也是企业方针政策的宣传员。每年职代会结束后，要组织职工代表成立政策宣传队，活跃在基层，向职工宣传职代会会议精神，发放形势任务宣传材料，使广大职工更好地了解企业各项决策部署。在全面落实职工知情权中，要积极发挥代表作用，每月组织职工代表填报一次“厂务公开内容反馈卡”，反映职工对公开的意见、建议；每半年下发一次“厂务公开内容报告书”，向广大职工代表反馈企业各方面的公开内容及公开形式，方便职工查询和关注。
二是重视发挥“播种机”的作用。要积极探索实行民主管理小组成员直选，推选那些办事公道、作风正派、工作积极、联系职工的人担任民主小组成员，凡是敏感事、困难事、热点事都交给民主管理小组集体研究、集中决策、集体实施，使考核奖惩、奖金分配、带薪休假制度落实等难点、焦点迎刃而解，推动基层民主管理工作，促进队伍和谐稳定。
三是重视发挥“稳压器”作用。职工代表是职工的代言人，职工群众更愿意接受、相信和支持代表的意见。为此，在职工关心、关注的焦点问题上，要特别注重吸纳职工代表全程参与，确保涉及职工切身利益事项的顺利实施。
一、根据企业发展需要合理配备干部，激发干部队伍活力
广州地铁设计院党委结合外地项目比重日益增大、员工队伍日益年轻化的形势，为干部特别是年轻干部提供更加广阔的发展平台和更具挑战的锻炼机会，切实激发干部队伍综合潜能。
一是重点倾斜驻外技术人员。为引导、调动广大员工参与外地项目的工作热情，广州地铁设计院出台并实施派驻管理办法，明确规定技术系列人员的提拔晋升原则上须具备派驻工作经历。同时，在选拔中层技术管理人员时，重点向驻外人员倾斜。近两年，共选拔14名外地分院（项目部）负责人，占新提拔干部的1/3强，有力确保了外地项目的高效优质完成，擦亮了广州地铁的金字招牌。
二是大胆启用青年技术骨干。目前，35岁以下员工占员工总数的3/4强。广州地铁设计院在确保广州本地人力资源的前提下，大胆启用一批青年技术骨干作为部门副职，为新成立的分院、项目部和新中标总体总包项目输送人才。一批优秀的“70后”、“80后”技术骨干，被输送到全国各地接受锻炼。他们面对陌生的新环境、严格的新业主和与家人分离的新困难，带领同样缺乏外地经验的团队从零开始，摸索出一套适合当地业主的工作模式，赢得了业主的赞扬与信任。
三是结合组织架构调整配备干部。2011年，广州地铁设计院党委根据生产架构调整，在广泛听取各方意见的基础上，慎重研究新成立各专业所管理骨干的名额和建议名单，切实用好原部门各层级管理人员。对必须增加的新岗位，根据各层级推荐意见，从专业带头人等后备干部队伍中酝酿提名，并组织民主推荐、组织考察，经党委研究后予以任用。对担任部门负责人的原部门副职，均聘为副所长（主持工作），设置半年考察锻炼期，在确认其能力满足岗位要求后给予转正。各专业所在新班子带领下，专业建设、技术积累、生产组织等方面均有出色表现。
二、建立健全干部选任制度，确保干部任用管理科学规范
近年来，广州地铁设计院党委不断加强干部选拔制度建设，用刚性制度确保干部任用管理科学化、规范化。
一是选拨任用程序严格。把好民主推荐关，所有干部提名都在党委会上充分讨论，都在主管及以上人员开展民主推荐和测评；把好组织考察关，通过360度访谈，充分了解该同志的品德、能力、作风等情况；把好审批任职关，推荐测评、组织考察情况提交党委会集体研究；把好任前谈话关，明确履职责任，坚定履职信心，防止廉政风险；把好评价关，严格开展“一报告两评议”工作，营造风清气正的用人环境。
二是公开选拨形式多样。推行“公开竞聘、竞争上岗”，通过报名、审查、笔试、面试、测评等多个严格的选拔程序，进行副总工程师等岗位的公开竞聘工作，让多名功底扎实、表现突出、有群众基础的年轻技术人员走上了中层管理岗位。
三是加强制度设计引导。作为以生产技术为主导的综合性设计研究院，必须培养技术过硬、管理优秀的复合型中层管理队伍。因此，广州地铁设计院注重制度设计引导，在薪酬方案实施细则中明确规定：“技术部门副职、主任工程师、总体等岗位的年终奖与其个人产值及绩效考核结果挂钩”。同时，加强对中层管理人员考核结果的运用，对年度绩效考核结果为“基本称职”的中层管理人员，做出调整岗位处理的决定，做到“能上能下、灵活用人”。
三、拓宽员工职业发展空间，打造富有战斗力的干部队伍
为规范员工收入分配，调动员工积极性，提升企业凝聚力与竞争力，广州地铁设计院结合行业特点，积极打造科学合理的梯队职位建设，建立了管理、技术、职能三大职位系列体系，满足员工的不同需求与发展方向，形成正向激励。
一是着力深化管理职位。在管理职位系列中，按照工作的职能与院核心业务的关联性、管理规模、风险责任等划分等级，满足不同部门的管理人员与岗位诉求的匹配定位，深化了管理系列职位的梯队层次建设与岗位目标建设。
二是全面强化技术职位。根据以生产技术为主导的定位，强化技术职位，拓宽技术通道，从薪酬分配上予以倾斜。资深设计师的薪酬相当于中层管理岗位主任工程师的收入，首席设计师的薪酬相当于院副职领导的收入。技术职位的强化，促使设计人员注重技术积累与沉淀，加强技术广度与深度提升，达到了企业与个人共同进步的双赢局面。
促进企业经济快速发展
女职工工作会发言材料
黎阳航空发动机（集团）有限公司是我国大中型企业，现有职工7500人，其中女职工3000人，占职工总数的 40％。公司工会女职工 组织由公司工会、分会、支会三级网络管理形式，以促进企业快速和谐发展为目标，以打造一支适应企业发展、乐业进取、岗位成才的女职工队伍为重心，以开展女职工“四个一活动”为载体，找准定位，认真履职，不断推进女职工工作的全面开展，促进企业经济快速发展。
一、确定目标 找准载体
为提升女职工综合素质，女职工组织积极为女职工搭建平台，创造载体，打造会学习、会工作、会生活的高素质女职工队伍。以开展女职工“四个一活动” （读一本书；提一条合理化建议；岗位创新创效一项；学习一项与本岗位工作有关的技能或本领）为载体，组织和引领广大女职工乐业进取，以促进女职工岗位成才、岗位创新。为推进活动的顺利开展，女工部制定下发了《女职工四个一活动实施方案》。“读一本书”，要求不少于500字的心得体会；“提一条合理化建议”，要紧密围绕科研生产经营中心工作；“岗位创新创效一项”，要有专项的成果总结和创效价值；“提升一项技能或本领”，要与本岗位工作专业密切相关。
二、认真组织 有效实施
（一）加强组织领导。为使活动扎实有效，女工部充分发挥了基层支会女工委员的作用，每季定期召开一次基层支会女工委员会，以会代训，对女工委员进行主题培训和工作交流，逐步提高女工委员的工作能力和工作方法。同时利用《女工工作季度信息反馈单》及时了解掌握基层女工工作动态及“四个一活动”的进展情况，加强对活动的组织和引导。制定了支会工作考核标准及女工工作“四个一活动”考核标准，明确了各支会女职工参与率，督促各支会调动女职工参与“四个一活动”的积极性。
（二）扎实推进项目。每年定期对各支会 “四个一活动”的开展情况进行了跟踪指导，及时了解和解决活动中遇到的困难和问题，积极与基层单位的党政工领导取得联系和沟通，争取各基层单位对女职工“四个一活动”的支持，为活动开展营造良好氛围。同时还将跟踪指导情况在季度例会上进行报告，及时交流信息，对好的方法和措施进行宣传和推广。部分基层单位还结合自身实际情况，制定了学习方案，指导本单位活动的开展，取得了显著成效。如：32车间支会在实施“提升一项与本岗位工作有关的技能或本领”单项上，采取了先制定“女职工技能提升目标预案”，并征求车间领导和工段长、室主任的意见基础上，根据每个女职工的个人技能情况和工作岗位特点，制定了不同的个人技能提升目标，较好地避免了女职工个人“技能提升”的盲目性，确保了活动效果。
（三）丰富活动内容。在开展女职工“四个一活动”的过程中，公司不断丰富活动内容，正面引导女职工实施全面素质提升， 每年“三·八”节期间，对女职工的“读一本书”学习心得体会，进行组稿，在《黎阳报》四个版面的“三八”专刊进行宣传，反映女职工思想和心声。组织拜师结对子活动，传绝技、学技术，提高女职工技能水平。女职工和厂工会签订了一年内掌握关键岗位、工序、工艺等专项技能的拜师学艺合同。“针对女职工中存在“穿工装不美”的想法，在公司女职工中开展了“美在规范着装”的季度评选活动，引领公司女职工规范着装，有效地配合了基层单位的一流环境建设和企业的安全管理。通过“四个一活动”的开展，推进了企业文化建设。
三、总结提升，展示成果
女职工“四个一活动”的实施使公司女职工撰写读书心得564篇；提合理化建议287条；女职工个人岗位创新创效项目88项；513名女职工学习（或提升）了一项与本岗位有关的技能和本领，其中提升较高的有149人、提升较好的有279人，2009年，公司获得4个QC成果奖项（一项国优，两项省优，一项部优）其中有两项成果，组长是女职工。
女职工“四个一活动”的重心和落脚点是掌握技能、创造业绩。通过女职“四个一活动”的实践，促进了黎阳女职工自我学习、实践和创新能力的提高，增进了女职工的自信心，使广大女职工更加乐业进取、勤于学习、勇于创新，为黎阳全面完成各项科研生产和“0910”服务保障任务做出了积极的贡献。2009年11月，黎阳公司被总装备部评为“国庆阅兵装备保障突出贡献单位”，被贵州省总工会授予“国庆阅兵装备保障”专项“五一”劳动奖状。
关键词：“五步六序”工作法；电力企业；标准化
1 专业管理的目标描述
1.1 专业管理的理念或策略
运用五步六序工作法强化标准化作业过程控制体系，是由现场作业流程控制卡、现场作业工序工艺标准卡以及两票及附件三个基本部分组成的作业生产过程的指导和监管体系。
它运用流程再造和时间管理理念，将管理与现场相结合，把工作流程纳入时间控制，由工作负责人（运行人员由运行值班负责人）掌控。并结合工序步骤进行危险点分析，把工作流程与工序工艺卡分离，与工器具卡、材料卡、工作票（操作票）等附件分离，做到一任务一卡。同时，对多班组、多时段、多地点的作业施工可以采用分组工序工艺卡来解决，真正做到便于操作，便于理解。
1.2 专业管理的范围和目标
范围：供电公司各专业生产作业。
目标：将生产管理与现场结合起来，切实加强实际可操作性，提高作业效率，促进生产安全、顺利进行。
1.3 专业管理的指标体系及目标值
（1）现场查勘报告完整、正确性（100%）；（2）“两票”合格率（100%） ；（3）工序工艺卡的编制和填写合格率（100%）；（4）工序工艺卡的正确执行率（100%）；（5）责任事故率（0）。
2 专业管理的主要做法
2.1 专业管理工作的流程图
2.1.1 六序工作程序
2.1.2 五步工作方法
2.2 主要流程说明
2.2.1 接受任务：是指由生技科、营销科根据实际需要，下达检修维护、工程施工任务；检修施工任务由基层负责人接受主管领导签字的任务书（特殊情况可以电话通知）。在接受任务后，指定工作负责人和工作班成员。多项目作业由总工作负责人接受任务，并在任务书上分别明确各分组负责人及工作内容。
2.2.2 现场勘察：是指由工作负责人组织相关专责、工作票签发人、分项工作负责人（含专责监护人）、作业指导书编制人、工作班主要作业成员参加现场勘查，重点查看施工停电范围、作业条件、环境及危险点等，做好现场勘查记录并签字。
2.2.3 施工准备，是指根据工作任务书和现场勘察情况，由施工班组编制材料计划、领料，编制“三措”计划和作业工序工艺卡。作业工序工艺卡、“三措”计划由相关部门专责审核并报主管生产领导签字批准，并办理停电申请，多班组作业由总工作负责人组织编制现场作业工序工艺标准卡及相关附件，并对正确性负责。
2.2.4 办理工作票，是指工作负责人填写工作票，工作票签发人审核并签发工作票，工作许可人（运行人员）检查并进行工作许可手续。
2.2.5 现场实施就是按照五步工作法（一听、二看、三查、四干、五验）进行实施的。
一听，是工作负责人组织全体工作班成员列队，认真讲解工作票和安全、技术、组织措施的详细内容。重点讲明工作任务、停电范围、工作范围、危险点以及安全措施，在班前会卡中填写记录，工作班人员签字确认。
二看，是工作班成员在工作负责人带领下进入现场，熟悉工作现场和设备编号，看是否符合开工要求，看刀闸、开关是否断开，地线是否挂牢。
三查，是工作负责人检查作业成员精神状态，查地线、保险、围栏、标识牌、隔离措施，查作业人员的个人劳动防护及工器具是否符合安全条件，并填写“三查”记录。
四干，是工作负责人必须在开工前再次核对设备后，才能发出开工令。工作负责人必须全员、全方位、全过程进行现场监护，监护全体工作成员全身心按规程检查，认真执行工序工艺卡。
五验，是工作结束后，工作负责人组织逐级汇报、逐级验收和清理工作现场，回收材料以及施工工器具，会同工作许可人或验收投运人员检查工作现场，结束工作票，最后整队安全撤离。工作负责人必须最后一个离开，并对现场清理情况负责。
2.2.6 总结评价，是指由工作负责人组织班后会，对本次施工作业中的工程完成情况、施工中执行劳动纪律情况、有无违章情况、对表现好的同志进行表扬，对存在的问题、需要改进的方面进行奖评，并在班后会卡中及时做好记录。
3 评估与改进
3.1 专业管理的评估方法
3.1.1 将安全管理人员在现场“保姆式的管理”转变以工作负责人为主的各级管理人员的履职尽责。按照“五步六序”工作法的要求，编制现场流程控制卡，确保了管理人员特别是工作负责人的到岗到位履责。
3.1.2 现场施工人员的安全意识得到进一步提高，有效地规范了检修人员的现场工作行为，大幅度减少了作业违章和管理违章的次数。
3.1.3 工作流程控制卡规范且不变，格式得到统一，而其附件和工序工艺卡随着工作任务的变化而变化。
3.1.4 可以通过检查流程控制卡与工序工艺卡和相关附件的时间记录，检验作业流程是否合理。
3.1.5 危险点的预测、预控、预防措施，使现场人员对危险点心中有数，有效地保证了人身安全和设备安全，进一步提高了检修质量和效率；减少了作业人员的工作量，减轻了劳动强度，保证检修人员有更多的精力用于安全作业。
3.2 专业管理存在的问题
3.2.1 在对生产范围进行调整后，由于各班组对生产范围和工种职责划分文件的认识不同，导致在工作中存在一些空白地带，需管理科室从中协调，给日常管理带来不便，影响工作效率。
3.2.2 由于对工作票实施细则理解的偏差，各人员在填写工作票时会出现不规则的现象，从而导致在工作票检查时发现一些细小的错误，影响工作效率和工作票的统一管理。
3.3 今后的改进方向或对策
3.3.1 根据《镇安县供电分公司调整后的各工种之间生产工作范围》文件，已在制定自身职责划分体制，通过大家的讨论和学习，拟解决班组交叉作业地带的归属问题。
3.3.2 建立一套变电站典型操作票、工作票模板，在生技科审批合格后，由运行和检修人员直接执行。这样就能避免工作票编写时的错误，并能有效简化操作步骤，提高工作效率。
一、考核内容和评分标准（总分100分，考核结果不计负分）
（一）安全生产机构建立情况（8分）。主要考核镇级安监站的组建情况和县直有关单位安全生产领导小组机构的建立情况。镇级没有依时（*年9月份前）完成安监站组建工作（以镇府下发文为依据）、人员不到位和县直有关单位没有建立安全生产领导小组机构的不得分。
（二）年度安全生产计划制订情况和年终安全生产工作总结（5分）。制定了年度安全生产工作计划，并且年终安全生产工作有总结的给满分，有计划没总结或有总结没计划的给一半分，都没有的不给分。
（三）安全生产责任制落实情况（10分）。按时与下属（所辖）单位（具有安全生产任务的单位）签订了《*年安全生产责任书》，并进行了考核，签订齐全的给满分，已签订但没有开展考核的扣5分。
（四）定期分析制度落实情况（8分）。每季度有一次由单位主要领导或分管领导主持召开的防范重特大安全事故分析会，定期分析辖区和所属行业安全生产形势，研究对策措施，预防事故发生，每缺一次扣2分。
（五）应急救援组织建设情况（5分）。制定了本镇、本单位应急救援预案和成立了指挥机构且落实了救援人员的给满分，没有制定预案、组织指挥机构和救援人员不落实的不给分。
（六）组织开展安全生产大检查情况（16分）。全年全面性安全生产大检查工作不少于4次，检查工作有部署，排查工作到位，隐患整改成效显著的给满分，没有按要求开展大检查工作，每缺一次扣4分。
（七）专项整治工作落实情况（8分）。在辖区范围内，认真开展了道路交通、矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、特种设备及人员密集场所和农村消防安全专项整治，消除各类安全隐患，工作到位，成效显著的给满分，整治工作不落实，仍存在非法开采矿山的扣2—5分。
（八）安全隐患治理情况（7分）。在辖区范围（所属单位）事故隐患整改工作建立了台帐，措施落实，隐患消除及时，对一时难以整改的事故隐患和重大危险源建立了档案，且有切实有效的监控措施，并依时完成县安委办督办的整改事项，视情况给分。
（九）安全生产宣传教育落实情况（6分）。重视安全生产宣传教育，采取各种有效的方式普及安全生产法律、法规和安全常识，有无督促企业对从业人员安全教育培训，视情况给分。
（十）安全生产经费投入落实情况（4分）。重视安全生产基础设施和监管队伍并保证必要的经费投入，确保安全生产监督检查经费有保障，视情况给分。
（十一）事故控制目标完成情况（20分）。加强对安全生产管理工作的领导，制定具体的工作措施，督促各有关单位和部门落实安全生产工作，有效地预防各类生产安全事故发生，实现生产安全，本辖区、本单位全年没有发生安全生产责任事故给满分，发生一般事故等级每宗扣15分，扣完为止，发生较大以上等级事故不给分。
（十二）安全生产建档工作情况（3分）。档案资料齐全，有专人保管，依时上报有关材料，每缺报1次扣1分，扣完为止。
二、考核对象
各镇人民政府、县公安局、县交通局、县国土资源局、县规划建设局、县外经贸局、县经济贸易局、县农业局、县林业局、县工商局、县水务局、县卫生局、县气象局、县环保局、县食品药品监管局、县公路局、县质监局、县教育局、县旅游局、县供电局、县公安消防大队、县公安交警大队、县国资运营公司。
三、考核时间、办法和程序
（一）考核时间。全县安全生产责任制考核工作在*年12月25日前完成，12月15日前各镇、各有关单位完成自评考核工作，并认真对照考核内容和评分标准，如实填写好《*县*年安全生产责任制考核表》，于12月15日前将考核表和安全生产责任人的述职报告报县安委办。
（二）考核办法。县政府成立考核小组，考核小组由县安委办牵头，从安监、公安、消防、交通、劳动和社会保障、工商、国土、经贸、建设、监察、总工会等部门抽调人员组成对各镇进行考核，分4个小组进行。
（三）考核程序。听取安全生产第一责任人和直接责任人的述职报告；组织镇部分领导和镇安全生产领导小组部分成员单位召开座谈会，了解被考核人履职情况，并作好记录以便存档；抽查1—2个企业，了解被考核人履职情况；考核组核查有关档案资料、数据与县政府掌握的是否一致，如不一致，要求提供有关证明资料；考核组根据考核情况与被考核的单位交换意见。
四、各镇须提供*年的有关资料
（一）镇政府与县政府签订的《安全生产责任书》实情，与村委签订的《安全生产责任书》；
（二）各镇安全生产投入以及消防安全投入、消防安全宣传教育、公共消防设施和装备及队伍建设等消防安全责任制落实情况汇报材料；
（三）各镇安全监管机构及队伍建设情况：
（四）各镇设立安全生产专项资金的相关材料；
（五）年度安全生产计划（工作意见）总结材料；
（六）各镇每季度防范重特大安全事故工作会议纪要或会议纪录；专题研究安全生产工作的政府会议纪录；
（七）本镇安全生产应急救援预案；
（八）各镇年度安全生产责任制考核评分表。如*年仍未开展考核工作，提供*年度开展考核的有关资料。
五、奖惩办法
（一）镇和负有安全生产监管职能的县直单位的考核成绩达到90分以上的，经县政府研究同意，将评为*年度安全生产工作先进单位，并给予通报表彰。
（二）向全县通报考核情况。
（三）对考核成绩在70分以下的单位，对该单位的安全生产第一责任人和直接责任人给予行政戒勉，同时单位和责任人要向县政府作出书面检查。
六、工作要求
（一）高度重视，明确职责。各镇、各单位要从讲政治的高度搞好这次安全生产责任制考核工作，做到主要领导亲自抓，主管领导亲自挂帅，抽调骨干力量，成立安全生产责任制考核领导小组，统一思想，明确职责，落实责任，切实把这次考核工作抓紧、抓细、抓实、抓好，确保各项考核工作依时完成。
2012年月12日。再次召集市级相关部门、各区县分管领导、各区县人社局负责同志，省、市政府先后召开做好2012年元旦、春节前保障农民工工资支付工作视频大会。时隔一个月后的今天。紧急召开全市保障农民工工资支付工作大会，这表明了两点：一是市委、市政府对这项工作高度重视，做好保障农民工工资支付工作非常重要；二是工作中还存在不少问题，面临的形势仍然较为严厉。为了进一步增强这项工作，下面，着重讲三点意见。
一、思想再统一。
一是必须直面当前的严厉形势。刚才。7个区县和4个市级部门分别作了发言。从刚才大家的发言中，市人社局对全市农民工工资支付专项检查情况进行了通报。感受到这一个月以来，市级相关部门和各区县都高度重视，农民工工资支付方面做了大量艰苦细致的工作，取得了明显的成效。但是必须清醒地看到市农民工工资支付工作仍面临较为严厉的形势。前段时间，人社、公安、住建、财政、国资、监察等部门和总工会在全市范围内发展了农民工工资支付情况专项检查。从对全市864户重点用人单位检查的情况来看，共清理出94户企业存在拖欠农民工工资情况，拖欠工资总额12557万元，涉及农民工0.94万人。截止昨天，已清理兑现5114.6万元，涉及农民工0.49万人。目前尚存在拖欠农民工工资7442.4万元，涉及农民工0.45万人。此外，部分区县、单位、企业不同程度存在拖欠问题。可见，当前拖欠农民工工资涉及面还比较广、总金额仍然很大，如果解决不好，一旦形成大规模的，后果将不堪设想。
二是必须直面存在突出问题。随着春节即将来临。部分企业拖欠职工工资尤其是农民工工资问题逐渐凸显出来，农民工正在逐步集中返乡。特别是建筑施工企业拖欠农民工工资现象较为突出。其中的原因，既有国家宏观调控收紧资金闸门，造成流动资金短缺，也有建设方与承建方不按时支付工程款，承建中增加工程量、工程峻工后不及时结算的问题；既有承建方层层分包、转包，资金不到位、不算帐，又有保证金不到位等问题。这导致农民工不能按时足额拿到工资，有的甚至采取过激方式寻求解决，由此引发或上访事件，严重影响了社会和谐稳定。比如2012年12月31日纳溪到叙永高速公路开通时，就出现了较大规模的群众阻止通行事件。近期，纳溪区、叙永县都先后报告，仍然存在群众阻断公路的隐患。这其中最主要的问题，就是部分农民工工资没有按时足额支付，同时也有对农民的赔付不到位的问题。近段时间还有一些农民工因为拿不到工资，市政府和相关部门上访。可见，解决好农民工工资支付问题，已到刻不容缓的时候。
三是必须认识到做好支付工作的重要性。目前。必须全力保证“两会”期间的和谐稳定。即使不考虑这样的特殊时期和背景，省上正在召开“两会”省委、省政府和市委、市政府近期都明确要求。农民工辛辛苦苦一年，连拿自己应得的工资回家团圆过年都不能保证，企业如何心安？相关部门和各级政府如何向广大人民群众交待？大家都经常在讲要“以人为本”要“改善民生”做好当前的农民工工资支付工作，就是最迫切的民生工程、德政工程、民心工程。所以，大家务必要把这项工作作为当前的主要工作，采取最迅速的行动、最有力的措施，切实抓紧、抓好、抓出成效。
二、措施再增强。
一是要层层落实责任。形成工作合力。按照“属地管治、分级负责、谁主管谁负责”原则，保证工作不留空白。一要明确职能职责。各区县人民政府要切实承担起主要责任，保证辖区内农民工工资支付工作扎实推进。市级各有关部门要按照前期相关大会和文件的责任分工要求，切实履行职责，形成工作合力。其中，市人力资源和社会保障局要牵好头，加强对企业拖欠农民工工资问题的组织协调和督促检查，加大劳动监察执法和劳动争议调解力度；住房城乡建设、公安、发展改革、监察、财政、工会等部门和单位要按照职责分工，积极做好解决建设领域拖欠工程款及企业拖欠农民工工资相关工作。二要落实清偿主体，杜绝推诿扯皮。凡因建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的由建设单位或工程总承包企业先行垫付被拖欠的农民工工资；凡因工程总承包企业违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人的由工程总承包企业承担清偿被拖欠的农民工工资责任。三要采取灵活措施，突破难点问题。对政府投资的工程项目己拖欠的工程款，要由本级政府限期予以清偿，涉及拖欠农民工工资的先行垫付被拖欠的工资。政府工程项目，不论何种原因，都要切实解决好农民工工资拖欠问题。对于房地产开发等项目已拖欠的工程款，要督促建设单位限期还款;涉及拖欠农民工工资的先行垫付被拖欠的工资;对于不具备还款能力的项目，可采取资产变现等措施筹措还款资金。对于拖欠时间长、涉及数额大、一时无法解决的拖欠工资，要通过动用应急周转金等资金渠道先行垫付部分工资，或给予被拖欠工资的农民工必要的生活救助，帮助其解决生活困难。对因建设单位破产等特殊原因，致使拖欠工程款成为“死账”造成农民工工资被拖欠的由有关部门和当地人民政府妥善解决。
二是要采取有力举措。普遍检查的基础上，全力保障农民工权益。一要大力排查。要持续深入发展农民工工资支付情况的专项检查。集中力量重点解决建设领域企业拖欠农民工工资问题。要抓紧对本行政区域内所有在建工程项目支付农民工工资情况逐一排查，发现拖欠工资问题或欠薪苗头及时督促企业妥善解决。对反映投诉的建设领域工资历史拖欠问题，也要认真加以解决。二要快速处置。要加强行政、司法联动，加大对欠薪逃匿行为的防范、打击力度，实现涉及拖欠农民工工资的案件快立案、快审案、快结案。对因拖欠工资问题引发的劳动争议，要开辟争议处理“绿色通道”对符合立案条件的依法当即立案，快速调处，力争在春节前办结。三要加强管治。各级各部门要充分发挥政府的监管职能，加强对建设单位和用人单位的管治，尤其要努力改变劳动合同签订率较低的问题，使农民工的合法权益受到侵害时能依法解决。要认真研究和采取措施解决好建筑领域工程层层转包、分包问题，避免一些没有相关资质和实力的包工头充当用人单位和民工的中间人，造成工钱不能直接发放到农民工手中。要进一步加大各级各部门间的协调和配合，建立起长效联动机制，形成维护农民工权益的强大合力。四要严厉打击。要加大对重大案件的督查督办力度，对拖欠金额大、涉及人员多、案情复杂的案件，以及上级交办、媒体关注的重大案件，要依法、迅速、从重处置。对违反刑法拒不支付劳动人的欠薪案件，要依法及时向公安机关移交，重点进行侦察和审结。
三是要进一步畅通信息渠道。实行举报投诉电话24小时值班。要实行欠薪举报首问责任制，提高案件快速处置能力。一要畅通投诉渠道。重点场所要设立“劳动保障权益告示牌”公示欠薪举报投诉电话和地址。接受举报部门必须及时采取紧急处置措施，对投诉举报案件，发现一起、过问一起、查处一起。二要充分发挥各类媒体作用。要高度关注网络、报纸等媒体关于我市农民工工资兑付情况的言论和报道，发现有拖欠的苗头和问题，要及时快速反应，把问题解决在萌芽状态和初始阶段，避免事态扩大。要充分发挥新闻媒体监督作用，对建设业务量多，存在拖欠行为的企业，要实行黑名单制度重点监控，曝光那些不履行支付农民工工资任务的企业，以及在农民工工资支付工作方面发展不力的部门和人员，形成全社会共同关注和监督的氛围。三要增强值班工作。今年的春节假期较长，要统筹安排，切实做好春节期间农民工维稳工作。要实行24小时值班制和每天“零”报告制度，切实做到农民工投诉举报上门有接待、电话有接听、邮件有接收、处理有结果、权益有保障。
三、力度再加大。
一是组织领导要进一步加强。各区县人民政府和市级各部门主要领导对此项工作负总责。分管领导要具体抓，主要领导要亲自抓。形成有人管事、有人办事、有能力办事的工作格局。对工作发展中的重点难点问题，要整合相关部门力量，成立专门领导小组、工作小组或召开联会进行认真研究和有效解决。各区县要积极组织，各相关部门要密切配合，对辖区内所有企业、所有在建项目的农民工工资支付情况要掌握清楚，做到横向到边、纵向到底、不留死角，保证及时掌握支付情况，妥善化解矛盾纠纷。尤其要对照前期保障农民工工资支付工作相关大会与文件的责任分工要求，切实履好职、尽好责，抓出工作成效。
在财务预算理念上，体现预算管理的新思维
《暂行办法》要求企业建立财务预算管理制度，组织开展内部财务预算编制、执行、监督和考核工作，完善财务预算工作体系，推进实施全面预算管理，这就在理念上明确了财务预算与全面预算的紧密性联系；在预算管理的理论内涵、组织体系、模式方法和时限监控等方面有了新的突破，体现了现代企业财务预算管理的新思维与新视角。
在财务预算理论上，拓展预算管理的多视角
《暂行办法》赋予财务预算以明确而深刻的内涵。财务预算是指企业在预测和决策的基础上，围绕战略规划，对预算年度内企业各类经济资源和经营行为合理预计、测算并进行财务控制和监督的活动。加强对企业经营活动的全面监管，要求对中央企业以及子公司、事业单位、基建项目等所有经营活动均应纳入财务预算编制范围；财务预算报告要反映预算年度内企业资本运营、经营效益、现金流量及重要财务事项等预测情况；在企业编制和执行财务预算过程中，要进行对投资活动、企业并购、委托理财等经济业务的风险评估和预算控制；严格控制担保、抵押和金融负债等规模。对于资产负债率偏高、偿债压力较大的企业，要严控金融债务预算规模；担保余额相当于净资产比重超过50%或者发生担保履约责任，并造成重大损失的企业，不可再新增担保；企业不得安排与业务无关的集团外担保预算；应清理和处置逾期担保与债务、不良投资与债权，消化潜亏挂账，测算资产减值，不可再出现潜亏；不具备高风险业务条件、发生重大投资损失的企业，不得进行高风险业务的投资活动。这都体现了更强的风险规避与防范意识；扩展了财务预算管理更深层次的新的内涵。
在财务预算组织上，注重预算管理的强实施
为了强力推进实施财务预算管理，加强财务监督和完善内部控制机制，要在企业财务预算管理的组织体系上给予保障。企业应当成立预算委员会或设立财务预算领导小组，以行使预算委员会职责；配备相应机构和人员，明确职责和权限，加强企业内部协调；要分层级明确企业预算委员会（财务预算领导小组）、企业财务预算管理机构，明确财务预算执行单位的主要职责。企业在财务预算编制中，应当科学预测年度经营目标，合理配置内部资源，实行总量平衡和控制；正确测算年度现金运行规模及状况，确保现金偿债和支付能力，切实提高资金运用效率；有效控制各项成本费用。
在财务预算体系上，构建预算管理的“紧链条”
企业编制财务预算要形成“紧链条式”的预算指标及其体系，以资产、负债、收入、成本、费用、利润、资金等要素为预算的核心指标，并构成“紧链条式”的有机结合，以使各项预算指标彼此呼应、紧密衔接。预算管理的“紧链条”还体现在预算的编制程序上，要依据财务管理关系，层层组织做好各级子企业财务预算编制工作；一套科学、合理、完整并付诸实施的预算，须经“上下结合、分级编制、逐级汇总”的必要程序；与此相适应，企业应当建立健全财务预算编制制度，包括战略、研发、财务、营销、生产、供应、设备、质量管理、人力资源、企业管理等在内的各个职能部门，必须相互协调，通力合作，严格执行企业财务预算编制程序，全面配合开展财务预算管理工作。国资委将对企业财务预算编制、报告及执行工作加强监督管理，促使企业切实建立以预算目标为中心的各级责任体系。
在紧链条上，企业负责人、总会计师（或分管财务负责人）担有重责。即企业总会计师（或分管财务负责人）、财务管理部门负责人对财务预算编制的合规性、合理性及完整性负责；企业负责人、总会计师（或分管财务负责人）对企业财务预算的编制、报告、执行和监督工作负责。国资委将企业财务预算管理情况作为总会计师履职评估的内容。
企业在财务预算管理工作中若有虚假行为，或上报的财务预算与内部财务预算不相符，国资委给予通报批评；企业编制年度财务预算主要指标与实际完成值相差较大的，国资委则要求企业作出专项说明或报告。
货币政策篇——支持地方经济发展
创新“窗口指导”方式，增强稳健货币政策的有效性
为提高“窗口指导”的有效性，围绕履行基层央行职责的核心内容，结合唐山市实际扎实做好《贷款投向参考指导目录》和“最守信用贷款企业”评选两项重点品牌工作。每年年初都将组织落实这两项工作做为“一号工程”，切实做到政府、银行、企业三个层面，经济与金融两个领域资金和信息资源的供需全面对接。2010年以来，累计评选出唐山市最守信用贷款企业1398家，通过将优势企业、名优产品和重点项目推介给银行机构，引导银行机构调整信贷结构，为创造性地落实国家货币信贷政策，推动地方经济金融科学发展探索出一条符合基层实际、可操作性强的成熟模式。经过几年的努力这两项优势工作已经成为全省乃至全国的品牌项目。
出台实施细则，增强稳健货币政策实施的针对性
结合唐山经济金融运行实际，近几年先后制定出台了《关于落实稳健货币政策支持经济发展的若干意见》、《关于落实稳健货币政策严格实施差别准备金政策调整工作的意见》、《关于进一步落实稳健货币政策促进地方科学发展的指导意见》等制度规定，将国家稳健货币政策和金融调控精神，细化分解为操作性强的具体措施，印发各县（市）支行和全辖各银行业机构贯彻执行。
充分发挥再贴现、再贷款等政策工具作用
在积极向上级申请再贴现资金规模，增加再贴现业务量的基础上，调整再贴现的投向，将支持重点向中小银行机构倾斜，鼓励其加大对中小企业和县域经济的支持力度。2010年以来累计办理再贴现37.3亿元，其中农村信用社、邮储银行等中小银行机构占比85%以上，目前再贴现余额7.9亿元，重点支持了地方中小法人金融机构对商业承兑汇票、涉农、县域中小企业等领域的扶持，同时创造条件，为迁安市农村信用联社办理支农再贷款2亿元，有力地增强了其信贷支农能力。
推进企业在银行间市场直接融资
加大银行间债券市场企业债务融资工具宣传、指导力度，拓宽企业融资渠道。在深入相关企业调查走访的基础上，通过宣传推介、组织培训、及时上报优质企业加入发券储备库等多种方式，帮助符合条件具有发券意向、具备成熟发券条件的企业从银行间债券市场融资，2010年以来先后协助冀东发展集团等10多家企业通过发行中期票据、短期融资券、定向工具等方式融资166亿元，增强了企业发展活力。
加大宣传督导力度，努力推动跨境人民币业务开展
成立由人民银行牵头的唐山市跨境人民币结算工作领导小组，推动跨境人民币工作的有效开展，充分发挥人民币跨境收付信息管理系统（RCPMIS）的潜力，将服务与监管有机结合，在全省率先制定出台了《跨境人民币业务内部协调工作制度》。截至2012年11月末，全市共办理跨境人民币业务138笔，金额17.97亿元，人民币跨境结算业务量占全省前列，实现了跨境人民币结算业务量与唐山对外贸易和投资总额相匹配的目标。
金融稳定篇——打造一片金融净土
前几年，人民银行尤其是基层人民银行过分强调金融服务，出现了管理与服务“一手软、一手硬”的局面，对法律法规赋予的管理职能履行不到位。针对基层央行履行金融稳定职能的瓶颈，唐山中心支行提出了管理与服务并重，寓管理于服务之中的理念，在总行提出“两管理、两综合”（开业管理、营业管理，综合执法检查、综合评价）理念之前，就率先开展综合执法检查、综合评价、开业管理和金融消费者权益保护等工作。
完善制度体系，推动“两管理”、“两综合”、“一保护”工作深入开展
从2010年7月份起，先后制定出台了人民银行唐山中心支行《金融管理与服务办法》、《综合执法检查暂行规定》、《金融机构执行人民银行政策考核评价办法》、《金融机构风险自评估指引》、《金融消费者权益保护暂行规定》等多个制度办法，整章建制，先立规矩后办事。2010年三季度，组织了第一次综合执法检查，受理了第一份加入人民银行金融管理与服务系统申请，组织了第一次金融机构风险自评估，开展了第一次金融机构执行人民银行政策的全面评价。
按季开展综合执法检查，推动银行业机构依法合规经营
一是持续完善工作制度。在原有制度框架内，制定和实行了《综合执法后续检查工作规定》，对综合执法检查发现问题的整改情况在满一年后再次组织进行后续现场检查，强化综合执法检查的严肃性；制定和实行了《综合执法检查工作奖励办法》、《综合执法检查人员业绩申报制度》和《综合执法检查人员工作纪律规定》。
二是增加综合执法检查内容。从2012年开始，唐山中心支行将金融消费者权益保护、重大事项报告两项工作纳入了综合执法检查的内容。
三是强化重点环节控制。加强对综合执法检查报告内容全面性的控制。中心支行综合执法检查领导小组办公室对各检查小组提交的检查报告，再次与检查底稿、检查事实确认书核对，有效防止检查报告反映问题不全面、事实认定不完整的现象发生；加强对检查发现的违规事实认定依据的控制。加强对交换检查意见环节的控制。每次综合执法检查结束后，中心支行综合执法检查领导小组办公室主任及相关人员都要集中约见被查机构的主要负责人及相关部门负责人，面对面就检查程序是否合规、检查内容是否超范围、检查认定的问题是否符合事实、处理依据是否依法依规、检查人员是否遵守工作纪律等方面，集中征求被查机构的意见，接受监督。通过开展综合执法检查，被查单位主要负责人主动请求人民银行定期举办金融法律法规及规章制度培训班，或到现场对其员工进行辅导培训，提高全体员工业务素质。仅2012年以来，唐山中心支行先后组织金融法律法规及规章政策知识培训班9次，金融机构参训人员800余人次，报名参训率达到100%。
认真开展信贷效果评估和综合评价，推动银行业机构横纵对比，找差距补不足
新形势下如何创造性履职，切实提高金融管理和服务效能是一项很有挑战性的工作，为了总结积累经验，2010年率先在县域尝试开展信贷政策导向效果评估，推动了县域经济增长和经济结构调整，提高了信贷政策的实施效果，该做法得到石家庄中心支行的高度评价，制定出台的《人民银行县（市）支行信贷政策导向效果评估办法》以文件形式在全省转发交流；2010年在全省率先开展银行业金融机构执行人民银行政策情况考核评价工作，提高了货币信贷政策落实和金融管理服务效率，在此基础上2011年进一步健全完善了相关制度规定，实现对金融机构管理与服务的全覆盖，高效完成对全部14家银行业金融机构2010年度执行人民银行政策情况的综合考核评价，同时制定出台《与金融机构约见谈话管理办法》等制度规定，针对考核评价结果先后对6家金融机构负责人约见谈话，并印发《约见谈话纪要》。通过考核评价和约见谈话制度的贯彻落实，提高了基层央行的履职效能。
率先开展金融消费者权益保护工作
2011年6月人民银行天津分行确立唐山中心支行作为试点，率先在辖区开展金融消费者权益保护工作。唐山中心支行从调查研究入手，结合实际，先行建立和健全各项制度，实施保护金融消费者权益工作长效管理机制，使全市金融消费者保护工作顺利推进，并取得了显著成效。一是调查研究，明确思路，制订工作长效开展的指导意见和实施方案。二是建立制度，规范程序，为工作长效开展提供制度保障。先后制定和印发了《唐山市金融消费者权益保护办法（暂行）》、《金融消费者权益保护工作领导小组联席会议工作制度》；《金融机构服务项目、产品及收费等报备工作制度》、《金融消费者权益保护信息披露制度》、《金融消费者权益保护工作评价办法》。据统计，截至2012年11月末，已累计受理金融消费者投诉（咨询）205起（次），完善办结205起（次），金融消费者投诉（咨询）满意率达98%以上。
坚持金融风险月度监测、季度分析、年度评估制度，维护辖区金融稳定
不断加强对金融机构的日常监测管理，健全完善了以银行业金融机构法人金融风险监测月报、金融稳定形势季度分析和金融稳定年度评估报告为主要内容的“三位一体”的监测管理体系。2010年以来，共受理并及时上报银行、证券、保险业的重大事项报告30份，涉及到高级管理人员变更、企业经营动向、重要案件等，辖内金融机构风险防范意识显著增强，风险预警体制和应急预案初步健全完善。为加强对影子银行的风险监测，中心支行制定出台了《小额贷款公司风险监测办法》，将小额贷款公司正式纳入风险监测体系；辖内滦县支行通过“四个支持”（政策信息支持、业务技术支持、人力资源支持、金融服务支持），助推地方政府对新型农村金融组织的管理，效果明显。
金融服务篇——提升金融服务效率
长期以来，人民银行始终将金融服务作为各项工作的重中之重，不断加强金融基础设施建设，异地汇款当日到账，银行卡刷卡无障碍……老百姓在不知不觉中享受着便捷的金融服务。在此基础上，着重从三个方面做好服务：一是优化金融生态环境；二是改善农村支付环境；三是继续提高基础性金融服务水平。
开展“六好”金融生态环境县（市、区）创建活动
2010年以来，相继组织开展了以“政策环境好、经济基础好、金融发展好、信用体系好、司法保障好、金融中介服务好”为内容的六好金融生态环境县（市、区）创建活动，积极推进社会信用体系建设，有效改善辖区金融生态环境。一是制定出台《唐山市创建“六好”金融生态环境活动实施方案》。以打造区域金融生态环境模范城市为目标，力争在三年内使全市各县（市、区）金融生态环境全部达到“六好”标准。二是成立了“唐山市六好金融生态环境建设”领导小组。形成了以政府主导、人民银行主办、政府相关部门配合的金融生态环境建设领导体系，发挥了各部门协调配合、齐抓共管的合力。三是制定了《唐山市金融生态环境考核评价体系》。将中小企业信用体系建设等金融生态环境建设内容，划分六个方面57个指标，对各县（市、区）金融生态环境进行综合评价，据此作为“六好”金融生态环境县（市、区）的评选标准，并将评价结果向金融机构公布，作为金融机构向该地区信贷授信、贷款发放的参考依据。以辖内遵化支行为试点单位探索出公司评级、农户建档、涉农金融机构放贷的“公司+农户+征信+信贷”支农服务模式，吸引农户参与到涉农企业“产业链”生产经营之中，增强了支持“三农”经济发展的针对性和辐射力。辖内迁安支行推动成立了河北省第一家“金融法庭”，为金融维权、优化金融生态环境创造了有利条件。
稳步推进，攻坚克难，全面改善农村支付服务环境
为大力改善唐山市农村地区支付环境，推动形成了政府全力支持、人民银行认真督导、金融机构积极参与的“三位一体”工作机制，改善农村支付服务软硬件环境，提高农民非现金支付知识和意识。
创建“四个示范模式”，发挥示范带动作用。改善农村支付服务环境工作是一项系统工程，不可能一蹴而就，该行本着先易后难、循序渐进、以点带面、全面推进的原则，通过创建三个刷卡无障碍示范市场、两个非现金结算示范市场、两个转账POS特色示范村、两个“支付结算服务站”，发挥典型的带动作用。
强化督导，推动金融机构特色服务。改善农村支付服务环境方面，农村信用社、农业银行和邮储银行是主力军，该行针对它们的不同经营特点，加大指导和督导力度，倡导金融机构的特色服务，发挥“1+1>2”效应，不断改善农村支付服务环境。一是针对农信社支付系统覆盖率低，银行卡终端机具布放还是空白的情况，该行加强了市县两级人民银行的督导，明确分阶段目标任务，推动农信社改进农村支付环境。二是督导农业银行将惠农卡的发放作为重点工作，此卡兼具相关费用减免和办理小额贷款的功能，容易得到农村居民的认同和接受。三是把督导邮储银行加大绿卡的发放和使用作为重点工作，邮储银行积极行动，推出申请绿卡“三免一低”的优惠措施。
刚才，XX同志宣布了表彰决定，XX同志作了一个很好的报告，全面总结了2013年全县工会工作的成绩和不足，科学安排部署了2014年全县工会工作，为2014年及今后一段时期的工会工作定了盘子和调子。
一年来，全县各级工会组织在县委的坚强领导下，在县总工会的团结带领下，紧紧围绕走中国特色社会主义工会发展道路这个主题，牢牢把握“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”这条主线，围绕中心、服务大局，认真履职、主动作为，在抓竞赛、重制度，抓教育、重维权，抓管理、重文化上狠下功夫，在完成常规工作的基础上，积极投身转型跨越发展实践，创新开展各项工作，为推动全县经济持续健康发展和社会和谐稳定作出了积极贡献，得到了全县广大职工群众和社会各界的认可，得到了全总、省总、市总和县委的充分肯定。借此机会，我代表县委、县政府，向刚才受表彰的先进集体和先进个人，向全县各工会组织和广大工会工作者、向全县各条战线上的广大职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今年是是全面实现我县十二五规划、加快建成小康社会的关键一年。做好今年和今后一段时期的工会工作，至关重要。下面，我就围绕如何做好工会工作，讲三点意见：
一、深刻把握形势，从全局和战略的高度来充分认识做好工会工作的重要性和紧迫性
工会工作，事关党的工作大局，事关地方经济社会事业发展大局，事关广大职工的切实利益和长远利益。不谋全局者,不足以谋一域。当前，从全国来看，工会工作已经上升到一个较高的位置和定位，中央历来高度重视工会工作，早就作出“把更多资源和手段赋予工会”的重要指示。全总领导一再强调，抓党建，不重视工建，等于自断其臂；抓民主，不重视群众，等于自失其基；抓经济，不依靠职工，等于自毁其力。但是，尽管如此，从我平时参加稳定工作会议中也能了解到，一些省份、一些地区对工会工作的重视不够、工作不力，导致职企矛盾冲突，劳动关系不和谐，甚至发生职工群体性上访事件，为全国各地敲响了警钟。从我省我市来看，省市两级已经把工会工作作为密切联系群众，推动经济转型跨越发展、促进社会和谐稳定的重要途径和组织保障来抓，制定了一套比较完善的工作机制，形成了一套科学可行的工作思路。但是在执行过程中和具体操作中也存在一定的困惑和难度。就我县而言，我们的工会工作在全省全市应该说还是比较扎实有效的，近年来走在省市前列，大部分国有和集体企业做得比较到位，但是我们也要清醒地认识到我们的工作与形势的发展要求，与上级的工作要求，与全县广大职工群众的要求相比，还是有着一定的差距。据我了解，我县非公企业的工会组织建设工作还有较大空间，有的工会组织运行不规范，不主动，一些企业职工的工资低于最低工资标准，一些非公企业的劳资纠纷不断，侵害职工权益的事情时有发生，部分企业、乡镇工会主席变动频繁，影响工会工作开展。这些问题说小了直接影响到职工权益的维护和职工积极性、创造性的发挥，影响到企业和全县经济社会的发展，说大了直接影响到社会的和谐稳定，影响到党的执政基础。因此，各级各单位各企业都要充分认识工会工作的重要性和紧迫性，准确把握工会工作的定位，围绕中心、服务大局，履行好各项职能。
二、理清工作思路，用长远发展的眼光来开展工会工作
刚才，XX同志讲的很全面、很清楚，县总工会提出了2014年全县工会工作要实施“XXXX”工程。就是要坚定不移走中国特色社会主义工会发展这条道路，抓住转型跨越发展这条主线，突出组织建设和维护职工合法权益两个重点，提升困难救助、法律援助、文化建设、服务职工四项工作，真正把全县工会组织打造成为“组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的职工之家。这是一个系统工程，基本涵盖了工会工作的重点和常规。希望各级工会组织和各单位、各企业围绕这个安排部署，一项一项扎扎实实的去落实。同时，我也有一点不太成熟的想法，能不能争取用三年的时间,在深化和谐劳动关系方面取得大的突破，以和谐劳动关系促进和谐社会建设。第一年主抓工资集体协商工作，以行业性、区域性为重点，以培育典型和培训教育为基本手段，依法推进各类企业建立平等协商机制，在协商制度化、程序规范化、内容精细化、效果明显化上下功夫，维护好职工的劳动经济权益。第二年主抓厂务公开民主管理工作，以各类企业普遍建立职代会制度、普遍推行厂务公开制度为目标，以非公企业和中小型企业为重点，推进职代会和厂务公开工作扩面提效，维护好职工的民主政治权利。第三年主抓劳动保护工作，开展“安康杯”竞赛活动，健全企业劳动保护制度和机制，维护好职工的生命健康权益。这一点，请县总工会认真考虑，结合当前形势要求和工作实际，去思考谋划、去制定方案，去督促指导，实施兑现。
三、强化干事意识，用全新的状态来展现工会新作为
干事是干部成长进步的立身之本,是党对干部的基本要求。干事创业是领导干部的首要职责和核心任务。各级工会组织和全体工会干部，要深刻领会，带头工作，重点在四个方面展现工会新作为：一是要深刻学习领会党的十精神，在凝聚职工的智慧和力量上展现工会新作为；二是要充分发挥工人阶级的主力军作用，在加快推进阳城转型跨越发展中展现工会新作为；三是要坚持以人为本，在切实维护好广大职工群众的合法权益上展现工会新作为。四是要加强工会自身建设，在做好新形势下群众工作的能力和水平上展现工会新作为。
谈到工会组织自身建设，我想讲三点：一是要夯实基层基础，坚持党建带动工建、工建服务党建。深入开展建会规范行动，在2013年非公企业全面建立工会组织的基础上，推动非公企业工会组织规范上星升级，充分激发基层工会活力，充分发挥基层工会作用。二是要建好骨干队伍，坚持工作重心下移，狠抓工会干部特别是基层工会干部队伍建设，强化工会组织的整体功能。工会干部要深入研 究和探索新形势下工会工作的特点和规律，努力学习各种业务知识，不断增强做好工会工作的本领，真正成为群众工作的“行家里手”。三是要切实改进作风。按照同志的要求，牢固树立空谈误国、实干兴邦的理念，深入基层、深入群众，同普通职工群众交朋友，切实做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，以良好形象赢得职工群众的信赖和拥护。
谈到干事，我想送大家三句话：一是要敢想敢干。做好工会工作，大家首先要有战略的眼光，超常的思维，跳起来摘桃子的目标以及科学有力的举措和务实过硬的作风，才能把你的本职工作干好、干精、干出名堂。二是要能干会干。在座的各位都是各单位主抓工会的负责人，既要立足工会抓工会，还要跳出工会抓工会，不为常规所困，不被现状同化，大胆解放思想，积极创新创造，善于找准工作的切实点和突破口，把握工作的规律性和操作性，在现有的工作基础上，提质扩面，上档升级。三是要真抓实干。大家在工作中，一定要践行好“务实”二字，务必把口号变成行动，把安排变成落实，把目标变成现实，坚决克服四平八稳、保守常规、只求过得去的思想和状态，坚决不让工作在自己手中耽搁，不让工作在自己管辖期间滑坡，努力做到对标一流，自我加压，奋力赶超。四是要勤俭廉洁。勤能补助，廉可生威。干事的前提是不出事。近期，中央带头改进作风，倡导勤俭节约，反对铺张浪费，给我们各级干部带了个好头。（要汲取海南省一国家重点扶贫县——琼中县，财政局局长三顿宴请共吃了1.5万元被免职的教训）大家一定要警醒起来，自觉遵守，严格执行各项规定。
